Interpretación de documentos que prohíben esquemas piramidales.
Respuesta: Como modelo de negocio, la venta directa se originó en Estados Unidos y luego se extendió a Europa, Japón y otros países y regiones del mundo. La venta directa tiene las ventajas de reducir los enlaces de circulación, ahorrar inversión en publicidad e implementar servicios cara a cara, por lo que está ganando rápidamente popularidad en algunos países. Sin embargo, debido al ocultamiento de sus transacciones, la dispersión de los participantes y la incertidumbre de los objetos de las transacciones, a medida que se desarrolla gradualmente, también han surgido rápidamente algunos fraudes comerciales, especialmente los esquemas piramidales, los "esquemas piramidales" y los "clubes de ratas". . Perturbó gravemente el orden económico normal. Con este fin, los gobiernos de todo el mundo han abierto actividades de venta directa bajo estrictas regulaciones y, al mismo tiempo, han aprobado leyes para combatir el fraude en nombre de la venta directa; Por ejemplo, la “Ley de Prohibición de Esquemas de Venta Piramidal” de los Estados Unidos, la “Ley de Prevención de Cadenas Ilimitadas” del Japón y la “Ley de Venta Directa” de Malasia.
A principios de la década de 1990, algunas empresas extranjeras de venta directa comenzaron a ingresar a China. Dado que nuestro país se encuentra en la etapa primaria de desarrollo de la economía socialista de mercado, con un bajo desarrollo del mercado y regulaciones de gestión pertinentes incompletas, la venta directa se ha convertido gradualmente en diversas formas de actividades de venta piramidal. Algunas unidades e individuos sin escrúpulos utilizan la consigna de "hacerse rico rápidamente" para engañar a la gente para que participe en esquemas piramidales, ganar dinero mediante propaganda falsa, formar redes interpersonales cerradas y cobrar altas tarifas de entrada. También hay personas que utilizan esquemas piramidales para participar en actividades ilegales y criminales como la superstición, la formación de camarillas, el fraude de precios y la venta de productos falsos y de mala calidad. Esto no sólo interfiere con el orden económico normal, sino que daña gravemente los intereses del pueblo. pero también afecta gravemente la estabilidad social de nuestro país. En vista de la situación anterior, en abril de 1998, el Consejo de Estado emitió el "Aviso del Consejo de Estado sobre la prohibición de las actividades comerciales de MLM" (Guofa [1998] Nº 10, en adelante denominado el "Aviso"). El aviso decía claramente que los esquemas piramidales no se ajustan a las condiciones nacionales actuales de mi país y son gravemente dañinos, y que los esquemas piramidales deben prohibirse resueltamente. El 10 de agosto de este año, la 101ª Reunión Ejecutiva del Consejo de Estado aprobó regulaciones para prohibir aún más claramente los esquemas piramidales en forma de regulaciones administrativas e intensificar la represión.
P: ¿Por qué deberían formularse regulaciones?
Respuesta: Desde que el Consejo de Estado emitió un aviso que prohibía los esquemas piramidales en 1998, bajo el despliegue unificado del Consejo de Estado, los departamentos de industria y comercio, seguridad pública y otros han cumplido concienzudamente sus deberes y han tomado medidas severas. en varios esquemas piramidales y logró resultados notables. Se han puesto freno eficazmente a los esquemas piramidales abiertos a gran escala.
En los últimos años, el MLM se ha convertido en una actividad ilegal y criminal con la "solicitud de clientes" como principal forma de fraude. Para evitar medidas represivas, las actividades de MLM también han pasado de ser abiertas a clandestinas, adoptando métodos más encubiertos y peores para llevar a cabo actividades ilegales, y se han intensificado en los últimos años, lo que no sólo perturba gravemente el orden económico normal del mercado, sino que también pone en peligro directamente la seguridad de la vida y la propiedad de las personas y socava la estabilidad social. Los peligros de los esquemas piramidales se destacan en:
Primero, los esquemas piramidales no solo violan las regulaciones del Consejo de Estado que prohíben los esquemas piramidales, sino que también violan las leyes y regulaciones nacionales pertinentes. Un gran número de actividades ilegales, como la evasión fiscal, la producción y venta de productos falsificados y de mala calidad, el contrabando, el comercio ilegal de divisas, la recaudación ilegal de fondos, la propaganda falsa y la vulneración de los derechos de los consumidores, han causado daños al orden financiero y al mercado. orden económico.
En segundo lugar, los esquemas piramidales se dirigen principalmente a grupos vulnerables. La mayoría de los engañados para que participen en esquemas piramidales son agricultores, trabajadores despedidos, ancianos y otros grupos socialmente vulnerables. En los últimos años, ha habido casos de estudiantes y minorías étnicas que fueron engañados para participar en esquemas piramidales. La mayoría de los participantes perdieron todo su dinero después de ser engañados y algunos incluso perdieron la vida.
La tercera es provocar violaciones y delitos contra la seguridad pública. Algunas personas han sido engañadas y se han embarcado en el camino de delitos ilegales como hurto, robo, peleas, prostitución y prostitución, lo que ha traído peligros ocultos para la seguridad social, además, algunas bandas criminales del hampa también han participado en otras actividades ilegales y delictivas; , causando graves daños a la estabilidad social.
En cuarto lugar, tiene un impacto en la ética y la moral social. A menudo ocurren tragedias como marido y mujer que se vuelven uno contra el otro, padres e hijos que se vuelven uno contra el otro, e incluso la destrucción y muerte familiar causada por el MLM. Esto no sólo causa pérdidas económicas a los participantes del MLM, sino que también causa un gran daño a sus familias. dañando gravemente la construcción de la civilización espiritual socialista.
En quinto lugar, los organizadores y planificadores del MLM ejercen control mental sobre los participantes. El MLM "lava el cerebro" a los participantes y promueve teorías del MLM como el llamado plan de enriquecimiento rápido, volviendo a la gente adicta al "sueño de ganar dinero" e induciendo a los participantes a participar en actividades fraudulentas por cualquier medio necesario.
En vista de esto, para salvaguardar los intereses vitales de las amplias masas populares y el orden de la economía de mercado, el Consejo de Estado requiere que los gobiernos populares en todos los niveles y los organismos encargados de hacer cumplir la ley hagan cumplir estrictamente la ley y prohibir resueltamente los esquemas piramidales una vez descubiertos.
Para intensificar aún más la lucha contra los esquemas piramidales, prevenir el fraude, proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, salvaguardar el orden económico del mercado socialista, mantener la estabilidad social y construir una sociedad armoniosa, el Consejo de Estado ha promulgó regulaciones para prohibir explícitamente que cualquier unidad o individuo participe en actividades de MLM, y estipula claramente la definición, expresión, mecanismo de trabajo, medidas y procedimientos, responsabilidades legales, etc. de MLM.
P: ¿Cuál es la ideología rectora del "Reglamento"?
Respuesta: En el proceso de formulación de regulaciones, seguimos principalmente la siguiente ideología rectora:
Primero, aclarar aún más los límites legales y prohibir los esquemas piramidales de acuerdo con la ley. Definir con precisión los esquemas piramidales, tomar medidas enérgicas contra ellos de conformidad con la ley, proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y mantener el orden económico de mercado y la estabilidad social de mi país.
El segundo es mantener la estabilidad y continuidad de las políticas nacionales. Sobre la base de las políticas existentes del país, debemos aprender plenamente de las leyes y regulaciones extranjeras pertinentes y de las prácticas efectivas en materia de represión regulatoria, analizar cuidadosamente las manifestaciones y características de los esquemas piramidales y combinar la experiencia práctica de las fuerzas del orden de mi país para redactar y formular Regulaciones para garantizar la efectividad a largo plazo en la lucha contra los esquemas piramidales. Más legalizadas y basadas en reglas.
El tercero es establecer un mecanismo eficaz para combatir los esquemas piramidales, adhiriéndose a los principios de combinar medidas represivas con prevención, castigo con educación y tratar tanto los síntomas como las causas profundas. Debemos frenar resueltamente el MLM desde su origen, evitar dañar los intereses de las amplias masas populares y causar mayores daños al orden económico de mercado y al orden público social. Realizar activamente una gestión integral y establecer un mecanismo de largo plazo para combatir los esquemas piramidales.
P: ¿Qué tipo de comportamiento es un esquema piramidal? ¿Cuáles son las formas de MLM?
Respuesta: Con referencia a una serie de documentos emitidos por el Consejo de Estado sobre la lucha contra los esquemas piramidales en los últimos años, y combinados con las prácticas de aplicación de la ley en los últimos años, las regulaciones definen los esquemas piramidales, estipulando que los organizadores o los operadores desarrollan personal y dirigen o Calculan y pagan una remuneración en función del número de personas o el desempeño de ventas desarrollado indirectamente, o exigen que las personas en desarrollo paguen una determinada tarifa para obtener las calificaciones de membresía, etc. , cualquier comportamiento que altere el orden económico y afecte la estabilidad social es un esquema piramidal. Al mismo tiempo, para que sea más fácil de entender, las regulaciones también enumeran tres formas de MLM, a saber, MLM que se remunera desarrollando el número de personas de la línea descendente (es decir, "atraer personas") y MLM que se remunera mediante desarrollar el desempeño de ventas de la línea descendente (es decir, "recompensa del equipo"), un esquema piramidal que defrauda las tarifas de entrada.
P: ¿Qué requisitos imponen las regulaciones a los gobiernos populares locales en todos los niveles y a sus departamentos pertinentes?
Respuesta: El "Reglamento" estipula claramente el mecanismo de trabajo para combatir los esquemas piramidales y la división de responsabilidades de los distintos departamentos. MLM se ha convertido en una molestia pública. La práctica ha demostrado que la prevención y control del MLM debe tomar medidas como el liderazgo gubernamental, la gestión conjunta de departamentos, la participación social y la gestión integral. Guangdong, Shandong y otras provincias y ciudades han incorporado la represión contra el MLM en la gestión integral de la seguridad social, lo que ha desempeñado un papel positivo a la hora de frenar el MLM y castigar severamente a sus líderes. Por esta razón, el reglamento estipula que el gobierno debe tomar la iniciativa, con la seguridad pública, la industria y el comercio a la cabeza, y los departamentos relevantes como justicia, comercio, telecomunicaciones y educación participar activamente en la cooperación de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. , formando un mecanismo de trabajo para combatir los esquemas piramidales en el que cada uno desempeña sus propios deberes, coopera entre sí y tiene derechos y responsabilidades consistentes.
Según la normativa, el departamento industrial y comercial es el principal responsable de investigar y sancionar los esquemas piramidales como "comprar personas", "pagar según el equipo" y defraudar las tarifas de entrada. En la actualidad, los organizadores del MLM suelen utilizar una combinación de violencia y control mental sobre los participantes, restringiendo su libertad personal, deteniéndolos ilegalmente e incluso se han producido casos atroces como robos, secuestros y asesinatos. , las regulaciones estipulan que cualquier persona que incite a otras personas a abandonar sus residencias para reunirse ilegalmente con el fin de introducir trabajo o participar en esquemas piramidales verá restringida su libertad personal y será investigado y tratado por los órganos de seguridad pública en conjunto con las autoridades industriales. y departamentos comerciales. Los actos delictivos sospechosos investigados y tramitados por los departamentos industrial y comercial serán trasladados a los órganos de seguridad pública para su investigación y tratamiento de conformidad con la ley. En respuesta al uso cada vez más prominente de Internet para participar en esquemas piramidales en los últimos años, el "Reglamento" estipula que quienes utilicen Internet para publicar información sobre esquemas piramidales y alentar o engañar a otros a participar en esquemas piramidales serán investigados y castigados. por los departamentos industriales y comerciales en conjunto con los departamentos de telecomunicaciones y otros departamentos de conformidad con lo establecido en el “Reglamento”.
P: ¿Qué medidas y sistemas de investigación están previstos en el Reglamento?
Respuesta: Para tomar medidas enérgicas efectivas contra los esquemas piramidales y proteger mejor los intereses de las personas, las regulaciones facultan a los departamentos encargados de hacer cumplir la ley para investigar, inspeccionar, sellar, incautar y solicitar al departamento judicial la congelación. fondos ilegales y otras medidas de investigación. Para exponer rápidamente los esquemas piramidales ilegales, evitar que el público sea engañado y evitar y reducir las mayores pérdidas causadas por los esquemas piramidales a la sociedad, el "Reglamento" estipula un sistema de advertencia y recordatorio. Para aquellos que se compruebe que son esquemas piramidales, los órganos industriales y comerciales y de seguridad pública podrán emitir públicamente advertencias o recordatorios al público.
Al emitir alertas tempranas en la etapa incipiente de los esquemas piramidales y dar publicidad a los esquemas piramidales investigados, podemos exponer la esencia de la estafa y reducir y evitar que las personas sufran mayores pérdidas.
Con el fin de movilizar fuerzas sociales para participar en la lucha contra los esquemas piramidales, llevar a cabo prevención y tratamiento masivos, obtener rápidamente pistas de casos y tomar medidas enérgicas rápidas y efectivas contra los esquemas piramidales, el "Reglamento" estipula un esquema piramidal. mecanismo de denuncia. Cualquier unidad o individuo tiene derecho a informar a los órganos industriales, comerciales y de seguridad pública. Los órganos industriales, comerciales y de seguridad pública investigarán y verificarán las pistas y las investigarán y tratarán de conformidad con la ley y mantendrán la confidencialidad del denunciante; Si se determina que la investigación es cierta, el denunciante podrá ser recompensado de conformidad con las normas nacionales pertinentes.
Además, para administrar de acuerdo con la ley y evitar que las agencias administrativas abusen de sus poderes, las regulaciones también estipulan claramente los procedimientos para que los departamentos encargados de hacer cumplir la ley implementen medidas coercitivas administrativas. Por ejemplo, al tomar las medidas estipuladas en estos reglamentos, el departamento industrial y comercial debe informar por escrito o verbalmente a la persona principal a cargo del departamento industrial y comercial a nivel de condado o superior y obtener aprobación cuando investigue sospechas de esquemas piramidales; debe haber al menos dos agentes encargados de hacer cumplir la ley; también prevé un sistema de evasión, etc.
P: ¿Qué responsabilidades legales deben asumir las entidades y personas involucradas en esquemas piramidales?
Respuesta: El "Reglamento" establece las responsabilidades legales correspondientes para el personal involucrado en esquemas piramidales. Los organizadores del MLM y sus elementos clave serán multados con hasta 2 millones de yuanes si se constituye un delito y se perseguirá la responsabilidad penal de conformidad con la ley. Una advertencia a los participantes en general; para los participantes de MLM que han participado muchas veces y se negaron a enmendar sus costumbres, aunque no son miembros centrales, de hecho han engañado a otros y causado pérdidas a otros. El departamento industrial y comercial ordenará el cese de las actividades ilegales y podrá imponer una multa de hasta 2.000 yuanes.
Al mismo tiempo, las regulaciones también estipulan que los departamentos industriales y comerciales tienen derecho a ordenar a quienes proporcionan locales comerciales, lugares de capacitación, fuentes de suministro y almacenamiento para esquemas piramidales que detengan las actividades ilegales. , confiscar ganancias ilegales e imponer multas. Para aquellos que brindan servicios de información de Internet para esquemas piramidales, los departamentos industriales y comerciales tienen derecho a ordenarles que detengan las actividades ilegales, y los departamentos pertinentes impondrán sanciones de acuerdo con las regulaciones de Internet pertinentes.
P: ¿Cómo implementar esta disposición?
Respuesta: La promulgación del "Reglamento" es de gran importancia para combatir los esquemas piramidales, castigar a los delincuentes, mantener el orden económico del mercado y la estabilidad social y proteger la seguridad de las vidas y propiedades de las personas. En el siguiente paso, el Consejo de Estado organizará los departamentos pertinentes para que se centren en los siguientes aspectos del trabajo:
Primero, organizar a los gobiernos populares locales y los departamentos de aplicación de la ley pertinentes para estudiar seriamente las regulaciones, establecer y mejorar el sistema de trabajo. mecanismo para combatir los esquemas piramidales, llevar a cabo una gestión integral e implementar efectivamente las Responsabilidades, garantizar que se cumplan las leyes, se investiguen las violaciones y se implementen concienzudamente las regulaciones.
El segundo es organizar actividades publicitarias para popularizar la ley. A través de los medios de comunicación, periódicos y revistas, radio y televisión, Internet y otros medios, se adoptan diversos métodos para dar a conocer las disposiciones legales, educar al público para que comprenda la ley, respetarla conscientemente y mejorar la capacidad del público para identificar, prevenir y resistir los esquemas piramidales.
El tercero es llevar a cabo medidas represivas especiales, aplicar leyes y reglamentos para investigar y abordar una serie de casos importantes e importantes, purificar el orden del mercado, castigar severamente a los organizadores y elementos clave, disuadir a los delincuentes y cortar resueltamente esquemas piramidales de raíz.