¿Qué impacto tienen las granjas estadounidenses y la Asociación Estadounidense de Tecnología Agrícola en el desarrollo agrícola de China?

1. Características de la agricultura estadounidense

El nivel líder mundial de modernización agrícola y productividad agrícola

Con el desarrollo de la industria, la proporción de agricultura en los EE. UU. La economía ha decaído gradualmente, pero el gobierno ha adoptado políticas para apoyar y proteger la agricultura, lo que permite que la agricultura estadounidense siga siendo la más competitiva del mundo. Los principales productos más producidos en el mundo son la soja, los cereales, las aves, el cerdo y la carne vacuna, y la leche. En 2007, el volumen total de exportación de productos agrícolas estadounidenses alcanzó los 77.000 millones de dólares, y los ingresos por exportaciones representaron una cuarta parte de todos los ingresos en efectivo procedentes de productos agrícolas.

② Basado en explotaciones familiares muy comercializadas.

La Ley Homestead de 1998 sentó las bases para las granjas familiares estadounidenses. Actualmente, hay 2,04 millones de explotaciones agrícolas en China, con un tamaño medio de 193,4 hectáreas. China tiene más de 2 millones de trabajadores agrícolas, lo que representa alrededor del 2% de la fuerza laboral total. El número de pequeñas explotaciones supera las 90 y representan el 70% del total de los activos agrícolas. Actualmente, el número de "granjas corporativas" está aumentando: aproximadamente 70.000. Aunque son pequeños en número, su superficie y ventas representan un gran porcentaje de las granjas estadounidenses.

La producción agrícola está altamente regionalizada e integrada

En 1914, la agricultura estadounidense alcanzó en gran medida una especialización en plantaciones. La producción y la comercialización agrícolas se han integrado "desde el campo hasta la mesa". El sistema agrícola estadounidense se conoce como el "complejo agroindustrial". El número de empleados empleados representa el 17% de la fuerza laboral nacional, cifra muy superior a la del país. mano de obra que la propia agricultura puede absorber.

La Sociedad Agrícola Estadounidense es una organización voluntaria de agricultores. Fue fundada en 1919 y tiene una historia de casi 100 años. Actualmente hay 6 millones de miembros, principalmente agricultores (el 80% de los agricultores individuales de todo el país participan en la asociación) y pequeños productores o personas físicas relacionadas o interesadas en la agricultura. Las principales responsabilidades de la Cooperativa Agrícola son recopilar opiniones y sugerencias de los miembros a través de asociaciones en todo el país, celebrar reuniones anuales en junio y octubre de cada año y formular las políticas correspondientes que representen los deseos de la mayoría de los agricultores, como impuestos agrícolas, protección del medio ambiente. , inversión gubernamental, etc. , presionando al Congreso en nombre de los agricultores y trabajando para traducir las sugerencias de los agricultores en apoyo a las políticas federales. La asociación es una organización no gubernamental que no recibe financiación gubernamental y sus gastos diarios se financian con las cuotas de afiliación.

En segundo lugar, el sistema de protección y apoyo agrícola de Estados Unidos

El sistema de protección agrícola como sistema de políticas se originó en Estados Unidos a principios de la década de 1930. En la actualidad, el sistema de políticas de apoyo y protección agrícola en Estados Unidos incluye principalmente los siguientes aspectos:

Sistema de apoyo a los ingresos

Subsidios directos. Se trata de un apoyo a los ingresos proporcionado a los productores sobre la base de la producción unitaria histórica y la superficie cultivada. Los productos agrícolas abarcados incluyen el trigo, los cereales forrajeros, el arroz, el algodón americano (upland), las semillas oleaginosas y el maní. Los agricultores que reciben subsidios directos tienen derecho a decidir de forma independiente qué cultivos cultivar. Estos subsidios son independientes de los planes de siembra de los agricultores, y cada finca puede recibir hasta 40.000 dólares en subsidios directos por año.

Subvenciones contracíclicas. Se refiere al apoyo a los ingresos proporcionado a los productores cuando el precio efectivo es inferior al precio objetivo. Los productos agrícolas cubiertos son los mismos que los subsidios directos. El precio objetivo está determinado por las leyes y regulaciones nacionales, y el precio efectivo se refiere a la suma de los subsidios directos recibidos por los productores más los precios de mercado o los mayores ingresos recibidos de los programas de préstamos para transacciones. Cada explotación puede recibir hasta 65.000 dólares al año en subsidios anticíclicos.

Subsidios a la pérdida del mercado lácteo nacional. Sirve como red de seguridad de ingresos para los productores de lácteos. Si el precio mensual de un determinado grado de leche es inferior a un precio determinado, se pueden obtener subsidios directos mensualmente. Cada granja lechera puede producir hasta 2,4 millones de libras de leche al año (equivalente a la producción de leche de 135 vacas) elegibles para este subsidio.

Asistencia Especial en Casos de Desastre. Se utiliza para proporcionar una compensación financiera parcial a los productores en caso de condiciones climáticas adversas, desastres retrasados ​​o condiciones económicas adversas. El programa se ha lanzado en 10 de los últimos 20 años.

Préstamos de asistencia para transacciones y subsidios para el déficit de préstamos.

Amplia cobertura. Cuando el precio de mercado es inferior al principal y los intereses del préstamo, el productor puede reembolsarlo al precio de mercado, aportando así al productor un tipo de ingreso denominado "ingreso del préstamo comercial". Si los productores no quieren adherirse al Plan de Préstamos de Asistencia Comercial, se dispone de otra subvención directa: la Subvención por Déficit de Préstamos.

Seguros de cosechas e ingresos. El gobierno proporciona subsidios a las primas a gran escala a instituciones dedicadas al seguro agrícola, lo que permite a los productores participar universalmente en el seguro agrícola a tasas más bajas. Se otorgan subsidios por pérdidas a los productores cuando su producción o ingreso por unidad de superficie está por debajo del promedio.

Sistema de apoyo a los precios

El actual sistema de apoyo a los precios en Estados Unidos solo se aplica a unos pocos productos agrícolas como el azúcar, el tabaco, la leche y los productos lácteos, e incluye principalmente los cuatro siguientes tipos:

Programa de préstamos para productos agrícolas. Los productores utilizan productos agrícolas no cosechados como garantía para obtener préstamos de compañías gubernamentales de crédito agrícola para mantener la producción agrícola normal. Cuando el precio de mercado es superior al precio objetivo, los agricultores pueden vender productos agrícolas al precio de mercado y pagar el principal y los intereses en efectivo. Si el precio de mercado es inferior al precio objetivo, los agricultores pueden entregar su producción a empresas de crédito agrícola.

Contratación Pública. Se utiliza para controlar estrictamente la oferta de leche en el mercado y garantizar que el precio de la leche cruda utilizada para producir mantequilla, queso o leche desnatada en polvo sea coherente con el precio respaldado por el gobierno de la leche embotellada para sostener los precios de mercado de los productos lácteos.

Aranceles y cuotas tarifarias. Proporcionar apoyo a los precios de los productos agrícolas restringiendo la importación de productos de bajo precio. La tasa arancelaria de importación promedio para los productos agrícolas estadounidenses es de sólo 12, la más baja entre todos los miembros de la Organización Mundial del Comercio. Sin embargo, Estados Unidos impone aranceles de importación más altos a los productos lácteos, los edulcorantes y el tabaco. Los contingentes impositivos se aplican principalmente al maní, el tabaco, la carne vacuna, los productos lácteos, el azúcar, el algodón y otros productos básicos.

Subvenciones a la exportación. Se refiere a una serie de medidas institucionales formuladas por el gobierno de los Estados Unidos para fomentar las exportaciones de productos agrícolas, como la reducción del precio de los productos agrícolas exportados por los Estados Unidos a través de subsidios de precios, planes para expandir la demanda de exportaciones, etc. Proporcionar garantías de crédito a los exportadores para ampliar las exportaciones de productos agrícolas estadounidenses.

③Sistema de apoyo al crédito

El sistema de crédito agrícola en los Estados Unidos se divide en un sistema de crédito nacional y un sistema de crédito comercial. El sistema de crédito nacional es parte del gobierno federal e incluye la Administración Nacional de Crédito Agrícola y las Agencias de Crédito Agrícola. Tiene fuertes funciones de inversión y financiación de políticas, principalmente otorgando préstamos a largo, mediano y corto plazo y préstamos de producción a los agricultores. La Corporación de Crédito para Productos Agrícolas del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ofrece préstamos a corto plazo a agricultores que utilizan principalmente productos agrícolas invendibles como garantía para respaldar los precios de los productos agrícolas y estabilizar así los ingresos de los productores agrícolas. Utilizando estos medios financieros, el gobierno interviene y regula las ventas y producción de productos agrícolas, proporcionando condiciones y medios muy convenientes para que los agricultores recauden y utilicen fondos.

⑷Otros sistemas de apoyo

Por ejemplo, "Orden Comercial" y "Plan Ambiental". Lo primero se aplica a los productos lácteos y ciertas frutas y verduras para crear un buen ambiente comercial, mientras que lo segundo alienta a los productores a cumplir con los requisitos pertinentes de protección de recursos para obtener diversas políticas de subsidio. Otro ejemplo es que el gobierno brinda apoyo financiero para construir mercados mayoristas de productos agrícolas a gran escala y reducir los costos de transacción de los productos agrícolas.

En tercer lugar, los problemas de la agricultura estadounidense

La productividad laboral de la agricultura estadounidense es muy alta. Si bien se desarrolla de manera constante, también se han expuesto algunos problemas y deficiencias que merecen atención. En primer lugar, consume mucha energía y tiene una baja eficiencia de utilización de la energía. La agricultura moderna en los Estados Unidos es una típica "agricultura intensiva en energía". Cada persona en Estados Unidos consume aproximadamente 1 tonelada de gasolina al año. No sólo consume una gran cantidad de energía no renovable, sino que la tasa de utilización de energía también es muy baja. En segundo lugar, la agricultura depende en gran medida del mercado internacional. Aproximadamente 1/5 de los productos agrícolas estadounidenses están disponibles para la exportación. En tercer lugar, las grandes cantidades de cereales utilizadas para producir etanol aumentarán la presión sobre el equilibrio entre la oferta y la demanda agrícola mundial. Cuarto, la producción agrícola carece de diversidad varietal, lo que aumenta el riesgo de enfermedades biológicas. En quinto lugar, las tierras agrícolas y los agricultores siguen disminuyendo. Debido al impacto de los beneficios e impuestos agrícolas, las tierras agrícolas en los Estados Unidos también están disminuyendo. Algunos jóvenes no están dispuestos a dedicarse a la producción agrícola y los agricultores están envejeciendo seriamente.

Como Estados Unidos con la agricultura más desarrollada del mundo, no podemos comparar sus condiciones naturales y otras ventajas objetivas, pero sus ideas y conceptos de desarrollo, así como su apoyo y protección de la agricultura, son dignos. de nuestro estudio y referencia.

(1) Fortalecer aún más el apoyo y la protección de la agricultura y establecer y mejorar sistemas y mecanismos para garantizar el desarrollo agrícola.

Desde la reforma y apertura, las políticas de apoyo y protección agrícola de mi país se han fortalecido continuamente. Sin embargo, en comparación con países maduros con economía de mercado como Estados Unidos, el nivel de apoyo y protección agrícola de mi país es. sigue siendo muy bajo y el mecanismo de apoyo y protección sigue siendo muy imperfecto. En primer lugar, la ayuda interna total a la agricultura es baja. En segundo lugar, la estructura de apoyo no es razonable. En tercer lugar, hay muchos subsidios y costos elevados. En cuarto lugar, aún no se ha formado un sistema completo de políticas de apoyo y protección agrícola. De acuerdo con el objetivo de "formar un nuevo patrón de desarrollo social y económico urbano y rural integrado" propuesto por el XVII Congreso Nacional, es necesario ajustar aún más el patrón de distribución del ingreso nacional, establecer un mecanismo de garantía de inversiones para promover la construcción agrícola moderna y acelerar el establecimiento de un mecanismo de crecimiento estable para la inversión agrícola. Continuar implementando y aumentando diversos subsidios directos para los agricultores y mejorar el sistema integral de subsidios directos para insumos agrícolas. Estudiar y mejorar activamente los métodos de subsidio, y los subsidios directos a los agricultores deben ser lo más simples y eficientes posible. Es necesario cambiar la práctica de depender únicamente de la ayuda gubernamental directa y poner a prueba activamente subsidios para desastres naturales que combinen seguros agrícolas con ayuda en casos de desastre.

(2) Aumentar la inversión agrícola y mejorar aún más la construcción de infraestructura agrícola.

El núcleo del apoyo y la protección agrícola es el apoyo a los insumos. En Estados Unidos básicamente no hay diferencia entre áreas urbanas y rurales. Un símbolo muy importante es la igualdad entre las zonas urbanas y rurales en el disfrute de los servicios públicos sociales. Para promover el desarrollo sostenible de la agricultura, el gobierno de Estados Unidos invierte cada año en la construcción y mantenimiento de infraestructuras de conservación de agua y otras infraestructuras a gran escala. En el caso de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua, las inversiones en control de inundaciones y aspectos ambientales generalmente corren a cargo del gobierno federal y no es necesario reembolsarlas. Las inversiones en riego requieren únicamente la devolución del principal, mientras que las inversiones en generación de energía y suministro de agua urbana requieren la devolución del principal y los intereses.

Las condiciones básicas para la producción agrícola en mi país son débiles y el desarrollo de empresas sociales rurales está rezagado. Fortalecer la construcción de infraestructura agrícola centrada en la conservación del agua y acelerar el desarrollo de empresas sociales rurales serán tareas importantes para el desarrollo agrícola de mi país durante mucho tiempo. De acuerdo con los requisitos de coordinación del desarrollo económico urbano y rural, los nuevos fondos para educación, salud, cultura y otras iniciativas y la inversión incremental en activos fijos deben utilizarse principalmente en las zonas rurales, y la proporción de los ingresos gubernamentales por transferencias de tierras debe utilizarse en las zonas rurales. debe incrementarse gradualmente. Basándose en la experiencia de Estados Unidos, los subsidios gubernamentales directos deberían combinarse con inversiones crediticias basadas en la naturaleza del proyecto, al tiempo que debería aumentarse la integración de las inversiones. Nos centraremos en la construcción de conservación del agua en tierras agrícolas, como la eliminación y el refuerzo de embalses peligrosos y el apoyo a sistemas de canales grandes y medianos, y fortaleceremos la gestión de ríos pequeños y medianos. Acelerar la mejora de la calidad de las tierras agrícolas y construir tierras agrícolas de alto rendimiento, rendimiento estable y alto nivel. Fortalecer la construcción de infraestructura de información agrícola y establecer un sistema de red de información fluido, sensible y rápido para permitir a los agricultores hacer pleno uso de los recursos de información social para resolver problemas antes, durante y después de la producción, y promover el desarrollo agrícola. Promover enérgicamente la extensión de las instalaciones de servicios básicos urbanos a las zonas rurales y esforzarse por formar una red que conecte las zonas urbanas y rurales, como el transporte público, el suministro de agua y energía, la radio y la televisión, la protección del medio ambiente y la construcción ecológica.

(3) Establecer y mejorar mecanismos de prevención y aseguramiento de riesgos en la producción agrícola.

El gobierno de Estados Unidos concede gran importancia a los seguros agrícolas, especialmente a los seguros de plantaciones, e implementa tarifas bajas y altos subsidios para los seguros agrícolas. A juzgar por la experiencia de los Estados Unidos y otros países desarrollados del mundo, es muy necesario establecer y mejorar el sistema de seguro agrícola y evitar riesgos agrícolas mediante la implementación del sistema de seguro agrícola.

El establecimiento y mejora de mecanismos de prevención de riesgos agrícolas ayudará a reducir las pérdidas de los agricultores en desastres naturales repentinos. Por lo tanto, se recomienda que el país primero desarrolle un sistema de ayuda en casos de desastre. Para los desastres naturales causados ​​por factores no humanos, el gobierno debería dar a los agricultores una cierta proporción (como el 60%) de la cosecha promedio de años anteriores para mantener la vida normal de los agricultores y volver a la producción el año siguiente. En segundo lugar, se pueden implementar varios sistemas de seguro contra desastres. El gobierno puede implementar varias formas de subsidios para hacer del seguro agrícola una póliza de seguro diferente del seguro comercial general y minimizar los riesgos de inversión de los agricultores.

(D) Promover la civilización ecológica y desarrollar la agricultura sostenible.

El Departamento de Agricultura de EE. UU. ha implementado programas de subsidios de protección ecológica, como barbecho de tierras, conservación de suelos y agua, protección de humedales, protección de pastizales, protección de hábitats de vida silvestre e incentivos a la calidad ambiental. Estos fondos se distribuirán a los agricultores en forma de subsidios en efectivo y asistencia técnica o se utilizarán en varios proyectos de subsidios de protección ecológica en los que los agricultores participan voluntariamente, beneficiando así directamente a los agricultores.

Durante mucho tiempo hemos tomado muchos desvíos en la construcción económica y hemos obtenido beneficios económicos a expensas del medio ambiente. Aprendimos duras lecciones, especialmente sobre el desarrollo sostenible en la agricultura. El informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso la idea de "construir una civilización ecológica", que básicamente forma la estructura industrial, el modo de crecimiento y el modo de consumo que ahorran recursos y protegen el medio ambiente ecológico. Se recomienda aprender de la experiencia de los Estados Unidos, continuar enfocándose en la construcción de proyectos ecológicos clave, promover activamente la construcción de energía rural y promover vigorosamente el modelo de economía circular. Al mismo tiempo, es necesario estudiar y formular políticas de subsidios de protección ecológica agrícola que estén en consonancia con las condiciones nacionales de mi país, aprovechar plenamente el papel de las organizaciones cooperativas agrícolas, movilizar el entusiasmo de los agricultores, aplicar la ciencia y la tecnología modernas, proteger , cultivar y aprovechar al máximo los recursos naturales, prevenir y reducir la contaminación ambiental y formar un círculo virtuoso agrícola y forestal de la ganadería, la actividad secundaria y la pesca mantiene el desarrollo estable de la agricultura a gran escala.

(5) Acelerar el progreso de la ciencia y la tecnología agrícolas y mejorar el contenido de la ciencia y la tecnología agrícolas.

El gobierno de Estados Unidos siempre ha considerado la educación agrícola, la investigación y la promoción de la tecnología como sus responsabilidades importantes, y ha formado un sistema "trinitario" único. Es decir: (1) el Colegio Nacional de Agricultura (el llamado "colegio de concesión de tierras" establecido en el siglo XIX) realiza simultáneamente las tres tareas de educación, investigación y extensión (2) se aplica el plan anual de investigación y extensión; desde el nivel de base, y los servicios proporcionados por la estación de extensión deben ser Puede satisfacer las necesidades de la producción agrícola (3) Los fondos de extensión son compartidos por el gobierno federal, estatal y del condado; La financiación de la investigación agrícola en Estados Unidos proviene principalmente de los sistemas público y privado (corporativos), y ambos se complementan entre sí. El primero se centra en la investigación básica y la investigación aplicada, mientras que el segundo se centra en el desarrollo de nuevos productos y la investigación aplicada.

En la actualidad, la tasa de contribución al progreso de la ciencia y la tecnología agrícola de mi país es solo del 49%, muy por debajo del nivel promedio del 70-80% en los países desarrollados. Sólo el 3,43% de la fuerza laboral rural tiene un nivel técnico. título de escuela secundaria o superior. Para adaptarnos a las exigencias del desarrollo agrícola del siglo XXI y acelerar el proceso de modernización agrícola, debemos aumentar la inversión en ciencia y tecnología, promover vigorosamente el ritmo de la innovación tecnológica agrícola, reformar el sistema y el mecanismo que desconecta el sector agrícola de mi país. investigación y extensión científica, innovar activamente e integrar estrechamente la agricultura y la educación. Aumentar la inversión en investigación científica agrícola básica, centrarse en mejorar la construcción de una serie de instalaciones de investigación científica agrícola básica y garantizar que la agricultura tenga suficientes reservas técnicas. Fortalecer la promoción y aplicación de la ciencia y la tecnología agrícolas, formar gradualmente un nuevo sistema de promoción de la tecnología agrícola que combine el apoyo estatal con la orientación del mercado y combine servicios pagos con servicios gratuitos. Promover activamente la mecanización agrícola y la informatización agrícola, mejorar el nivel de maquinaria agrícola y. equipos y mejorar el sistema de recopilación y divulgación de información agrícola. Fortalecer la educación y la formación de los agricultores y mejorar la calidad de los agricultores modernos. Para adaptarse a las necesidades de la competencia del mercado, acelerar el cultivo de entidades comerciales agrícolas modernas con una fuerte conciencia del mercado, altas habilidades de producción y ciertas capacidades de gestión. Mejoraremos aún más el entorno para que los agricultores salgan a trabajar, salvaguardaremos eficazmente los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes, aceleraremos el desarrollo de la educación técnica y vocacional rural y la educación rural de adultos, organizaremos y movilizaremos fuerzas sociales para participar ampliamente en las luchas de los agricultores. capacitación para el empleo en reubicación y mejorar la empleabilidad de la fuerza laboral rural.

(6) Mejorar el grado de organización agrícola y establecer un sistema de servicios agrícolas socializados.

Como la organización agrícola más extensa de los Estados Unidos, las cooperativas agrícolas no solo brindan a los agricultores diversos servicios de información, sino que también se convierten en una de las fuerzas importantes en la formulación de políticas agrícolas por parte del gobierno en nombre de los agricultores. Desempeña un papel importante en la promoción del desarrollo de la economía agrícola estadounidense y reduce la responsabilidad social del gobierno. Desempeña un papel importante en la gestión de costos. Es necesario explorar formas organizativas cooperativas de agricultores que se adapten a las características del desarrollo agrícola y rural de mi país y mejoren la competitividad y los beneficios económicos de los pequeños productores en el gran mercado en constante cambio. También se debe prestar especial atención al desarrollo de organizaciones económicas cooperativas comunitarias que brinden servicios integrales a los agricultores. Sólo así se podrá promover el desarrollo de la agricultura moderna. Al mismo tiempo, debemos apoyar vigorosamente la construcción de mercados de circulación de productos agrícolas y establecer un sistema de mercado con mercados de futuros de productos agrícolas, mercados profesionales y logística y distribución de cadena de frío como contenido principal.

(7) Acelerar el proceso de legislación agraria y garantizar el desarrollo agrícola.

En el siglo pasado, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una gran cantidad de leyes relacionadas con la agricultura, formando un sistema legal relativamente completo para guiar el desarrollo de la agricultura y las áreas rurales. En los últimos años, el gobierno chino ha realizado importantes ajustes a las políticas agrícolas en su control macroeconómico e introdujo una serie de medidas políticas para fortalecer y apoyar la agricultura. En el contexto de la comercialización y la internacionalización, inicialmente ha tomado forma el esbozo de un sistema nacional de políticas de apoyo a la agricultura que se adapta al desarrollo actual de la agricultura y las zonas rurales.

Creemos que llevar el apoyo agrícola interno a la vía legal es un requisito previo para mantener la continuidad y eficacia de las políticas de apoyo agrícola interno. Estipular claramente los objetivos políticos, las cuotas presupuestarias, los procedimientos operativos, la división del trabajo y las responsabilidades legales en forma de ley, hacerlos lo más abiertos posible y aceptar la supervisión social ayudará a mejorar la eficiencia de la inversión gubernamental en la agricultura y promoverá el desarrollo de la agricultura moderna. . Al mismo tiempo, basándose en la situación real de las operaciones agrícolas en pequeña escala en mi país, debemos intentar adoptar métodos sencillos y fáciles, aprovechar al máximo los diversos recursos organizativos, reducir los costos de gestión y establecer un sistema de apoyo agrícola viable.