Problemas existentes en la inversión pública
Con los requisitos objetivos de los diferentes períodos de desarrollo económico, el gasto público de mi país también ha cambiado en alcance e intensidad, y la inversión pública también ha cambiado en consecuencia, pasando de estricta a flexible, varios procesos de principalmente administrativos. La intervención se centró principalmente en la regulación del mercado, especialmente durante el período de plena implementación de políticas fiscales proactivas desde 1998 hasta el presente, el gobierno ha aumentado continuamente los gastos fiscales y fortalecido la infraestructura a través de la inversión pública, ampliando la demanda interna e impulsando el crecimiento económico. Varias políticas han desempeñado un papel relativamente evidente en la estimulación de la demanda. La tasa de crecimiento del PNB alcanzó 7,8, 7,1 y 8,0 respectivamente en los tres años comprendidos entre 1998 y 2000. La inversión pública ha hecho grandes contribuciones a la realización del crecimiento económico y al desarrollo estable de la sociedad. Por supuesto, todavía existen algunos problemas con la inversión pública en nuestro país. Según la teoría de Musgrave, la tendencia de desarrollo de la inversión pública debería proporcionar a la sociedad productos de bienestar derivados de la educación y la atención sanitaria. Evidentemente nuestro país no ha hecho lo suficiente en este sentido.
1. El posicionamiento de la inversión pública no está claro. En las condiciones de una economía de mercado, el objetivo principal de la inversión pública es corregir las fallas del mercado y optimizar la asignación de recursos proporcionando productos públicos a la sociedad. Su campo principal es el sector público sin fines de lucro, no la competencia. en la mejora de los niveles de bienestar social más que en la tasa de crecimiento económico. Existen algunas desviaciones en el posicionamiento de la inversión pública en nuestro país, especialmente desde la implementación de políticas fiscales activas, la inversión pública se ha convertido en el principal factor para mantener el crecimiento económico, desviándose de la función básica de la inversión pública. Además, el alcance de la inversión pública en nuestro país es demasiado grande y la estructura no es razonable. Según las estadísticas, alrededor del 40% de las inversiones públicas de mi país se distribuyen en campos competitivos y rentables, e incluso involucran industrias altamente competitivas como los servicios de restauración y entretenimiento. Además, la mayor parte de la inversión de mi país en renovación y transformación se concentra en empresas estatales con fines de lucro, mientras que se proporciona relativamente poca a empresas públicas sin fines de lucro, y la infraestructura agrícola, la educación, las industrias de protección ambiental, etc., son empresas públicas. Hay una grave falta de inversión en los sectores del sector público dentro del ámbito de inversión de ***.
2. La eficiencia de uso es baja. En la actualidad, la inversión pública de mi país todavía sufre efectos deficientes insumo-producto. El problema de las bajas economías de escala. La construcción repetida de algunos proyectos de construcción básicos (como aeropuertos y carreteras) tiene beneficios económicos preocupantes, y la mala calidad y la corrupción de los proyectos también son comunes, como el Puente Arcoíris de Chongqing y los terraplenes de control de inundaciones de Jiujiang, lo que resulta en un enorme desperdicio de recursos sociales. . La razón principal es que la mayor parte de la inversión pública tiene restricciones presupuestarias suaves y responsabilidades poco claras. Además, hay algunos lugares y departamentos que persiguen excesivamente "logros políticos" y adoptan comportamientos graves a corto plazo, lo que resulta en un abuso del capital público y una baja eficiencia.
3. El gobierno está sobrecargado. En el primer semestre de 2001, la inversión en activos fijos de mi país aumentó un 15,1% interanual. En 2000, la tasa de contribución del crecimiento de la inversión al crecimiento del PIB fue inferior al 50%, pero en el primer semestre de 2001, la contribución. La tasa de inversión había aumentado al 77%. Esto significa que el rápido crecimiento actual de la inversión en activos fijos se ha convertido en el principal factor de expansión de la demanda interna. Sin embargo, la tasa de crecimiento de la inversión económica no estatal, que invierte principalmente en otros aspectos, todavía está a la zaga. En el primer semestre de 2001, la inversión económica estatal y de otro tipo aumentó un 17,9%, mientras que la inversión económica colectiva e individual aumentó sólo un 7,5%. La diferencia entre las dos fue de más de 10 puntos porcentuales (la diferencia entre las dos). durante el mismo período en 2000 fue inferior a 5 puntos porcentuales). Aunque el crecimiento relativamente lento de la inversión en la economía no estatal tiene sus propias razones, como que la economía no estatal se distribuye principalmente en sectores intensivos en mano de obra con una baja composición orgánica del capital y las capacidades de innovación tecnológica de las empresas. Son bajos, pero lo que es más importante, existen algunos problemas institucionales en nuestro país. Obstáculos, como altas barreras de entrada en ciertos campos y falta de canales de financiamiento efectivos para la economía no estatal. Estos han restringido el aumento de la inversión no estatal. Según esta tendencia, si la inversión privada no puede asumir la importante tarea de impulsar el crecimiento económico, el país no tendrá suficientes recursos financieros para soportar toda la inversión. Una carga excesiva conducirá a una grave situación de sobrecarga del gobierno y de insuficiente resistencia para el desarrollo económico.
4. El país carece de liderazgo, planificación y gestión unificados.
En la actualidad, la inversión y el financiamiento del gobierno de mi país son administrados por separado por la Comisión de Planificación, el Ministerio de Finanzas, varios departamentos competentes, bancos de políticas y otros departamentos relevantes. Falta una planificación unificada y es difícil formar un esfuerzo conjunto. Dada la complejidad y diversificación de las entidades de inversión pública, es necesario estandarizar el comportamiento inversor de varios departamentos y gobiernos en todos los niveles. La tendencia de la inversión pública a centrarse en la fortaleza también ha fortalecido hasta cierto punto el control del gobierno sobre las empresas, ha intensificado el proteccionismo local y ha provocado retrasos en el proceso de comercialización y pérdida de oportunidades.
5. El enfoque BOT del gobierno para guiar la inversión extranjera enfrenta dificultades. En primer lugar, los patrocinadores del proyecto BOT deben adelantar una gran cantidad de dinero para realizar estudios de viabilidad e incluso diseños preliminares. El poder de decisión del proyecto está en manos del gobierno. El gobierno puede no aceptarlo o no aceptar la oportunidad. ganar la licitación será quitado por otros contratistas. Esto no favorece la atracción de inversiones interesadas con fuerza media. En segundo lugar, los empresarios extranjeros, basándose en sus propios intereses, proponen planes con altas ganancias y bajos riesgos, lo que resulta en una situación desfavorable; finalmente, la inversión extranjera es en moneda extranjera y los ingresos en moneda local, por lo que sus proyectos enfrentan problemas de equilibrio cambiario.
6. La inversión pública necesita atraer capital privado nacional para invertir fuertemente en industrias básicas. Con el establecimiento del sistema económico de mercado socialista, el patrón de ingreso nacional se ha inclinado hacia las empresas y los individuos, y las capacidades de inversión de capital privado han seguido expandiéndose. Algunos gobiernos municipales han comenzado a introducir inversiones de capital privado en la construcción de infraestructura. Por ejemplo, China Puppetry Art Troupe absorbió fondos sociales y estableció China Puppetry Art Theatre Co., Ltd., que está controlada por capital privado. Sin embargo, la proporción actual de inversión de capital privado en inversión básica es todavía muy pequeña y su potencial para la inversión en construcción de infraestructura sigue siendo grande.
7. Los bancos políticos están pasando apuros. Primero, el costo del capital es alto. En la actualidad, las fuentes de financiación de los bancos políticos de mi país incluyen principalmente capital asignado por el gobierno y fondos clave para la construcción, emisión de bonos financieros, représtamos del banco central y fondos de préstamos interbancarios. En segundo lugar, la estructura de las fuentes de financiación es extremadamente alta; desequilibrado. La estructura de plazos de los bonos financieros emitidos por los actuales bancos de desarrollo del país es muy asimétrica con respecto a los préstamos a largo plazo para proyectos de construcción que realizan. La contradicción entre los "préstamos a corto plazo y los préstamos a largo plazo" del Banco de Desarrollo de China es bastante prominente; en tercer lugar, la tarea de utilizar los fondos es ardua; En la actualidad, existen dos contradicciones principales entre los bancos de políticas: por un lado, los proyectos de préstamos de políticas a menudo se realizan en industrias con escasos beneficios económicos y buenos beneficios sociales, y por el otro, es difícil recuperar el principal y los intereses de los préstamos; Por un lado, los pasivos correspondientes, es decir, los bonos financieros. Sin embargo, se trata de una dura limitación que dificulta a los bancos satisfacer sus necesidades empresariales.