Reforma institucional del sistema económico
El contenido principal de la reforma del sistema económico de China es: adherirse a la política de la economía pública como cuerpo principal y al desarrollo común de varios componentes económicos, establecer un sistema empresarial moderno que cumpla con los requisitos del mercado. economía, establecer un sistema de mercado nacional unificado y abierto, y lograr conectar el mercado interno con el mercado internacional para promover la asignación óptima de recursos; transformar las funciones de gestión económica del gobierno y establecer un sistema completo de macrocontrol; enriquecerse primero y tomar el camino del * * *; proporcionar a los residentes urbanos y rurales una seguridad social adecuada a las condiciones nacionales de China y promover el desarrollo económico y la estabilidad social. Desde 65438 hasta 2007, el gobierno chino propuso además que la economía privada fuera una parte importante de la economía nacional y alentó al capital, la tecnología y otros factores de producción a participar en la distribución del ingreso, haciendo que la reforma del sistema económico diera un paso más grande.
Ahora en China, se ha establecido inicialmente el sistema económico de mercado socialista, el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos se ha mejorado significativamente y el sistema de macrocontrol está mejorando cada vez más la economía pública; pilar, y los sectores individuales y privados de la economía están en conjunto. El patrón de desarrollo básicamente ha tomado forma. Según el plan previsto, para 2010 mi país establecerá un sistema económico de mercado socialista relativamente completo; para 2020, China establecerá un sistema económico de mercado socialista relativamente maduro; Después de 30 años de reforma y apertura, China se ha librado de la pobreza y el atraso, está llena de vitalidad y está dando grandes pasos hacia la prosperidad. El mundo se está desarrollando a un ritmo rápido y la reforma y apertura que promueve el progreso de China nunca se ha detenido. Para 2008, China había emancipado aún más su mente, prestado más atención al papel fundamental del mercado en la asignación de recursos desde una perspectiva institucional, y prestado más atención al avance coordinado de las reformas del sistema económico, político, cultural y social, y al desarrollo económico. La reforma del sistema avanzaba de manera constante.
Se profundizaron aún más las reformas en las empresas estatales, los mercados, los impuestos y las finanzas.
La reforma de las empresas estatales y el ajuste estratégico de la economía estatal están aún más avanzados. Continuó profundizándose el programa piloto para establecer y mejorar la junta directiva de empresas de propiedad totalmente estatal, logrando la separación inicial entre la capa de toma de decisiones y la capa ejecutiva. China ha adoptado disposiciones para la reestructuración de la industria de las telecomunicaciones y se ha seguido formando una estructura de mercado competitiva. El número de empresas que la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales del Consejo de Estado (SASAC) desempeña sus funciones de inversor se ha ajustado a 149.
Las dificultades operativas de las pequeñas y medianas empresas están remitiendo paulatinamente. De junio a mayo de 2008, las pequeñas y medianas empresas nacionales alcanzaron un valor de producción de 6,58 billones de yuanes y unas ganancias de 625.800 millones de yuanes, un aumento interanual del 30,8%. La industria textil, donde se concentran las pequeñas y medianas empresas, aumentó sus ventas un 17,4% y sus beneficios un 8,4%.
Aunque había 67.000 pequeñas y medianas empresas por encima del tamaño designado en todo el país durante el mismo período, hubo 19.800 nuevas pequeñas y medianas empresas industriales por encima del tamaño designado.
En los últimos años, el rápido crecimiento económico de mi país, especialmente el rápido crecimiento de las exportaciones, ha promovido el rápido desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, los productos de algunas pequeñas y medianas empresas de mi país carecen de derechos de propiedad intelectual independientes y de marcas independientes, y su competitividad en el mercado es débil. Recientemente, algunas pequeñas y medianas empresas han encontrado dificultades en la producción, operación y exportación debido a factores como la desaceleración de la tasa de crecimiento de las principales economías como los Estados Unidos, el debilitamiento de la demanda de importaciones, el aumento de los precios de las materias primas y el aumento de los costos laborales. , y la apreciación del RMB.
Desde la perspectiva de la situación económica interna y externa y las características de las pequeñas y medianas empresas de mi país, es normal que los fenómenos anteriores ocurran en condiciones de economía de mercado. En la actualidad, las dificultades que enfrentan muchas pequeñas y medianas empresas han atraído gran atención por parte del gobierno.
Los departamentos nacionales pertinentes han promulgado y están estudiando y formulando las correspondientes medidas de política fiscal y monetaria para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Por ejemplo, el Estado ha aumentado la tasa de devolución del impuesto a las exportaciones de productos intensivos en mano de obra, como los textiles; el banco central ha aumentado recientemente las líneas de crédito para las pequeñas y medianas empresas. Las provincias costeras orientales también están tomando medidas eficaces para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
El grado de comercialización de los factores de producción ha aumentado constantemente. Los departamentos pertinentes emitieron las "Medidas para la administración de instrumentos de financiación de deuda para empresas no financieras en el mercado interbancario" para innovar productos de financiación directa para las empresas.
Llevar a cabo plenamente el negocio de swaps de tipos de interés en RMB. Se promovió activamente la labor piloto de titulización de activos crediticios. Los departamentos pertinentes han promovido aún más que las instituciones financieras nacionales emitan bonos en RMB en Hong Kong, y el mercado del oro ha dado pasos sustanciales hacia la apertura al mundo exterior. Se ha ampliado la escala de los bonos corporativos y la emisión de bonos corporativos, y se han mejorado continuamente el sistema de gestión de bonos, el mecanismo de emisión orientado al mercado y el mecanismo de autodisciplina del emisor de bonos. Tras la introducción del seguro para cerdas, se ha promovido ampliamente el seguro agrícola basado en pólizas en Zhejiang, Hubei y otros lugares, y su alcance ha seguido ampliándose. Al estandarizar el desarrollo del mercado de tierras, mejorar el sistema de transferencia de tierras comerciales e implementar el sistema de transferencia de tierras industriales mediante licitación, subasta y cotización, la proporción de tierras de propiedad estatal transferidas mediante licitación, subasta y cotización ha aumentado significativamente. Ocho provincias, entre ellas Shanxi y Mongolia Interior, han puesto en marcha proyectos piloto para reformar el sistema de uso remunerado de los recursos de carbón; ocho provincias, entre ellas Shandong y Guizhou, han puesto en marcha proyectos piloto para establecer un sistema de depósito para la gestión medioambiental de la minería.
La reforma del sistema fiscal y tributario continúa profundizándose. Se han intensificado los esfuerzos para limpiar e integrar proyectos especiales de pagos de transferencias. El sistema fiscal a nivel provincial se ha mejorado continuamente. Se han profundizado las reformas de los presupuestos departamentales, de los sistemas centralizados de recaudación y pago del tesoro y de adquisiciones gubernamentales. El sistema oficial de gestión de tarjetas se ha implementado en casi 70 unidades presupuestarias centrales. Se han implementado plenamente la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta de las Empresas y sus reglamentos de aplicación, y se han unificado los impuestos sobre la renta de las empresas con financiación nacional y extranjera.
La reforma del sistema financiero ha logrado avances positivos. Después de la reforma, el nivel de gestión, la rentabilidad y el desempeño operativo del Banco Industrial y Comercial de China, el Banco de China, el Banco de Construcción y el Banco de Comunicaciones han mejorado. El trabajo básico de la reforma del Banco Agrícola de China continúa avanzando. El Banco de Desarrollo de China ha logrado un gran avance en su reforma de comercialización y cotizará como sociedad anónima en un futuro próximo. La reforma de las tasas de interés orientada al mercado con el objetivo central de cultivar el Shibor (Sistema de Tasas Interbancarias de Oferta Más Cotizaciones de Shanghai) continúa avanzando de manera constante. La oferta y la demanda del mercado desempeñan además un papel fundamental en la formación de los tipos de cambio. Durante los últimos seis meses, el tipo de cambio del RMB ha seguido fluctuando en ambas direcciones, subiendo y bajando. Se mejoró aún más el sistema interno de seguimiento de la liquidez en divisas.
La reforma de los medios de vida de la gente ha logrado nuevos resultados.
Se han producido nuevos avances en la reforma del sistema de distribución de la renta. En el primer semestre de 2008, 18 regiones de todo el país implementaron nuevas normas de salario mínimo. Dieciséis provincias de todo el país han emitido directrices salariales para orientar a las empresas a determinar razonablemente los salarios de los empleados mediante consultas colectivas. En la actualidad, la mayoría de las provincias han resuelto básicamente el problema de los atrasos salariales históricos, y varias regiones han acelerado la mejora de los sistemas de seguimiento del pago de salarios empresariales y de notificación de atrasos salariales, sistemas de depósito de salarios y sistemas de integridad y seguridad laboral respetuosos de las leyes. El sistema educativo siguió mejorando. Desde el semestre de primavera de 2008, todos los estudiantes de educación obligatoria rural se benefician de la política de tasas diversas y libros de texto gratuitos. A partir del semestre de otoño de 2008, la matrícula y las tasas para los estudiantes de educación obligatoria en todas las ciudades estarán exentas en todo el país. Básicamente ha tomado forma la pauta de escuelas principalmente públicas que aceptan a niños de población migrante. El sistema de política de ayuda financiera para estudiantes de familias pobres se ha mejorado continuamente.
La reforma del sistema médico y sanitario continúa profundizándose. El plan para profundizar la reforma del sistema médico y de salud ha sido presentado al Consejo de Estado. Básicamente se ha establecido el sistema de servicios de salud comunitarios urbanos. A finales de junio, las 31 provincias habían logrado la cobertura total del nuevo sistema médico cooperativo rural, logrando la meta de cobertura total de este año antes de lo previsto.
El sistema de seguridad social sigue mejorando. En cuanto al sistema de seguro de pensiones, este año se completó con éxito el ajuste de las pensiones básicas para los jubilados corporativos; el programa piloto para ampliar las cuentas personales avanza constantemente, y la proporción de cuentas personales en seis provincias, incluida Tianjin, aumentó al 4%; se ha acelerado la coordinación y ya 18 provincias han logrado esta coordinación a nivel provincial de reforma piloto del sistema de seguro de pensiones para instituciones públicas en cinco provincias;
En términos de desempleo, lesiones relacionadas con el trabajo y sistemas de seguro de maternidad, el estado continúa promoviendo proyectos piloto en la región oriental para ampliar el alcance de los gastos del fondo de seguro de desempleo y ampliar la prevención de lesiones relacionadas con el trabajo y el trabajo. -Proyectos piloto de recuperación de lesiones relacionadas. Hay 28 provincias y ciudades de todo el país que han introducido regulaciones locales sobre seguros de maternidad. La cobertura de la seguridad social para los empleados urbanos continúa ampliándose. El número de trabajadores migrantes que recibían atención médica básica y seguros contra accidentes laborales era de 35,74 millones y 45,39 millones, respectivamente. Se promueve activamente el nuevo sistema de seguro de pensiones rural. Los departamentos pertinentes continúan mejorando el sistema de seguridad de la vivienda y resolviendo las dificultades de vivienda de las familias de bajos ingresos a través de múltiples canales.
El Estado promueve activamente la reforma piloto del sistema de seguro de pensiones en las instituciones públicas. En marzo de 2008, el Consejo de Estado emitió opiniones piloto sobre la reforma del sistema de seguro de pensiones para las instituciones públicas, y Shanxi, Shanghai, Zhejiang, Guangdong, Chongqing y otras provincias lanzaron proyectos piloto en Beijing y otras 21 provincias comenzaron a promover "nuevos"; pilotos de seguros de pensiones sociales rurales.
La reforma del sistema rural ha dado nuevos pasos.
La reforma del sistema de derechos forestales colectivos ha avanzado ampliamente. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han hecho importantes arreglos para promover integralmente la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y han dejado claro que se necesitarán unos cinco años para completar básicamente las tareas de reforma de aclarar los derechos de propiedad y la contratación de los hogares. .
En la actualidad, 19 provincias han emitido documentos para promover la reforma y han contratado 878 millones de acres de tierras forestales, lo que representa el 34,5% de las tierras forestales colectivas. El trabajo piloto sobre una reforma rural integral avanza de manera ordenada y el programa piloto para resolver la deuda de educación obligatoria rural avanza activamente. El Consejo de Estado ha tomado disposiciones para la reforma del sistema de gestión de recuperación agrícola de Hainan, exigiendo que el sistema, la gestión y la economía de la recuperación agrícola de Hainan se integren en el área local, la sociedad y el mercado a través de la reforma. La reforma de las granjas chinas de ultramar en la provincia de Hainan ha logrado avances significativos. Las cinco granjas chinas de ultramar en la provincia han logrado la gestión territorial, las funciones sociales de las granjas chinas de ultramar se han separado completamente, se ha iniciado por completo la renovación de los edificios ruinosos pertenecientes a los refugiados chinos de ultramar y se ha encontrado una solución a los problemas de seguridad social de los chinos de ultramar. Se introdujeron granjas pertenecientes a refugiados chinos en el extranjero y se estableció oficialmente la ciudad de Chengmai Dafeng (la granja china de ultramar reestructurada).
El sistema de gestión administrativa y las reformas integrales de apoyo avanzan constantemente.
El Consejo de Estado lanzó una nueva ronda de reforma institucional. La nueva ronda de reformas explora la implementación de un sistema de departamentos grandes con funciones orgánicamente unificadas, centrándose en la asignación racional de funciones departamentales de macrocontrol, fortaleciendo las instituciones de gestión energética y ambiental e integrando la industria y la tecnología de la información, el transporte, la gestión social, y departamentos de servicios públicos. Después de la reforma, además de la Oficina General del Consejo de Estado, el número de departamentos dependientes del Consejo de Estado se ajustó a 27. De acuerdo con los requisitos de la reforma, varios departamentos han racionalizado aún más sus funciones. El Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado adoptaron las "Opiniones sobre la reforma de las instituciones gubernamentales locales".
El "Reglamento de Divulgación de Información Gubernamental" se implementó oficialmente desde mayo de 2020. Su objetivo es garantizar que las entidades económicas y sociales obtengan información gubernamental de acuerdo con la ley, mejorar la transparencia del trabajo gubernamental y promover la administración de acuerdo con la ley. a la ley, y dar pleno juego al papel de la información gubernamental en las actividades económicas y sociales. El papel de servicio en la vida de las personas es de gran importancia.
Hay muchos aspectos destacados en la reforma de los sistemas de gestión administrativa en varios lugares. A partir de marzo de 2019, la provincia de Yunnan ha implementado oficialmente cuatro sistemas: sistema de responsabilidad administrativa, sistema de compromiso de servicio, sistema de responsabilidad de primera investigación y sistema de finalización por tiempo limitado para fortalecer aún más las responsabilidades administrativas, estandarizar el comportamiento de gobierno y la ética profesional de los funcionarios públicos, y mejorar ejecución y credibilidad del gobierno. La provincia de Hunan promulgó el primer reglamento de procedimiento administrativo del país: el "Reglamento de procedimiento administrativo de la provincia de Hunan", que establecía requisitos claros para poderes estatutarios, jurisdicción funcional y medios y métodos administrativos innovadores.
En los tres años transcurridos desde el lanzamiento piloto de la Nueva Área Pudong de Shanghai, se han logrado grandes avances en la reforma del sistema de gestión administrativa, el sistema económico relacionado con el exterior, el sistema financiero y la ruptura del vínculo urbano-rural. estructura dual. El Consejo de Estado aprobó el plan piloto de reforma integral para la Nueva Área de Binhai de Tianjin, y la reforma de los sistemas económicos financiero, territorial y relacionado con el exterior en la Nueva Área de Binhai ha comenzado gradualmente. Shenzhen tomó la iniciativa en la reforma del sistema social y del sistema económico relacionado con el exterior, creando nuevas ventajas para la zona especial. El plan de reforma del Círculo de la ciudad de Wuhan ha sido presentado al Consejo de Estado. Las aglomeraciones urbanas de Chongqing, Chengdu y Changsha-Zhuzhou-Tanzhou están trabajando arduamente para mejorar sus planes de reforma.