Informe sobre la implementación de dispositivos de control fiscal en la región de Altay
Primero, el progreso y la efectividad de la implementación de dispositivos de control fiscal
(1) Avance del trabajo del condado (ciudad)
2009 Desde entonces, varios condados (ciudades) han identificado un total de 21 empresas que han instalado dispositivos de control fiscal, incluidas 11 en el condado de Fuyun, 3 en el condado de Habahe, 1 en el condado de Qinghe, 4 en el condado de Fuhai y 2 en Altay. Ciudad. Hasta finales de agosto de 2010, 20 empresas en varios condados (ciudades) habían instalado un total de 37 conjuntos de dispositivos de control fiscal, completando el 95,2% del objetivo previsto. Las salas de computación de los centros de monitoreo de minerales en los condados de Fuyun, Habahe y Qinghe están ubicadas en las oficinas tributarias locales de los condados y han estado en uso normal.
1. 12 empresas instalaron 28 equipos de control fiscal, completando el 109,1% de las tareas previstas. Calculado en base a la relación entre el valor de producción total de las empresas con dispositivos de control fiscal y el valor de producción minera del condado, el área de seguimiento alcanza 765.438±0,28%. Se han invertido 3,2 millones de RMB (5 equipos no se han puesto en uso), incluidos 2,24 millones de RMB para la compra e instalación de equipos; 800.000 RMB para la compra de equipos y decoración de la sala de ordenadores del centro de seguimiento y 40.000 RMB para el control fiscal; costos de red del dispositivo.
2. Ashele Copper Mine y Huatai Company instalaron dos conjuntos de dispositivos de control fiscal (Zhengyuan International no los instaló debido a una transformación técnica), completando el 66,7% de las tareas planificadas y el área de monitoreo alcanzó el 76%. La inversión es de 280.700 yuanes, incluidos 12.400 yuanes para la compra e instalación de equipos y 15.670 yuanes para equipos del centro de monitoreo.
3. Cinco empresas instalaron cinco conjuntos de dispositivos de control fiscal, realizando cuatro veces las tareas previstas, y el área de seguimiento alcanzó el 54,34%. Se han invertido 1.035.700 RMB, entre ellos: Huiyuan Mining instaló un equipo en 2009 con una inversión de 275.700 RMB; en 2010, cuatro empresas mineras de arena instalaron cuatro unidades con una inversión de 760.000 RMB. Las líneas de transmisión de telecomunicaciones para los cuatro equipos instalados de monitoreo de minas de arena se pusieron en uso el 14 de septiembre de 2004.
4. Toyomaru Metallurgical Industry 1 Company instaló 2 juegos de equipos y completó el 25% de las tareas planificadas. La inversión es de 280.700 yuanes. Debido a factores como el retraso del período de puesta en marcha, actualmente se encuentra en la etapa de operación de prueba.
5. Ciudad de Altay. Abagong Mining y Jinxin Lead-Zinc Ore Concentrator se encuentran en la etapa de integración. Este trabajo aún no se ha llevado a cabo y las tareas planificadas no se han completado.
6. Condado de Burqin y Condado de Jimunai. Se formularon opiniones sobre la implementación de dispositivos de control fiscal, pero debido a la pequeña escala de las empresas mineras y la transformación tecnológica de las empresas, en realidad no se promovieron.
(2) La implementación de dispositivos de control tributario ha logrado resultados.
La práctica ha demostrado que los dispositivos de control fiscal son uno de los medios eficaces para una gestión científica y precisa del trabajo fiscal y tributario, y también son un medio importante para una administración fiscal integral. No sólo pueden promover eficazmente las finanzas regionales. ingresos, pero también proporciona servicios de recaudación y gestión de impuestos, como la evaluación de impuestos. La base de cálculo de impuestos hace que la recaudación y gestión de impuestos de las empresas mineras sea más científica y transparente.
Figura 1 Cuadro comparativo de insumos y productos de los condados de Fuyun y Habahe en la región de Altay a finales de agosto de 2010 (unidad: 10.000 yuanes)
Desde la perspectiva de los ingresos fiscales, en junio de 2009 Durante el año y dos meses transcurridos desde la implementación del dispositivo de control fiscal mensual, mediante el seguimiento de datos y la comparación de los impuestos declarados por las empresas, el impuesto sobre los recursos fue de * * * 17,92 millones de yuanes.
A juzgar por los beneficios generados por la inversión financiera actual, el condado de Fuyun invirtió 2,72 millones de yuanes y el impuesto a los recursos fue de 6,5438+06 millones de yuanes, logrando una relación insumo-producto de 654,38+0:5,87; Invirtió 28,07 diez mil yuanes, el impuesto sobre los recursos es 654,38+6500 yuanes y la relación insumo-producto es 654,38+0: 5,88 (Figura 654.38+0). Qinghe invirtió 275.000 yuanes y el impuesto a los recursos aumentó en 269.600 yuanes. En vista del hecho de que la inversión inicial en la construcción de la sala de control representa una gran proporción de la inversión total, una vez completada la inversión única, la inversión gradual en la nueva instalación de dispositivos y equipos de control fiscal disminuirá gradualmente en en el futuro, y la relación insumo-producto seguirá aumentando.
Nota: Los 9 equipos recién instalados invertidos en el condado de Fuyun y Qinghe en 2010 no se han puesto en funcionamiento normal, y la inversión en equipos recién instalados no se ha incluido en la relación fiscal insumo-producto del dos condados.
1. Los ingresos por impuestos a los recursos han aumentado significativamente. El dispositivo electrónico de control fiscal de recursos minerales consta principalmente de una báscula de cinta, un dispositivo de seguimiento de la salida de productos minerales, una sonda y un sensor (Figura 2-Figura 4).
Entre ellos, el dispositivo de monitoreo de producción de productos minerales, comúnmente conocido como "caja negra", transmite datos de pesaje a la sala de computadoras del Centro de Monitoreo de Productos Minerales de la Oficina Local de Impuestos. Actualmente, el condado de Fuyun ha logrado compartir datos financieros y tributarios.
Figura 2 Los datos medidos por la báscula de cinta se transmiten directamente al dispositivo de monitoreo de productos minerales (mina de oro y cobre Xia Qiaohara, condado de Fuyun) a través de la caja de conexiones del sensor.
Figura 3 Composición de los dispositivos electrónicos de control de impuestos para recursos minerales (mina de cobre Ashele, condado de Habahe)
A finales de agosto de 2010, el condado de Fuyun había recaudado recursos debido a la instalación de los dispositivos de control fiscal los impuestos son 160.000 yuanes. Aunque el volumen de minería actual es pequeño y la escala de la empresa es pequeña, Qinghe está muy motivado para implementar dispositivos de control fiscal. Después de que se instaló el dispositivo de control fiscal en 2009, el impuesto sobre los recursos aumentó en 1,57 millones de yuanes, un incremento interanual del 65%. En 2010, afectado por la tormenta de nieve y la construcción insuficiente, el impuesto sobre los recursos aumentó en 112.000 yuanes en comparación con el mismo período del año pasado, un aumento del 70%. Después de que dos empresas del condado de Habahe instalaran dispositivos de control fiscal, el impuesto a los recursos aumentó en 6,543,8 millones de yuanes, un aumento del 22%. Debido a que la empresa tiene dudas sobre la exactitud del pesaje actual de los dispositivos de control fiscal, el impuesto sobre los recursos de 450.000 yuanes que debería pagarse no se ha depositado en el tesoro. El equipo de investigación recomendó que la Oficina de Impuestos Locales del Condado de Habahe y la Oficina de Supervisión de Calidad del Condado inviten al departamento regional de supervisión de calidad a inspeccionar el equipo de pesaje de control de impuestos. Si los resultados de la inspección son normales, la oficina de impuestos local del condado recaudará los impuestos de manera oportuna. Si hay un problema con un pesaje inexacto, corrija el equipo a tiempo.
Figura 4 Dispositivo de monitoreo de producción de productos minerales
2. Proporciona una base para el cobro de tarifas de compensación mineral. El uso de dispositivos de control fiscal puede controlar con precisión la cantidad de producción de mineral en bruto y productos minerales. Al combinarlo con la gestión de las reservas de recursos minerales, evaluar científicamente los indicadores de las "tres tasas" de los recursos minerales (tasa de recuperación minera, tasa de dilución minera y tasa de recuperación del procesamiento de minerales), instando a las empresas mineras a mejorar la tasa de utilización integral de los recursos minerales y proteger y proteger racionalmente los recursos minerales. Al utilizar los datos de identificación de la cantidad de mineral extraído, es conveniente que el departamento de tierras y recursos verifique si la cantidad de mineral extraído es correcta y si la tasa de recuperación del producto mineral es consistente con la tasa de recuperación utilizada para cobrar las tarifas de compensación.
3. Proporciona base científica para fortalecer la recaudación y administración tributaria. En marzo de 2010, la Oficina de Impuestos Locales del condado de Fuyun comparó los datos de seguimiento con la cantidad de mineral declarado por la empresa y descubrió que cierta empresa había aumentado la cantidad de desperdicio de mineral y no había declarado 3 millones de yuanes en impuestos sobre recursos pagaderos. Durante el proceso de pago de impuestos, las empresas se niegan a pagar impuestos por diversos motivos. En este sentido, la oficina de impuestos local del condado informó a cada nivel para recibir instrucciones. Después de recibir la respuesta y el apoyo de la oficina de impuestos local de la región autónoma, la oficina de impuestos local regional recaudó rápidamente 3 millones de yuanes en impuestos y los pagó al tesoro estatal de acuerdo con la ley. Este caso sirve como una gran advertencia para otras empresas mineras a la hora de declarar cantidades de recursos. Además, el gobierno puede conocer las condiciones de producción y operación de las empresas a través de los "ojos" del dispositivo de control tributario (Figura 5). Por ejemplo, el dispositivo de control fiscal de la fábrica de pellets de bolas de acero de Bayan no controla la cantidad de mineral, sino la cantidad de materias primas concentradas de hierro y la producción de productos de pellets. La razón por la que el condado de Fuyun añadió este tipo de dispositivo de control fiscal es utilizar medios científicos y tecnológicos modernos para obtener datos relevantes sobre los productos primarios requeridos de manera oportuna para su análisis y comparación, y para comprender el estado de producción y operación de las empresas.
Figura 5 Los datos del volumen de mineral bruto de la mina monitoreada se cargan en la computadora de la sala de monitoreo de impuestos local cada 3 minutos. La producción y el funcionamiento de la empresa se pueden controlar con precisión mediante un software de análisis (Ashele Copper Mine en el condado de Habahe).
4. Mejorar eficazmente la eficiencia de la recaudación y gestión. En el pasado, las autoridades tributarias aplicaban impuestos sobre los recursos basándose principalmente en la cantidad de mineral declarada por las propias empresas para calcular el monto del impuesto a pagar. Como máximo, la producción del producto y la ley del mineral se pueden invertir aproximadamente para calcular la cantidad de mineral en bruto extraído. Después de instalar el dispositivo de control de impuestos, el departamento de impuestos local puede obtener con precisión los datos de cantidad de mineral en bruto en la entrada de la extracción y selección del mineral por primera vez, realizar impuestos verdaderamente basados en evidencia y bien documentados, y establecer un sistema para controlar las ventas. por producción, control de impuestos por ventas, El modelo de recaudación y gestión del control de fuentes. El personal tributario puede dedicar más tiempo y energía a la revisión y análisis de datos, evaluación de impuestos, comparación de declaraciones, monitoreo dinámico, etc. Además, los datos de producción mineral monitoreados pueden proporcionar una base para el cálculo y la recaudación del impuesto al valor agregado y del impuesto a la renta corporativa. Por ejemplo, si un producto realmente se vendió y almacenó, pero no se incluyó en los ingresos por ventas por el momento, los datos de seguimiento se pueden comparar con el inventario y la situación de ventas para conocer los impuestos diferidos, de modo que el La empresa puede pagar impuestos de manera oportuna en el año fiscal correspondiente, para garantizar el crecimiento estable de los ingresos fiscales y el cobro total de las cuentas por cobrar.
2. Problemas en la implementación de dispositivos de control fiscal
1. El departamento de inspección de calidad necesita verificar la exactitud de los datos transmitidos por los equipos de pesaje. En agosto de 2010, la Oficina de Finanzas del condado de Fuyun contrató al distrito y a la Oficina de Inspección de Calidad del condado de Fuyun para realizar una inspección in situ del equipo de control fiscal instalado, y la tasa de aprobación alcanzó el 100%.
Sin embargo, la inspección de calidad de los equipos de control fiscal en el condado de Habahe aún no se ha llevado a cabo y todavía existe una disputa con la empresa sobre los datos de pesaje. Otros condados (ciudades) que han instalado dispositivos de control fiscal también deben realizar trabajos de inspección y calibración de equipos.
2. Falta personal local de gestión y mantenimiento de equipos. En la actualidad, los dispositivos de control fiscal instalados en varios condados (ciudades) todavía se encuentran dentro del período de garantía, y los problemas técnicos son mantenidos y solucionados por técnicos enviados por Datang Company a Altay. Una vez que expire el período de garantía, los técnicos de la fábrica evacuarán Altay y el retraso en el mantenimiento y la gestión del equipo afectará el funcionamiento normal del dispositivo de control fiscal.
3. Predicción de efectos y sugerencias
(A) Predicción de efectos
A agosto de 201, se han instalado 20 empresas mineras en 4 condados de la región 37. conjuntos de dispositivos de control fiscal. Después de más de un año de funcionamiento, los resultados son evidentes. En particular, los dos principales condados mineros de Fuyun y Habahe han logrado resultados tangibles. Según la política fiscal sobre los recursos minerales de "imponer en función de la cantidad", los dispositivos de control fiscal son un medio eficaz para mejorar los métodos de seguimiento, colmar las lagunas en la recaudación y la gestión y realizar el cobro de todas las cuentas por cobrar. Incluso si en el futuro la recaudación de impuestos sobre los recursos minerales cambia de "basada en la cantidad" a "ad-valorem", los dispositivos de control fiscal seguirán siendo una medida eficaz para fortalecer la gestión fiscal científica y refinada.
Al mismo tiempo, la implementación de dispositivos de control fiscal es principalmente una inversión única en la etapa inicial, la inversión en nuevos equipos en la etapa posterior no es grande. beneficios a largo plazo. En septiembre de 2010, 5 equipos recién instalados por 3 empresas en el condado de Fuyun y 4 equipos recién instalados por 4 empresas en el condado de Qinghe aún no se han puesto en funcionamiento. En 2011, el condado de Habahe planea instalar dispositivos de control fiscal para dos o tres empresas para ampliar aún más el área de monitoreo. Es previsible que los efectos de la implementación de dispositivos de control fiscal sean aún más evidentes en el futuro. Más importante aún, a medida que avance la exploración y el desarrollo de recursos de carbón regionales, los proyectos de procesamiento de carbón se implementarán uno por uno y habrá mayor espacio para aumentar los impuestos y tarifas sobre los recursos.
(2) Algunas sugerencias
1. Adaptar las medidas a las condiciones locales y tratarlas de manera diferente. Una es distinguir entre diferentes condados (ciudades). Para los condados (ciudades) con un desarrollo económico minero rezagado, en vista de la pequeña escala de sus empresas mineras y la pequeña cantidad de extracción de mineral, las condiciones para implementar dispositivos de control fiscal aún no se cumplen y no pueden invertir fondos a ciegas para seguir adelante. . De lo contrario, el impuesto a los recursos recuperado no será suficiente para cubrir los costos operativos del equipo de monitoreo, lo que frustrará la intención original de aumentar los ingresos fiscales. El segundo es distinguir la escala de las empresas mineras. Considere de manera integral la producción anual real de la empresa, la ley del mineral, el volumen de desechos de mineral y otros factores, y aclare los estándares de la empresa para la instalación de sistemas de dispositivos de control fiscal. Por ejemplo, las empresas con una capacidad de extracción de mineral anual de más de 65,438 millones de toneladas o más necesitan instalar dispositivos de control fiscal, mientras que las empresas con una capacidad de extracción de mineral anual de menos de 65,438+ millones de toneladas pueden renunciar temporalmente a los requisitos de instalación. Para las dos situaciones anteriores, las autoridades fiscales locales pueden aprender de la experiencia exitosa de otras regiones y adoptar "control de impuestos con electricidad", "control de impuestos con explosiones" y "cálculo del volumen de transporte de productos minerales" en función de las condiciones reales de diferentes tipos de minerales y minas de diferentes tamaños, "monitoreo dinámico de verificación de reservas" y otras medidas para fortalecer la recolección y gestión y reducir las lagunas en la gestión. En tercer lugar, los condados (ciudades) que han implementado dispositivos de control fiscal deben ampliar aún más la cobertura de monitoreo en función de las condiciones reales de las empresas mineras, fortalecer la supervisión de todo el proceso de extracción, procesamiento y procesamiento de minerales, y comprender mejor la producción y ventas de empresas.
2. Realizar la supervisión técnica y de calidad de los dispositivos de control tributario. Los departamentos regionales de supervisión de calidad deben cooperar con los servicios de calibración de dispositivos de control fiscal del condado (ciudad) y brindar el apoyo y la cooperación correspondientes en la calibración de instrumentos de medición y la identificación precisa de datos.
3. Formar personal técnico local estable. Una vez que el equipo se pone en funcionamiento, la gestión es una tarea a largo plazo. Sólo estableciendo un equipo técnico estable se puede garantizar el funcionamiento normal del equipo. Los condados y ciudades maduros deberían utilizar activamente la fortaleza técnica de Datang Corporation para acelerar la capacitación de su propio personal técnico. Considere agregar de 2 a 3 establecimientos comerciales a la oficina de finanzas del condado para que sean responsables de la gestión y seguridad del sistema de monitoreo del condado.
4. Incrementar la publicidad y la comunicación. Para que otros condados (ciudades) comprendan la importancia de los dispositivos de control fiscal y vean efectivamente sus efectos, se recomienda que los informes sobre los dispositivos de control fiscal se distribuyan a cada condado (ciudad) en forma de un informe de inspección a nivel de prefectura. Además, se llevarán a cabo reuniones de intercambio de experiencias in situ en el momento adecuado para promover la experiencia avanzada, elogiar y recompensar a las unidades e individuos con logros sobresalientes y promover enérgicamente el desarrollo profundo y sólido de este trabajo.
Oficina del Grupo de Liderazgo Financiero Dewei
2010 10 22 de octubre