Este artículo analiza el estado actual y los problemas del actual sistema de seguro de pensiones de mi país y cómo mejorarlo aún más.
En lo que respecta a la estructura demográfica de China, China ha entrado en una sociedad que envejece. Para garantizar la vida básica de la población mayor, existe una necesidad urgente de recaudar más fondos de pensiones. Aunque ya en 1991, en el "Aviso del Consejo Estatal sobre la profundización de la reforma del sistema de seguro de pensiones para los empleados de las empresas" (Guofa [1995] No. 6), uno de los objetivos de la reforma del sistema de seguro de pensiones es establecer un sistema de seguridad de pensiones multicanal, actualmente el seguro de pensiones de mi país. El alcance de financiación del fondo sigue siendo limitado, siendo las principales fuentes el presupuesto estatal y los ingresos productivos recaudados por empresas fuera de sus operaciones. Además, el país no anima a la gente a ahorrar más para las pensiones, mientras que algunos países desarrollados del mundo, como Estados Unidos y Japón, alientan a la gente a ahorrar más para las pensiones para reducir la carga financiera del país. A medida que nuestra sociedad envejece, la carga financiera de nuestro país será cada vez más pesada si no se toman medidas.
El sistema administrativo y el sistema de pensiones no coinciden.
En primer lugar, el nivel general del seguro social de pensiones en la mayoría de las zonas de nuestro país es actualmente bajo, principalmente porque el modelo de gestión administrativa del seguro de pensiones de mi país es la gestión territorial, es decir, la ciudad (condado ) la agencia de seguros de pensiones es administrada por el gobierno local, por lo que la agencia de seguros de pensiones de la ciudad (condado) inevitablemente se convertirá en la primera opción para los intereses del gobierno local. El objetivo de la coordinación del gobierno provincial es equilibrar integralmente los intereses de varias ciudades (condados) e industrias de la provincia. Por lo tanto, existen conflictos de intereses entre las instituciones de seguros de pensiones a nivel provincial y las instituciones de seguros de pensiones a nivel de ciudad (condado). , lo que dificulta la coordinación a nivel provincial y la coordinación a nivel nacional es más difícil. El 1 de julio de 2011, el Consejo de Estado lanzó un seguro de pensiones piloto para residentes urbanos con el objetivo de cubrir el 60% del país y cubrir todo el país para 2012. Evidentemente, el seguro social de pensiones de mi país será una transformación cuantitativa perfecta, pero tras el análisis anterior, podemos encontrar fácilmente que este sistema administrativo jerárquico dificulta que la coordinación provincial y nacional logre un salto "cualitativo".
En segundo lugar, dado que la recaudación, los gastos y la gestión son responsabilidad del departamento de seguridad social, esto resulta en un desperdicio de personal administrativo. El departamento de seguridad social es responsable de la formulación de políticas, la recaudación de tasas, las operaciones de inversión, la supervisión y la investigación del seguro de pensiones sociales de mi país. La Oficina de la Seguridad Social organiza un grupo de profesionales para llevar a cabo la contabilidad financiera y el seguimiento de los salarios de los empleados, y utiliza software profesional de gestión y recopilación para investigar, auditar y resumir todas las empresas. Este proceso ha resultado en gastos adicionales en los fondos de la seguridad social. En algunos lugares, más del 40% de los fondos de la seguridad social se desperdician en gastos administrativos. En comparación con China, en países como Chile, Singapur y Estados Unidos, la recaudación de las pensiones está a cargo del departamento tributario, y los gobiernos independientes o las empresas privadas de gestión de fondos son responsables de las inversiones. Por último, el departamento de seguridad social es responsable de los gastos del seguro de pensiones y de la formulación de normas de política.
La existencia del sistema de doble vía ha provocado injusticias.
Existen grandes diferencias en el diseño y funcionamiento del sistema de seguro de pensiones para empleados de agencias e instituciones gubernamentales y el sistema de seguro de pensiones para empleados de empresas urbanas en mi país, lo que da como resultado el fenómeno de una doble vía. sistema. En la década de 1990, el seguro de pensiones de los empleados de las empresas urbanas estableció inicialmente un sistema de acumulación parcial que combina fondos sociales y cuentas personales, es decir, los gastos de pensiones de las personas contemporáneas se componen de dos partes. Una parte es la mancomunación social, es decir, pagos de transferencia intergeneracional, y la otra parte es el pago de un cierto porcentaje de los salarios contemporáneos. El sistema de seguro de pensiones de las agencias e instituciones gubernamentales aún mantiene el modelo de reparto, es decir, los ingresos de la generación de trabajadores jóvenes se utilizan para pagar los gastos de pensiones de los jubilados contemporáneos (transferencia intergeneracional). Debido a la inconsistencia del sistema, el sistema de doble vía también ha causado desequilibrios en las obligaciones de seguro y los niveles de trato de los empleados en empresas e instituciones urbanas, desencadenando conflictos sociales. Algunos expertos dicen que el sistema de seguridad social de doble vía es un factor importante de inestabilidad social.
La apropiación ilegal de fondos de pensiones es un fenómeno grave.
El 20% de las pensiones pagadas por las empresas están incluidas en la cuenta de mancomunación social. La recaudación, el gasto y la supervisión de la gestión de los fondos de pensiones son responsabilidad de los departamentos de trabajo y seguridad social. de "supervisión por la izquierda y supervisión por la derecha". Cuando se utilizan los fondos de pensiones sociales en la cuenta general, las provincias y ciudades no los divulgan, y las cuentas de seguros de pensiones individuales no informan los propósitos de inversión y los rendimientos de las inversiones de los fondos, lo que resulta en el fenómeno de la apropiación ilegal de fondos. cada vez más grave y luego extendiéndose a todo el país. Esta falta de disciplina y supervisión significa que los fondos de pensiones pueden eventualmente convertirse en un costo hundido sin retorno de la inversión. China tiene una gran base de población. Con el envejecimiento de la sociedad, esta malversación ilegal de fondos de seguros supondrá un duro golpe para las finanzas nacionales.
Las tasas de rentabilidad de las pensiones son bajas.
A juzgar por la práctica de abrir cuentas personales en la provincia de Liaoning, el rendimiento de la inversión de los fondos de pensiones de mi país en préstamos bancarios y bonos gubernamentales es inferior al 2,5%, cifra muy inferior a la tasa media de crecimiento salarial. en la sociedad de mi país. Con la mejora de los niveles de vida y el impacto de la inflación, los bajos ingresos de los fondos de pensiones no pueden sustentar la vida normal de la población anciana de mi país. Tomando a Estados Unidos como ejemplo, los fondos de pensiones estadounidenses están conectados al mercado de capitales y los fondos de pensiones se han convertido en uno de los tres mayores inversores institucionales en el mercado de capitales estadounidense. Estados Unidos está coordinando gradualmente y científicamente la seguridad y rentabilidad de los fondos de pensiones, utilizando carteras de inversión para diversificar los riesgos y lograr altos rendimientos de las inversiones de los fondos de pensiones bajo ciertas condiciones de riesgo (lo más bajo posible). Desde la década de 1980, los rendimientos de las inversiones en pensiones estadounidenses han estado por encima del 65.438+00% (después de deducir la inflación). En el proceso de reforma del sistema de fondos de pensiones de mi país, debemos aprender del sistema de seguros de pensiones estadounidense e implementar un modelo integrado con el mercado de capitales basado en el sistema de acumulación parcial.
El 28 de octubre de 2010, la 17.ª sesión del 11.º Congreso Nacional Popular aprobó la "Ley de Seguro Social de la República Popular China", que entró en vigor el 28 de julio de 2011. Según el "Duodécimo Plan Quinquenal", se espera que dentro de cinco años se coordine el seguro básico de pensiones en todo el país. En el proceso del sistema de pensiones de nuestro país desde la coordinación municipal (de condado) hasta la coordinación provincial y finalmente a la coordinación nacional, también hemos visto los problemas antes mencionados en el sistema de seguro de pensiones de nuestro país. La reforma del sistema de seguro de pensiones de nuestro país inevitablemente. formar una tendencia, por lo tanto, debemos explorar formas de adaptarnos a las necesidades del sistema de seguro de pensiones de nuestro país según las condiciones nacionales.
El nivel de pago del seguro de pensiones es realmente alto.
La duodécima sesión del Comité Permanente de la XII Asamblea Popular Nacional celebró una reunión conjunta e hizo preguntas especiales sobre el informe del Consejo de Estado sobre la coordinación de la construcción de sistemas de seguridad social urbanos y rurales. Al responder a las preguntas de los miembros, el viceprimer ministro Ma Kai dijo que el nivel actual de pago del seguro de pensiones es realmente muy alto, y que "cinco seguros y un fondo" ya representan entre el 40% y el 50% de los salarios totales. Reveló que en un futuro próximo se publicarán y se seguirán implementando documentos pertinentes sobre la integración de las instituciones gubernamentales y los sistemas de seguro de pensiones de los empleados urbanos.
Lectura ampliada: Cómo contratar un seguro, cuál es mejor y enseñarte cómo evitar estos "escollos" de los seguros.