Para fortalecer integralmente la gestión del uso de los fondos de los partidos y agencias gubernamentales, ¿cuál es el aspecto más importante?
Financiero. Fortalecer integralmente la gestión del uso de los fondos de los partidos y organismos gubernamentales es cerrar las puertas y los interruptores del despilfarro, y lo más importante es controlar y gestionar el uso de los fondos fiscales.
Los partidos y las agencias gubernamentales deben seguir el principio de presupuesto primero y gasto después, implementar estrictamente el presupuesto, prohibir estrictamente acuerdos de gasto que excedan o no presupuestados y establezcan un mecanismo de seguimiento dinámico para todo el proceso de ejecución presupuestaria. . Es necesario considerar integralmente el nivel de desarrollo económico y el nivel de precios de mercado de los bienes y servicios relevantes, formular el alcance del gasto y los estándares de gasto para las actividades oficiales por región y establecer un mecanismo de ajuste del estándar de gasto.
Medidas provisionales para fortalecer la gestión de fondos para los cuadros del Partido y del Gobierno que viajan al extranjero (frontera) por motivos de negocios:
El artículo 1 tiene como objetivo implementar las disposiciones del Comité Central del Partido y del Estado. Consejo para fortalecer la gestión de fondos que viajan al extranjero (frontera) por motivos de negocios. De acuerdo con el espíritu de las instrucciones, estas medidas están formuladas para regular eficazmente las actividades de los cuadros del partido y del gobierno que viajan al extranjero por asuntos oficiales, y reforzar aún más la aprobación, supervisión y gestión. de fondos para viajes oficiales de negocios al extranjero, fortalecer las restricciones presupuestarias y mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales.
Artículo 2 El Partido y las agencias gubernamentales en todos los niveles implementarán estrictamente las regulaciones emitidas por la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado para actividades oficiales en el extranjero, incluyendo visitas, inspecciones, capacitación, participación en actividades internacionales, etc. "Varias disposiciones sobre un mayor fortalecimiento de la gestión de viajes de negocios al extranjero" (Zhongbanfa [2008] No. 9), cumplir estrictamente con las leyes y reglamentos administrativos sobre gestión presupuestaria, y no hará arreglos para grupos que no cumplan las condiciones para viajar al extranjero por motivos de negocios.
Artículo 3: Los departamentos financieros de todos los niveles deben fortalecer aún más la gestión presupuestaria de los fondos para viajes de negocios al extranjero. El monto del presupuesto para viajes de negocios al extranjero debe organizarse de manera científica y racional en función de la posibilidad de recursos financieros, y todos los fondos para viajes de negocios al extranjero deben incluirse en la gestión presupuestaria. Las unidades que no han preparado un presupuesto se consideran que no tienen acuerdos de misión en el extranjero. . Controlar estrictamente la escala de los presupuestos para viajes de negocios al extranjero e implementar un crecimiento cero en los presupuestos de las agencias gubernamentales y del partido en todos los niveles para viajes de negocios al extranjero.
Artículo 4: Los departamentos financieros de todos los niveles deben fortalecer aún más la gestión de las cuotas de divisas para viajes de negocios al extranjero. Organizar la cantidad de divisas utilizadas por los partidos y agencias gubernamentales en todos los niveles de acuerdo con la escala presupuestaria de sus viajes al extranjero (al extranjero) en asuntos oficiales, tomar medidas prácticas para fortalecer la gestión de las divisas utilizadas por los partidos y agencias gubernamentales en el extranjero ( frontera), e implementar el presupuesto y el control dual de la cuota de divisas.
Artículo 5 El Partido y las agencias gubernamentales de todos los niveles deben fortalecer efectivamente la gestión de fondos para viajes de negocios al extranjero. Es necesario determinar el plan al extranjero (en el extranjero) dentro del presupuesto anual de viajes de negocios al extranjero y la cuota de divisas aprobada por el departamento financiero, organizar y organizar las actividades en el extranjero (salientes) de acuerdo con las necesidades laborales y determinar el número y la escala de los viajes al extranjero ( grupos salientes), como Si se necesitan ajustes, se deben hacer arreglos dentro del presupuesto. Los partidos y agencias gubernamentales de todos los niveles no pueden organizar grupos en el extranjero (en el extranjero) más allá del presupuesto o sin el presupuesto. No se les permite aceptar o aceptar financiación de empresas e instituciones encubiertas, ni distribuir o transferir gastos a agencias en. del mismo nivel, agencias de nivel inferior y unidades subordinadas.
Artículo 6 El Partido y las agencias gubernamentales de todos los niveles deben implementar la política de "manejar los asuntos exteriores con diligencia y frugalidad" y fortalecer la educación en disciplina financiera para los grupos que viajan al extranjero por asuntos oficiales. Los grupos que viajan al extranjero por negocios deben implementar estrictamente diversos estándares de gastos, trabajar de acuerdo con los principios de pragmatismo, eficiencia, simplicidad y economía, y esforzarse por mejorar la eficiencia y la calidad del trabajo.
Artículo 7 El Partido y las agencias gubernamentales de todos los niveles deben establecer un sistema para la revisión previa de los fondos para viajes de negocios al extranjero. El departamento que aprueba los fondos para viajes de negocios al extranjero y el departamento de aprobación de tareas deben implementar un examen y aprobación conjuntos, comprender y controlar las actividades de viajes de negocios al extranjero desde la fuente y detener resueltamente el comportamiento de viajar al extranjero con fondos públicos. El departamento de aprobación de fondos y el departamento de aprobación de tareas para viajes de negocios al extranjero deben participar en el vínculo de aprobación para viajes de negocios al extranjero de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Los principios de revisión específicos son los siguientes:
(1) Partido y gobierno. Las agencias de todos los niveles deberán seguir el procedimiento de gestión del presupuesto departamental. Al solicitar un presupuesto extranjero (extranjero) al departamento financiero del mismo nivel, también debe proporcionar el estado de implementación del presupuesto extranjero (saliente) del año anterior.
(2) Los departamentos de aprobación de asuntos exteriores y los departamentos financieros de todos los niveles deben comunicar de manera oportuna sobre los planes para viajes de negocios al extranjero. Los departamentos financieros de todos los niveles deben determinar el monto presupuestario de los fondos extranjeros para cada departamento basándose en los recursos financieros nacionales y locales y las solicitudes de presupuesto extranjero, e implementar un control total del monto.
(3) Cuando todas las regiones y departamentos presenten planes para que el personal de nivel provincial y ministerial viaje al extranjero (al extranjero) durante el año en curso a la Oficina del Grupo Dirigente Central de Asuntos Exteriores y al Ministerio de Asuntos Exteriores. Antes de finales de enero de cada año, deben hacer arreglos presupuestarios claros para garantizar que puedan viajar al extranjero (medio ambiente) para los gastos del grupo.
(4) Después de que los presupuestos del partido y de las agencias gubernamentales de todos los niveles sean aprobados por los congresos populares de todos los niveles, los departamentos de aprobación de asuntos exteriores de todos los niveles y los departamentos financieros de las unidades enviadas deben tomar Los arreglos para los planes en el extranjero (en el extranjero) basados en los presupuestos en el extranjero (en el extranjero) se revisarán conjuntamente una por una para las tareas y los fondos, y la situación se comunicará entre sí de manera oportuna y estricta. controladas y tapadas las lagunas jurídicas.
(5) Cuando los departamentos de aprobación de asuntos exteriores de todos los niveles aprueben misiones de negocios en el extranjero, el departamento financiero de la unidad de envío debe emitir opiniones sobre los acuerdos de financiación. Se proporcionarán participantes en grupos de categorías dobles y cruzadas. por sus unidades, el departamento financiero emitirá opiniones de revisión de fondos para garantizar que la misión en el extranjero (en el extranjero) se lleve a cabo dentro del límite presupuestario en el extranjero (en el extranjero) determinado por el presupuesto del departamento.
(6) Cuando la Oficina del Grupo Dirigente Central de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Relaciones Exteriores aprueban misiones de nivel provincial y ministerial para viajar al extranjero por asuntos oficiales, el departamento financiero de la unidad central y el El departamento financiero local donde se encuentran los miembros del grupo debe emitir fondos Vistas arregladas.
(7) Para viajes de negocios al extranjero (en el extranjero) que no están organizados en el presupuesto del departamento y requieren el uso de otros fondos (incluida la administración de la unidad, fondos comerciales, fondos prorrateados, fondos de patrocinio corporativo, etc.) Para solicitudes grupales, se considerará que no hay presupuesto para viajes al extranjero y el departamento financiero no emitirá un dictamen de aprobación. Cualquier solicitud de viaje de negocios al extranjero que no haya sido revisada y aprobada por el departamento financiero no será aprobada por los departamentos de aprobación de asuntos exteriores en todos los niveles.
Artículo 8. Los grupos de capacitación en el extranjero (en el extranjero) organizados por la Administración Estatal de Asuntos de Expertos Extranjeros, el personal que viaja al extranjero y que ha sido incluido en el plan de la Administración Estatal de Asuntos de Expertos Extranjeros y financiado por ella, recibirá opiniones de revisión de financiación por parte de la Administración Estatal de Asuntos de Expertos Extranjeros Otros Los participantes obtendrán sus opiniones de revisión de financiación emitidas por el departamento financiero de su unidad.
Artículo 9 El departamento financiero debe gestionar más estrictamente la cancelación de fondos para grupos que viajan al extranjero por negocios. Revise cuidadosamente los documentos de aprobación de la misión en el extranjero, las copias de los pasaportes (incluidos visas y registros de entrada y salida) y los detalles de tarifas válidas proporcionados por el grupo empresarial en el extranjero (saliente), y siga estrictamente el número de grupo aprobado en el extranjero (saliente), el número de días. , las rutas al extranjero, los planes de financiación y las normas de gastos pertinentes no se cancelarán. Los gastos no relacionados con actividades oficiales y los gastos no planificados no se cancelarán, y los documentos de gastos falsos no se cancelarán.
Excepto en circunstancias especiales estipuladas en los documentos pertinentes del gobierno central, los departamentos financieros de todos los niveles no pueden reembolsar a los cuadros del partido y del gobierno sus gastos de viaje al extranjero con documentos para viajes privados al extranjero.
Artículo 10 El Partido y las agencias gubernamentales de todos los niveles deben establecer y mejorar mecanismos internos de supervisión e inspección para grupos que viajan al extranjero en asuntos oficiales. El departamento financiero debe inspeccionar regular o irregularmente a los grupos que viajan al extranjero por negocios y el uso de fondos, e informar al departamento financiero al mismo nivel sobre el uso de fondos y divisas del año anterior en el primer trimestre de cada año.
Artículo 11 Las agencias de inspección y supervisión disciplinaria en todos los niveles deben fortalecer la supervisión efectiva sobre el uso de fondos para viajes de negocios al extranjero. La supervisión del uso de fondos para viajes de negocios al extranjero debe considerarse una parte importante de la prohibición resuelta de los viajes al extranjero financiados con fondos públicos, y deben intensificarse la supervisión y la inspección.
Artículo 12 Las agencias de auditoría de todos los niveles deben fortalecer la supervisión de auditoría sobre el uso de fondos para viajes de negocios al extranjero. El foco del trabajo de auditoría debe ser la supervisión de la gestión y el uso de fondos para viajes de negocios al extranjero (al extranjero), y se deben realizar auditorías especiales sobre la gestión y el uso de fondos para viajes de negocios al extranjero (al extranjero).
Artículo 13 Los organismos de inspección, supervisión y auditoría disciplinaria de todos los niveles deben abordar seriamente las violaciones de las disciplinas financieras en la gestión del uso de fondos para viajes de negocios al extranjero (en el extranjero) de conformidad con las regulaciones pertinentes. Para aquellos que cometen fraude, malversan otros fondos y asignan gastos para viajes al extranjero, las agencias de inspección y supervisión disciplinarias en todos los niveles deben responsabilizar a las unidades organizadoras del grupo y al personal relevante por aquellos que no realizan concienzudamente la revisión y redacción de fondos; fuera de responsabilidades, las instituciones financieras y financieras deben rendir cuentas Responsabilidades del personal relevante del departamento para aquellos que son aprobados para viajar al extranjero sin la aprobación del departamento de revisión de fondos, el personal relevante del departamento de aprobación de asuntos exteriores debe rendir cuentas. . Los sospechosos de haber cometido delitos deben ser trasladados a órganos judiciales para que se investigue su responsabilidad penal de conformidad con la ley.
Artículo 14: Todas las regiones y departamentos deberán, de acuerdo con estas Medidas y a la luz de la situación real, formular medidas específicas para fortalecer la gestión de fondos para viajes de negocios al exterior (extranjero) y planes de implementación específicos para el vínculo entre las misiones en el extranjero y la aprobación de fondos.
Artículo 15 La gestión de los fondos gastados por instituciones públicas que viajan al extranjero en asuntos oficiales podrá implementarse con referencia a estas Medidas.
Artículo 16 El Ministerio de Hacienda es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 17 Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación.