Informe anual de análisis estadístico integral de tierras y recursos de la provincia de Fujian

1. Recursos de la tierra

Recursos de la tierra

Según el estudio provincial de cambio de uso del suelo de 2005, la superficie total bajo jurisdicción de la provincia es de 12.401.563,79 hectáreas. Los principales tipos de suelo son:

Tierras agrícolas 10.764.550,43 hectáreas

Tierras cultivadas 135.399,02 hectáreas.

Jardín 619.395,86 hectáreas

Bosque 8.325.398,73 hectáreas

Pastizales 2.626,39 hectáreas

Otras tierras agrícolas son 463.139,77 hectáreas.

El terreno edificable es de 588856,02 hectáreas.

Suelo residencial e industrial 461 308.438+0 hectáreas

Suelo de transporte 67 109,55 hectáreas.

El terreno destinado a instalaciones de conservación de agua es de 60.437,66 hectáreas.

Figura 1 Estado actual del uso de la tierra en la provincia de Fujian en 2005

La tierra no utilizada es de 1.048.157,35 hectáreas.

El terreno no utilizado es de 659.675,93 hectáreas.

Otras tierras 388 481,41 hectáreas

(2) Utilización de la tierra

En el proceso de aprobación para convertir tierras agrícolas en tierras de construcción, se deben hacer esfuerzos para implementar las estrategia impulsada por proyectos y transformar aún más las funciones, mejorar los métodos de servicio, combinar servicios proactivos con el fortalecimiento de la gestión posterior a la aprobación y garantizar de manera efectiva la demanda de terrenos para el desarrollo. Las medidas específicas son: ① Continuar garantizando el uso racional del suelo para proyectos de construcción clave a nivel provincial y superior y proyectos industriales que cumplan con las políticas industriales, de modo que el uso del suelo esté determinado por los proyectos y la inversión del proyecto, y apoyar activamente a las industrias pilares. , industrias de alta tecnología, grandes empresas y empresas de alto valor agregado con alto valor y alta tasa impositiva, así como la construcción de proyectos importantes que pueden producir efectos de aglomeración. (2) Mejorar aún más los niveles de servicio y lograr servicios proactivos, completos, de alta calidad y eficientes. Intervenir en el terreno del proyecto con anticipación, comprender la situación del proyecto de manera oportuna, participar activamente en el estudio de viabilidad del proyecto y hacer un buen trabajo en el examen previo del terreno del proyecto, especialmente el examen previo de cada proyecto. en el lote de terreno. Mejorar el sistema de revisión en línea, abrir "canales verdes" para algunos proyectos importantes que se necesitan con urgencia, simplificar aún más los procedimientos, reducir los enlaces, acortar el tiempo límite de aprobación y manejar casos especiales rápidamente. ③ Centrarse en promover la implementación de proyectos. Por un lado, de acuerdo con los requisitos del gobierno provincial, se implementa un sistema de uso del suelo y se deben adjuntar proyectos de construcción específicos al solicitar la aprobación del suelo. Además de los proyectos de construcción clave a nivel provincial o superior, este lote de terreno también agrega documentos de aprobación de proyectos (aprobación, verificación, presentación) y licencias comerciales de personas jurídicas corporativas recientemente establecidas a los materiales de aprobación originales. Si el terreno está dentro del área de planificación urbana, se adjuntará un permiso de planificación territorial, si el terreno está fuera del área de planificación urbana, se adjuntará una carta de selección del sitio del proyecto de construcción de la aldea y un plano general aprobado. Por otro lado, fortalecer la supervisión y gestión de tierras posteriores a la aprobación, establecer un sistema de registro en línea para el suministro de tierras, monitorear rápidamente la implementación de aprobaciones de tierras, como la adquisición de tierras, el suministro de tierras y la implementación de proyectos en varios lugares, y orientar nuevos proyectos. que se organizará en terrenos que no han sido aprobados antes del suministro, y mejorar efectivamente la tasa de oferta de tierra, la tasa de oferta de tierra y la tasa de uso intensivo de la tierra. La situación actual del uso del suelo en la provincia en el año 2005 se muestra en la Figura 1.

Figura 1

En 2005, el suelo edificable aprobado por el gobierno provincial aumentó en 6.463,27 hectáreas, un aumento del 50,6% respecto a 2004, de las cuales la conversión de suelo agrícola aumentó en un 4606,73 hectáreas, un aumento del 52,37%, y la cantidad de tierra cultivada aumentó 2654,38+069,69 hectáreas, un aumento del 58,79%, como se muestra en la Figura 2.

Implementar concienzudamente el espíritu del "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión de compensación por adquisición de tierras para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los agricultores expropiados" del gobierno provincial, adherirse al método de pago directo en la compensación por adquisición de tierras y garantizar que la compensación por la adquisición de tierras se pague directa y oportunamente a los agricultores expropiados. Debemos fortalecer el seguimiento, la supervisión y la gestión de las tarifas de compensación por la adquisición de tierras para prevenir eficazmente la aparición de atrasos, retenciones y apropiaciones indebidas de los fondos de compensación por la adquisición de tierras. Implementar de manera integral los estándares mínimos para el valor de producción anual de las tierras cultivadas y la compensación por expropiación de tierras, y de acuerdo con los principios de "elevar adecuadamente los estándares, cumplir con las leyes y reglamentos y proteger las tierras cultivadas", implementar plenamente los estándares mínimos para la provincia. valor de producción anual de las tierras cultivadas, aumentar adecuadamente las normas de compensación y reasentamiento de tierras de la provincia, y alinearse con la economía y la sociedad regionales apropiadas al nivel de desarrollo. Formule el precio integral de la tierra de las parcelas en el área de planificación, divida las parcelas de acuerdo con los requisitos del Ministerio de Tierras y Recursos y divida las parcelas según el tipo de tierra, el valor de producción, la ubicación de la tierra, la calidad de la tierra agrícola y la tierra cultivada per cápita. la cantidad, la situación de la oferta y la demanda de tierras, el nivel de desarrollo económico local y el nivel mínimo de seguridad de vida de los residentes urbanos, etc., para calcular el estándar de compensación integral para la adquisición de tierras. Explorar formas de establecer una seguridad de vida básica para los agricultores expropiados, estudiar más a fondo el sistema de seguridad de vida básica y los subsidios de pensiones para los agricultores expropiados, y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los agricultores expropiados.

Figura 2: Estado de aprobación de terrenos para construcción en la provincia de Fujian de 2001 a 2005.

(3) Consolidación, recuperación y desarrollo territorial

En 2005, la provincia de Fujian implementó y mejoró plenamente las responsabilidades de protección de las tierras agrícolas de los líderes de los gobiernos en todos los niveles y departamentos administrativos relevantes durante su mandato. de gobierno basado en las condiciones reales, la protección de la tierra cultivada se considera un contenido importante y se incluye en los objetivos de trabajo de los gobiernos en todos los niveles. Se aclaran las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles para la protección y gestión de la tierra cultivada. y los 18,29 millones de acres de áreas de protección de tierras agrícolas básicas de la provincia se implementan en mapas, tablas e in situ. Sobre la base de la "trinidad" de gestión, se ha establecido un sistema de supervisión jerárquica para las tierras agrícolas básicas. De acuerdo con los requisitos de "supervisión gradual, planificación general de inversiones y construcción gradual", garantizar que existan las responsabilidades, medidas e inversiones para la protección básica de las tierras agrícolas y el desarrollo y consolidación de las tierras. Adherirse primero al sistema, fortalecer la gestión de proyectos, implementar el monitoreo en línea de los fondos especiales, aprovechar al máximo los mecanismos del mercado y ampliar activamente los canales de financiación. El desarrollo y la consolidación de tierras han logrado una gestión estandarizada, una construcción estandarizada, un desarrollo a gran escala y una gestión industrializada, y han logrado la coordinación y unidad de la cantidad, calidad y protección ecológica de las tierras cultivadas. Los métodos específicos son: ① Implementar concienzudamente el sistema de responsabilidad de protección de tierras agrícolas. El sistema de responsabilidad de protección de tierras agrícolas para los líderes gubernamentales de todos los niveles se ha implementado y mejorado plenamente durante su mandato. Se han firmado un total de 10.378 cartas de responsabilidad de protección en todos los niveles de la provincia. Al mismo tiempo, formulamos indicadores y estándares de evaluación, evaluamos estrictamente las medidas de recompensa y castigo, informamos sobre la incompetencia o los problemas existentes y ordenamos rectificaciones. ② Proteger estrictamente las tierras agrícolas básicas. La provincia * * * ha designado 115.910 áreas de protección básica de tierras agrícolas, con una superficie total de 1.829 acres y una tasa de protección del 89%. No se revisarán los proyectos de construcción que no cumplan con las condiciones para ocupar tierras agrícolas básicas. ③Realizar activamente el desarrollo y consolidación territorial. De acuerdo con la idea básica de "garantizar los puntos clave, centrarse en la calidad y proteger la ecología", se ha establecido y mejorado un conjunto de sistemas de gestión científicos y estandarizados, que incluyen selección científica, fortalecimiento de la supervisión, aceptación estricta e implementación de monitoreo en línea. de fondos especiales, establecimiento y mejora de la recaudación de fondos para el desarrollo y consolidación de tierras. El mecanismo de distribución de beneficios moviliza plenamente el entusiasmo de los gobiernos locales, las empresas y los individuos por el desarrollo y la consolidación de tierras. A través del desarrollo y consolidación de tierras cultivadas, las tierras cultivadas recién agregadas exceden la cantidad de tierras cultivadas ocupadas para la construcción, logrando un equilibrio entre la ocupación de tierras cultivadas y la compensación.

En 2005 se llevaron a cabo un total de 2.166 proyectos de concentración parcelaria, recuperación y ordenación territorial, con una superficie total de 8.721,62 hectáreas, de las cuales 4.685,97 hectáreas de tierras agrícolas y 3.575,07 hectáreas de tierras cultivadas . La inversión total es de 148.173.200 yuanes. Entre ellos, el área de consolidación parcelaria es de 3210,77 hectáreas, sumando 9378,85 hectáreas de tierras agrícolas y 435,54 hectáreas de tierras cultivadas, con una inversión de 97,0563 millones de yuanes; el área de recuperación de tierras es de 3664,74 hectáreas, sumando 231,1,23 hectáreas de tierras agrícolas y cultivadas; tierra, con una inversión de 22,8328 millones de yuanes; el área de desarrollo de la tierra es de 1.846,1 hectáreas, un aumento de 1.436,89 hectáreas de tierras agrícolas, 828,30 hectáreas de tierras cultivadas y una inversión de 2.828,41 millones de yuanes, como se muestra en la Figura 3.

Figura 3 Situación de concentración, desarrollo y recuperación de tierras en la provincia de Fujian desde 2006 54 38+0 hasta 2005

II. Recursos Minerales

(1) Situación Actual de los Recursos Minerales

A finales de 2005, se han descubierto en la provincia 118 tipos de minerales, lo que representa el 70,2% del total. de minerales descubiertos en el país. Hay 106 tipos de minerales (incluidos subminerales) con reservas de recursos comprobadas, incluidos 3 tipos de minerales energéticos, 34 tipos de minerales metálicos, 67 tipos de minerales no metálicos y 2 tipos de minerales de agua y gas.

En la actualidad, hay 19 minerales con reservas de recursos probadas en la provincia de Fujian, incluido solo 1 mineral de tungsteno. Los minerales no metálicos incluyen: arena de moldeo, jade, arena de construcción, arena estándar de cemento, granito de construcción y. granito decorativo, pirofilita, polvoriento, piedras preciosas, alunita, cristal piezoeléctrico, pizarra ceramsita, caolín, lana de roca. Hay 37 tipos de minerales entre los 10 principales de mi país, incluidos 11 tipos de minerales metálicos y 26 tipos de minerales no metálicos.

Según las características de los recursos minerales y la demanda del mercado, los minerales dominantes en nuestra provincia son el oro, tantalio, pirofilita, caolín, arena de cuarzo (arena de vidrio, arena estándar de cemento, arena de fundición), barita, fluorita. Piedra, granito decorativo, etc. Los minerales ricos incluyen hierro, tungsteno, molibdeno, cobre, plomo, zinc, tierras raras, plata, gemas, jade, etc., los minerales que escasean incluyen carbón, manganeso, estaño, etc. Los minerales que escasean incluyen petróleo, gas natural, bauxita, roca fosfórica, potasa y otros minerales.

(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración

En 2005, la provincia invirtió 128.412.900 yuanes en fondos de exploración geológica. Entre ellos, la asignación financiera central es de 365.438+800.000 yuanes, incluidos 29,3 millones de yuanes para compensación de recursos minerales; la asignación financiera local es de 1,7799 millones de yuanes; las empresas e instituciones invierten 78,8139 millones de yuanes, como se muestra en la Figura 4. La carga de trabajo de perforación mecánica de núcleos es de 104.024 metros y la carga de trabajo de exploración del tajo es de 4.999 metros. A finales de 2005, había 65.438 empleados de exploración, incluidos 93 técnicos, con una remuneración laboral de 27.828 millones de yuanes.

En 2005, se descubrieron 11 depósitos minerales recientemente descubiertos en la provincia, entre ellos: la mina de carbón Shikengdong, ciudad de Fushi, condado de Yongding, Longyan, con una cantidad de recursos prevista de 20.000 toneladas; la mina de carbón Jianzhuping, ciudad de Gongqiao; , la ciudad de Zhangping, Longyan, con una cantidad de recursos prevista de 19.000 toneladas; la mina de carbón de Wuling, municipio de Wuling, condado de Datian, Sanming, tiene una cantidad de recursos prevista de 21.000 toneladas; el campo de carbón de Yaonan, municipio de Xiayang, condado de Yongchun, Quanzhou; cantidad de recursos de 3.000.000 de toneladas; la mina de carbón Houtian, municipio de Xianghua, condado de Anxi, Quanzhou, tiene una cantidad de recursos prevista de 1,5.000 toneladas de hierro Kengcun (mineral de plomo-zinc) en el municipio de Qianping, condado de Datian, Sanming, con recursos previstos; de 5,06 millones de toneladas (mineral); la mina Da'an Iron (plomo-zinc) en el municipio de Meishan, condado de Datian, Sanming, con recursos previstos de 360.000 toneladas (mineral); el depósito polimetálico de cobre y molibdeno en la sección minera de Xikeng en Wufu; Town, ciudad de Wuyishan, Nanping, tiene una cantidad de recursos prevista de 12.000 toneladas (metal); la mina de plomo y zinc en el área minera de Sanmoshi, ciudad de Nanya, ciudad de Jianou, Nanping, tiene una cantidad de recursos prevista de 75.700 toneladas (metal); La mina de plomo y zinc en el área minera de Dapai, ciudad de Peifeng, condado de Yongding, Longyan, tiene una cantidad de recursos prevista de 350.800 toneladas (metal); cantidad de 1.020 toneladas (metal).

Figura 4 Inversión en exploración geológica en la provincia de Fujian en 2005

(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales

1. Emisión de licencias de exploración y Licencia minera

Desde 2005, en estricta conformidad con los requisitos de la planificación de recursos minerales, la provincia ha intensificado la supervisión y gestión de la exploración, el desarrollo y las reservas de recursos minerales. Si no cumple con el plan de recursos minerales, el proyecto no será aprobado y no se emitirá la licencia minera ni la licencia de exploración.

En 2005 (incluyendo cambios, nuevos establecimientos, ampliaciones y otros), la provincia aceptó un total de 3.236 licencias mineras y de exploración. Entre ellos, se emitieron 799 licencias de exploración, con un área de registro aprobada de 83335438+0 kilómetros cuadrados, y se cobraron tarifas de uso del área minera de 992.400 yuanes. Se emitieron 2437 licencias mineras, con un área de registro aprobada de 640,68 cuadrados; kilómetros y se recaudaron tarifas de uso de derechos mineros de 654,38+076,93 millones de yuanes (ver Figura 5).

La emisión de licencias de exploración y licencias mineras en la provincia de Fujian en 2005.

2. Situación básica del desarrollo y utilización de los recursos minerales

Para fortalecer la gestión de los recursos minerales, adherirse al principio de igual énfasis en aumentar los ingresos y reducir los gastos. y el mismo énfasis en el desarrollo y la protección, y proteger estrictamente y utilizar racionalmente los recursos minerales. ① Fortalecer la prospección geológica. Implementaremos concienzudamente la "Decisión sobre el fortalecimiento del trabajo geológico" del Consejo de Estado y llevaremos a cabo la investigación, evaluación y exploración de recursos minerales alrededor de cinturones de mineralización clave y especies minerales clave, especialmente el cinturón de mineralización de Wuyishan incluido en los 16 cinturones de mineralización de metales clave nacionales. Innovar en teorías y métodos técnicos de prospección de minerales, intensificar la búsqueda de depósitos minerales ocultos en profundidad y centrarse en la búsqueda de carbón, cobre, oro, plomo, zinc y otros minerales importantes y urgentemente necesarios. Esforzarse activamente por obtener inversiones del fondo central de exploración geológica, hacer un buen uso de los fondos especiales fiscales provinciales de exploración geológica, explorar y establecer un mecanismo de entrada y salida de exploración geológica, esforzarse por lograr nuevos avances en la prospección de minerales y aumentar las reservas de recursos, especialmente los recursos recuperables. reservas.

② Implementar a fondo el espíritu del documento Guobanfa [2005] No. 28, rectificar y estandarizar el orden de desarrollo de los recursos minerales, tomar medidas severas contra la minería ilegal sin licencia y esforzarse por lograr el objetivo de "una tasa de investigación y castigo del 100% para minería ilegal sin licencia"; investigar y tratar estrictamente la minería transfronteriza, y Minería en lugar de exploración, minería aleatoria y excavación excesiva, y otros comportamientos que dañan los recursos minerales, continuar estandarizando el orden del desarrollo de los recursos minerales y proporcionando una buena entorno de exploración y minería para los titulares de derechos mineros. Al mismo tiempo, de acuerdo con los requisitos de escala e intensificación, promoveremos activamente la integración de los recursos minerales y la optimización del diseño de la mina. (3) Implementar estrictamente políticas industriales nacionales y prohibir estrictamente el establecimiento de nuevos derechos mineros de tungsteno, estaño y tierras raras. Mejorar aún más las condiciones de acceso a los derechos mineros, fortalecer la gestión de los minerales dominantes y escasos en la provincia y aumentar razonablemente la escala minera mínima de los recursos minerales. (4) El carbón está incluido en los minerales mineros protectores de la provincia para una gestión estricta, se regula la cantidad total de extracción, se asignan los recursos de manera científica y se promueve la utilización racional. ⑤ Promover integralmente la supervisión y gestión dinámicas de las reservas de recursos minerales en las minas, fortalecer el trabajo básico de las reservas minerales, llevar a cabo proyectos piloto para cobrar tarifas de compensación por el consumo de reservas basados ​​en el monitoreo dinámico e implementarlos gradualmente sobre la base del piloto para salvaguardar diversos derechos e intereses nacionales en los recursos minerales. ⑥Continuar haciendo un buen trabajo en la gestión de "montañas verdes y montañas blancas". Sobre la base de consolidar los resultados del control de "colinas verdes y encalado" en ambos lados de la autopista Fuzhou-Xiamen, llevaremos a cabo concienzudamente una gestión de "colinas verdes y encalado" en otras autopistas, carreteras nacionales, carreteras provinciales, ferrocarriles y " "ninguna zona minera" a ambos lados de la "Gobernanza" de "Cinco Ríos y Una Corriente".

En tercer lugar, mercado de suelo y recursos

(1) Mercado de suelo

1. Construcción del mercado de suelo

Profundizar la reforma del suelo sistema de uso, Mejorar el nuevo mecanismo para la asignación del mercado de recursos de la tierra. En 2005, se estandarizó aún más el orden del mercado de tierras de la provincia, se fortaleció aún más la supervisión del mercado de tierras y se estandarizaron aún más las operaciones del mercado de tierras. En respuesta a los problemas existentes en la licitación, subasta y listado de derechos de uso de terrenos comerciales, se emitió conjuntamente con el Departamento de Supervisión Provincial el "Aviso sobre una mayor estandarización de la licitación, subasta y listado de derechos de uso de terrenos comerciales", que cubre la transferencia procedimientos, divulgación de información, alcance de la transferencia y condiciones de calificación Estandarizar continuamente la licitación, subasta y listado de derechos de uso de la tierra en términos de ejecución del contrato y ejecución del contrato. La provincia implementa estrictamente el sistema de licitación, subasta y cotización de bienes raíces comerciales y establece archivos de crédito para empresas de desarrollo inmobiliario. A las empresas de desarrollo inmobiliario o a las personas con antecedentes de mala conducta se les prohibirá o restringirá la participación en actividades comerciales de la industria de tierras y recursos autorizadas por el gobierno. Llevar a cabo el proyecto piloto de "Transacción en línea de derechos de uso de tierras de propiedad estatal cotizados y transferidos" y esforzarse por publicar anuncios de cotización y anuncios de transacciones en línea. Los postores pueden registrarse, cotizar y ofertar en línea para construir una nueva plataforma de comercio de tierras abierta y justa. y competencia imparcial para asignar los recursos de la tierra.

2. Mercado primario de tierras

En 2005 se produjeron 2.825 * * * transferencias de tierras en la provincia, cubriendo una superficie de 5.705,53 hectáreas, de las cuales 3.118,40 hectáreas fueron de nueva incorporación. , con un precio de transacción de 2.4018185 millones de yuanes, ingresos netos de 681.267.790 yuanes, precio de transacción e ingresos netos. Se realizaron 1.985 transferencias mediante convenio, cubriendo una superficie de 3.830,58 hectáreas, incluidas 239.441 hectáreas, con un precio de transacción de 4.586.693.900 yuanes y un beneficio neto de 822.603.800 yuanes 840 licitaciones y subastas, un área de 1.874,95 hectáreas; un precio de transacción de 1.943.212.46.000 yuanes y un beneficio neto de 5.990.741.000 yuanes; 15 arrendamientos, con una superficie de 1.874,95 hectáreas 1,90 hectáreas, la renta de la tierra es 349.700 yuanes; otros métodos de suministro de tierras son 91, el área es 31,82; hectáreas y el ingreso es de 216.285 yuanes (ver Figura 6).

3. Mercado secundario de suelo

Promover activamente la construcción de mercado secundario de suelo. Se transfirieron 44.835 derechos de uso de la tierra, con una superficie de 3.143,65 hectáreas, con una tarifa de transferencia de 5.538.759.900 RMB; se arrendaron 36 derechos de uso de la tierra, con una superficie de 2,54 hectáreas, con un alquiler de 40.600 RMB; 65.438+09.032 hipotecas, cubriendo una superficie de 92.539,99 hectáreas. El precio de la hipoteca es de 61.482.930.700 yuanes y el monto del préstamo es de 299.154.746 yuanes, lo que ocupa efectivamente el terreno existente, promueve la utilización racional del terreno existente y mejora la tasa de utilización del suelo (ver Figura 7).

Figura 6 Mapa de transferencia de tierras de la provincia de Fujian en 2005

Figura 7 Mapa de transferencia de derechos de uso de la tierra de varios distritos y ciudades de la provincia de Fujian en 2005

(2 ) Derechos de exploración, mercado de derechos mineros

1. Derechos de exploración y construcción del mercado de derechos mineros

Aumentar la inversión en exploración geológica y fortalecer la exploración de minerales importantes y urgentemente necesarios. En 2005, el departamento de finanzas provincial asignó especialmente 20 millones de yuanes en fondos de exploración geológica para la exploración de carbón y otros minerales importantes.

Organizó y reportó al Ministerio de Tierras y Recursos y al Ministerio de Finanzas para organizar 8 proyectos de exploración minera con tarifas de compensación de recursos minerales en nuestra provincia, con fondos de proyecto de 1.654,38+0,9 millones de yuanes. En 2005 se descubrieron varios nuevos yacimientos minerales con perspectivas de desarrollo y se espera que las minas de plomo, zinc y carbón se conviertan en depósitos minerales a gran escala gracias a nuevos trabajos. Implementar de manera integral y exhaustiva el aviso del Consejo de Estado sobre la rectificación y estandarización integrales del orden de desarrollo de recursos minerales, emitiendo las "Opiniones de Implementación del Gobierno Popular Provincial de Fujian sobre la Rectificación Integral y Estandarización del Orden de Desarrollo de Recursos Minerales del Consejo de Estado", estableciendo un líder grupo y organizar una reunión provincial para tomar medidas. Incorporar el trabajo de rectificar y estandarizar el orden del desarrollo de los recursos minerales en la evaluación del sistema de responsabilidad de objetivos de tierras y recursos de los gobiernos en todos los niveles, y aumentar efectivamente la investigación y el castigo de la minería ilegal y sin licencia. Los gobiernos tanto a nivel de ciudad como de condado han establecido e implementado inspecciones dinámicas, gestión de archivos y recompensas por informes. En respuesta a los problemas existentes en la gestión de recursos minerales, con la aprobación del gobierno provincial, además de los proyectos de estudios geológicos nacionales, los recursos minerales provinciales pagaron proyectos de exploración, los proyectos de exploración de recursos de reemplazo de minas en crisis, los proyectos de exploración del fondo provincial de exploración de recursos minerales y otros proyectos. financiado por el gobierno central y provincial. Excepto para los proyectos de exploración organizados por fondos fiscales, las solicitudes de nuevos derechos de exploración en la provincia están suspendidas. Durante la suspensión de la aceptación de aprobaciones, se llevó a cabo una inspección exhaustiva después de que se aprobaron los derechos de exploración, se fortaleció la supervisión y se estudiaron y formularon las políticas y medidas correspondientes. Organizó y llevó a cabo la preparación del plan especial de exploración de recursos de carbón provincial, que ahora se ha conformado en un primer borrador y se presentará para su aprobación después de una demostración adicional. Se han puesto en marcha la preparación y aprobación de planes conjuntos de reconstrucción para pequeñas minas de carbón en los municipios, y algunos planes distritales han pasado la revisión. Continuar realizando una gestión especial de las "colinas verdes cubiertas de manchas blancas". Sobre la base de la primera fase del tratamiento, se llevó a cabo de forma integral la segunda fase del tratamiento especial "Zona Prohibida a la Minería" 1.372 "montañas verdes cubiertas de blanco". Llevamos a cabo una investigación sobre el establecimiento de un sistema de depósito para la restauración y el control del entorno ecológico en las minas, redactamos las "Medidas de implementación para el depósito para la restauración y el control del entorno ecológico de las minas en la provincia de Fujian" y las presentamos al Consejo Provincial. Gobierno Popular para su aprobación.

2. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros

Acelerar la construcción del mercado de derechos mineros y seguir estrictamente las Medidas de Gestión de Licitación, Subasta, Cotización y Transferencia de Derechos Mineros de Fujian. Provincia realizará licitaciones de derechos mineros y derechos parciales de exploración. En cuanto a los trabajos de subasta, cotización y transferencia, estudiaremos y propondremos planes para ampliar el alcance de la licitación, subasta, cotización y transferencia de derechos de exploración. Hubo 455 transferencias de derechos de exploración en la provincia, con un valor de contrato de 5.031,1.000 yuanes, incluidas 445 solicitudes de aprobación, con un valor de contrato de 559.300 yuanes; 10 subastas y listados, con un valor de contrato de 44.718 millones de yuanes; transferencias de derechos, con un valor de contrato de 283,7707 millones de yuanes. Entre ellas, se aprobaron 606 solicitudes para transferencia pagada, con un valor de contrato de 207,7644 millones de yuanes; yuan.

3. Mercado secundario de derechos de exploración y derechos mineros

Hubo 37 transferencias (ventas) de derechos de exploración en la provincia, con un precio de 73,3484 millones de yuanes. Hubo una transferencia de derechos mineros (otros), con un precio de 9,639,4 millones de yuanes.

Cuatro. Investigación y manejo de casos ilegales

1. Investigación y manejo de casos ilegales de tierras

En 2005, la supervisión de aplicación de la ley de tierras y recursos de la provincia de Fujian descubrió un total de 10.786 actividades ilegales de tierras, entre ellas. cuyas inspecciones dinámicas encontraron que hubo 9.383 actos ilícitos en tierras, y las inspecciones dinámicas detuvieron 8.978 actos ilícitos en tierras. Se investigaron y atendieron 3.792 casos de vulneración de tierras, en una superficie de 301,52 hectáreas, de las cuales 103,22 hectáreas de tierras cultivadas, involucrando a 2.820 personas, lo que representa el 74% del total. Este año se cerraron 3.689 casos, lo que representa el 97%, en una superficie de 312,69 hectáreas, de las cuales 105,18 hectáreas son de tierra cultivada. En 2005, * * * demolió 142,29 hectáreas de edificios ilegales, confiscó 8,14 hectáreas de estructuras, recuperó 105,41 hectáreas de tierra, incluidas 27,60 hectáreas de tierra cultivada, e impuso una multa de 18.630.600 yuanes. Se transfirieron 14 causas penales y se responsabilizó penalmente a 8 personas.

2. Investigación y manejo de casos ilegales geológicos y minerales

Se investigaron y trataron 932 casos de recursos minerales ilegales, incluidos 829 casos relacionados con minería ilegal individual, que representan el 88%; Se cerraron los casos relacionados con la minería individual ilegal. Minería de 729 piezas, lo que representa el 90%. Se revocaron dos licencias mineras, se impuso una multa de 5.288.091 yuanes, se transfirieron 22 causas penales y se declaró penalmente responsable a una persona.

En comparación con el mismo período de 2004, el número de casos de violación de tierras ha disminuido ligeramente, pero el número total sigue siendo grande, especialmente la ocupación ilegal de tierras por parte de individuos. Sin embargo, el número de casos de violación de minerales ha aumentado. significativamente, y el número de multas y confiscaciones también ha aumentado significativamente.

Verbo (abreviatura de verbo) reconsideración administrativa de tierras y recursos

Había 3 casos sin resolver a finales del año pasado, * * 51 casos fueron aceptados en 2005, incluidos 42 administrativos sanciones y 6 licencias administrativas. Hay 6 casos administrativos obligatorios y 4 casos más. Este año se concluyeron 53 casos, de los cuales 38 se mantuvieron, 5 fueron modificados, 5 fueron revocados y 5 fueron retirados. Este año no se ha concluido un caso.

6. Capacitación de instituciones y personal de gestión de tierras y recursos.

Fortalecer la construcción del equipo de tierras y recursos y mejorar la calidad profesional de cuadros y empleados. Medidas específicas: ① Estudio en profundidad, especialmente el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCCh y la Décima Sesión Plenaria del VII Comité Provincial del Partido, captar la dirección política, comprender la esencia del espíritu y mejorar continuamente. la capacidad de administrar conforme a la ley. (2) Fortalecer la construcción del equipo de liderazgo del departamento de tierras y recursos. Implementar seriamente los requisitos pertinentes para la reforma del sistema de gestión del cuadro de tierras y recursos, hacer un buen trabajo en la dotación de personal del equipo de liderazgo del departamento de tierras y recursos a nivel municipal y de condado, y mejorar efectivamente la cohesión y la eficacia de combate del liderazgo. equipo. (3) Fortalecer la construcción de unidades de tierras y recursos de los municipios, implementar concienzudamente el sistema de coordinación de tierras y recursos y planificación y construcción de protección ambiental a nivel de aldea, de modo que la gestión de tierras y recursos pueda recibir asistencia a nivel de aldea y promover la implementación de la gestión. (4) Fortalecer la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio. Establecer y mejorar un sistema para castigar y prevenir la corrupción en el funcionamiento del poder administrativo de tierras y recursos, implementar concienzudamente el sistema de responsabilidad para construir un estilo de partido y un gobierno limpio, establecer un sistema de conversaciones gubernamentales limpias, conversaciones de amonestación y conversaciones de advertencia, y centrarse en construir un buen estilo de partido y un gobierno limpio. Debemos utilizar verdaderamente el sistema para gestionar personas y gestionar asuntos, y prevenir la corrupción desde su origen. ⑤ De acuerdo con el despliegue unificado del Ministerio de Tierras y Recursos, continuar llevando a cabo actividades de "mejora de sistemas y calidad" en el sistema de tierras y recursos de la provincia, organizar educación y capacitación centralizadas para cuadros y fortalecer integralmente la construcción del sistema. construcción de organizaciones, construcción de equipos, construcción de estilos y construcción de sistemas, construcción de base, construcción de infraestructura y construcción gubernamental limpia, mejorar efectivamente la calidad ideológica y política y la calidad profesional de los cuadros, y esforzarse por crear agencias orientadas al servicio, colectivos eficientes y de alto nivel. equipos de calidad en todo el sistema.

Al final del año, había 2.592 empleados en la Administración de Tierras y Recursos de la provincia (excluidas las instituciones públicas), incluidos 1.864 personal administrativo, 53 estudiantes de posgrado, 1.556 estudiantes universitarios y universitarios, 850 estudiantes de secundaria y estudiantes de secundaria técnica y bachilleres y 1,33 personas por debajo. Los ingresos totales fueron de 545,7187 millones de yuanes, incluidos 3,8 millones de yuanes de ingresos del gobierno central, 472,3088 millones de yuanes de ingresos del gobierno local y 69,6099 millones de yuanes de otros ingresos. La inversión de capital para la construcción es de 2 millones de yuanes (Oficina Provincial de Estudios Geológicos). Hay 444 instituciones públicas directamente afiliadas con 4.213 empleados; hay 1.004 oficinas municipales de tierras y recursos con 3.579 empleados, incluidos 3.442 empleados a tiempo completo y 1,37 empleados a tiempo parcial (ver Figura 8).

Figura 8 Situación del personal de las agencias de tierras y recursos en la provincia de Fujian en 2005

En 2005, 1.017 personas se graduaron o completaron su formación en diversos colegios y universidades de la provincia, de las cuales 239 personas Asistieron a las escuelas del Partido, 148 personas estudian en la Escuela Administrativa y 630 personas participan en otras capacitaciones, incluidas 10 personas que viajaron al extranjero para recibir capacitación. 305 personas participaron en la educación académica, incluidos 5 estudiantes de maestría, 137 estudiantes universitarios y 163 estudiantes universitarios. Cinco personas recibieron títulos este año, incluidas dos maestrías y tres licenciaturas. A través del estudio y la capacitación en colegios y universidades, el nivel profesional y la calidad política de los cuadros de gestión de tierras y recursos en todos los niveles han mejorado significativamente (Figura 9).

Figura 9: Formación de cuadros y formación académica en la provincia de Fujian en 2005.

Siete. Preguntas y sugerencias

(1) La revisión del plan maestro de uso de la tierra debe llevarse a cabo de manera integral de acuerdo con el despliegue unificado del Ministerio de Tierras y Recursos y el plan de implementación enviado por la Oficina del Gobierno Provincial. De acuerdo con el esquema de planificación nacional del uso de la tierra, el esquema de construcción de la zona económica a través del Estrecho, el "XI Plan Quinquenal" de la provincia, el plan de distribución industrial, el plan especial del "XI Plan Quinquenal" de la provincia y la planificación regional de los departamentos provinciales pertinentes, Organizar racionalmente la distribución de los terrenos de construcción y determinar el centro La escala de construcción de áreas residenciales urbanas y rurales, la protección de las tierras cultivadas, especialmente la protección de las tierras agrícolas básicas, y los objetivos de control de los terrenos de construcción.

(2) Controlar estrictamente la escala total de terrenos de construcción para garantizar la demanda de proyectos de construcción clave a nivel nacional y provincial. ① Fortalecer la orientación de la planificación, alentar y orientar a las industrias para que se concentren en zonas de desarrollo, a las poblaciones para que se concentren en las ciudades y a la vivienda para las comunidades. ② Revitalizar vigorosamente los terrenos existentes. Implementar seriamente los "Diversos Dictámenes sobre la Enajenación de Tierras Ocupadas" del gobierno provincial para brindar espacio para la implementación de nuevos proyectos. (3) Investigar y formular un sistema de índice de evaluación para el uso de la tierra de proyectos industriales. En la aprobación de proyectos de construcción se deben cumplir con el examen previo del uso de la tierra y la revisión de la oferta de tierra, las cuotas de uso de la tierra del proyecto y las cuotas de inversión.

Para proyectos industriales que no tienen requisitos de proceso especiales, se deben construir edificios de fábrica de varios pisos para evitar prácticas de desperdicio de tierras, como dejar áreas sin usar y ocupar terrenos para proyectos pequeños.

(3) Implementar estrictamente el sistema básico de protección de las tierras agrícolas para garantizar la seguridad alimentaria. Las áreas de protección básica de tierras agrícolas implementan una gestión tres en uno de mapas, tablas y campos para lograr las "tres implementaciones" de mapas de protección, mapas y responsabilidades. Llevar a cabo activamente el desarrollo y consolidación de tierras, ampliar la superficie de tierras cultivadas, mejorar la calidad de las tierras cultivadas, aumentar los ingresos de los agricultores y lograr un equilibrio entre la ocupación y la compensación de las tierras cultivadas en la provincia durante muchos años.

(4) Fortalecer la gestión de los recursos minerales y estandarizar el orden de exploración y desarrollo de los recursos minerales. Continuar rectificando el orden de exploración y desarrollo de recursos minerales, tomar medidas severas contra la minería ilegal sin licencia, esforzarse por lograr el objetivo de "tasa de investigación y castigo de la minería ilegal sin licencia del 100%", promover activamente la construcción del mercado de derechos mineros, optimizar constantemente el trazado de la mina y la estructura minera, y continuar haciendo un buen trabajo en la "minería ilegal sin licencia". La rectificación especial de "Montaña Blanca" asegurará que las carreteras, carreteras nacionales, carreteras provinciales, ferrocarriles y "cinco ríos y un arroyo" tengan una entorno ecológico con "puntos blancos"

(5) Adherirse a gobernar para el pueblo y salvaguardar los intereses de las masas, Proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas. Adherirse al método de pago directo en la compensación por adquisición de tierras para garantizar que la compensación por adquisición de tierras se pague directamente a los agricultores expropiados de manera oportuna, fortalecer la supervisión de seguimiento y la gestión de las tarifas de compensación por adquisición de tierras y prevenir eficazmente la ocurrencia de atrasos, retenciones y apropiaciones indebidas de compensación por adquisición de tierras.

(6) Promover la construcción de un gobierno electrónico de la tierra y los recursos y mejorar continuamente el nivel de gestión de la tierra y los recursos. Es necesario continuar siguiendo el principio de "planificación unificada e implementación paso a paso" para promover la construcción de "ingeniería de metales y suelos" y mejorar efectivamente el nivel de informatización. Es necesario aprovechar al máximo las plataformas de red existentes para establecer un sistema de información de alerta temprana para la prevención y el control de desastres geológicos, abrir un sistema de transacciones en línea para el listado y transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal y acelerar la construcción de una revisión en línea. sistema para derechos mineros, y realizar predicción y alerta temprana de desastres geológicos, listado y comercio en línea de derechos mineros, y aprobación en línea.