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Resumen de experiencia de reforma del sistema económico

Resumir la experiencia de la reforma del sistema económico durante los últimos 30 años y resumir los factores clave que llevaron al "milagro de China" es de gran importancia para promover mejor la reforma del sistema económico y promover el desarrollo sano y rápido de la economía nacional. 1. Adherirse a la política nacional básica de reforma y apertura. El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China señaló que la reforma y la apertura han permitido a "China lograr con éxito una gran transición histórica de un sistema económico planificado altamente centralizado a un sistema económico socialista dinámico de mercado, y de un sistema económico cerrado y semi- cerrado a una apertura total." Este punto de inflexión cambió los conceptos originales, atrasados ​​y exclusivos de la economía planificada de la gente, estableció el estatus del mercado como el principal órgano de asignación de recursos, innovó y desarrolló el sistema y el sistema de desarrollo económico y proporcionó espacio de desarrollo y un buen entorno para el mercado. economía. En primer lugar, la reforma y la apertura son una poderosa fuerza impulsora para la reforma del sistema económico. Algunas contradicciones y problemas encontrados en el proceso de establecimiento y mejora del sistema económico de mercado son causados ​​por un desarrollo insuficiente, que puede resolverse gradualmente acelerando el desarrollo económico y mejorando continuamente la fortaleza económica nacional; algunos son causados ​​por sistemas y mecanismos imperfectos, que son deficientes; Se resuelve principalmente mediante Profundizar reformas y eliminar diversos factores institucionales restrictivos para resolver el problema. Ya sea para resolver problemas de desarrollo o problemas institucionales, debemos confiar en reformas más profundas para dar un fuerte impulso. En segundo lugar, la apertura al mundo exterior proporciona un impulso externo para el establecimiento del sistema económico de China. Por un lado, las relaciones económicas de mercado internacional altamente desarrolladas y la feroz competencia en el mercado internacional se han convertido en la fuerza impulsora externa para la reforma del sistema económico interno y el fortalecimiento de los mecanismos de competencia, promoviendo, por otro lado, el desarrollo de la economía de mercado de China; Una vez que la economía abierta se integra con el mercado internacional, proporciona estándares internacionales para el cultivo y mejora de diversos mercados, y también proporciona un impulso externo para que mi país acelere el establecimiento de los mercados correspondientes. Además, la apertura al mundo exterior ha abierto el mercado internacional, ha proporcionado una plataforma para introducir inversión extranjera, aprender tecnología avanzada y experiencia en gestión, y ha sentado las bases para seguir profundizando la reforma del sistema económico. 2. Adherirse a la política básica de centrarse en la construcción económica. Durante los últimos 30 años de reformas, China siempre se ha adherido a la política básica de centrarse en la construcción económica, sentando las bases para el establecimiento de un sistema económico de mercado. En primer lugar, adherirse a la construcción económica como centro proporciona una base ideológica para la implementación de la reforma del sistema económico. Adherirse a la construcción económica como centro requiere la reforma de las relaciones de producción atrasadas que limitan el desarrollo de las fuerzas productivas, y la liberación y el desarrollo continuos de las fuerzas productivas. Esto requiere la reforma de los sistemas económicos atrasados ​​para adaptarse al desarrollo de las fuerzas productivas. En el proceso de reforma, en términos de comprensión, ha experimentado sucesivamente el avance de la "planificación como pilar y el mercado como complemento", la "economía mercantil planificada", el "establecimiento de una economía de mercado socialista" y la "mejora del mercado socialista". economía". En segundo lugar, adherirse a la construcción económica como centro proporciona una base ambiental para la implementación de la reforma del sistema económico. Centrándose en la construcción económica, el gobierno debe proporcionar una gama completa de servicios para la reforma y el desarrollo económicos, y debe explorar continuamente nuevas formas y modelos para la reforma y el desarrollo económicos que proporcionen un buen entorno para la reforma del sistema económico. Durante los últimos 30 años de reformas, nuestro país ha explorado muchas experiencias y métodos nuevos en materia de reforma agrícola, reforma de empresas estatales y construcción de sistemas de mercado. Al mismo tiempo, el apoyo y los servicios del gobierno para la reforma económica han aumentado cada vez más. en su lugar, sentando las bases para una mayor reforma y mejora del sistema económico. 3. Adherirse a la idea de una reforma diversificada. La reforma del sistema económico de China no es una reforma en un solo campo, sino una reforma en múltiples campos y facetas. En las dos primeras etapas de la reforma, en realidad hay dos líneas principales: primero, la estructura de propiedad se ajusta mediante la reforma de la propiedad. En términos de estructura general, la anterior estructura económica de propiedad pública única se ha transformado gradualmente en una estructura de propiedad en la que la propiedad pública es el organismo principal y coexisten una variedad de componentes económicos. En segundo lugar, a través de la reforma institucional y la transformación de los mecanismos operativos, se ha preparado una base institucional para la implementación de un mecanismo operativo del mercado socialista. El sistema de planificación, el sistema de inversión, el sistema financiero, el sistema de circulación, el sistema de precios, el sistema de distribución y el sistema de seguridad social han sido objeto de reformas con la introducción de mecanismos de mercado como contenido principal. En la etapa de profundización de la reforma (las dos últimas etapas de la reforma), se centra principalmente en la mejora de la estructura de propiedad, la profundización de la reforma de las empresas estatales, la mejora de la gestión administrativa, la mejora del sistema de mercado y la profundización de la reforma de los sistemas fiscal, tributario, bancario, cambiario, de planificación y de inversión y financiamiento. Se puede ver que en cada etapa de la reforma, la reforma se lleva a cabo desde múltiples aspectos, en lugar de uno solo. 4. Adherirse al modelo de reforma progresista. La reforma gradual se refiere a la reforma gradual de los sistemas económicos que restringen u obstaculizan el desarrollo económico en el proceso de desarrollo económico sin cambios importantes en el sistema económico básico. La reforma gradual se refleja principalmente en la transición de una reforma incremental a una reforma bursátil, de una reforma parcial a un avance general y de cambios fáciles a cambios difíciles.

La naturaleza gradual de la reforma del sistema económico de China se refleja principalmente en los siguientes aspectos: Primero, la naturaleza gradual del calendario de reformas. Comenzar con la reforma rural y luego expandirse a las ciudades; centrarse primero en desarrollar la economía no pública que sea más adecuada para la economía de mercado, y luego centrarse en promover la reforma de la economía de propiedad estatal, primero desarrollar el mercado de productos básicos y luego centrarse en; el desarrollo del mercado de factores debe primero ajustarse y luego descentralizarse Integrarse y vincularse gradualmente con los precios de producción, circulación y precios del mercado internacional; Hay un sistema de doble vía dentro y fuera del plan, y luego la transición a un sistema de mercado de vía única debe dar el primer paso para la reforma y apertura de las zonas económicas especiales y las ciudades costeras y avanzar gradualmente hacia el interior; apertura total al mundo exterior. El segundo es la naturaleza gradual del método de promoción de la reforma. Cruzar el río palpando las piedras primero, paso a paso, y luego implementar gradualmente la coordinación mutua y el apoyo mutuo en su conjunto con la acumulación de experiencia, además, es fácil al principio y luego difícil; Primero debemos reformar aquellas áreas que son relativamente fáciles de cambiar y, finalmente, librar una dura batalla: promover la reforma de las empresas estatales. El tercero es la naturaleza gradual de las medidas de reforma. La reforma de China se lleva a cabo gradualmente, centrándose en la innovación institucional, como el sistema de responsabilidad del hogar, la reforma de los derechos de propiedad y el fomento de la retención de excedentes en el proceso de reforma de los agricultores; mi país ha adoptado métodos más experimentales, permitiendo que algunas regiones o departamentos tomen; el liderazgo en la reforma y, después del éxito, se expande a todo el país o la industria, como el establecimiento de zonas económicas especiales, las condiciones iniciales también son importantes en la elección de los métodos de reforma. China ha adoptado una secuencia de reformas que van de fáciles a difíciles para evitar grandes shocks y mantener la estabilidad social. En general, las reformas progresistas de China se caracterizan por minimizar los costos de implementación de políticas en lugar de maximizar la eficiencia económica, minimizar la resistencia política a las reformas económicas de mercado, adaptarse gradualmente al entorno económico cambiante y adoptar una secuencia de reformas primero más fáciles y luego más difíciles. promoverse gradualmente mediante proyectos piloto. 5. Adherirse a la línea principal de reforma institucional e innovación institucional. Durante los últimos 30 años de reforma y apertura, los obstáculos al establecimiento de un sistema económico de mercado socialista se han ido eliminando gradualmente mediante la innovación institucional y la innovación de sistemas. En primer lugar, en la etapa inicial de la reforma, mediante la construcción del sistema, se rompió el patrón unificado del sistema económico planificado y se abrió espacio para el establecimiento de un sistema económico de mercado: primero, se introdujo el mecanismo de mercado en todo el sistema económico. mecanismo operativo y sistema de gestión, y un sistema preliminar para el funcionamiento de la economía de mercado se estableció la base institucional básica en segundo lugar, la reforma del sistema de inversión y el sistema financiero con la ampliación de la autonomía local como el contenido ha sentado la macro institucional; base para el funcionamiento de la economía de mercado. En segundo lugar, después de 1992, la reforma del sistema económico de mi país comenzó a pasar de una reforma orientada al mercado al establecimiento de un sistema económico de mercado socialista, y el contenido de la reforma también comenzó a pasar gradualmente de una reforma institucional a una innovación institucional. Incluye principalmente la innovación institucional con el establecimiento de un sistema empresarial moderno como núcleo para promover cambios microbásicos y la innovación macroinstitucional con reformas de apoyo como contenido. Entre ellos, la innovación institucional de la reforma general de apoyo cubre los sistemas fiscal y tributario, cambiario, financiero, de inversión, de comercio exterior y de circulación. En tercer lugar, en el siglo XXI, la reforma del sistema económico de China ha entrado en la etapa de mejora del sistema económico de mercado socialista. Este período se centra principalmente en continuar mejorando varios sistemas sobre la base de la innovación del sistema original y promover aún más la mejora de la estructura de propiedad, el sistema de gestión administrativa y el sistema de mercado. 6. Adherirse al principio de promover la combinación de reforma, desarrollo y estabilidad. China es el país en desarrollo más poblado del mundo. El propósito de la reforma es mejorar continuamente la fortaleza económica y la fortaleza nacional integral, mejorar continuamente los niveles de vida de las personas y promover continuamente el progreso social y el desarrollo humano integral. Por esta razón, China estableció los principios básicos de que la reforma es la fuerza impulsora, el desarrollo es el objetivo y la estabilidad es el requisito previo al comienzo de su reforma. En el proceso de reforma, siempre nos hemos adherido a la unidad de intensidad de la reforma, velocidad del desarrollo y asequibilidad social. Hemos considerado la mejora continua de la vida de las personas como un vínculo importante en el manejo de la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad. la reforma y el desarrollo manteniendo al mismo tiempo la estabilidad social, y promovió el desarrollo social a través de la reforma y el desarrollo. La práctica de 30 años de reformas exitosas ha demostrado la importancia de adherirse al principio de combinar reforma, desarrollo y estabilidad. Sin reformas, China no podría lograr 30 años de desarrollo económico rápido y sostenido. Sin desarrollo, la estabilidad social perderá su portador, y sin una reforma y un desarrollo estables, perderá su fundamento. Por lo tanto, los tres se complementan y promueven conjuntamente la implementación de la reforma del sistema económico de China.

Nuevos requisitos de reforma económica

Los "Dictámenes" plantean 39 tareas clave para la reforma anual del sistema económico en 8 aspectos. En primer lugar, seguir racionalizando la administración y delegar poderes al mundo exterior, y acelerar la propia reforma del gobierno. Profundizar la reforma de los sistemas comerciales y de aprobación administrativa, acelerar la reforma de la inversión y la financiación, la fijación de precios y el mercado unificado, y formar gradualmente un nuevo modelo de gestión de lista de poder, lista de responsabilidad y lista negativa. El segundo es profundizar la reforma empresarial y mejorar aún más la vitalidad de las entidades del mercado. Promover la reforma de los activos estatales en empresas estatales, profundizar la reforma de industrias clave como la electricidad, mejorar el sistema de protección de los derechos de propiedad, apoyar el desarrollo saludable de la economía no pública y mejorar aún más la vitalidad de las entidades del mercado. .

El tercero es implementar el plan general para la reforma fiscal y tributaria y promover nuevos avances en la reforma del sistema fiscal y tributario. Implementaremos un sistema de gestión presupuestaria integral, estandarizado, abierto y transparente, nos esforzaremos por completar completamente la sustitución del impuesto a las empresas por el impuesto al valor agregado y estudiaremos y promoveremos reformas en el impuesto a los recursos, el impuesto a la renta personal y el impuesto a la protección ambiental. El cuarto es promover la reforma financiera y mejorar el sistema y mecanismo de servicios financieros a la economía real. Ampliaremos aún más la apertura de la industria financiera al mundo exterior, promoveremos la mercantilización de las tasas de interés y los tipos de cambio y la convertibilidad de las cuentas de capital en RMB, y mejoraremos el mercado de capitales multinivel. Quinto, acelerar la reforma de la urbanización, la agricultura, los sistemas rurales y científicos y tecnológicos para promover la optimización continua de la estructura económica. Sexto, construiremos un nuevo sistema económico abierto e implementaremos una nueva ronda de apertura de alto nivel. Mejorar las políticas institucionales que promueven la transformación y mejora del comercio exterior, reformar y mejorar el sistema de gestión de la inversión extranjera, acelerar la mejora de sistemas y mecanismos de cooperación en capacidad de producción internacional mutuamente beneficiosos y beneficiosos para todos, promover aún más el piloto de reforma del piloto de libre comercio. zonas, acelerar la implementación de la estrategia "La Franja y la Ruta" y el desarrollo y apertura de fronteras, y acelerar la construcción de un nuevo sistema económico abierto. El séptimo es profundizar las reformas relacionadas con la seguridad de los medios de vida de las personas y mejorar el sistema y el mecanismo para proteger las necesidades básicas y cubrir los resultados finales. Profundizar la reforma de la educación, la medicina y la salud, la cultura, la distribución del ingreso, la seguridad social, la vivienda y otras empresas sociales y la seguridad de los medios de vida de las personas. En octavo lugar, acelerar la construcción de sistemas de civilización ecológica, promover la conservación de energía y la reducción de emisiones y proteger el medio ambiente ecológico. Fortalecer el diseño de alto nivel, llevar a cabo proyectos piloto relevantes, avanzar sólidamente en la reforma del sistema de gestión ambiental con la mejora de la calidad ambiental como núcleo, implementar la reforma de las granjas forestales y áreas forestales de propiedad estatal y garantizar la civilización ecológica a través de sistemas.

Las "Opiniones" exigen que todas las regiones y departamentos fortalezcan aún más su conciencia de responsabilidad, conciencia de problemas y conciencia de ataques, fortalezcan el liderazgo organizacional, mejoren un mecanismo pragmático y eficiente de promoción de reformas, establezcan e implementen un sistema de responsabilidad y fortalecer la supervisión y evaluación Dar pleno juego al papel piloto, hacer un buen trabajo en la publicidad de la reforma y la orientación de la opinión pública, e implementar el trabajo con un espíritu de morderse las uñas para asegurar la finalización de diversas tareas de reforma.

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