Documento No. 122 del sitio web del gobierno de Shijiazhuang
Aviso sobre la aceleración del desarrollo económico costero
Aviso sobre las opiniones sobre la implementación para promover la transferencia industrial en las zonas costeras
Zheng Ji [2010] No. 122 No.
Gobiernos populares de todos los distritos y ciudades, gobiernos populares de condados (ciudades, distritos) y departamentos del gobierno provincial:
"Implementación de la aceleración del desarrollo económico costero y promoción el Traslado de Industrias a la Costa" Los Dictamenes han sido estudiados y adoptados en la 70ª reunión ejecutiva del Gobierno Provincial el 20 de octubre de 2006, y ahora se los entregan a ustedes. Por favor, impleméntelos concienzudamente.
Sugerencias para acelerar el desarrollo de las economías costeras y promover la transferencia de industrias a las zonas costeras
De acuerdo con el espíritu de las instrucciones de la dirección central, con el fin de implementar a fondo los objetivos científicos perspectivas de desarrollo, acelerar la transformación de los métodos de desarrollo, ajustar y optimizar la estructura económica Aprovechar al máximo las ventajas de las zonas costeras de nuestra provincia, acelerar la transferencia de industrias a la costa, promover el ascenso acelerado del cinturón económico costero, y Para lograr un desarrollo complementario y coordinado de las ventajas costeras y del interior, formulamos estos dictámenes de implementación.
1. Ámbito regional y posicionamiento industrial
(1) Ámbito regional. La costa de 487 kilómetros de Qin, Tang y Cang sigue la estrategia de desarrollo de 11 condados (ciudades, distritos), 8 distritos, 1 carretera y 1 cinturón.
11 condados (ciudades, distritos): distrito de Shanhaiguan, distrito de Haigang, distrito de Beidaihe, condado de Funing, condado de Changli, condado de Leting, condado de Luannan, condado de Tanghai, distrito de Fengnan, ciudad de Huanghua, condado de Haixing.
Distrito 8: Nuevo distrito de Qinhuangdao Beidaihe, Nuevo distrito de Tangshan Caofeidian, Nuevo distrito de Laoting, Zona industrial costera de Fengnan, Nuevo distrito de Cangzhou Luyi, Nuevo distrito de Bohai, así como las provincias central y meridional de Hebei y Hebei establecidas respectivamente. en la costa de Cangzhou y el área del grupo industrial de Tangshan Caofeidian en el noreste de Hebei.
Carretera 1: Por la carretera de la costa. La longitud total es de 303 kilómetros (excluyendo la sección de Tianjin de unos 60 kilómetros), pasando por las ciudades de Qin, Tang y Cang y 11 condados (ciudades y distritos), formando un cinturón económico a lo largo de la carretera costera.
Zona 1: La zona económica costera. Aprovechar al máximo las ventajas regionales y esforzarse por crear cinturones industriales costeros, cinturones urbanos, cinturones de población y cinturones turísticos costeros.
(2) Orientación industrial. Combinando dotaciones de recursos y condiciones industriales básicas, promover activamente la transferencia de industrias a la costa, centrándose en el desarrollo de la logística portuaria, el acero de alta calidad, los petroquímicos, la fabricación de equipos, la energía, el turismo y otras industrias características e industrias estratégicas emergentes.
1.11 Posicionamiento industrial de comarcas costeras (ciudades, distritos).
Distrito de Shanhaiguan: construcción naval e industrias auxiliares, equipos ferroviarios, equipos de energía eólica, equipos de energía nuclear, logística portuaria, turismo de ocio y otras industrias.
Área portuaria: turismo, logística portuaria, fabricación de equipos, biofarmacéuticos, información electrónica, vidrio y procesamiento profundo, procesamiento profundo de cereales, petróleo y alimentos, nuevos materiales, nuevas energías y otras industrias.
Distrito de Beidaihe: turismo de alto nivel, vacaciones de ocio, visitas turísticas, negocios de exposiciones, economía central, creatividad cultural, alta tecnología y otras industrias.
Condado de Funing: fabricación de equipos, laminados de metales, materiales de construcción, subcontratación de servicios, logística moderna, turismo de ocio, procesamiento profundo de productos agrícolas y secundarios y otras industrias.
Condado de Changli: vino, circulación comercial, economía marina, plantaciones especializadas, procesamiento mecánico, cría de ganado y aves de corral y otras industrias.
Condado de Laoting: acero fino, fabricación de equipos, industria química del carbón, nuevas energías, logística moderna, turismo costero y otras industrias.
Condado de Luannan: productos agrícolas y secundarios, procesamiento de mariscos, producción de sal, industria química, alimentaria, electrónica y otras industrias.
Condado de Tanghai: equipos de protección ambiental, fabricación de equipos, nuevos materiales, logística portuaria, turismo de ocio y otras industrias.
Distrito de Fengnan: procesamiento profundo de acero, fabricación de equipos, cerámica fina, logística moderna y otras industrias.
Ciudad de Huanghua: industrias petroquímicas, de fabricación de equipos, de energía y energía eléctrica, logística portuaria, maricultura y procesamiento de productos del mar.
Condado de Haixing: industria química de la sal, logística portuaria, fabricación de equipos, nuevas energías, industria ligera e industrias alimentarias.
2.8 Posicionamiento industrial de la zona de aglomeración de Lingang.
Nueva Área de Beidaihe: turismo de alto nivel, desarrollo tecnológico, exposiciones comerciales, entretenimiento y ocio, creatividad cultural, economía central, alta tecnología y otras industrias.
Nuevo distrito de Laoting: acero de alta calidad, industria química del carbón, fabricación de equipos, logística portuaria, ecoturismo costero y otras industrias.
Nueva área de Caofeidian: logística portuaria, acero de alta calidad, industria petroquímica, industria química de la sal, nuevos equipos pesados, nuevos materiales de construcción, energía eléctrica y otras industrias.
Zona industrial costera de Fengnan: procesamiento profundo de acero, fabricación de equipos, nuevos materiales, nuevos materiales de construcción, industrias de servicios modernas, etc.
Nuevo distrito de Luyi: alta tecnología, subcontratación de servicios de información, industria de servicios de alta gama, etc.
Nueva Área de Bohai: logística portuaria, industria petroquímica, industria química de la sal, industria química fina, nuevos materiales de acero, fabricación de equipos, energía eléctrica, turismo de humedales y otras industrias.
Zona Industrial Noreste de Hebei y Zona Industrial Central y Sur de Hebei: acometen principalmente el traslado industrial de 9 ciudades del interior de nuestra provincia y el interior de Shanxi, Mongolia Interior, Shandong y Henan.
2. Idea general y objetivos principales
(1) Idea general. Implementar profundamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, centrarse en transformar los métodos y ajustar las estructuras, adherirse a las orientaciones de planificación y políticas, aprovechar al máximo las ventajas y la apertura para impulsar, mejorar continuamente la absorción y la capacidad de carga de fondos, proyectos, tecnología y talentos, y guiar la aglomeración acelerada de proyectos industriales, y esforzarnos por convertir las áreas costeras de nuestra provincia en una nueva montaña para la aglomeración industrial en el noreste de Asia con fuertes industrias portuarias, logística moderna desarrollada, industria turística próspera, comercio interno y exterior próspero, y buen ambiente ecológico.
(2)Objetivo principal. En 2015, el PIB de las zonas costeras se cuadruplicó con respecto a 2010, pasando de 218.400 millones de yuanes en 2010 a 873.600 millones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio del 3,2,9%; el valor añadido de las industrias por encima del tamaño designado aumentó de 90.865438 millones; yuanes en 2010. aumentó a 363 mil millones de yuanes, un crecimiento anual promedio del 32%; los ingresos fiscales totales aumentaron de 27 mil millones de yuanes en 2010 a 10,8 mil millones de yuanes, un crecimiento anual promedio de más del 31%; la población urbana aumentó de 15.900 en; 2065.438+00 Hay 6,3 millones de personas y la tasa de urbanización ha aumentado del 30% en 2065, 438+00 al 56%, con una tasa de crecimiento anual promedio de 5,2 puntos porcentuales.
Para 2020, el doble que en 2015, el PIB regional alcanzará los 175 mil millones de yuanes, el valor agregado de las industrias por encima del tamaño designado alcanzará los 720 mil millones de yuanes, los ingresos fiscales totales alcanzarán los 21,5 mil millones de yuanes y la población urbana alcanzará los 175 mil millones de yuanes (120.000 personas), con una tasa de urbanización del 65%.
En tercer lugar, políticas de apoyo
(1) Proporcionar apoyo a los terrenos de construcción. Para los grandes proyectos industriales que estén en línea con la política industrial nacional y se transfieran a la costa, se dará prioridad a los indicadores de uso de la tierra. Para los proyectos pertenecientes a industrias estratégicas emergentes, el apoyo se brindará en función del monto de las tarifas de transferencia de tierras pagadas. por la empresa; en el "Duodécimo Plan Quinquenal" de nuestra provincia emitido por el estado, en la planificación del uso de la tierra durante el período, el 50% de la cuota de tierra no utilizada se asignó a las ciudades de Qin, Tang y Cang; Aunque los proyectos de construcción individuales se incluyeron en proyectos clave nacionales y provinciales, todas las cuotas del plan de recuperación se utilizaron en principio en áreas clave. Para 2020, Tangshan, Qinhuangdao y Cangzhou estarán dispuestos a planificar la escala de terrenos de construcción, y los nuevos terrenos de construcción serán de 59,25 millones de hectáreas (88,88 millones de acres) y 6,24 millones de hectáreas (93,6 millones de acres), respectivamente, representando la provincia. total 31% y 27%.
(2) Implementar políticas fiscales y de incentivos tributarios. Alentar a las ciudades y condados a desarrollar y construir "enclaves" en las zonas costeras y compartir plenamente los ingresos fiscales de las empresas industriales que se trasladan a las zonas costeras. Implementar la política de deducciones antes de impuestos para la inversión corporativa en I+D. Además de los cargos estipulados por el Estado, los proyectos de construcción en zonas costeras están exentos de diversos cargos administrativos.
(3) Bajar el umbral de registro industrial y comercial. En las condiciones permitidas por las leyes, reglamentos y normas nacionales, se respetará el principio de "no acceso" y el ámbito comercial de las empresas se determinará de acuerdo con la aplicación de la industria económica nacional y la parte retenida a nivel provincial. de las tasas administrativas pertinentes, como el registro y la concesión de licencias, estarán exentas o exentas para quienes cumplan con las políticas industriales nacionales. El proyecto permite a las empresas recibir parcialmente el capital social y los fondos restantes pueden transferirse a la cuenta en cuotas.
(4) Descentralizar la autoridad administrativa de aprobación. Excepto los asuntos que deben informarse al estado para su aprobación a nivel provincial y municipal y los proyectos con alto consumo de energía y altas emisiones, todos los demás asuntos se delega a los condados (distritos) costeros o a los comités de gestión de nuevas zonas industriales y parques industriales. Simplificar los procedimientos y el contenido de la evaluación de impacto ambiental. Excepto para los proyectos de construcción que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente, los departamentos locales de protección ambiental llevarán a cabo la aprobación de la evaluación de impacto ambiental.
4. Medidas de promoción
(1) Establecer un mecanismo de promoción. El gobierno provincial ha establecido un grupo dirigente con el vicegobernador ejecutivo como líder del equipo y los departamentos provinciales pertinentes y los principales camaradas responsables del gobierno municipal como miembros. Las tres ciudades de Qin, Tang y Cang han establecido sedes de primera línea, respectivamente. formar un vínculo entre la cima y la base y un funcionamiento eficiente del mecanismo de promoción laboral.
(2) Fortalecer la orientación de planificación. Combinado con políticas industriales nacionales, preparación de alta calidad de planes de apoyo, como el plan maestro de la zona costera, el plan de desarrollo industrial de la zona costera, etc. Los proyectos clave de desarrollo en las zonas costeras tienen prioridad en el plan general de la provincia, los planes especiales y los planes regionales en el "Duodécimo Plan Quinquenal", y tienen prioridad en los planes clave de construcción de la provincia.
(3) Mejorar el sistema de soporte.
Acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales como ciencia y tecnología, educación, cultura, salud, turismo, empleo y seguridad social, optimizar la asignación de recursos y mejorar las capacidades de servicio al público; establecer y mejorar las comunicaciones, el transporte, la información, la seguridad social y las finanzas; , servicios de vida, logística y distribución portuaria y otros sistemas de apoyo, mejorar continuamente las capacidades de servicios de apoyo profesionales y mejorar la capacidad de absorción y carga de las áreas costeras para el desarrollo industrial.
(4) Mejorar las funciones del puerto. Fortalecer la construcción de instalaciones y funciones portuarias, promover la implementación de servicios convenientes de despacho de aduanas por parte de las agencias de aduanas, inspección fronteriza, marítima, de inspección y cuarentena y otras agencias de inspección, apoyar la construcción de áreas especiales de supervisión aduanera, como áreas aduaneras, áreas portuarias aduaneras, zonas procesadoras de exportaciones y centros logísticos aduaneros, y desarrollar vigorosamente la logística portuaria. Para 2015, el número de atracaderos productivos en el puerto aumentará de 116 en 2010 a 167, el rendimiento portuario aumentará de 4,9 mil millones de toneladas a 800 millones de toneladas, y el rendimiento portuario aumentará de 600 millones de toneladas en 2010 a 65,438 mil millones de toneladas. . Para 2020, el número de atracaderos productivos en el puerto llegará a 200, la capacidad de rendimiento del puerto alcanzará los 1,12 mil millones de toneladas y el rendimiento del puerto alcanzará los 120 millones de toneladas.
(5) Optimizar el entorno de desarrollo. Profundizar aún más la reforma del sistema de aprobación administrativa, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales y establecer mecanismos de servicios de apoyo en términos de introducción de talento, apoyo financiero, garantías de financiación, etc. , proporcionando garantía para el fomento de la aglomeración industrial en las zonas costeras.
Adjunto: 1? Plan de construcción y desarrollo del nuevo clúster industrial de Bohai en el centro y sur de Hebei
2? Plan de desarrollo y construcción del nuevo clúster industrial de Bohai en el noreste de Hebei
Anexo 1
Desarrollo del clúster industrial en el centro y sur de Hebei en el plan de construcción de la nueva área de Bohai
Con el fin de aprovechar al máximo las ventajas comparativas integrales de la nueva área de Bohai, proporcionar una plataforma y un medio para la transferencia de Shijiazhuang. , Hengshui, Handan, Xingtai, Baoding, Langfang y las industrias del interior de la costa, y promover el desarrollo económico del centro y sur de Hebei, el plan de construcción se formula en este plan.
1. Razones para la selección del sitio
(1) Ventajas de ubicación y transporte. El Distrito Este está a 20 kilómetros del puerto de Huanghua y a 100 kilómetros de la nueva área de Tianjin Binhai. El Distrito Oeste está respaldado por la Nueva Ciudad de Huanghua y adyacente a la Autopista Costera, la Autopista Shihuang, la Autopista Jinshan, la Carretera Nacional 307, el Ferrocarril Huangshuo y el Ferrocarril Huanghan en construcción.
(2) Ventajas de infraestructura. Se han puesto en funcionamiento el embalse de Yangcheng con una capacidad de almacenamiento de 60 millones de metros cúbicos y la planta desalinizadora de agua de mar con una capacidad de procesamiento diaria de 50.000 toneladas, y está a punto de comenzar la planta desalinizadora con una capacidad de procesamiento diaria de 200.000 toneladas; Se ha puesto en funcionamiento una planta de tratamiento de aguas residuales de 1.000 toneladas y aún se encuentran en construcción 654,38 millones de toneladas.
(3) Ventajas básicas industriales. La zona de aglomeración tiene una capacidad de 5 millones de toneladas de refinación de petróleo, 230.000 toneladas de cloruro de polivinilo, 80.000 toneladas de TDI, metalurgia y fabricación de equipos.
(4) Ventajas del recurso suelo. La mayor parte de los 60 kilómetros cuadrados del distrito este son terrenos edificables y 32,7 kilómetros cuadrados de los 40 kilómetros cuadrados del distrito oeste.
Segundo, concepto de desarrollo
(1) Posicionamiento funcional: un importante vehículo de transferencia industrial en las áreas a lo largo de los ferrocarriles Central y Sur de Hebei y Huangshuo, una "cabeza de puente" para el desarrollo y apertura y cooperación y desarrollo económicos regionales. Es una plataforma para la aglomeración industrial a gran escala y un nuevo motor para el rápido ascenso de la provincia central y meridional de Hebei.
(2) Enfoque de desarrollo: industria petroquímica, industria química del carbón, industria de salinización, industria química fina, fabricación de equipos pesados, productos no metálicos y moldes de precisión, información electrónica, industria ligera, alimentos, etc.
(3) Disposición espacial: el área de aglomeración cubre un área de 100 kilómetros cuadrados y está dividida en dos áreas: la parte oriental es la zona industrial de fabricación de petroquímicos y equipos pesados, y la parte occidental es. áreas avanzadas como información electrónica, productos de hardware, industria ligera e industria de fabricación de equipos e industrias urbanas.
(4) Objetivos de desarrollo: en 2011, se mejorarán infraestructuras como carreteras troncales, agua, electricidad, gas y comunicaciones para cumplir con las condiciones para la aglomeración industrial; en 2012, la infraestructura estará básicamente terminada y; los proyectos industriales se agruparán en 2013, se introducirá la construcción. Hay más de 20 proyectos importantes con una inversión de más de 5 mil millones de yuanes, y el área de aglomeración está comenzando a tomar forma en 2015, el desarrollo y la construcción generales de la aglomeración; El área se completó básicamente, con una inversión de 200 mil millones de yuanes, esforzándose por lograr un ingreso comercial principal de 400 mil millones de yuanes, una ganancia e impuestos de 60 mil millones de yuanes, y lograr que el puerto, la carga portuaria y la ciudad portuaria se desarrollen en colaboración.
En tercer lugar, políticas de apoyo
(1) Política de suelo. El área de aglomeración ha emitido un plan separado para nuevos terrenos de construcción, y la parte retenida a nivel provincial de las tarifas de uso pagadas por los nuevos terrenos de construcción se devolverá en su totalidad a la Nueva Área de Bohai, y los proyectos estratégicos de industrias emergentes serán respaldados en base a el importe de las tasas de transferencia de tierras pagadas por las empresas.
(2) Política fiscal. En el caso del impuesto al valor agregado, el impuesto comercial y el impuesto sobre la renta pagados por las empresas industriales transferidas desde el interior de la provincia al área local, la parte retenida provincial y municipal recibirá apoyo total en el área de aglomeración dentro de cinco años.
Además de los cargos pertinentes estipulados por el Estado, varios cargos administrativos están exentos para los proyectos que ingresan a la zona. Para los proyectos de reubicación liderados por seis gobiernos municipales en el centro y sur de la provincia de Hebei, el sitio de reubicación será reembolsado en función del impuesto promedio pagado por las empresas reubicadas en los tres años anteriores, y la porción excedente se compartirá con la Nueva Área de Bohai en una proporción de 6:4. De 2011 a 2015, el gobierno provincial asignó 50 millones de yuanes en fondos especiales para el desarrollo industrial cada año, y el gobierno municipal de Cangzhou asignó 50 millones de yuanes cada año para ofrecer descuentos en los intereses de los préstamos y subsidios para la construcción de infraestructura a las empresas que ingresan a la zona.
(3) Política de evaluación de impacto ambiental. Una vez completada la evaluación ambiental del plan de desarrollo del área de aglomeración, se simplificará el contenido de la evaluación ambiental de los proyectos que ingresan al área y la atención se centrará en fortalecer la supervisión in situ durante el período de construcción y la aceptación "tres simultáneas". . Los proyectos de construcción en la zona, excepto los proyectos que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente, los proyectos en otras industrias deberán ser revisados y aprobados por el departamento de protección ambiental local.
(4) Políticas de inversión y financiación. Alentar a las áreas de aglomeración a establecer plataformas de inversión y financiamiento, llevar a cabo desarrollo preliminar de terrenos, recaudar fondos para la construcción a través de múltiples canales y organizar fondos especiales de la Nueva Área de Bohai para inyectar capital en compañías de inversión y financiamiento en áreas de aglomeración. Fomentar que los activos del stock de infraestructura formados tras el desarrollo y construcción de áreas de aglomeración y los activos físicos formados por la inversión a lo largo de los años sean inyectados en empresas de inversión y financiación mediante transferencia, autorización, etc. Fomentar el establecimiento de instituciones de financiación e inversión en innovación y emprendimiento en áreas de aglomeración para apoyar la investigación y el desarrollo de tecnología, la transformación de logros y el desarrollo empresarial.
Cuarto, medidas de salvaguardia
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Establecer un grupo dirigente con el líder del gobierno provincial como líder y los departamentos provinciales pertinentes, el gobierno municipal de Cangzhou y los principales camaradas responsables del Comité de Gestión de la Nueva Área de Bohai como miembros para coordinar y resolver problemas importantes en el desarrollo y la construcción, y establecer el Equipo de Gestión del Área del Clúster Industrial Jizhongnan de la Nueva Área de Bohai El comité es responsable de la organización y la implementación.
(2) Fortalecer la orientación de planificación. Acelerar la preparación de planes generales, planes de desarrollo industrial y planes regulatorios detallados para áreas de aglomeración, formular estándares de acceso a proyectos y garantizar la construcción de alto nivel de áreas de aglomeración. Los principales proyectos en la zona de aglomeración están incluidos en el "Duodécimo Plan Quinquenal" provincial.
(3) Innovar métodos de promoción de inversiones. Explorar nuevos modelos de promoción de inversiones, como la promoción de inversiones industriales, la promoción de inversiones intermediarias, la promoción de inversiones en parques, la promoción de inversiones en marcas y la promoción de inversiones en recursos especiales, y dar prioridad a la introducción de emprendedores estratégicos y proyectos líderes en industrias clave. Fomentar la implementación de inversiones en cadenas industriales y en grupos industriales, centrándose en la introducción de empresas centrales en grupos industriales y empresas troncales en la cadena industrial.
(4) Incrementar los esfuerzos de construcción. Tomando como líder el proyecto de puesta en marcha del Área Portuaria Integral del Puerto de Huanghua, aceleraremos la construcción de infraestructura en el área de reunión con el objetivo de "nueve conexiones y una nivelación", fortaleceremos las "tres vías" (ferrocarriles de apoyo); , carreteras, corredores públicos), "tres gases (vapor)" (apoyo a la construcción de gas natural, vapor industrial, suministro de gas industrial) y "dos agua y uno de electricidad" (apoyo a la red de tuberías de suministro de agua, red de tuberías de alcantarillado y red eléctrica instalaciones eléctricas) para optimizar aún más el entorno difícil de inversión.
Bajo el liderazgo del gobierno provincial, el gobierno municipal de Cangzhou es responsable de la organización y la implementación.
Anexo 2
Plan de construcción y desarrollo del clúster industrial del noreste de Hebei de la nueva área de Caofeidian
Con el fin de aprovechar al máximo las ventajas comparativas integrales de la nueva área de Caofeidian, Hemos establecido un plan integral para Tangshan, Qinhuangdao, Chengde y Zhangjiakou. Este plan está especialmente formulado para proporcionar "ventanas" y cabezas de puente a los puertos de otras ciudades, acelerar la transferencia de industrias a la costa y promover el desarrollo económico del noreste. Hebei.
1. Razones para la selección del sitio
(1) Ventaja obvia de la ubicación. El grupo industrial Caofeidian del noreste de Hebei está a 20 kilómetros de la zona portuaria de Caofeidian en el sur, a 45 kilómetros de la ciudad de Tangshan en el norte, a 80 kilómetros de la nueva área de Tianjin Binhai (puerto de Tianjin) en el oeste y a 150 kilómetros del puerto de Qinhuangdao. en el este, puede emprender ampliamente la transferencia de industrias en la región noreste de Beijing, Tianjin y Hebei.
(2) La red de transporte está completa. Inicialmente se ha formado un puerto, compuesto principalmente por el aeropuerto de Tangshan, la autopista Tangshan-Caozhou, la autopista costera, las autopistas de alta calidad Qiancao y Luancao, el ferrocarril Qiancao, el ferrocarril Zhangtang en construcción y el ferrocarril interurbano Beijing-Tianjin-Tangshan planificado. Sistema de transporte integral moderno y dimensional, como ferrocarriles, carreteras, aviación y oleoductos.
(3) El terreno tiene gran potencial de desarrollo. Dentro del alcance de planificación del área de aglomeración, los terrenos de construcción representan el 16%, los terrenos no utilizados representan el 51% y las tierras de cultivo en general y las aguas de cría representan el 33%. Al mismo tiempo, el área tiene una población pequeña, los anexos de superficie son básicamente cultivos y el costo de desarrollo es bajo.
(4) Las industrias circundantes tienen una buena base. El área de aglomeración está adyacente a la ciudad ecológica internacional de Caofeidian, el condado de Tanghai, la zona industrial de Caofeidian, el parque industrial ecológico de Caofeidian, Tangshan, China y Japón. A finales de 2009, 73 empresas se habían instalado en el parque dentro del ámbito de planificación del área de aglomeración, logrando unos ingresos comerciales principales de 3.080 millones de yuanes, con una buena base industrial.
Segundo, concepto de desarrollo
(1) Posicionamiento funcional: "cabeza de puente" para el desarrollo y apertura de Tang, Qin, Chengdu, Zhang y otros lugares, "ventana" para nuevos demostración de industrialización, importante portador regional de desarrollo cooperativo.
(2) Dirección industrial: fabricación de equipos, información electrónica, nueva energía, nuevos materiales, logística moderna e industrias de apoyo en la zona industrial de Caofeidian y la ecociudad internacional.
(3) Disposición espacial: el área planificada del área de aglomeración es de 110 kilómetros cuadrados. El Parque Industrial Lingang es desarrollado y construido por las cuatro ciudades de Tang, Qin, Chengdu y Zhang. Al sur se encuentra el parque industrial Tangshan Lingang, con una superficie prevista de 60 kilómetros cuadrados. En el norte está el Parque Industrial Qinhuangdao Lingang, con un área planificada de 20 kilómetros cuadrados; en el medio está el Parque Industrial Chengde Lingang, con un área planificada de 20 kilómetros cuadrados; en el este está el Parque Industrial Zhangjiakou Lingang; un área planificada de 10 kilómetros cuadrados. Cada parque se puede dividir en un área inicial de 5 a 10 kilómetros cuadrados según las condiciones reales.
(4) Objetivos de desarrollo: Para 2011, se mejorarán inicialmente las carreteras, el agua, la electricidad, la calefacción, el gas y las comunicaciones en la zona de inicio y se cumplirán básicamente las condiciones para la aglomeración industrial. A partir de 2011, nos esforzamos por introducir más de 40 proyectos clave con una inversión total de más de 100 millones de yuanes cada año. De 2011 a 2015, la inversión acumulada en el área de aglomeración alcanzó los 200 mil millones de yuanes. el área de aglomeración alcanzó los 400 mil millones de yuanes y las ganancias y los impuestos alcanzaron los 60 mil millones de yuanes.
En tercer lugar, políticas de apoyo
(1) Política de suelo. Para los proyectos importantes construidos en la zona que estén en línea con las políticas industriales nacionales y el diseño de productividad de la provincia, se dará prioridad a los indicadores de uso de la tierra y a los proyectos estratégicos de industrias emergentes, y se brindará apoyo en función del monto de las tarifas de transferencia de tierras pagadas por el a las empresas se les pagarán tarifas de uso a nivel provincial por terrenos de nueva construcción y la parte restante se devolverá al área de recolección en su totalidad.
(2) Políticas fiscales y tributarias. Tomando como base el año 2010, la parte excedente del impuesto al valor agregado, el impuesto comercial y el impuesto sobre la renta pagados por las empresas a nivel provincial será totalmente respaldado en el área de aglomeración dentro de cinco años. Para los proyectos que ingresan a la zona, todo tipo de tarifas administrativas están exentas, excepto las tarifas pertinentes estipuladas por el estado. En 2011, se utilizaron 100 millones de yuanes de los fondos especiales provinciales para el desarrollo industrial para apoyar la construcción inicial de áreas de aglomeración, y las cuatro ciudades de Tang, Qin, Chengdu y Zhang asignaron cada una 30 millones de yuanes para la puesta en marcha. construcción de áreas de aglomeración; de 2012 a 2015, los fondos especiales provinciales de desarrollo industrial asignan fondos por valor de 50 millones de yuanes cada año, y las cuatro ciudades de Tang, Qin, Chengdu y Zhang asignan 1 millón de yuanes cada año para préstamos con descuento para la construcción de proyectos. y subsidios a la inversión en construcción de infraestructura.
(3) Implementar el reparto de impuestos para la inversión extranjera. A partir de la fecha de finalización y puesta en funcionamiento del parque, la parte retenida del impuesto al valor agregado, el impuesto comercial y el impuesto sobre la renta pagados por empresas inferiores al nivel provincial dentro de cinco años se devolverán al parque industrial a partir del sexto año; , el promedio anual de los impuestos pagados en los cinco años anteriores se utilizará como base, y el aumento será calculado por Qin, Chengdu, el Parque Industrial Zhanglingang y las finanzas locales de Tangshan se dividen en una proporción de 6:4 la declaración de impuestos; los ingresos del gobierno central, la provincia y la ciudad de Tangshan están totalmente incluidos en la base de reparto de ingresos fiscales locales de la zona industrial de Tang, Qin, Cheng y Zhanglingang. Si las empresas originales en las ciudades de Qin, Cheng y Zhang se trasladan a sus respectivos Lingang; Parques Industriales en su conjunto, se utilizará como base el impuesto promedio pagado por las empresas reubicadas en los tres años anteriores a la mudanza, y el exceso de base se compartirá entre Qin, Cheng y Zhang en una proporción de 6:4 Municipal. Parque Industrial Lingang y Finanzas Locales de Tangshan.
(4) Política de evaluación de impacto ambiental. Una vez completada la evaluación de impacto ambiental del plan de desarrollo del área de aglomeración, se simplificará el contenido de la evaluación ambiental de los proyectos que ingresan al área y la atención se centrará en fortalecer la supervisión in situ durante el período de construcción y los "tres aceptación "simultánea"; para proyectos de construcción en el área, excepto proyectos que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente, otros proyectos de la industria serán gestionados por la aprobación del Departamento de Protección Ambiental local.
(5) Políticas de inversión y financiación. Alentar a las áreas de aglomeración a establecer plataformas de inversión y financiamiento, realizar desarrollos preliminares de terrenos y recaudar fondos para la construcción a través de múltiples canales. Fomentar que los activos del stock de infraestructura formados tras el desarrollo y construcción de áreas de aglomeración y los activos físicos formados por la inversión a lo largo de los años sean inyectados en empresas de inversión y financiación mediante transferencia, autorización, etc. Fomentar el establecimiento de instituciones de financiación e inversión en innovación y emprendimiento en áreas de aglomeración para apoyar la investigación y el desarrollo de tecnología, la transformación de logros y el desarrollo empresarial.
Cuarto, medidas de salvaguardia
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Se estableció el "Grupo Líder para el Desarrollo y la Construcción de la Zona Industrial de Caofeidian en el Noreste de Hebei", el líder del gobierno provincial actúa como líder, y la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y otros departamentos provinciales, así como los principales camaradas responsables del partido. Los gobiernos municipales de Tang, Qin, Cheng y Zhang son miembros. La oficina principal del grupo está ubicada en la Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo. Los gobiernos municipales de Tang, Qin, Cheng y Zhang organizaron y promovieron específicamente el desarrollo y la construcción de áreas de aglomeración, y establecieron conjuntamente comités de gestión de áreas de aglomeración con referencia al modelo organizativo y de gestión de las zonas de desarrollo provinciales (parques). Los parques industriales Lingang de Tang, Qin, Chengdu y Chengdu establecieron sus respectivos comités de gestión.
(2) Mejorar el plan lo antes posible.
El gobierno municipal de Tangshan trabajará con los gobiernos municipales de Qin, Cheng y Zhang para formular un plan general, un plan regulatorio detallado y un plan de desarrollo industrial para el área de aglomeración lo antes posible, acelerar la formulación de estándares de acceso para los proyectos que ingresan al área. y garantizar la construcción de alto nivel de la zona de aglomeración.
(3) Mejorar la infraestructura. Centrándonos en la zona de partida, aceleraremos la construcción de carreteras, agua, electricidad, calefacción, gas, comunicaciones y otras infraestructuras, y haremos un buen trabajo conectando y apoyando infraestructuras fuera de la zona para lograr "nueve conexiones y una nivelación" como lo antes posible.
Bajo el liderazgo del gobierno provincial, el gobierno municipal de Tangshan es responsable de la organización y la implementación.