Cambio de divisas internacional de Lisheng

En los últimos años, el comercio de exportación de China se ha visto constantemente amenazado por medidas antidumping de la UE y otros miembros de la OMC. La razón principal es que la UE utiliza "países sustitutos" como estándar para determinar si existe dumping. ocurre. Por lo tanto, cuando las empresas exportadoras responden a las medidas antidumping, la clave del éxito es demostrar su condición de economía de mercado.

Palabras clave: antidumping, respuesta, UE, estatus de economía de mercado

Año de redacción 2003

Temas

En los últimos años, mi productos del país Las frecuentes investigaciones antidumping en el extranjero han amenazado gravemente el desarrollo del comercio de exportación de mi país. Al mismo tiempo, el mercado internacional se ha reducido gradualmente, intensificando la competencia entre productos similares en el mercado interno de mi país y afectando el sano desarrollo del mercado nacional. economía. En particular, los productos chinos exportados a la UE están frecuentemente sujetos a investigaciones antidumping por parte de la Comisión Europea, y muchos productos que originalmente eran populares en el mercado europeo se han visto gravemente afectados. Se puede decir que el antidumping en el mercado internacional se ha convertido en una importante barrera no arancelaria que obstaculiza el desarrollo futuro del comercio exterior de mi país.

Este artículo intenta analizar las razones por las que las industrias exportadoras relacionadas de China se han visto frecuentemente dañadas por las medidas antidumping de los miembros de la OMC liderados por la UE, basándose en los casos relevantes en los que los productos chinos han sido sujetos a medidas antidumping. investigaciones sobre dumping realizadas por la UE y los Estados Unidos en los últimos años. Sobre esta base, proporcionar sugerencias para que las empresas exportadoras chinas fortalezcan su respuesta al antidumping extranjero y mejoren los sistemas legales internos pertinentes.

1. La situación básica de los productos de exportación chinos sujetos a investigaciones antidumping extranjeras.

China se ha convertido en la mayor víctima del antidumping internacional.

Las estadísticas muestran que desde que la UE lanzó su primera investigación antidumping contra China en 1979, hasta el 5438+00 de junio de 2002, ha habido 501 investigaciones antidumping extranjeras contra las exportaciones de China, con 33 países o regiones han iniciado investigaciones antidumping sobre las exportaciones chinas, que involucran minería, minerales, productos químicos, textiles, ganado nativo, productos mecánicos y eléctricos, etc. China se ha convertido ahora en la mayor víctima del antidumping internacional. (Nota 1)

Según las estadísticas del Comité Antidumping de la OMC, de 1987 a 1997, los estados miembros presentaron un total de 2.196 investigaciones antidumping, * * * 1.034 de las cuales fueron consideradas dumping. , con una tasa vigente del 47%. Entre ellas, hubo 247 investigaciones sobre productos chinos, que representan el 11,25% del total; se establecieron 158 casos de dumping, que representan el 15,3% del total, y la tasa de resolución llegó al 64%. "(Nota 2)

Las frecuentes investigaciones antidumping internacionales han afectado gravemente el desarrollo del comercio de exportación de mi país, debilitado la competitividad internacional de nuestros productos y aumentado encubierto los riesgos de inversión de mi país. Las cada vez más serias investigaciones antidumping -medidas de dumping contra China Ya no son un medio legítimo para que los países importadores mantengan el principio de competencia leal y protejan las industrias nacionales débiles. Han evolucionado gradualmente hasta convertirse en barreras comerciales no arancelarias efectivas para que los países importadores restrinjan las importaciones e implementen políticas proteccionistas comerciales.

2. Entre las investigaciones antidumping contra productos chinos, la UE es la más importante.

Según las estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, la UE es la más importante. Miembro de la OMC que ha iniciado la mayor cantidad de investigaciones antidumping contra productos chinos. A finales de 2002, se habían producido 94 casos, lo que representa 1/3 de todas las investigaciones antidumping contra China (. Nota 3) El gráfico de la página siguiente puede reflejar mejor esta cuestión (Tabla 1) (Nota 4) 3. Desde el nuevo siglo, el antidumping de las exportaciones chinas ha aumentado significativamente. p>

Según las últimas noticias publicadas por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, desde el 5438+0 de junio hasta el 5438+00 de junio, un total de 16 países y regiones iniciaron demandas contra China por 47 medidas antidumping y de salvaguardia. Se iniciaron investigaciones sobre medidas por un valor de casi 700 millones de dólares. Durante este período, la tasa total de respuesta de las empresas chinas a la exportación de productos, incluidas las medidas antidumping y de salvaguardia, aumentó a aproximadamente el 70%, incluido el 100% en América del Norte y Oceanía. Y la tasa de respuesta antidumping de la UE también es del 100%. Al mismo tiempo, 4 de los 5 casos antidumping concluidos recientemente por Estados Unidos tuvieron éxito, salvaguardando el valor de las exportaciones de China de casi 654,38 dólares estadounidenses + 30 millones de dólares estadounidenses. (Nota 5). p>

Ante esta situación, como profesionales del derecho, tenemos la responsabilidad de fortalecer aún más la investigación sobre los sistemas legales antidumping de los países y regiones europeos y americanos, familiarizarnos con ellos y aplicarlos. las normas pertinentes de la OMC y proporcionar sugerencias para que nuestro país se ocupe del antidumping extranjero.

Cuadro 11980 15 Principales casos antidumping contra China en los 20 años transcurridos desde 2000.

Tiempo de registro del país o región, nombre de la mercancía y cantidad

Unión Europea

(9 casos) 1991 bicicleta 65438+65 millones de CEU

1992 Televisión en color de pantalla grande 105.438+ mil millones de CEU

1994 Tejido gris de algodón 131 millones de CEU

Calzado 342 millones de CEU

1996 Equipaje de viaje 646 millones de CEU

1996 Bolso de mano 274 millones de CEU

1997 Reproductor de CD 303 millones de CEU

1999 Placa de acero de espesor medio 120 millones de CEU

1999 Coca-Cola 230 millones CEU

Estados Unidos de América

(3) 1990 ventilador eléctrico, 200 millones de dólares.

1995 bicicleta 200 millones de dólares

1996 placa de acero al carbono, longitud 65438+500 millones de dólares.

Los materiales de carbono de Canadá en 1997 ascendieron a 100 millones de dólares.

El coque de carbono de grado metalúrgico de la India de 1995 tiene un valor de 65.438+35 millones de dólares.

Polonia 1998 calzado (investigación de medidas de salvaguardia) 65438+200 millones de dólares americanos.

Nota: CEU es la unidad monetaria europea antes del nacimiento del euro.

En segundo lugar, análisis de las razones por las que los productos chinos son frecuentemente objeto de investigaciones antidumping por parte de la UE y otros países (regiones)

(-) De las normas de la OMC para determinar el dumping , nuestros productos frecuentemente se dañan por razones antidumping.

El acuerdo antidumping en el marco de la OMC, concretamente el Acuerdo sobre la aplicación del artículo VI del GATT de 1994, es una extensión del artículo VI del GATT de 1994 por parte de la OMC y estipula sistemáticamente cuestiones antidumping para Miembros de la OMC.

El "Acuerdo Antidumping" estipula: El dumping se refiere a "si el precio de exportación de un producto exportado por un país a otro es inferior al precio comparable de productos similares destinados al consumo en el país del país exportador". comercio normal, es decir, menor. Si el valor normal del producto ingresa al comercio de otro país, se considera que el producto es objeto de dumping. (Nota 6) El Acuerdo Antidumping también estipula: 2.2 “Si no existen productos similares”. en el curso de operaciones comerciales normales en el mercado interno del país exportador, o debido a condiciones especiales del mercado o bajo volumen de ventas en el mercado interno del país exportador, que no permite una comparación adecuada de dichas ventas, el margen de dumping. Se determinará comparando los precios comparables de productos similares exportados a terceros países apropiados, siempre que el precio sea representativo, o se determinará comparando el costo de producción del país de origen con una cantidad razonable de gastos y ganancias de gestión, ventas y generales.

Cabe decir que el "acuerdo antidumping" determina el "dumping". Las regulaciones son muy completas y específicas, y también son muy operables si la situación del mercado interno. El país exportador es especial (por ejemplo, no se implementa una economía de mercado), el país importador puede determinar si constituye dumping basándose en el precio de importación de productos similares en el mercado interno del tercer país. En otras palabras. , bajo el sistema de la OMC, existen dos conjuntos de estándares para determinar el "valor normal": para los países con economía de mercado, se compara con el precio del mercado interno del país exportador. Para los países sin economía de mercado, "siempre que sea así". "El método es apropiado y razonable", se puede utilizar como estándar el precio de productos similares en un país con economía de mercado. Al mismo tiempo, cabe señalar que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 del "Acuerdo Antidumping", la selección de normas y los detalles específicos de las medidas antidumping. Su implementación cae enteramente dentro de la jurisdicción de las leyes internas de cada país (Nota 7). Objetivamente hablando, este enfoque no sólo garantiza plenamente la uniformidad de estándares de "dumping" entre los miembros de la OMC, sino que también refleja una flexibilidad adecuada para respetar las condiciones nacionales de cada país. /p>

Por otro lado, desde la perspectiva de China, precisamente debido al método de determinación del dumping estipulado en el artículo 2.2, los chinos. Los productos a menudo se ven amenazados por investigaciones antidumping cuando se exportan a varios miembros de la OMC, encabezadas por la UE. Según la legislación antidumping interna de la Unión Europea, Estados Unidos y otros países y regiones, China ha sido clasificada durante mucho tiempo como país. Un "país sin economía de mercado". Incluso a finales de la década de 1990, debido a los logros de las reformas económicas internas de China y la aceleración de su adhesión a la OMC, Europa y Estados Unidos tampoco eran considerados "un país sin economía de mercado". "país de economía de mercado", pero China no está clasificada como un "país de economía de mercado". Se puede decir que Europa y Estados Unidos implementan un sistema similar a la "presunción de economía de no mercado" contra China a menos que la empresa investigada demuestre El proceso de fabricación, producción y ventas debe cumplir con las "condiciones de economía de mercado", de lo contrario seguirá siendo considerado un "país sin economía de mercado" y disfrutará de un trato diferente al de los países comunes.

Y esta regla no ha cambiado después de la adhesión de China a la OMC: a juzgar por el acuerdo de adhesión a la OMC alcanzado entre China y Estados Unidos, China se encontraba en un período de transición de un "país sin economía de mercado" a un "país con economía de mercado" en los primeros 15 años después de su adhesión a la OMC. Esto se refleja en el artículo 15 del Protocolo de Adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio. En los primeros 15 años después de unirse a la OMC, cuando las empresas chinas involucradas en el caso respondieron a investigaciones antidumping, necesitaban demostrar que la industria o sector específico involucrado en el caso tenía condiciones de economía de mercado de acuerdo con las leyes internas de la OMC. miembro importador. De lo contrario, el país puede "utilizar un método que no sea estrictamente comparable a los precios o costos internos de China", es decir, el método especificado en el artículo 2.2 del Acuerdo Antidumping puede utilizar el precio interno del "país sustituto" para medir si los bienes importados de China constituyen dumping.

(2) Cuando la UE lleva a cabo investigaciones antidumping sobre productos chinos, a menudo utiliza precios de "país sustituto" para determinar si constituyen dumping.

Como todos sabemos, la UE se unió a la OMC como un territorio aduanero independiente unificado, y las leyes y regulaciones antidumping de la UE se aplican uniformemente a todos los países dentro de la UE. Las normas antidumping actuales de la UE son el Documento Nº 96/384 publicado por el Consejo Europeo en febrero de 1995, a saber, las "Normas de aplicación de las normas para impedir el dumping de las exportaciones de Estados no miembros de la UE" (Nota 8).

Según este reglamento, los productos del país exportador se exportan al mercado de la UE a un valor normal inferior al de productos similares en su mercado interno, lo que constituye dumping. "Productos similares" aquí se refieren a productos que son idénticos al producto en disputa. Si dichos productos no estuvieran disponibles, se entenderá por productos similares aquellos productos con características muy similares. Por "valor normal" se entiende el precio realmente pagado o por pagar por productos similares en el curso normal de operaciones comerciales en el mercado interno del país exportador. La UE estipula específicamente que cuando las importaciones provienen de países sin economía de mercado, se debe seleccionar un tercer país con una economía de mercado como "país de referencia" (o "país sustituto"), y el precio realmente pagado o por pagar en el mercado interno de ese país. El precio de mercado se utilizará como precio normal.

Por lo tanto, de acuerdo con las normas de la OMC y las leyes de la UE antes mencionadas, cuando la UE inició investigaciones antidumping sobre productos chinos exportados a la UE 15 años antes de la adhesión de China a la OMC, debería llevar a cabo una investigación específica. análisis basado en las diferentes circunstancias de cada caso. Si la empresa investigada en China proporciona pruebas suficientes para demostrar que su producción y ventas tienen "condición de economía de mercado" en China, la UE debe determinar si constituye dumping sobre la base del precio interno del producto investigado en China. Si la empresa china investigada no puede demostrar que tiene "estatus de economía de mercado", la UE puede elegir arbitrariamente un tercer país con una economía de mercado como "país de referencia" para determinar si los productos de China exportados a la UE constituyen dumping. De hecho, en el pasado, muchas empresas investigadas en China tenían miedo o no querían responder. Cuando la UE lleva a cabo investigaciones antidumping, selecciona arbitrariamente un país en desarrollo con una economía de mercado como "país de referencia" para comparar. A juzgar por casos anteriores, la Comisión Europea ha utilizado repetidamente a México o Singapur como "país sustituto" de China (Nota 9) y ha determinado el precio interno de los productos chinos basándose en los precios internos de productos similares en estos dos países. Dado que los costes laborales en estos dos países son casi 20 veces superiores a los de China, esto conducirá inevitablemente a que el "precio interno en China" determinado por la Comisión Europea sea mucho más alto que el precio de sus productos exportados a Europa, lo que constituye un dumping. contra la UE.

(3) Los factores internos en la industria exportadora de China han llevado a frecuentes demandas antidumping extranjeras.

1. La reforma económica de China continúa profundizándose, pero todavía se encuentra en una etapa de transición.

Hablando objetivamente, la comprensión general de la UE y los Estados Unidos de que China todavía se encuentra en la etapa de transición de una economía de mercado a una economía sin mercado es precisa y objetiva, y que no existe el llamado comercio. discriminación en este sentido. Debido a que China se encuentra actualmente en la etapa de profundización de la reforma del sistema económico, existen evidentes factores económicos ajenos al mercado en muchos campos de producción. Para algunas industrias, como la aviación civil, las finanzas, la producción de productos agrícolas e incluso la del acero, todavía existen monopolios administrativos y protección gubernamental, y los factores económicos ajenos al mercado siguen desempeñando un papel importante. Como país en desarrollo, esta situación está permitida por la OMC.

Lo que hay que señalar aquí es que otras industrias en China, como los electrodomésticos, especialmente la fabricación de pequeños electrodomésticos, juguetes, prendas de vestir y otras industrias competitivas, han alcanzado un alto grado de comercialización, y las empresas operan completamente bajo la economía de mercado desarrollada y expandida. Y estas industrias son a menudo industrias intensivas en mano de obra. Debido a su ventaja natural de bajos costos laborales, a menudo tiene ventajas obvias de precios en los mercados extranjeros. Esta ventaja no se debe a factores económicos ajenos al mercado, sino que es un reflejo del desarrollo y crecimiento de la economía de mercado en China. Evidentemente es parcial identificar estas industrias como empresas que practican dumping basándose en el criterio de la "condición de economía sin mercado".

2. La competencia de precios bajos en la industria exportadora de China puede fácilmente inducir medidas antidumping.

En la actualidad, la estructura de los productos de exportación de mi país es todavía relativamente simple y a menudo se concentra en productos que requieren mucha mano de obra y bajo contenido técnico. Debido a los bajos costos laborales internos, estas industrias naturalmente tienen la ventaja de tener precios bajos en el mercado internacional. Como resultado, algunas empresas exportadoras que se han beneficiado de los precios bajos sólo se centran en la competitividad de los precios de sus productos, carecen de planes a largo plazo para su propio desarrollo y descuidan fortalecer la competitividad internacional mejorando el contenido tecnológico. Hablando objetivamente, una parte considerable de las industrias exportadoras de mi país sufren diversos grados de dumping de precios bajos en el mercado internacional.

3. En el pasado, muchas empresas exportadoras no querían o tenían miedo de responder, lo que condujo directamente a la proliferación de medidas de dumping.

Antes de 1999, algunas empresas exportadoras a menudo no estaban dispuestas o tenían miedo de responder a las investigaciones después de haber sido investigadas por países extranjeros, lo que facilitaba identificar el comportamiento de dumping. El motivo de la falta de voluntad para responder fue que en ese momento nuestro país adoptó el principio de "una persona responde, todos se benefician" para las empresas nacionales, es decir, el comportamiento de respuesta de una empresa debe llevarse a cabo en nombre de toda la industria, y La propia empresa que respondió invirtió mucha mano de obra y recursos materiales para hacerlo. Disfrute de los resultados de las respuestas de toda la industria. Evidentemente, esta política nace del antiguo sistema de gestión económica planificada, que hace que la mayoría de las empresas investigadas en nuestro país no tengan entusiasmo para responder a la demanda.

No me atrevo a responder porque responder al antidumping requiere mucha mano de obra y recursos materiales para recopilar y organizar información. También es muy costoso enviar una delegación para asistir a audiencias en el extranjero y contratar abogados extranjeros para participar. en el litigio. Además, con una inversión tan grande, dado que a menudo no se comprenden las leyes y regulaciones pertinentes del país investigado, las posibilidades de ganar el caso no son altas. Por lo tanto, muchas empresas optan por desistir de responder a la demanda y luego renunciar al mercado del país investigado. Todavía pueden sobrevivir en el mercado internacional eludiendo las medidas antidumping, abriendo nuevos mercados en el extranjero o instalando fábricas en los países bajo investigación.

3. Las regulaciones y procedimientos organizativos vigentes en mi país para la respuesta antidumping.

Ante el problema antidumping cada vez más grave, nuestro gobierno ha tomado medidas de respuesta activa. En 1994, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica promulgó el "Reglamento sobre la respuesta a litigios antidumping extranjeros sobre productos de exportación chinos" para instar y alentar a los exportadores nacionales a responder activamente a las medidas antidumping. Las "Varias disposiciones sobre estímulo y supervisión de las empresas para responder a casos antidumping extranjeros", promulgadas y aplicadas en febrero de 1999, establecieron formalmente el principio de que "quien responda se beneficiará". En febrero de 2001, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica promulgó el "Reglamento sobre la respuesta a litigios antidumping sobre productos de exportación", que aclaraba los principios y procedimientos organizativos para que las empresas exportadoras chinas respondieran a demandas antidumping en forma de regulaciones y aclaró las organizaciones de importación y exportación que responden a las demandas antidumping. También estipula las responsabilidades de varias cámaras de comercio y estipula algunos detalles sobre la respuesta a los casos antidumping. El procedimiento para responder a procedimientos antidumping extranjeros se muestra en la siguiente figura (Figura 2).

La promulgación de una serie de leyes y regulaciones relevantes y la atención de las propias empresas a los procesos judiciales han mejorado en gran medida la tasa de respuesta y la tasa de victorias de las empresas exportadoras chinas contra el dumping extranjero. Según las estadísticas, entre junio de 2002 y octubre de 2002, la tasa total de respuesta de las empresas chinas a las medidas antidumping y de salvaguardia extranjeras había aumentado a alrededor del 70 por ciento, entre ellas, la tasa de respuesta a las medidas antidumping en la Unión Europea, Norte; América y Oceanía alcanzaron el 100% (nota 10), responder activamente a las demandas se ha convertido en una tarea importante para las empresas exportadoras.

Figura 2 Diagrama esquemático del proceso de respuesta antidumping de las empresas exportadoras (Nota 11)

Se informa al Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica o a la empresa exportadora que las medidas antidumping Se ha iniciado una investigación sobre dumping.

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Notificar a la cámara de comercio de exportadores correspondiente

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El exportador notificará a las empresas relevantes involucradas en el caso para responder a la demanda y notificar al departamento de comercio exterior donde se encuentra ubicada la empresa a las autoridades competentes.

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La Cámara de Comercio de Exportadores es responsable de organizar la “Reunión de Coordinación de Respuesta Antidumping”

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La La Cámara de Comercio de Exportadores organiza a las empresas encuestadas para cumplimentar los Cuestionarios y recoger el material de defensa.

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Con la aprobación del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, los exportadores organizarán una delegación para participar en audiencias de investigación antidumping extranjeras o hacer declaraciones.

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El equipo de respuesta deberá presentar un informe de trabajo y un plan de trabajo del siguiente paso al Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica dentro de los 10 días posteriores a su regreso a China.

En cuarto lugar, las estrategias de las empresas exportadoras chinas para hacer frente al antidumping de la UE

(1) Responder activamente a la demanda y hacer todo lo posible para demostrar que la empresa investigada tiene las condiciones para una "economía de mercado" en producción y ventas, ganando así el tratamiento de "estatus de economía de mercado" y "decisión separada"

Según el acuerdo de adhesión de China a la OMC y la ley antidumping de la UE, durante los 15. Durante un período de dos años en el que se considera que China está "en transición de una economía sin mercado a una economía de mercado", las empresas chinas pueden solicitar el "estatus de economía de mercado" a la Comisión Europea (Nota 12). Si las pruebas aportadas por la empresa investigada mediante la cumplimentación de cuestionarios, la participación en audiencias, etc. al responder a la demanda son revisadas por la División Antidumping de la Dirección General de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea y se consideran capaz de demostrar que cumple las condiciones de una "economía de mercado" en producción y ventas, entonces estas empresas pueden solicitar a la Comisión Europea una investigación de antidumping y daños de acuerdo con los estándares de los "países de economía de mercado", es decir , utilizando el precio del mercado interno de China como "valor normal" para compararlo con el precio de exportación y ver si constituye dumping, específicamente. De hecho, las empresas que reciben el trato de "economía de mercado" a menudo terminan sin hacer dumping o están sujetas a derechos antidumping muy bajos. Por lo tanto, la clave para ganar una demanda antidumping es que la empresa investigada responda activamente a la demanda y se esfuerce por demostrar que tiene condiciones de "economía de mercado" en producción y ventas.

La OMC exige que los países adopten disposiciones específicas sobre los estándares para determinar las condiciones de la economía de mercado. Según la legislación vigente de la UE, para obtener el estatus de economía de mercado, se deben cumplir los siguientes cinco estándares (Nota 13):

A. Las manifestaciones específicas son: ① el precio y la cantidad de exportación, así como las condiciones de venta, pueden ser determinados libremente por la empresa (2) la participación mayoritaria de la empresa debe pertenecer verdaderamente a una empresa privada; (3) funcionarios estatales; los miembros de la junta directiva o los puestos clave deben ser claramente minoritarios; en el caso de empresas o empresas conjuntas de propiedad totalmente extranjera, los exportadores son libres de repatriar capital y ganancias;

b. Las cuentas deben ser auditadas de forma independiente de acuerdo con las normas contables internacionales.

C. Los costos de producción y la situación financiera de la empresa no se han visto distorsionados por el sistema económico estatal original, el comercio de trueque o la compensación de deudas.

D. La empresa cumple con las leyes de quiebras y las leyes de derechos de propiedad.

E. El tipo de cambio sigue el mercado y se transmite de acuerdo con el tipo de cambio del mercado.

Si observa los casos exitosos de respuesta a demandas en los últimos años, encontrará que estas empresas exitosas han obtenido tasas impositivas cero o sentencias separadas al demostrar que tienen "condiciones de economía de mercado". Por ejemplo, en la investigación antidumping de la UE sobre lámparas de bajo consumo fabricadas en China, empresas chinas de lámparas de bajo consumo como Xiamen Lisheng Company y Philips Yaming Company presentaron una gran cantidad de pruebas para demostrar que tenían "condiciones de economía de mercado". y obtuvieron sentencias respectivamente. (Nota 14)

(2) Ser bueno en el uso de los procedimientos legales de litigios antidumping para proteger sus propios intereses al máximo.

Los procedimientos legales antidumping de la UE se pueden dividir en cuatro etapas: procesamiento, investigación, decisión prejudicial y decisión final. Según las regulaciones de la UE, los exportadores investigados pueden solicitar la exención de los derechos antidumping provisionales y definitivos y poner fin a los casos antidumping comprometiéndose a aumentar los precios de exportación durante las etapas de investigación y resolución preliminar. Actualmente, no hay ningún caso en China en el que una empresa demandada haya puesto fin a una investigación mediante un compromiso de precios antes de emitir una resolución definitiva. Durante la investigación antidumping realizada por el gobierno japonés sobre láminas laminadas en frío de acero inoxidable originarias de Japón y Corea del Sur, algunas empresas japonesas y coreanas llegaron a acuerdos de compromiso de precios con China de manera oportuna, poniendo así fin a los derechos antidumping definitivos de China. Las prácticas de las empresas japonesas y coreanas son muy dignas de aprendizaje y referencia por parte de las empresas exportadoras chinas.

Incluso si los procedimientos legales antidumping han entrado en la etapa final, las empresas exportadoras no quedarán indefensas. Porque después de que se emite la resolución final, hay tres procedimientos de revisión administrativa: revisión de mitad de período, revisión de nuevo exportador y revisión por extinción. Si se pueden aprovechar estas oportunidades procesales para defenderse, se podrá lograr el objetivo de reducir o incluso eximir los derechos antidumping.

La llamada "revisión de mitad de período", es decir, "revisión temporal", significa que para las medidas de salvaguardia que han sido implementadas durante más de tres años, el importador debe revisar la implementación a mediados -plazo y solicitud de cancelación o cancelación en función de los resultados de la revisión. Acelerar la flexibilización de medidas. La llamada "revisión de nuevo exportador" significa que después de que se imponen los derechos antidumping definitivos al país exportador, si la empresa exportadora puede demostrar que no ha exportado ningún producto similar a la UE durante el período de investigación y que no está relacionado Para la empresa gravada en el caso original, si se firma una gran cantidad de contratos de exportación irrevocables, la empresa exportadora constituye un "nuevo exportador" y puede solicitar una revisión de los derechos antidumping.

La llamada "revisión por extinción", también conocida como "revisión por expiración", se refiere a la revisión administrativa que se realiza cuando el derecho antidumping sobre un producto expira en cinco años. Decidirá si los derechos antidumping siguen vigentes, se amplían y aumentan o se ponen fin. La UE estipula que si el período de implementación excede los 3 años, el importador debe realizar una revisión intermedia de la implementación y cancelar o acelerar la flexibilización de la medida en función de los resultados de la revisión. Al expirar el período de implementación, si aún es necesario tomar medidas de salvaguardia para prevenir daños o remediar la industria dañada, o hay evidencia de que la industria está en proceso de ajuste, el período de implementación podrá extenderse, pero el período máximo no excederá 8 años. Durante el período de prórroga, las medidas de salvaguardia no deberían ser más estrictas que las inicialmente aplicables y deberían flexibilizarse. (Nota 15)

Como nuevo exportador de ajo a los Estados Unidos, Shandong Jinan Yipin Industrial Co., Ltd. ha estudiado a fondo el sistema legal antidumping de los Estados Unidos y ha aprovechado la oportunidad legal de "nuevas revisión del exportador" Con el fuerte apoyo de la Cámara de Comercio de China para la Importación y Exportación de Alimentos, Productos Nativos y Ganado, se recopiló y presentó una gran cantidad de evidencia que demuestra su condición de economía de mercado. Finalmente, el 4 de febrero de 2002, 65438, el Departamento de Comercio de Estados Unidos anunció el fallo final en el caso. A Yipin Company se le otorgaron derechos antidumping nulos, ganando así la demanda antidumping. (Nota 16)

(3) Dar pleno juego a las funciones y roles de las autoridades de comercio exterior del gobierno y de las cámaras de comercio de importación y exportación.

En el proceso de respuesta a las quejas externas de las empresas exportadoras, las cámaras de comercio de la industria de importación y exportación, como organizaciones legales de respuesta, deben desempeñar plenamente su papel y brindar diversos apoyos y asistencia a las empresas investigadas. Además de apoyar y alentar a las empresas encuestadas en términos de políticas, los departamentos gubernamentales competentes también brindan comodidad a las empresas encuestadas para recopilar pruebas. Cuando sea necesario, pueden negociar con el país investigador a través de canales diplomáticos para salvaguardar sus propios intereses económicos y comerciales. . En el tortuoso proceso de respuesta de la industria de la televisión en color de China a las medidas antidumping de la UE, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la Cámara de Comercio para la Importación y Exportación de Maquinaria y Productos Electrónicos desempeñaron un papel importante.

La investigación antidumping de la UE sobre productos chinos de televisión en color comenzó en 1988. A partir de 1991, se impusieron derechos antidumping finales a los televisores en color fabricados en China, que se elevaron al 44,6% en 1998, excluyendo finalmente a los televisores en color fabricados en China del mercado de la UE. Después de eso, Xohua y otras siete importantes empresas nacionales de televisores en color unieron fuerzas y, con el fuerte apoyo de la Cámara de Comercio para la Importación y Exportación de Maquinaria y Electrónica, a través de esfuerzos conjuntos a largo plazo, en agosto de 2002, los televisores en color chinos finalmente fueron permitido entrar en el mercado de la UE. Durante el proceso de respuesta a la demanda, la Cámara Nacional de Comercio para la Importación y Exportación de Productos Mecánicos y Electrónicos y las empresas demandadas organizaron múltiples seminarios antidumping nacionales y expertos legales y económicos nacionales para discutir estrategias para responder a las medidas antidumping de la UE. investigaciones sobre dumping. Sobre esta base, la empresa demandada citó pruebas suficientes para demostrar que la industria de la televisión en color de China siempre ha sido una industria con competencia completamente libre y que el comportamiento corporativo siempre ha sido un comportamiento de economía de mercado total. Por lo tanto, no se deben utilizar estándares de economía que no sean de mercado. para juzgar las exportaciones de televisores en color de China. Por otro lado, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica realizó gestiones ante la Comisión Europea a través de la Oficina del Consejero Comercial en la Unión Europea, argumentando que de acuerdo con los principios de la OMC y el acuerdo antidumping, la imposición a largo plazo de la UE de los altos aranceles antidumping sobre los televisores en color de China exportados a la UE son una ley de protección comercial discriminatoria y son incompatibles con el principio de competencia de mercado. La evidencia relevante muestra que, debido al comportamiento de protección comercial de la UE, el entorno de competencia de mercado de la industria de televisores en color de China; ha sido severamente restringido.

Lo que hay que señalar aquí es que muchos países del mundo han hecho muchos intentos positivos para mejorar el entorno de exportación, proteger los intereses de las empresas exportadoras y resistir barreras antidumping y no arancelarias irrazonables. . Vale la pena aprender de su experiencia. Por ejemplo, al responder a las medidas antidumping, sus empresas exportadoras a menudo negocian con el gobierno del país investigador a través de canales diplomáticos, plantean objeciones a sus políticas y medidas, ejercen presión diplomática e incluso solicitan a la OMC que establezca un grupo de expertos para resolver controversias a través del mecanismo de solución de diferencias. Hay que decir que este es un comportamiento legítimo de un gobierno para proteger sus propios intereses, y también está permitido por las normas de la OMC. La famosa ley antidumping europea de 1916 (Nota 17) contra los Estados Unidos y el reciente caso de medidas de salvaguardia del acero contra los Estados Unidos que involucra a China, Japón, Corea del Sur, la Unión Europea y otros países son ejemplos típicos en este sentido.

Al mismo tiempo, el gobierno chino debería establecer y mejorar activamente mecanismos de alerta temprana antidumping extranjeros, descubrir rápidamente y tomar medidas activas para reducir los riesgos antidumping de las empresas exportadoras chinas, recopilar información sobre medidas antidumping. -investigaciones antidumping de empresas chinas por parte de países importadores y realizar investigaciones antidumping específicas sobre empresas chinas. Sobre la base de un estudio exhaustivo de sus leyes y regulaciones antidumping, proporciona sugerencias para que las empresas exportadoras respondan a las demandas. Más importante aún, nuestro gobierno debería negociar activamente con miembros de la OMC, como la Unión Europea y los Estados Unidos, a través de medios diplomáticos, e instarlos a reconocer el estatus pleno de economía de mercado de China lo antes posible para mejorar el entorno exportador de las empresas chinas y proteger el desarrollo normal del comercio internacional. En este sentido, las prácticas de Rusia, que también es un "país sin economía de mercado", merecen nuestro estudio y referencia.

Aunque Rusia no es actualmente miembro de la OMC, ha llegado a un acuerdo con la UE mediante esfuerzos activos. Desde el 5438 de junio+065438+8 de octubre de 2002, todas las actividades económicas entre Rusia y la UE disfrutarán del tratamiento de economía de mercado en la UE, y la UE reconocerá oficialmente el estatus de economía de mercado de Rusia. Con este fin, la UE ha modificado especialmente las actuales leyes antidumping y compensatorias.

Esto demuestra que las investigaciones antidumping no son terribles. Actualmente es responsabilidad conjunta del gobierno chino y las empresas exportadoras hacer frente al antidumping y tomar medidas para responder activamente.