Sistema de Seguridad Social de EE. UU.

(1) El Ministerio de Finanzas es la entidad gestora.

Aunque los ingresos de los fondos de pensiones y seguros médicos en los Estados Unidos son recaudados por el departamento de impuestos, pagados por el departamento de seguridad social y administrados internamente, el cuerpo principal de gestión de ingresos y gastos de todo el sistema social El fondo de seguros es el Ministerio de Hacienda. Los ingresos y gastos del fondo fluyen a través de la tesorería y el saldo del fondo se compone principalmente de la compra de bonos del tesoro. Cuando el fondo de seguro social compra bonos del gobierno, se establece una relación acreedor-deuda entre el gobierno y el fondo de seguro social, es decir, aumenta la responsabilidad del gobierno ante el fondo de seguro social, aumentan los derechos de los acreedores del fondo al presupuesto general del gobierno, y la cuenta general del gobierno y la cuenta de fondos aumentan o disminuyen entre sí. De esta manera, durante todo el proceso de flujo de capital, cada departamento tiene responsabilidades claras, se supervisa y se restringe mutuamente.

(2) Adoptar el método de gestión de cuentas especiales de fondos fiduciarios.

El Departamento del Tesoro de Estados Unidos adopta el modelo de cuentas de fondos extrapresupuestarios en la gestión de los fondos fiduciarios de la seguridad social. La cuenta del fondo especial es una cuenta fiscal utilizada por el gobierno federal de Estados Unidos para contabilizar los fondos fiduciarios del seguro social, similar a la cuenta fiscal especial de China. Los impuestos de la Seguridad Social pagados por empleadores y empleados son la principal fuente de fondos de la seguridad social en los Estados Unidos. El proceso de recaudación es el mismo que para otros impuestos. Lo recaudan las autoridades fiscales locales y lo remiten al tesoro nacional. Pero a diferencia de otros impuestos, se acreditan en cuentas diferentes después de ingresar al tesoro. Otros impuestos se registran en la cuenta del gobierno general y los fondos del seguro social se registran por separado en la cuenta fiscal especial del fondo fiduciario del seguro social. Las prestaciones del seguro social las paga el departamento de seguridad social y sus cheques los cobra el Ministerio de Finanzas.

(3) El fondo es la entidad contable.

La contabilidad de los fondos de seguridad social de EE. UU. utiliza principalmente sus respectivos fondos como sujetos contables para confirmar, medir, registrar e informar de forma independiente sus actividades económicas. Sus temas contables, elementos contables, ecuaciones de saldo contable, divulgación de información contable y procedimientos contables están diseñados con los fondos como temas contables. Por lo tanto, el presupuesto general del gobierno federal de los EE. UU. y el Fondo de Seguridad Social son dos entidades contables independientes que contabilizan los ingresos y los gastos respectivamente. Las transacciones financieras entre los dos deben registrarse e informarse en su totalidad en sus respectivas entidades contables del fondo.

Al preparar el presupuesto, varios fondos fiduciarios del seguro social deben tratarse como entidades contables separadas. Un comité especial de gestión de fondos fiduciarios es responsable de informar al Congreso periódicamente y revelar información sobre los fondos a todos los ciudadanos. incluyendo los fondos del año en curso. Informes sobre saldos y pronósticos de fondos futuros a mediano y largo plazo con base actuarial. Este método de divulgación de información ha sido de largo plazo y está institucionalizado.

(D) La contabilidad se basa en el método de efectivo.

Al igual que otras bases contables presupuestarias, los fondos de seguridad social administrados directamente por el gobierno de Estados Unidos también utilizan la base de efectivo. El fondo de seguro social tiene las características de pilar único, de reparto, de negocio económico simple y de naturaleza pública evidente. En comparación con la base devengado, la base de efectivo es más apropiada. Además, aunque Estados Unidos ha reformado sus fondos de cuentas personales, los fondos de seguro social administrados por el gobierno siempre han sido de reparto, separados de los fondos de cuentas personales y contabilizados por separado, lo que garantiza un modelo de gestión fluido. para la contabilidad de los fondos de seguro social en los Estados Unidos.

(5) Los gobiernos en todos los niveles tienen responsabilidades claras.

El fondo de seguro de desempleo administrado directamente por el gobierno se administra dentro del presupuesto gubernamental, mientras que los fondos de pensiones y de seguro médico se administran por separado fuera del presupuesto gubernamental en forma de cuentas de fondos fiduciarios. En el caso del seguro social complementario que es administrado principalmente por el mercado y no directamente por el gobierno, el gobierno lo regula mediante la formulación de políticas fiscales y tributarias pertinentes, de modo que las funciones del gobierno y del mercado estén separadas y las responsabilidades sean claras. El fondo del seguro de desempleo en Estados Unidos está dominado por los gobiernos locales y es responsable conjuntamente por el gobierno federal y los gobiernos estatales. Si un estado establece un sistema de seguro de desempleo, el gobierno estatal puede retener el 90% de los impuestos del seguro de desempleo pagados por varios lugares como impuestos estatales y registrarlos en la cuenta fiduciaria del seguro de desempleo administrada por el Departamento del Tesoro federal, y la parte restante como impuesto federal. y los sistemas estatales de seguro de desempleo se dejan a cargo del gobierno federal.

En segundo lugar, los problemas que existen en la contabilidad de los fondos de seguro social de mi país

Al comparar los sistemas de contabilidad de los fondos de seguro social de China y Estados Unidos, podemos encontrar que Estados Unidos implementa un sistema único -pilar, reparto y El gobierno es responsable de la gestión de los fondos públicos del seguro social a través de cuentas financieras especiales, mientras que nuestro país implementa una gestión de cuentas financieras especiales para cuentas sociales mixtas y cuentas personales.

Dado que mi país adopta el mismo modelo de gestión contable para estos dos fondos diferentes, existen algunos problemas en la teoría y la práctica contable de los fondos de seguro social de mi país.

(1) Los límites del alcance de los fondos de seguridad social administrados por el gobierno chino son relativamente borrosos. El alcance de los fondos de seguro social administrados por el gobierno estadounidense es muy claro. Los fondos administrados directamente por el gobierno son seguros sociales básicos de propiedad pública, mientras que otros seguros sociales complementarios y fondos de seguro social individuales no son administrados directamente por el gobierno. El alcance de la gestión de los fondos de seguridad social en mi país es relativamente amplio y los límites son difusos. Incluye principalmente fondos de mancomunación social de los que es responsable el gobierno, fondos de cuentas personales administrados por las cuentas fiscales extrapresupuestarias del gobierno y anualidades empresariales administradas por agencias gubernamentales de seguridad social. Además, en la gestión de los fondos de pensiones del seguro social de mi país, el alcance y los límites de la gestión de los gobiernos central, provincial y municipal son aún más borrosos. Esto conducirá inevitablemente a una gestión caótica de los fondos de seguridad social, asimetría de poderes y responsabilidades de los departamentos en todos los niveles, responsabilidades poco claras y muchos peligros ocultos de despilfarro de fondos, malversación y corrupción.

(2) La gestión mixta de fondos de cuentas personales y fondos de mancomunidad social viola principios científicos. Al poner los fondos de las cuentas personales en cuentas fiscales especiales y someterlos a una gestión unificada por parte del gobierno, * * * adopta un conjunto de modelos de gestión contable, que carece de base teórica y reconocimiento práctico. Además, en la gestión real, es fácil provocar un caos en la gestión, lo que da lugar a la falta de entidades responsables de la gestión de fondos, confusión y dificultad para unificar el proceso de flujo de fondos y dificultad para hacer realidad el deseo de mantener y aumentar el valor de la cuenta personal. fondos, lo que también afecta a la supervisión de los fondos y sienta las bases para los riesgos de seguridad.

(3) Falta de gestión de fondos de cuentas personales.

El actual sistema de contabilidad de los fondos de seguridad social está obviamente diseñado sobre la base de fondos mancomunados sociales. No sólo no establece los fondos de las cuentas personales como sujetos contables, sino que tampoco establece los fondos de las cuentas personales como de primer nivel. sujetos contables No hay divulgación y presentación de informes por separado de los fondos de las cuentas personales en los estados contables y la información estadística, lo que claramente carece de la protección de los derechos e intereses personales. Además, los ingresos como los intereses de los fondos de mancomunación social y los fondos de las cuentas personales no se contabilizan por separado y no se crean las cuentas correspondientes, lo que dificulta el cálculo preciso de las cuentas personales.

(D) Divulgación insuficiente de los fondos de la seguridad social.

La gestión mixta de cuentas personales y fondos mancomunados sociales ha afectado gravemente la divulgación de información contable de los fondos de seguridad social de mi país. En China, excepto los materiales del informe anual del Fondo Nacional de Seguridad Social publicados en línea, no existe un sistema de divulgación especial para los fondos de seguridad social. En el trabajo real, los datos sobre trabajo y capital de los fondos de seguridad social a menudo son inconsistentes, lo que dificulta la toma de decisiones macroeconómicas y la gestión del gobierno. Además, todos los niveles pueden introducir sistemas de contabilidad de forma independiente, y la confusión de las entidades de gestión de fondos hace que la supervisión de los fondos sea seriamente insuficiente.

Lectura ampliada: Cómo contratar un seguro, cuál es mejor y enseñarte cómo evitar estos "escollos" de los seguros.