Cómo compensar la adquisición de terrenos y la construcción de carreteras en Shenbei Village, Shenlun Town, Xinghua City

Aviso del Gobierno Popular Municipal de Xinghua sobre la emisión de las normas de implementación para la compensación por la adquisición de tierras y la seguridad social para los agricultores sin tierra en la ciudad de Xinghua

Xingzhenggui [2014] No. 1

Aviso del Gobierno Popular Municipal de Xinghua sobre la Emisión de Normas Detalladas de Implementación para la Compensación por Adquisición de Tierras y la Seguridad Social para los Agricultores Sin Tierra en la Ciudad de Xinghua

Todos los gobiernos, comités y oficinas municipales de todos los municipios y pueblos, y todas las unidades directamente afiliadas:

Las "Reglas de implementación de seguridad social y compensación por adquisición de tierras de la ciudad de Xinghua para agricultores sin tierra" se discutieron y adoptaron en la decimotercera reunión ejecutiva del gobierno municipal y ahora se las entregan. cumplirlas cuidadosamente.

Gobierno Popular Municipal de Xinghua

17 de julio de 2014

Compensación por adquisición de tierras de la ciudad de Xinghua y agricultores sin tierra

Reglas de implementación de la seguridad social

Capítulo 1 Disposiciones Generales

Artículo 1 Con el fin de salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los agricultores y las organizaciones económicas colectivas rurales expropiadas, proteger las vidas y los medios de subsistencia a largo plazo de las tierras expropiadas. agricultores y regular la compensación por expropiación de tierras. El trabajo de reasentamiento se lleva a cabo de conformidad con la "Ley de derechos de propiedad de la República Popular China", la "Ley de gestión de tierras de la República Popular China", la "Ley de seguro social de la República Popular China". ", "Compensación por expropiación de tierras y sociedad campesina sin tierras de la provincia de Jiangsu", "Medidas de garantía" (en adelante, Orden del Gobierno Provincial No. 93) y otras leyes, reglamentos y normas, y con base en la situación real de esta ciudad, estas Se formulan reglas detalladas.

Artículo 2 El término “compensación por expropiación de tierras y seguridad social para los agricultores expropiados” como se menciona en estas reglas se refiere a la compensación del estado para los agricultores expropiados y las organizaciones económicas colectivas rurales y los acuerdos para las tierras expropiadas. Los gastos de seguridad social de los agricultores se incluyen en el sistema de seguridad social urbana y rural para los agricultores expropiados.

Artículo 3 Estas reglas detalladas se aplican a la compensación por la expropiación de tierras de propiedad colectiva de los agricultores dentro de esta ciudad y a la seguridad social para los agricultores sin tierras.

Artículo 4 La seguridad social de los agricultores expropiados de tierras seguirá los principios de protección en la adquisición, protección de todos aquellos que deban ser protegidos, protección clasificada y mejora gradual, y se combinará con la promoción del empleo, y Los agricultores expropiados de tierras serán incluidos en el sistema de seguridad social urbano y rural para garantizar que no se reduzcan los niveles de vida originales de los agricultores expropiados y se garanticen sus medios de vida a largo plazo.

Artículo 5: Los agricultores expropiados de tierras serán seleccionados entre los miembros que disfrutaron de derechos de administración de tierras por contrato y asumieron obligaciones agrícolas en la organización económica colectiva rural que poseía la tierra antes de la adquisición de la tierra por contrato original. los titulares de derechos tendrán prioridad.

La lista de agricultores cuyas tierras han sido expropiadas será propuesta por la organización económica colectiva rural cuyas tierras han sido expropiadas después de consulta, revisada por el gobierno popular del municipio (comité de gestión de la zona de desarrollo), y Publicado en la ubicación de la organización económica colectiva rural cuyo terreno ha sido expropiado. Posteriormente se informará al Gobierno Popular Municipal para su confirmación.

Artículo 6 El Gobierno Popular Municipal es responsable de la compensación por la adquisición de tierras y la seguridad social de los agricultores expropiados dentro del ámbito de esta ciudad. Los departamentos municipales pertinentes desempeñan sus respectivas funciones y cooperan estrechamente. La Oficina de Tierras y Recursos es responsable de la formulación, presentación y aprobación de los planes de compensación por expropiación de tierras y de la compensación por expropiación de tierras; la Oficina de Recursos Humanos y Seguridad Social es responsable de la gestión y distribución de los fondos de seguridad social para los agricultores expropiados; La Oficina de Finanzas es responsable de las cuentas de predepósito designadas y los fondos de seguridad social para los agricultores expropiados. La Oficina de Seguridad Pública es responsable de proporcionar la información de identidad de los agricultores expropiados. La Oficina de Asuntos Agrícolas e Industriales orienta a las ciudades y pueblos para determinar la identidad de los agricultores expropiados. lista de agricultores expropiados de acuerdo con los procedimientos prescritos. Si se expropian las tierras contratadas por los agricultores, el "Certificado de derecho de gestión del contrato de tierras rurales" debe modificarse y cancelarse de manera oportuna. Supervisión La Oficina es responsable de la supervisión de la adquisición de tierras; compensación y trabajo de reasentamiento y seguridad social para los agricultores expropiados y la investigación y tramitación de casos ilegales y disciplinarios; la Oficina de Auditoría es responsable de auditar los ingresos y gastos de adquisición de tierras y los honorarios de seguridad social y reasentamiento de los agricultores expropiados; departamentos de desarrollo y reforma, construcción de viviendas, asuntos civiles y otros. Cooperar con el trabajo de compensación por adquisición de tierras y reasentamiento y seguridad social para los agricultores expropiados de tierras de acuerdo con sus respectivas responsabilidades; el gobierno popular del municipio (comité de gestión de la zona de desarrollo) es; responsable de la evaluación de riesgos para la estabilidad social de los proyectos de adquisición de tierras, el llenado del formulario de descripción de petición del proyecto de expropiación de tierras y la finalización de la recepción y procesamiento de peticiones, cartas y visitas de los agricultores expropiados.

El gobierno popular del municipio (ciudad) donde se expropia la tierra (comité de gestión de la zona de desarrollo) tomará la iniciativa en la coordinación de la implementación de los procedimientos previos a la adquisición de la tierra, la compensación por la adquisición de la tierra y la seguridad social de la tierra. -Expropiación de agricultores, y entrega de tierras y otras labores conexas.

Artículo 7 Los estándares de compensación por adquisición de tierras de la ciudad se ajustarán de manera oportuna de acuerdo con los estándares anunciados por el gobierno provincial.

Artículo 8 La ciudad establecerá un sistema estadístico dinámico para la población agrícola y las tierras agrícolas en ciudades (zonas de desarrollo) y aldeas. Los gobiernos populares de cada municipio (ciudad) (comité de gestión de la zona de desarrollo) deben proporcionar cuentas estadísticas precisas de los cambios en el personal de las organizaciones económicas colectivas rurales y en las tierras agrícolas. El número de personas reasentadas mediante la adquisición de tierras y el número de muertes se reducirán de manera oportuna, y el número de nacimientos se aumentará de manera oportuna. Está estrictamente prohibido el fraude.

Capítulo 2 Indemnización por Adquisición de Tierras

Artículo 9: Cuando las tierras de propiedad colectiva sean expropiadas por agricultores, la compensación por la expropiación de tierras se pagará íntegramente de conformidad con la ley y la seguridad social. Se arreglarán los gastos para los agricultores cuyas tierras fueron expropiadas. La compensación por la adquisición de tierras incluye compensación por tierras, subsidios de reasentamiento, compensación por adquisiciones de tierras y cultivos jóvenes.

Artículo 10 La tierra de propiedad colectiva de los agricultores se divide en tierra agrícola, tierra de construcción y tierra no utilizada según su finalidad.

La tasa de compensación de tierras por la expropiación de tierras agrícolas se calculará de acuerdo con la norma; la tasa de compensación de tierras por la expropiación de terrenos de construcción se calculará de acuerdo con la tasa de compensación de tierras por la expropiación de tierras agrícolas; ; la tasa de compensación de tierras por la expropiación de tierras no utilizadas se calculará de acuerdo con el estándar para la expropiación de tierras agrícolas. La tasa de compensación de tierras se calculará en 0,5 veces.

Artículo 11 Se pagarán subsidios de reasentamiento por la expropiación de tierras agrícolas, y los subsidios de reasentamiento se calcularán de acuerdo con el número de agricultores expropiados que necesiten ser reasentados. El número de agricultores expropiados que necesitan ser reasentados se calculará sobre la base de la superficie de tierra agrícola expropiada dividida por la superficie de tierra agrícola per cápita de las organizaciones económicas colectivas rurales expropiadas antes de la adquisición de la tierra. de 1 persona, se computará como 1 persona.

No se pagará ninguna subvención de reasentamiento por la adquisición de terrenos edificables y terrenos en desuso.

Artículo 12 La tarifa de compensación para cultivos jóvenes se calcula como una vez el valor de producción anual promedio de tres años de los tres tipos de áreas.

La compensación por los accesorios terrestres se llevará a cabo de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Gobierno Popular Municipal de Taizhou. Si no se especifica el estándar de compensación para los anexos del terreno, se determinará mediante negociación entre la unidad de adquisición de tierras y el propietario de los anexos del terreno. Si la negociación fracasa, una agencia de verificación de precios calificada realizará una evaluación como base para la compensación.

Una vez notificada la expropiación de tierras, no se otorgará ninguna compensación a los anexos y cultivos jóvenes que las organizaciones económicas colectivas rurales o los agricultores cuyas tierras son expropiadas se apresuren a plantar, sembrar o construir en las tierras a expropiar. .

Cuando las organizaciones económicas colectivas rurales o los agricultores plantan árboles, plántulas y otros cultivos comerciales en tierras contratadas, el contratista debe talar los árboles, plántulas y otros cultivos comerciales en las tierras expropiadas dentro del período especificado. Para las plántulas, flores y árboles económicos perennes que se puedan trasplantar, se pagarán tarifas de trasplante; para aquellos que no se puedan trasplantar, se otorgará una compensación razonable o un precio de compra.

Artículo 13 Si la expropiación de terrenos se refiere a viviendas y otros edificios y estructuras, la indemnización se otorgará de conformidad con la ley. Si la expropiación de terrenos familiares se refiere a casas de agricultores, se garantizarán las condiciones de vida de los expropiados.

Si el terreno expropiado en la zona de planificación urbanística se trata de viviendas de agricultores, se dejará de ordenar los solares de vivienda, y la vivienda se ordenará según el principio de equivalencia a la superficie legal del expropiado. casas, o se otorgará una compensación de acuerdo con los precios de evaluación del mercado.

Si es realmente necesario organizar terrenos para viviendas fuera del área de planificación urbana, de acuerdo con el plan de construcción de la aldea (zona de desarrollo) y el plan general de uso de la tierra, el gobierno popular del municipio (ciudad) (administración de la zona de desarrollo) comité) puede tomar la iniciativa y ser responsable de los arreglos adecuados; si no se arregla el sitio de la vivienda, la vivienda se arreglará de acuerdo con el principio de ser equivalente al área legal de la casa expropiada, o se otorgará una compensación de acuerdo con el precio de evaluación del mercado.

Si el terreno está ocupado ilegalmente para construcción, o la construcción se realiza en violación de la planificación urbana y rural, las edificaciones y estructuras no serán indemnizadas por las edificaciones sobre el suelo y demás anexos aprobados como terreno temporal; no será compensado.

Artículo 14 La tasa de compensación de tierras pertenecerá a la organización económica colectiva rural cuyas tierras hayan sido expropiadas, pero no menos del 70% de la tasa de compensación de tierras agrícolas se pagará a los agricultores expropiados mayores de 16 años. años.

El subsidio de reasentamiento se utiliza para subsidios de subsistencia para agricultores sin tierra menores de 16 años y seguridad social para agricultores sin tierra mayores de 16 años.

Las indemnizaciones por apegos al suelo y cultivos jóvenes pertenecen a sus propietarios.

Artículo 15 Si la tarifa de compensación por la adquisición de tierras no se paga en su totalidad, la organización económica colectiva rural expropiada y sus miembros tienen derecho a negarse a entregar la tierra si la tarifa de compensación por la adquisición de tierras sí lo es; íntegramente pagadas, la organización económica colectiva rural expropiada y sus miembros deberán pagar sus cuotas puntualmente.

Artículo 16 Si hay alguna disputa entre las organizaciones económicas colectivas rurales expropiadas y los agricultores expropiados sobre el plan de compensación y reasentamiento de la expropiación de tierras, el gobierno popular municipal coordinará; si falla la coordinación, el gobierno popular municipal coordinará; El gobierno popular que aprobó la expropiación de tierras tomará una decisión. Los procedimientos específicos para la coordinación y resolución de disputas se implementarán de acuerdo con la reglamentación pertinente.

Capítulo 3 Seguridad Social para Agricultores Expropiados

Artículo 17: Con base en la fecha de aprobación del plan de compensación y reasentamiento de tierras expropiadas, los agricultores expropiados se dividirán en los siguientes tres grupos de edad:

(1) Menores de 16 años (grupo de edad menor);

(2) Mayores de 16 años a 60 años (grupo de edad laboral);

(3) ) Mayores de 60 años (grupo de edad de jubilación).

La proporción de personas de cada grupo de edad de agricultores expropiados de tierras determinada por el gobierno popular de cada municipio (ciudad) (comité de gestión de la zona de desarrollo) debe ser básicamente la misma que la proporción de personas de esa edad. grupo en la unidad de tierra expropiada antes de la adquisición de la tierra.

Artículo 18 Los agricultores expropiados de tierras del grupo de menor edad recibirán un subsidio de subsistencia único de acuerdo con las normas locales de subsidio de reasentamiento y ya no participarán en el seguro de pensión social urbano y rural como tierras expropiadas. agricultores.

Artículo 19: Los hombres en edad de trabajar y las mujeres menores de 55 años que sean agricultores expropiados y que se encuentren empleados en empresas participarán en el seguro básico de pensión de los empleados de empresas; Trabajo a tiempo parcial o libre elección de empleo (empleo flexible), puede participar en el seguro de pensión básico para empleados de empresas de acuerdo con la normativa para el personal de trabajo flexible.

Para los agricultores sin tierra que participan en el seguro de pensión básico para empleados de empresas, cuando los hombres cumplen 60 años y las mujeres 55 años, si sus contribuciones son inferiores a 15 años, pueden compensar la diferencia. según el principio de compensar la diferencia con unos pocos años. La modalidad de pago complementario se implementará de acuerdo con las pólizas de seguro de pensión básica vigentes para los empleados de la empresa.

Artículo 20: Los agricultores expropiados de tierras en edad de trabajar que no hayan participado en el seguro de pensión básico para empleados de empresas deben participar en el seguro de pensión social para residentes urbanos y rurales y pagar primas de seguro durante al menos 15 años. (incluido el pago atrasado es El estándar se determina sobre la base de 10 veces el estándar mínimo mensual de seguridad de vida rural de la ciudad en el momento de la adquisición de tierras para los agricultores expropiados que han participado en el seguro de pensión social para zonas urbanas y rurales); residentes antes de la adquisición de la tierra, el capital del seguro acumulado pagado antes y después de la adquisición de la tierra debe alcanzar el nivel mínimo mensual de seguridad de vida rural en el momento de la adquisición de la tierra.

Artículo 21 Los agricultores expropiados de tierras en el grupo de edad de jubilación recibirán subsidios de pensión mensuales basados ​​en 1,1 veces el nivel mínimo de seguridad de vida rural de la ciudad a partir del mes siguiente a la aprobación del plan de compensación y reasentamiento por adquisición de tierras. Quienes hayan participado en el seguro de pensiones de residentes urbanos y rurales antes de la adquisición de la tierra también disfrutarán de la pensión básica mínima estipulada por el Gobierno Popular Provincial. Si es necesario ajustar el subsidio de pensión, lo determinará el Gobierno Popular Municipal.

Artículo 22 Los fondos de seguridad social para los agricultores expropiados de tierras incluyen principalmente subsidios de reasentamiento y sus ingresos de valor agregado y gastos de seguridad social organizados por el gobierno popular municipal a partir de las tarifas de transferencia de tierras y los costos de suministro de tierras asignados. Las normas generales sobre las tasas de seguridad social son: 30.000 yuanes por mu para las tierras asignadas; 30.000 yuanes por mu para las transferencias de tierras industriales y 80.000 yuanes por mu para las tierras comerciales; Si los fondos de seguridad social de los agricultores expropiados son insuficientes, la hacienda municipal será la encargada de solucionar el problema.

El nivel de los fondos de seguridad social para los agricultores sin tierra se calcula basándose en 1,1 veces el nivel mínimo de seguridad de vida rural de la ciudad multiplicado por 139.

Artículo 23 La Oficina de Finanzas Municipal establecerá una cuenta financiera especial para los fondos de seguridad social para los agricultores expropiados de tierras (en adelante, la cuenta del fondo especial de seguridad) para administrar y contabilizar los fondos de seguridad social para la tierra. -Agricultores expropiados mayores de 16 años.

Los fondos de seguridad social de los agricultores sin tierra mayores de 16 años son transferidos por la Oficina de Finanzas Municipales a la cuenta especial de fondos de seguridad de pensiones de residentes urbanos y rurales de la Oficina de Recursos Humanos y Seguridad Social de una sola vez. Esta cuenta especial tiene subcuentas individuales para calcular los ingresos y gastos de seguridad social de los agricultores expropiados.

Artículo 24 Si un agricultor expropiado de tierras en edad de trabajar alcanza la edad de jubilación y efectivamente ha recibido una pensión, se le devolverá el saldo de capital e intereses en la subcuenta individual de la cuenta del fondo especial de seguridad. a él/ella en una sola suma. Los agricultores expropiados en el grupo de edad de jubilación que han recibido beneficios básicos del seguro de pensión para empleados (incluidos aquellos que disfrutan de beneficios de pensión de agencias gubernamentales) no disfrutan de subsidios de pensión.

Si un agricultor cuya tierra es expropiada fallece, su saldo de capital e intereses en la subcuenta individual de la cuenta del fondo especial de seguridad puede heredarse de conformidad con la ley.

Artículo 25: Los agricultores expropiados de tierras disfrutarán de los beneficios pertinentes después de pagar las primas de seguro de acuerdo con las normas de seguro médico, de accidentes laborales y de maternidad. Si el ingreso per cápita de las familias campesinas expropiadas de tierras es inferior al nivel mínimo de seguridad de vida de la ciudad, pueden solicitar el nivel mínimo de seguridad de vida de acuerdo con las regulaciones.

Artículo 26 Los gobiernos populares de cada municipio (ciudad) (comité de gestión de la zona de desarrollo) y sus departamentos pertinentes incluirán a los agricultores sin tierra dentro del grupo en edad de trabajar en el sistema de empleo urbano y fortalecerán la capacitación y orientación laboral. crear condiciones de empleo y promover el empleo de los agricultores sin tierra.

Capítulo 4 Gestión de Fondos

Artículo 27 Implementar un sistema de predepósito para los fondos de compensación de adquisición de tierras. Antes de presentar la adquisición de tierras para su aprobación, la Oficina Municipal de Tierras y Recursos depositará las tarifas de compensación por la adquisición de tierras y las tarifas de coordinación de la seguridad social preestablecidas en una cuenta designada por el departamento de finanzas (en adelante, la cuenta de predepósito). y emitir los documentos pertinentes sobre la implementación de las tarifas de compensación por la adquisición de tierras y las tarifas de seguridad social para los agricultores expropiados. El bono, después de ser sellado y confirmado por los departamentos de tierras y finanzas, se presentará a la Oficina Municipal de Tierras y Recursos para la tierra. aprobación de la adquisición.

Antes de que la Oficina Municipal de Tierras y Recursos informe el plan de compensación y reasentamiento por adquisición de tierras al Gobierno Popular Municipal para su aprobación, la Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social deberá proporcionar opiniones de revisión sobre la implementación de las cuotas de seguridad social para agricultores expropiados de tierras. Si el Consejo de Estado aprueba la adquisición de tierras, el departamento municipal de recursos humanos y seguridad social informará la implementación de las tarifas de seguridad social para los agricultores expropiados de tierras al departamento provincial de recursos humanos y seguridad social para su revisión. Sin revisión y aprobación, el Gobierno Popular Municipal no aprobará ni implementará el plan de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras.

Artículo 28 La Oficina Municipal de Tierras y Recursos, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de aprobación del plan de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras, cooperará con la Oficina Municipal de Finanzas para transferir las tarifas de compensación de tierras, cultivos jóvenes y Los embargos de tierras de la cuenta previa al depósito se pagarán íntegramente a las organizaciones económicas colectivas rurales la compensación por vestimenta y los subsidios de subsistencia para los agricultores sin tierra menores de 16 años.

Artículo 29 Dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha en que el Gobierno Popular Municipal determine la lista de agricultores expropiados, la Oficina de Finanzas Municipal transferirá los fondos de seguridad social de los agricultores expropiados durante 16 años. antiguo de la cuenta de predepósito. Una transferencia única a la cuenta del fondo de protección especial.

Las organizaciones económicas colectivas rurales deberán, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha en que el Gobierno Popular Municipal determine la lista de agricultores expropiados, pagar no menos del 70% de la tasa de compensación de tierras por tierras agrícolas. , cultivos jóvenes y accesorios de tierra. El subsidio de subsistencia se pagará a los agricultores expropiados mayores de 16 años, y el subsidio de subsistencia se pagará a los agricultores expropiados menores de 16 años.

Dentro de los 10 días hábiles siguientes a la llegada de los fondos de seguridad social de los agricultores expropiados, la Dirección Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social los tramitará de la siguiente manera:

(1) Transferir los fondos de pensiones de vejez a Los fondos de seguridad social de los agricultores expropiados se registran en sus subcuentas personales en la cuenta del fondo especial de seguridad, que se utilizan para emitir subsidios de pensiones mensualmente;

(2) Los fondos de seguridad social de los agricultores expropiados en edad de trabajar se transfieren. Se registrarán en su subcuenta personal en la cuenta del fondo especial de seguridad y se utilizarán para pagar su contribución personal al seguro de pensión social en cuotas. El personal de empleo flexible paga de acuerdo con el estándar de pago mínimo de la ciudad. Una vez agotados los fondos de la subcuenta personal, el costo de participar en el seguro de pensión social correrá a cargo del individuo.

Artículo 30 Los fondos de seguridad social de los agricultores expropiados se gestionarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de los fondos de seguridad social y se mantendrán y contabilizarán por separado para mantener e incrementar su valor.

Artículo 31: Parte de los derechos de compensación de tierras pertenecientes a las organizaciones económicas colectivas rurales según la ley se incluirán en la gestión de activos colectivos rurales y se utilizarán para el desarrollo de empresas productivas y de bienestar público de las organizaciones económicas colectivas rurales y no será objeto de apropiación indebida para otros fines.

Capítulo 5 Responsabilidades Legales

Artículo 32 Durante las labores de compensación de expropiación de tierras y seguridad social para los agricultores expropiados de tierras, el Gobierno Popular Municipal, los departamentos competentes y su personal tendrán cualquiera de los siguientes actos: 1. Si se comete un delito, el gobierno popular municipal, los departamentos competentes pertinentes o las autoridades de supervisión ordenarán correcciones, y el responsable directo y otras personas directamente responsables recibirán sanciones administrativas de conformidad con la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.

(1) Incumplimiento de deberes de conformidad con la ley, lo que resulta en que las tarifas de compensación por adquisición de tierras y las tarifas de seguridad social para los agricultores expropiados no se paguen en su totalidad y a tiempo.