Debates y Sugerencias sobre la Coordinación Municipal del Seguro Social
Problemas:
En primer lugar, hay problemas con el seguro social, la planificación municipal y la planificación urbana. No sólo existen diferencias regionales entre la coordinación municipal y la coordinación urbana del seguro social, sino también diferencias en los intereses, poderes y responsabilidades económicos. La ciudad y el distrito están en la misma zona y hay muchas cuestiones poco claras sobre las responsabilidades, derechos e intereses del seguro social. Dentro de la región administrativa a nivel de condado, las responsabilidades y derechos del seguro social son un todo. La implementación de la coordinación a nivel municipal no conduce a movilizar el entusiasmo de los gobiernos a nivel de condado y es fácil separar poderes y responsabilidades.
2. La coordinación de los fondos es vertical con las agencias de seguridad social, los gastos de personal y la recaudación de fondos. El seguro social se coordina a nivel municipal y las funciones administrativas del seguro social en cada condado están asignadas a la Oficina Municipal de Trabajo y Seguridad Social. Las agencias de seguro social en cada condado se administran verticalmente, con una doble gestión del personal y gestión municipal. el foco principal. Si se implementa dicho sistema de gestión, habrá: primero, la gestión del seguro social no cumplirá con el principio de reciprocidad de poderes y responsabilidades; segundo, las responsabilidades de recaudación de fondos del seguro social y pago de seguridad asumidas por los departamentos de seguridad social en todos los niveles; transferirse a los departamentos de finanzas a nivel de ciudad y condado, lo que genera riesgos financieros.
3. El ámbito de la coordinación municipal del seguro social. De acuerdo con los requisitos de los documentos pertinentes, el seguro de pensiones sociales de los condados (ciudades, distritos) bajo su jurisdicción se incorporará a la coordinación a nivel municipal y luego se implementará gradualmente la coordinación a nivel provincial. No existe ningún requisito de que el desempleo, las lesiones relacionadas con el trabajo y el seguro médico deban coordinarse también a nivel municipal. Además, el principio del seguro médico es equilibrar los ingresos y los gastos con un ligero superávit, lo que significa que todos los niveles deben formular tarifas y estándares de seguro médico de acuerdo con las condiciones locales para buscar el equilibrio. Por lo tanto, la coordinación municipal del seguro social implementará temporalmente el seguro de pensiones básico a modo de prueba y luego llevará a cabo gradualmente la coordinación municipal de varios tipos de seguro.
En cuarto lugar, implementar la coordinación del seguro social a nivel municipal. Si se gestiona verticalmente, inevitablemente aumentará la carga financiera a nivel municipal. De conformidad con las "Disposiciones" del "Plan", los fondos de personal de cada rama de la seguridad social se asignan e incluyen en el presupuesto fiscal municipal, y el departamento de finanzas distribuye uniformemente los salarios y los gastos de funcionamiento; Se estima que el número promedio de personas en cada condado (excluidos los jubilados) es de aproximadamente cinco en los cinco condados de la ciudad. Según la brecha de ingresos entre ciudades y condados, se calcula en un yuan por persona al mes. Si todo va según lo planeado, será necesario aumentar la financiación del personal financiero municipal en 10.000 yuanes cada año. En segundo lugar, los gastos operativos también aumentan año tras año; hay otros fondos de incentivos, etc. Estos gastos originalmente asumidos por el nivel del condado (se espera que no sean menos de 10.000 yuanes) se transferirán a la carga financiera municipal debido al sistema de gestión vertical.
5. La labor de coordinación municipal del seguro social debe ser diferenciada entre zonas desarrolladas y zonas económicamente subdesarrolladas. Se entiende que entre las tres ciudades piloto de la provincia, solo la ciudad de Zhanjiang implementa la gestión vertical de personal y fondos. Las ciudades restantes de Shaoguan y Zhaoqing solo implementan la gestión vertical de instituciones, y el personal y los fondos siguen siendo responsables de las finanzas en todos los niveles; en otras ciudades vecinas, como Shanwei y Meizhou, etc., la gestión vertical de los fondos de personal no se implementa por el momento; Por lo tanto, actualmente no existe un estilo de orientación unificado en toda la provincia. Sólo existe un "Plan de orientación para la coordinación del seguro de pensiones a nivel municipal en la provincia de Guangdong", y varias ciudades a nivel local realizan diferentes coordinaciones a nivel municipal. planes basados en sus propias condiciones reales.
Ideas y sugerencias de trabajo
De acuerdo con lo establecido en el documento, avanzaremos de manera constante en la implementación de la coordinación del seguro social a nivel municipal. En primer lugar, se adoptará un método de transición gradual, es decir, primero se pondrá a prueba la mancomunación del seguro de pensiones básico a nivel municipal; en segundo lugar, basándose en la experiencia existente, los otros tres tipos de seguro también se implementarán de manera transitoria;
Las agencias de fondos de seguro social a nivel de condado no implementan un modelo de gestión vertical única. Los fondos se unifican primero, y las instituciones, los fondos de personal y los fondos comerciales se mantienen sin cambios, con la administración dual. El condado como organismo principal y la sociedad municipal como organismo principal. El departamento de seguros es el líder empresarial.