Plan regulatorio para paliar las fluctuaciones cíclicas de los precios del mercado porcino

(2) Liderazgo unificado y responsabilidad jerárquica. Bajo el liderazgo unificado del Consejo de Estado, estableceremos y mejoraremos un sistema de regulación y gestión del mercado porcino que se centre en las responsabilidades jerárquicas y la gestión territorial, fortaleceremos el sistema de responsabilidad del alcalde de la "canasta de verduras" y perfeccionaremos aún más las responsabilidades específicas de la "canasta de verduras". trabajo de "cesta".

(3) División del trabajo y estrecha cooperación. Todas las regiones y departamentos relevantes son responsables del trabajo dentro del alcance de sus respectivas regiones y departamentos administrativos, desempeñan sus funciones, fortalecen la coordinación y la cooperación, establecen un mecanismo de vinculación y se esfuerzan por formar un sistema de responsabilidades claras, intercambio de información y gestión conjunta. y control integral. Cuando el Estado estudia y juzga la producción porcina y la situación del mercado, utiliza la relación entre el precio del cerdo y el grano como indicador básico y también se refiere a los cambios en el número de cerdas reproductivas. Ajusta oportunamente los indicadores de alerta temprana y las normas específicas. basado en factores como cambios en los métodos de producción porcina, costos y demanda del mercado.

La relación precio del cerdo-grano se refiere a la relación entre el precio del cerdo y el precio mayorista del maíz (relación precio del cerdo-grano = precio del cerdo/precio mayorista del maíz). Entre ellos, el precio del cerdo y el precio mayorista del maíz se refieren al precio promedio nacional del cerdo y al precio mayorista promedio del maíz de segunda clase en los principales mercados mayoristas de todo el país. Según datos históricos sobre la composición de los costos de producción porcina, la relación actual entre los precios del cerdo y los cereales en mi país es de aproximadamente 6:1; la tasa de cambio de las existencias de cerdas reproductoras se refiere a la tasa de cambio mensual de las cerdas de un año a otro; stocks en puntos de seguimiento dinámico del Ministerio de Agricultura. A juzgar por los datos históricos, la tasa de cambio interanual mensual está entre -5 y 5, lo cual es normal. Si excede el rango anterior, indica fluctuaciones anormales en la producción porcina. El Estado ha fortalecido el seguimiento y la presentación de informes estadísticos basándose en los cambios en la relación de precios entre los cerdos vivos y los cereales, ha iniciado medidas como la emisión de información de alerta temprana, el manejo de reservas, el ajuste de los subsidios gubernamentales y el ajuste de las importaciones y exportaciones por separado o simultáneamente.

(1) Condiciones normales

Cuando el precio del alimento para cerdos esté entre 6:1-8,5:1 (zona verde), haga un buen trabajo en el seguimiento del mercado y preste mucha atención. a la producción porcina y a los cambios en los precios del mercado. Cada departamento publica periódicamente información sobre la producción porcina y los precios de mercado de acuerdo con sus responsabilidades. Las reservas centrales y locales normales de carne de cerdo congelada se mantienen en un cierto nivel para hacer frente a posibles aumentos excesivos de precios y satisfacer las necesidades de socorro de emergencia en casos de desastre.

Reacción de tercer nivel

1. Evitar que los precios suban demasiado rápido.

(1) Cuando la relación entre el precio del cerdo y el grano sea superior a 8,5:1, se dará a conocer a la sociedad información de alerta temprana a través del sitio web del gobierno chino y otros medios de manera oportuna, anunciando que el país regulará oportunamente el precio de mercado de los cerdos vivos.

(2) Cuando el precio del alimento para cerdos está entre 8,5:1 y 9:1 (área azul) durante un período de tiempo, se debe liberar una cierta cantidad de reservas centrales de carne de cerdo congelada de manera oportuna. , y los gobiernos locales también deben liberarlos de manera oportuna una cierta cantidad de reservas locales de carne de cerdo congelada para prepararse para la implementación de la respuesta de segundo nivel.

2. Evitar caídas excesivas de precios.

(1) Cuando la relación entre el precio del cerdo y el grano sea inferior a 6:1, se difundirá información de alerta temprana a la sociedad a través de medios como el sitio web del gobierno chino de manera oportuna para orientar a los agricultores. para ajustar racionalmente la producción y evitar grandes pérdidas.

(2) Cuando el precio del alimento para cerdos está entre 6:1 ~ 5,5:1 durante un período de tiempo (área azul), se debe aumentar una cierta cantidad de reservas centrales de carne de cerdo congelada de manera oportuna. , y los gobiernos locales también deberían aumentar con el tiempo una cierta cantidad de reservas locales de carne de cerdo congelada para estabilizar los precios y la producción porcina y se han iniciado los preparativos para la implementación de una respuesta secundaria;

Segunda reacción

1. Evitar que los precios suban demasiado rápido.

Cuando el precio del alimento para cerdos está entre 9:1 y 9,5:1 durante un período de tiempo (área amarilla), la reserva central de carne de cerdo congelada debe aumentarse de manera oportuna y el gobierno local debe También aumentar la reserva local de carne de cerdo congelada.

2. Evitar caídas excesivas de precios.

Cuando la relación entre el precio del cerdo y el grano esté entre 5,5:1 y 5:1 durante un período de tiempo (área amarilla), la reserva central de carne de cerdo congelada debe aumentarse de manera oportuna y los gobiernos locales también deben aumentar; aumentar oportunamente la reserva local de carne de cerdo congelada. Al mismo tiempo, es necesario aumentar adecuadamente la magnitud de las reservas de los cuerpos vivos.

(4) Respuesta de primer nivel

1. Evitar que los precios suban demasiado rápido

Cuando el precio del alimento para cerdos es superior a 9,5:1 (rojo) área), continuar Liberar las reservas centrales restantes de carne de cerdo congelada. Los gobiernos locales también deberían seguir liberando reservas locales de carne de cerdo congelada.

2. En evitar caídas excesivas de precios.

(1) Cuando el precio del alimento para cerdos sea inferior a 5:1 (área roja), la reserva central de carne de cerdo congelada seguirá aumentando. Los gobiernos locales también deben seguir aumentando las reservas locales de carne de cerdo congelada. Si es necesario, se puede presentar al Consejo de Estado para su aprobación para seguir aumentando la reserva central de carne de cerdo congelada, y los gobiernos locales deben seguir aumentando la reserva local de carne de cerdo congelada.

(2) Adoptar una política de descuento fiscal para alentar a las empresas procesadoras de carne de cerdo a gran escala a aumentar las reservas comerciales y ampliar la escala del procesamiento profundo de la carne de cerdo.

(3) Después del aumento de las reservas gubernamentales y comerciales, el precio del alimento para cerdos sigue estando por debajo de 5:1. Los granjeros están sacrificando en exceso a las cerdas fértiles, y el stock mensual de cerdas fértiles se ha reducido en 5 horas al año. -Año tras año, sobre la base del cumplimiento de la política de subsidios actual, se aumentará un subsidio de alimentación temporal único para los agricultores (granjas) determinados por el estado que transfieren cerdos vivos fuera de los grandes condados según el estándar de 100. yuanes por cerda que pueda reproducirse; los granjeros (granjas) de granjas de cerdos reproductores excelentes recibirán un subsidio de alimentación temporal único de 100 yuanes por verraco.

(5) Otras situaciones anormales.

Cuando ocurren otras situaciones en las que los precios del cerdo aumentan o caen anormalmente debido a epidemias o desastres naturales, se deben estudiar y proponer las medidas correspondientes de manera oportuna para regular el mercado porcino. (1) Divulgación de información. Mejorar el sistema de seguimiento estadístico de la información sobre cerdos vivos y mejorar la plataforma unificada de publicación de información para la regulación de los precios del mercado de cerdos vivos. Cada departamento publicará periódicamente información relevante en el sitio web del gobierno chino y en la plataforma de publicación de información del canal financiero CCTV de acuerdo con sus responsabilidades, recuerda a los agricultores. y operadores para protegerse contra los riesgos epidémicos y del mercado, y guiar a los agricultores a ajustar rápidamente la escala y la estructura de la agricultura.

Tabla de división del trabajo de divulgación de información (omitida)

(2) Supervisión del mercado. Fortalecer la seguridad de los piensos, la prevención, el control y la cuarentena de las enfermedades porcinas; fortalecer el seguimiento de las epidemias, establecer y mejorar los mecanismos de alerta temprana para las principales epidemias animales y gestionar las epidemias de manera oportuna de conformidad con los requisitos del Plan Nacional de Emergencia para las principales epidemias animales. Fortalecer la supervisión sobre el tratamiento inofensivo de los cerdos (carne) enfermos durante el proceso de sacrificio. Fortalecer la supervisión de las materias primas utilizadas por las empresas de producción y procesamiento de alimentos, como los productos cárnicos. Las actividades ilegales de venta de carne de cerdo que no haya sido puesta en cuarentena o que no haya pasado la cuarentena serán estrictamente investigadas y sancionadas de conformidad con la ley. Limpiar y rectificar impuestos y tasas irrazonables en la cría, el transporte, el sacrificio y el transporte y venta de cerdos. Fortalecer la supervisión e inspección de los precios del mercado porcino para mantener el orden normal de los precios del mercado.

(3) Conexión entre producción y ventas. El primero es establecer un mecanismo de cooperación en producción y comercialización entre los gobiernos de las principales zonas de producción porcina y las principales zonas de venta. El área de ventas principal debe firmar un acuerdo estable y a largo plazo de compra y venta de cerdos con el área de producción principal, y alentar al área de ventas principal a establecer bases de reproducción en el área de producción principal. En segundo lugar, el gobierno alienta a los agricultores (granjas de cría) y a las empresas procesadoras de carne a establecer mecanismos de cooperación en producción y comercialización. Los agricultores (granjas de cría) y las empresas de sacrificio y procesamiento, así como las empresas de sacrificio y procesamiento y los grandes mercados mayoristas y supermercados, deben establecer contratos de compra y venta estables y a largo plazo. Para fomentar el desarrollo de la producción porcina basada en pedidos, los gobiernos locales deben implementar las políticas de apoyo necesarias para las empresas procesadoras que compran pedidos. (1) Organización y coordinación. Mejorar el mecanismo de consulta y coordinación de emergencia para la regulación del mercado porcino. Cada departamento realizará el trabajo diario de acuerdo con la división de responsabilidades especificada en el plan e implementará políticas relevantes dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades de acuerdo con el despliegue unificado del Consejo de Estado. .

(2) Mecanismo de negociación. Los departamentos pertinentes celebran reuniones periódicas para prestar especial atención a los cambios en los indicadores de alerta temprana establecidos en este plan. Cuando la comparación de precios de granos de cerdo ingrese a las áreas de advertencia azul, amarilla o roja, el mecanismo de respuesta de tercer nivel, respuesta de segundo nivel y respuesta de primer nivel se activará de manera oportuna para regular el mercado porcino. Cuando haya otras fluctuaciones anormales en el mercado porcino, las discutiremos de manera oportuna y haremos recomendaciones de políticas al Consejo de Estado.

(3) Responsabilidad local. La responsabilidad de la producción y el suministro de los mercados porcinos recae principalmente en los gobiernos locales.

Todas las localidades deben implementar efectivamente el sistema de responsabilidad del alcalde de la "canasta de vegetales" y, de acuerdo con el despliegue unificado del Consejo de Estado, asumir la responsabilidad de apoyar la producción porcina, mejorar la prevención y el control de la epidemia porcina, mantener las reservas locales necesarias de carne de cerdo congelada y mantener el mercado. estabilidad y garantizar las necesidades normales de consumo de los residentes locales. Mejorar aún más el mecanismo de vinculación entre la asistencia social y las normas de seguridad y los aumentos de precios, y emitir subsidios de precios temporales a las personas necesitadas de acuerdo con los requisitos del mecanismo, tomar medidas integrales para estabilizar el precio de los alimentos en las cafeterías universitarias; (1) Cuando la situación real cambie, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma trabajará con los departamentos pertinentes para revisar el plan de manera oportuna y presentarlo al Consejo de Estado para su aprobación antes de su implementación.

(2) Cada región puede ajustar los indicadores y estándares de alerta temprana de acuerdo con las condiciones locales reales y formular detalles de implementación para la región.

(3) Este plan se implementará a partir de la fecha de su emisión y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de su interpretación. Al mismo tiempo se abolió el "Plan de reglamentación para evitar una caída excesiva de los precios del cerdo (provisional)" (Anuncio Nº 1, 2009).