Tesis de Graduación en Gestión Económica

Cuatro artículos sobre el primer ***, dos artículos con enlaces y dos artículos a continuación

Análisis de la situación macroeconómica y orientación de políticas

Crecimiento de la producción industrial en 2003 Economía rural Desarrollo constante; la inversión en activos fijos ha crecido fuertemente, el consumo de los hogares continúa expandiéndose, las importaciones y exportaciones del comercio exterior han aumentado significativamente y el uso de inversión extranjera se ha mantenido en un nivel alto. También se han avanzado de manera ordenada diversas reformas, promoviendo el desarrollo coordinado de la economía regional. En 2004, el entorno internacional que enfrenta el desarrollo económico de mi país puede ser en general mejor que el de 2003. Las principales organizaciones económicas internacionales en general han elevado sus pronósticos para 2004. El Fondo Monetario Internacional predice un crecimiento económico global del 4,1% y un crecimiento del comercio mundial del 5,5%. La OCDE predice un crecimiento del comercio mundial del 7,8%, ambos superiores a los de 2003. Estos nuevos cambios en la economía internacional son beneficiosos para el desarrollo acelerado de mi país. Sin embargo, también cabe señalar que todavía existen algunas incertidumbres en el desarrollo económico mundial, que afectan la recuperación estable de la economía global.

1. Logros notables en el desarrollo económico y social en 2003

En 2003, frente a la compleja y siempre cambiante situación internacional, la repentina epidemia de SARS y los frecuentes desastres naturales The Party Central El Comité con el camarada Hu Jintao como Secretario General respondió con calma, tomó decisiones decisivas, hizo ajustes oportunos, comprendió firmemente el desarrollo, la máxima prioridad del partido para gobernar y rejuvenecer el país, movilizó y organizó al pueblo de todo el país, superó diversas dificultades y ganó la etapa de la lucha contra el SARS fue una gran victoria, superó varios desastres naturales y mantuvo un buen impulso de rápido crecimiento económico y desarrollo integral de empresas sociales. Las estimaciones preliminares indican que el PIB anual superará los 11 billones de yuanes, con una tasa de crecimiento de alrededor del 8,5%, y el PIB per cápita superará los 1.000 dólares EE.UU. por primera vez. La calidad y la eficiencia del crecimiento económico han seguido mejorando y los ingresos fiscales han aumentado significativamente a lo largo del año. Las empresas industriales lograron un crecimiento sustancial de sus beneficios.

El crecimiento de la producción industrial se está acelerando y la economía rural se está desarrollando de manera constante. La industria pesada continúa creciendo más rápido que la industria ligera, y las industrias manufactureras con mayor contenido tecnológico, como la información electrónica, los equipos de transporte y la maquinaria eléctrica, se han convertido en la fuerza dominante del crecimiento industrial. La producción de carbón crudo y electricidad continúa manteniendo un rápido crecimiento. Se ha mejorado aún más el nivel de conexión entre la producción industrial y las ventas. La calidad, la regionalización y la industrialización de la agricultura avanzan constantemente, y las industrias de cría y cría de animales se están desarrollando rápidamente. El Estado ha aumentado aún más la inversión en "seis pequeños" proyectos rurales, atención médica y sanitaria y educación rurales, y se han mejorado la producción y las condiciones de vida rurales.

La inversión en activos fijos creció con fuerza y ​​el consumo de los hogares siguió expandiéndose. Se espera que la inversión en activos fijos de toda la sociedad crezca un 23% a lo largo del año. La inversión en bonos gubernamentales se inclina aún más hacia áreas clave como la mejora de la infraestructura rural, el inicio de la construcción de instalaciones de salud pública, la promoción del desarrollo regional coordinado, el fortalecimiento de la protección ambiental y la construcción ecológica, y la promoción del progreso tecnológico. El entusiasmo de las empresas industriales por la transformación tecnológica sigue aumentando, la inversión privada se ha vuelto más activa y el factor de crecimiento independiente de la inversión ha aumentado. El consumo residencial sufrió una fuerte caída debido al impacto del SARS, pero se recuperó rápidamente después de la epidemia y se espera que crezca un 9% a lo largo del año. El ritmo de mejora de la estructura del consumo se ha acelerado y los gastos de consumo de los residentes en automóviles, comunicaciones, vivienda, etc. han aumentado significativamente.

Las importaciones y exportaciones del comercio exterior han aumentado significativamente y el uso de inversión extranjera se ha mantenido en un alto nivel. Se espera que el volumen total de importaciones y exportaciones del comercio exterior para todo el año alcance los 840 mil millones de dólares estadounidenses. Entre las exportaciones totales, la exportación de productos mecánicos y eléctricos representó más del 50%, y la exportación de productos de alta tecnología y productos tradicionales como prendas de vestir y calzado se expandió aún más. Las importaciones de petróleo crudo, productos refinados del petróleo, productos de acero y automóviles aumentaron significativamente. El superávit comercial de todo el año disminuyó en comparación con el año anterior. Al ampliar aún más los campos de inversión extranjera y mejorar el entorno de inversión, la utilización real de la inversión extranjera directa continúa manteniéndose en un nivel alto. Se han logrado nuevos avances en la implementación de la estrategia "Going Global" y se han ampliado los proyectos contratados en el extranjero y la cooperación en servicios laborales. El tipo de cambio del RMB es básicamente estable y las reservas de divisas del país siguen aumentando.

Se avanzan varias reformas de manera ordenada y los esfuerzos para promover el desarrollo coordinado de las economías regionales continúan aumentando. La reforma de las instituciones gubernamentales avanza de manera constante, la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal ha dado pasos importantes, básicamente se ha formado el marco del sistema de supervisión del sector financiero y se ha iniciado la construcción de sistemas de supervisión de la seguridad alimentaria y de la producción. fortificado. Se han implementado constantemente reformas en la energía eléctrica, las telecomunicaciones, la aviación civil y otras industrias. La reforma rural se profundizó aún más. Se han logrado nuevos avances en el desarrollo de la región occidental y se ha promovido activamente la protección del medio ambiente ecológico y la construcción de proyectos clave en la región occidental. Ha comenzado el ajuste y la transformación de antiguas bases industriales como el noreste de China.

Diversos emprendimientos sociales se han desarrollado de manera constante y la vida de las personas continúa mejorando.

Aumentar la inversión en deuda nacional, acelerar la construcción del sistema de salud pública y mejorar aún más las condiciones para administrar la educación básica en las zonas rurales. El desarrollo de la ciencia y la tecnología ha logrado resultados significativos en algunos campos, y el primer vuelo espacial tripulado fue un éxito total. Los ingresos de los residentes urbanos y rurales siguen aumentando. El trabajo de empleo y reempleo ha logrado resultados positivos, con la creación de más de 8 millones de nuevos empleos urbanos a lo largo del año. Se fortaleció aún más el trabajo de seguridad social.

2. Entorno de desarrollo económico y requisitos generales para el trabajo económico en 2004

En 2004, el entorno internacional que enfrenta el desarrollo económico de mi país puede ser en general mejor que el de 2003. Las principales organizaciones económicas internacionales en general han elevado sus pronósticos para 2004. El Fondo Monetario Internacional predice un crecimiento económico global del 4,1% y un crecimiento del comercio mundial del 5,5%. La OCDE predice un crecimiento del comercio mundial del 7,8%, ambos superiores a los de 2003. Estos nuevos cambios en la economía internacional son beneficiosos para el desarrollo acelerado de mi país. Sin embargo, también cabe señalar que todavía existen algunas incertidumbres en el desarrollo económico mundial, que afectan la recuperación estable de la economía global.

Desde una perspectiva interna, la economía nacional todavía tiene las condiciones para un rápido desarrollo: (1) El efecto de la política de expansión de la demanda interna será aún más evidente, la base material y tecnológica para el desarrollo económico continuará (2) ) La apertura al mundo exterior continúa expandiéndose, lo que nos permite hacer un uso más completo de los dos mercados y los dos recursos, y el espacio y el margen de desarrollo económico; la maniobra continúa expandiéndose (3) La Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China "Sobre la mejora del sistema económico de mercado socialista" La implementación de la "Decisión sobre cuestiones" eliminará gradualmente algunos obstáculos institucionales e institucionales que han obstaculizado el desarrollo durante muchos años, y el potencial de desarrollo de las empresas de diversos tipos de propiedad se aprovechará mejor, brindando un nuevo impulso al desarrollo económico (4) Después de años de práctica, la experiencia del país en macrocontrol se ha enriquecido y; su capacidad para controlar situaciones complejas se ha mejorado aún más.

Sin embargo, también hay que señalar que el desarrollo económico todavía enfrenta algunas dificultades y problemas: en primer lugar, el crecimiento de los ingresos de los agricultores es lento, especialmente en las principales zonas productoras de cereales y en los hogares puramente rurales, es difícil aumentar ingresos, y la brecha de ingresos entre las zonas urbanas y rurales continúa ampliándose. La producción de cereales sigue disminuyendo y el problema del abandono de la agricultura y la producción de cereales en algunos lugares es bastante importante. En segundo lugar, la situación del empleo sigue siendo grave. Los nuevos empleos no pueden satisfacer las necesidades laborales de los residentes urbanos y rurales, y la seguridad social enfrenta una presión mayor. En tercer lugar, algunas industrias y regiones tienden a invertir y expandirse ciegamente a un nivel bajo. En algunos lugares, los problemas de establecer ciegamente zonas de desarrollo son más graves. Las operaciones extensivas, como el alto consumo de energía, el desperdicio de recursos y la contaminación ambiental, son graves. Las contradicciones de las limitaciones de recursos son cada vez más graves. En cuarto lugar, el crédito se concedió demasiado rápido y la estructura industrial de los préstamos no era razonable. Quinto, el desarrollo económico y social no está suficientemente coordinado y el desarrollo de los servicios públicos no puede satisfacer las crecientes necesidades de la gente. En sexto lugar, el proteccionismo comercial internacional se ha intensificado, lo que hace más difícil para mi país ampliar las exportaciones, y el uso de capital extranjero también enfrentará una competencia internacional más intensa.

Para consolidar la buena situación actual de desarrollo económico y social, esforzarse por resolver las contradicciones pendientes en la vida económica y responder activamente a diversos desafíos, la Conferencia Central de Trabajo Económico determinó que los requisitos generales para el trabajo económico en 2004 son: basados ​​en la teoría de Deng Xiaoping y guiados por el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementaremos plenamente el espíritu del XVI Congreso Nacional y la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCC, nos adheriremos a la política orientada al pueblo enfoque, establecer un concepto de desarrollo integral, coordinado y sostenible, y profundizar la reforma y ampliar la apertura de acuerdo con políticas estables y ajustes apropiados, comprender la situación general, resolver conflictos, coordinar el desarrollo y hacer un buen trabajo en todas las tareas. Adherirse a la política de expansión de la demanda interna, continuar implementando políticas fiscales proactivas y políticas monetarias prudentes, proteger, guiar y aprovechar plenamente el entusiasmo de todas las partes para acelerar el desarrollo y cambiar efectivamente el enfoque del trabajo hacia el ajuste de la estructura económica. transformar el modo de crecimiento y mejorar la calidad del crecimiento y los beneficios, para lograr un desarrollo sostenido, rápido, coordinado y saludable de la economía nacional y el progreso social general.

3. Orientación de la política de control macroeconómico y principales medidas en 2004

El año 2004 es un año importante para implementar plenamente el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y el Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China Es también un año importante para la realización de "En este año crítico para los objetivos del Décimo Plan Quinquenal, debemos seguir el despliegue de la Central Económica. Conferencia de trabajo para fortalecer y mejorar aún más el control macroeconómico, fortalecer el seguimiento económico y la alerta temprana y el ajuste de las operaciones económicas, y hacer un buen trabajo activo en todos los aspectos del trabajo.

(1) Adherirse a la orientación básica de las políticas de macrocontrol y captar correctamente la intensidad y el enfoque de las políticas. En 2004, debemos mantener la continuidad y estabilidad de las políticas macroeconómicas, adherirnos a la política de expansión de la demanda interna y continuar implementando políticas fiscales proactivas y políticas monetarias prudentes.

Al mismo tiempo, de acuerdo con los cambios en la situación, la intensidad y el enfoque de la implementación de políticas se ajustarán apropiadamente de manera oportuna y adecuada de acuerdo con los cambios en la situación, y las contradicciones y problemas destacados que surjan en la operación económica se resolverán de manera adecuada. de manera selectiva y se harán esfuerzos para mantener un crecimiento económico estable y evitar altibajos. En términos de implementar políticas fiscales proactivas, teniendo en cuenta las necesidades de mantener la estabilidad, promover el desarrollo y promover las reformas, así como los requisitos para fortalecer la construcción de infraestructura pública y proyectos de bienestar público, una cierta cantidad de tesorería de construcción a largo plazo Los bonos deben seguir emitiéndose, centrándose en el uso de bonos del tesoro. Los fondos están ajustando la estructura económica. Promover el papel del desarrollo coordinado, incrementar el ajuste y la transformación de la infraestructura rural como los "seis pequeños" proyectos, los sistemas médicos y de salud públicos, la educación básica y la construcción gubernamental de base, el desarrollo de la región occidental y las antiguas bases industriales como la Región noreste, y la construcción ecológica y la protección del medio ambiente para garantizar la construcción de los principales proyectos de deuda nacional en construcción. Intensificaremos los esfuerzos para ajustar la estructura del gasto fiscal, centrándonos en áreas como "agricultura, áreas rurales y agricultores", salud pública, empleo y seguridad social. Continuaremos implementando un crecimiento cero en los gastos generales y frenaremos los "proyectos de imagen" y los "proyectos de desempeño" en algunas construcciones locales. Investigar y establecer un mecanismo sólido de inversión pública gubernamental, formar una fuente estable de fondos de inversión pública gubernamental que sea consistente con los requisitos del desarrollo económico y social y resolver gradualmente los problemas del país en la construcción de infraestructura pública y empresas sociales a lo largo de los años. de deudas excesivas en desarrollo, construcción ecológica y protección del medio ambiente.

Continuar implementando una política monetaria prudente, aprovechar plenamente la función de control macroeconómico de la política monetaria, utilizar de manera integral diversas herramientas de política monetaria, centrarse en el "preajuste" y el "ajuste fino", y promover un crecimiento razonable en la cantidad total de dinero y crédito. Fortalecer la coordinación de las políticas crediticias y las políticas industriales, alentar y orientar a los bancos comerciales para que ajusten sus estructuras crediticias y aumentar el apoyo crediticio para promover ajustes estructurales, expandir el consumo y aumentar el empleo. Ampliar la proporción de financiación directa. Fortalecer la supervisión financiera. Mejorar el mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB y mantener la estabilidad básica del tipo de cambio del RMB sobre una base razonable y equilibrada.

(2) Se deben hacer esfuerzos para aumentar los ingresos de los agricultores y conceder gran importancia a la seguridad alimentaria. Coordinaremos el desarrollo urbano y rural, continuaremos haciendo de la solución de los problemas de "agricultura, áreas rurales y agricultores" una máxima prioridad en el trabajo económico, prestaremos más atención a las áreas rurales, cuidaremos a los agricultores y apoyaremos la agricultura. (1) Implementar el más estricto sistema de protección de tierras agrícolas. Llevar a cabo una inspección a nivel nacional de la protección básica de las tierras agrícolas y la aplicación de la ley para detener la ocupación indiscriminada y el abuso de las tierras cultivadas. (2) Corregir decididamente la tendencia a descuidar la producción de cereales, aumentar la superficie de siembra de cereales, mantener y mejorar la capacidad integral de producción de cereales de las principales zonas productoras, aumentar la inversión en la transformación de los campos de rendimiento medio y bajo y en la construcción de las grandes explotaciones existentes. bases comerciales de producción de cereales e invertir en pequeñas y medianas empresas rurales. La inversión en construcción de infraestructuras debería centrarse en las principales zonas productoras de cereales. Las principales áreas de ventas también deben proteger las tierras agrícolas básicas y mantener las capacidades integrales de producción de cereales necesarias. (3) Promover constantemente el ajuste estructural agrícola. Acelerar el ritmo de alta calidad y regionalización de los productos agrícolas, fortalecer las reservas de ciencia y tecnología agrícolas, el mejoramiento de variedades y la promoción de la ciencia y la tecnología, y mejorar la producción y la calidad de los productos agrícolas. Desarrollar activamente la ganadería. Promover la industrialización agrícola y el desarrollo de empresas líderes. (4) Esfuerzos para aumentar los ingresos en efectivo de los agricultores. Centrarse en brindar servicios a los trabajadores migrantes, intensificar las inspecciones y sanciones por atrasos y retenciones de salarios de los trabajadores migrantes, y proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes. La inversión en construcción de proyectos rurales apoyada por el Estado debería incluirse específicamente como remuneración de los agricultores. Profundizaremos aún más la reforma del sistema de circulación de cereales y sustituiremos los subsidios indirectos a través del vínculo de circulación por subsidios directos para los agricultores de cereales. Acelerar la reforma de los impuestos y tasas rurales, excepto los impuestos al tabaco, se abolirán todos los impuestos especiales agrícolas y las tasas de impuestos agrícolas se reducirán en un promedio de 1 punto porcentual. Nos esforzaremos por lograr un crecimiento real del 5% en el ingreso neto per cápita de los agricultores en 2004 y reducir la carga fiscal en comparación con el año anterior.

(3) Fortalecer la orientación y la regulación para frenar la inversión ciega y la expansión de bajo nivel. Adherirse a la orientación del mercado y prestar más atención al uso de medios de información para orientar, medios económicos para regular, medios legales para regular y complementados con los medios administrativos necesarios para promover el desarrollo saludable del acero, los automóviles, el aluminio electrolítico, el cemento y otros. industrias. (1) Acelerar la formulación y mejora de planes de desarrollo industrial y políticas industriales, mejorar e implementar estrictamente los estándares de acceso de la industria, establecer un sistema de divulgación de información de la industria y orientar la dirección de inversiones de los gobiernos y empresas locales. (2) Aprovechar plenamente el papel del mecanismo de mercado de supervivencia del más fuerte, promover la reorganización conjunta de las empresas, acelerar la optimización y mejora estructural, promover el desarrollo de empresas ventajosas y eliminar las capacidades de producción atrasadas. (3) Mejorar el sistema de gestión de la tierra y gestionar estrictamente el uso de la tierra a los proyectos de construcción que no cumplan con la planificación industrial y las políticas industriales y que no cumplan con los estándares de acceso de la industria no se les permitirá utilizar la tierra. Continuar limpiando y rectificando varias zonas de desarrollo.

(4) Fortalecer la coordinación y cooperación entre las instituciones financieras y los departamentos de macrocontrol, y orientar a los bancos comerciales para que apoyen activamente a las empresas de producción y proyectos de construcción que sean comercializables, rentables y cumplan con los requisitos de protección ambiental y ecológica de acuerdo con las políticas industriales y el desarrollo industrial. los catálogos de orientación deben revisarse estrictamente para proyectos de construcción en áreas donde la inversión ciega y los problemas de expansión de bajo nivel son más prominentes.

(4) Dar más importancia a la expansión del empleo y esforzarse por crear más oportunidades laborales. Implementaremos seriamente diversas políticas y medidas determinadas por el gobierno central y continuaremos trabajando arduamente en materia de empleo y reempleo. (1) Los gobiernos en todos los niveles deberían establecer y mejorar sistemas de responsabilidad en materia de empleo y reempleo y aumentar el apoyo al reempleo. Mejorar el sistema de estadísticas de empleo y desempleo. (2) Crear condiciones favorables en términos de impuestos, financiación y acceso a los mercados, desarrollar vigorosamente industrias con uso intensivo de mano de obra, apoyar activamente el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y de la economía privada, y aprovechar y liberar plenamente el potencial de la industria terciaria. para absorber mano de obra. (3) Incrementar el apoyo a la separación de negocios principales y auxiliares y la reestructuración de negocios auxiliares en empresas estatales grandes y medianas, y aprovechar al máximo los activos de negocios no principales, los activos inactivos y los activos efectivos de empresas cerradas y en quiebra. empresas para crear nuevos puestos de trabajo y reasentar a los trabajadores despedidos. (4) Profundizar la reforma de la gestión laboral, el sistema de registro de hogares y el sistema de seguridad social, y acelerar el cultivo de un mercado laboral unificado y estandarizado en todo el país. Mejorar el servicio de empleo y el sistema de formación, fomentar el empleo flexible y el trabajo por cuenta propia, y mejorar el sistema de asistencia al reempleo.

(5) Promover y ampliar el consumo de los hogares y seguir potenciando el crecimiento de la demanda interna. Es necesario crear activamente las condiciones para liberar aún más el potencial de la demanda de consumo de los residentes urbanos y rurales y sentar una base sólida para un desarrollo económico sostenido y estable. El primero es mejorar el poder de consumo de las personas de ingresos bajos y medios. No sólo debemos promover el aumento de los ingresos de los agricultores a través de múltiples canales, sino también esforzarnos por aumentar los ingresos de las personas de ingresos bajos y medios en las ciudades y pueblos, mejorar e implementar estrictamente los estándares de salario mínimo en diferentes regiones y aumentar el ajuste de los salarios. redistribución de ingresos y apoyo a grupos necesitados. El segundo es mejorar vigorosamente el entorno de consumo. Fortalecer la construcción de infraestructura rural, instalaciones de circulación de productos básicos y puntos de venta comerciales, y acelerar la promoción de la electricidad urbana y rural en la misma red y al mismo precio. Continuar ampliando la escala del crédito al consumo. Promover un sistema de audiencia para la toma de decisiones sobre precios de servicios médicos y tarifas de educación no obligatoria, y determinar razonablemente precios y normas de cobro. Continuar rectificando y estandarizando el orden económico del mercado, tomando medidas severas contra la producción y venta de productos falsificados y el fraude comercial, y protegiendo los derechos e intereses legítimos de los consumidores. El tercero es cultivar y ampliar los puntos críticos de consumo para satisfacer diferentes niveles y necesidades diversificadas de los consumidores. Aumentar la oferta de viviendas comerciales ordinarias de precio bajo y medio, establecer y mejorar el sistema de viviendas de alquiler bajo y promover las transacciones de viviendas existentes. Fomentar el consumo de automóviles por parte de los residentes. Promover los servicios universales de telecomunicaciones y promover el consumo de telecomunicaciones en zonas rurales y remotas. Continuar mejorando la infraestructura turística y los servicios turísticos, desarrollar las industrias deportivas y culturales y alentar a los residentes a expandir el turismo, el fitness deportivo y el consumo cultural.

(6) Adherirse a la línea principal de ajuste estructural y transformar efectivamente el modo de crecimiento económico. Continuar promoviendo ajustes estratégicos a la estructura económica y mejorar el potencial de desarrollo económico. Debemos guiar a todas las partes para que actúen dentro de sus capacidades, superar la tendencia del desarrollo económico a simplemente perseguir la velocidad, apresurarse hacia el éxito y el consumo excesivo de recursos, y hacer de manera efectiva que la mejora de la calidad y la eficiencia del crecimiento económico sea el foco del trabajo económico. (1) Acelerar el ritmo de modernización industrial basado en la orientación al mercado. Utilizar tecnologías avanzadas y aplicables para transformar las industrias tradicionales y desarrollar vigorosamente la industria de fabricación de equipos. Promover activamente la industrialización de alta tecnología y formar gradualmente industrias de alta tecnología que dominen las tecnologías centrales y tengan derechos de propiedad intelectual independientes. (2) Deben realizarse esfuerzos para aliviar los obstáculos al desarrollo económico. Acelerar la construcción de redes eléctricas, hacer un buen trabajo en el despacho de energía y aumentar el suministro de energía, acelerar la construcción de bases de carbón a gran escala y aumentar la exploración y el desarrollo de importantes recursos minerales; asignar racionalmente la capacidad y la velocidad del transporte; impulsar la construcción de importantes líneas troncales y centros de transporte. (3) De acuerdo con los requisitos de coordinar el desarrollo armonioso del hombre y la naturaleza, hacer compatible el desarrollo económico con la población, los recursos y el medio ambiente, centrarse en la conservación y utilización integral de la tierra, el agua, la energía y las materias primas importantes, y acelerar el desarrollo de la metalurgia, la petroquímica, los materiales de construcción y la fabricación de papel. Transformación tecnológica que ahorra agua y energía en industrias clave como China.

Coordinar el desarrollo regional y formar gradualmente un patrón de interacción, ventajas complementarias y promoción mutua entre el este, el centro y el oeste. Mejoraremos las políticas y medidas para el desarrollo de la región occidental, continuaremos fortaleciendo la infraestructura y la construcción del entorno ecológico y nos esforzaremos por desarrollar economías características e industrias ventajosas. Aprovechar eficazmente las ventajas geográficas y económicas de la región central para apoyar a las regiones central y occidental a acelerar la reforma y el desarrollo. Continuar aumentando la apertura de la región oriental al mundo exterior y mejorar el nivel de tecnología industrial y la competitividad internacional. Implementar activamente la estrategia de revitalizar antiguas bases industriales, como el noreste de China, y centrarse en el ajuste y la transformación de áreas clave, industrias ventajosas clave e industrias y empresas clave. Promover vigorosamente la transformación económica de las ciudades basadas en recursos.

(7) Incrementar las reformas y la inversión para promover el desarrollo de emprendimientos sociales. Sobre la base de las condiciones nacionales básicas y la etapa de desarrollo de mi país, resaltaremos los puntos clave y aceleraremos el desarrollo de la ciencia, la educación, la cultura y la salud. (1) Hacer un buen trabajo en la construcción del sistema de prevención y control de enfermedades, el sistema de tratamiento médico para emergencias de salud pública y el sistema de supervisión de la aplicación de la ley sanitaria. Establecer y mejorar gradualmente el sistema médico y de salud rural y llevar a cabo el trabajo piloto de una nueva atención médica cooperativa rural. (2) Hacer de la educación rural una prioridad máxima en el trabajo educativo, aumentar la inversión y garantizar el derecho de los niños rurales en edad escolar a recibir educación obligatoria. Acelerar los "dos fundamentos" en la región occidental e intensificar la renovación de edificios en ruinas en las escuelas primarias y secundarias rurales. Promover el ajuste de la disciplina y la estructura profesional de la educación superior, desarrollar vigorosamente la educación vocacional y la educación continua y acelerar el cultivo de talentos que se necesitan con urgencia. (3) Hacer un buen trabajo en la formulación de planes de ciencia y tecnología a mediano y largo plazo. Fortalecer la construcción del sistema nacional de innovación y la infraestructura nacional de ciencia y tecnología, y aumentar gradualmente la proporción del gasto en investigación y desarrollo experimental en el PIB. Apoyar el desarrollo de empresas tecnológicas privadas. (4) Promover la reforma del sistema cultural y la innovación de mecanismos, fomentar la inversión de capital de múltiples canales y orientar y promover el desarrollo coordinado de empresas e industrias culturales. (5) Hacer un buen trabajo en la protección de la población, los recursos y el medio ambiente.

(8) Deben realizarse esfuerzos para ampliar las exportaciones del comercio exterior y mejorar la calidad y eficiencia de la utilización de la inversión extranjera. Coordinar la relación entre el desarrollo económico interno y la apertura al exterior. (1) Mejorar aún más el macrocontrol de las importaciones y exportaciones. Cultivar marcas nacionales superiores y mejorar el contenido técnico y el valor agregado de los productos de exportación. Reformar el sistema de la cámara de comercio de importación y exportación y mejorar los servicios a las empresas. Fortalecer el equilibrio y la gestión de la importación y exportación de productos básicos importantes y continuar reprimiendo severamente el contrabando y las actividades de contrabando. Mejorar el sistema de alerta temprana de daños industriales. Fortalecer las negociaciones externas y responder eficazmente a las fricciones comerciales internacionales. (2) Mejorar aún más el entorno de inversión, centrarse en mejorar la calidad de la inversión y combinar el uso de la inversión extranjera con el ajuste y optimización de la estructura industrial nacional y la reorganización y transformación de las empresas estatales. Estudiar políticas y medidas para regular el desarrollo de las zonas de desarrollo y promover el sano desarrollo de las zonas de desarrollo. (3) Fortalecer la planificación y orientación para la cooperación en materia de inversiones extranjeras y promover el establecimiento de una zona de libre comercio entre mi país y la ASEAN. Desarrollar activamente empresas multinacionales en nuestro país. Implementar de manera integral y mejorar gradualmente acuerdos para estrechar las relaciones económicas y comerciales entre el continente y Hong Kong y Macao.

(9) Implementar concienzudamente los acuerdos de la Tercera Sesión del XVI Comité Central del PCC y profundizar aún más diversas reformas. Debemos aprovechar la oportunidad favorable actual de un rápido crecimiento económico y un entorno de desarrollo relativamente relajado para estudiar y resolver problemas institucionales y de mecanismos profundamente arraigados. Es necesario coordinar los intereses de todas las partes en el proceso de reforma, prestar atención a la relación entre la intensidad de la reforma, la velocidad del desarrollo y la asequibilidad social, y promover diversas reformas de manera enfocada y paso a paso. (1) Acelerar el ajuste del diseño y la estructura de la economía estatal, establecer y mejorar el sistema de supervisión y gestión de los activos estatales, desarrollar grandes empresas y grandes grupos empresariales con competitividad internacional y continuar liberalizando y fortaleciendo el estado. -Pequeñas y medianas empresas de propiedad. Promover la reforma accionaria estandarizada de las empresas estatales y desarrollar la economía de propiedad mixta y la economía de propiedad no pública. Mejoraremos la reforma de los sistemas de gestión en industrias como las de telecomunicaciones, energía eléctrica y aviación civil, avanzaremos de manera constante en la reforma de los servicios postales, ferrocarriles y otras industrias, y aceleraremos la comercialización de los servicios públicos municipales. (2) Implementar seriamente la Ley de Licencias Administrativas y continuar promoviendo la reforma del sistema de aprobación administrativa. Haremos un buen trabajo en la reforma del sistema de inversión, estableceremos aún más el estatus de las empresas como entidades de inversión y permitiremos que el capital privado ingrese a la infraestructura, los servicios públicos y otras industrias y campos que no están prohibidos por las leyes y regulaciones. (3) Avanzar constantemente en las reformas fiscales, tributarias, financieras y de precios. Promover gradualmente la transformación del impuesto al valor agregado de un impuesto basado en la producción a uno basado en el consumo y reformar el mecanismo de devolución de impuestos a las exportaciones. Mejorar el mecanismo de supervisión de las empresas financieras, profundizar la reforma de las empresas financieras y establecer y mejorar mecanismos de control interno. Seleccionaremos bancos comerciales calificados de propiedad totalmente estatal para llevar a cabo una reforma accionaria estandarizada y continuaremos llevando a cabo la reforma piloto de las cooperativas de crédito rural. Introduciremos medidas de apoyo a la reforma de los precios de la electricidad y mejoraremos el mecanismo de formación de precios para el agua, el petróleo y el gas natural. (4) Acelerar la reforma del sistema de seguridad social y mejorar el sistema de seguro de pensiones básico que combina mancomunación social y cuentas personales. Explorar activamente la reforma del sistema de seguridad social en agencias gubernamentales e instituciones públicas.

(10) Preocuparse por la vida de las personas y mantener la estabilidad social. Debemos adherirnos a un enfoque orientado a las personas y considerar la protección de los intereses vitales del pueblo como el punto de partida y la meta del trabajo económico. Partiendo de las cuestiones más realistas, más preocupantes y más directas del pueblo, haremos todo lo posible para ayudar al pueblo a resolver las dificultades y problemas de la producción y la vida. (1) Continuar consolidando las "dos garantías", estandarizar el trabajo mínimo de seguridad de vida para los residentes urbanos y resolver adecuadamente las dificultades prácticas de las familias urbanas necesitadas en materia de escolarización de sus hijos, atención médica, vivienda, etc. (2) Incrementar los esfuerzos para el alivio y el desarrollo de la pobreza rural, ampliar la escala de los servicios de trabajo por ayuda y estandarizar el sistema de ayuda social rural.

Proporcionaremos reducciones y exenciones de impuestos y tasas a las zonas afectadas por desastres y a los hogares pobres, y resolveremos eficazmente las dificultades de producción y de vida de las personas en las zonas afectadas por desastres. (3) Seguir mejorando e implementando diversos sistemas y medidas para la seguridad de la producción y frenar decididamente la aparición de accidentes graves de seguridad. (4) Mantener eficazmente la estabilidad social y tomar medidas severas contra diversos delitos penales. Debemos hacer un buen trabajo en el trabajo de cartas y visitas del pueblo y poner el trabajo de resolver los intereses vitales del pueblo en el camino de la estandarización, institucionalización y legalización.

Parte 2: Comentario a la discusión sobre la situación y las políticas macroeconómicas actuales

[Resumen] El debate en los círculos de teoría económica sobre si la economía de mi país se está sobrecalentando comenzó en el segundo trimestre de 2003 Se ha escuchado todo el tiempo, y la intervención de los medios de comunicación y las voces del exterior han hecho que este punto caliente sea aún más acalorado. Desde finales del año pasado hasta principios de este año, a medida que se ha vuelto básicamente claro el patrón de crecimiento económico para todo el año 2003, los debates sobre esta cuestión han vuelto a ser "calientes" en torno a las tendencias macroeconómicas y las orientaciones de política macroeconómica en 2004. Dado que esta discusión tendrá un impacto tanto en las actividades microeconómicas como en la toma de decisiones macroeconómicas, es de evidente importancia práctica resumir las principales opiniones y propuestas.

El debate sobre si la economía de mi país se está sobrecalentando ha estado en curso en los círculos de teoría económica desde el segundo trimestre de 2003. La intervención de los medios de comunicación y las voces del extranjero han hecho que este tema candente sea aún más candente. Desde finales del año pasado hasta principios de este año, a medida que el patrón de crecimiento económico para todo el año 2003 se ha vuelto básicamente claro, los debates sobre esta cuestión han vuelto a ser "calientes" en torno a las tendencias macroeconómicas y las orientaciones de política macroeconómica en 2004. Dado que esta discusión tendrá un impacto tanto en las actividades microeconómicas como en la toma de decisiones macroeconómicas, es de evidente importancia práctica resumir las principales opiniones y propuestas.

1. Diferentes juicios sobre si la economía se está sobrecalentando

La mayoría de las cuestiones controvertidas están relacionadas principalmente con el significado o los límites poco claros del problema. Lo mismo ocurre con el debate sobre si la economía se está sobrecalentando. Desde la perspectiva de la relación entre oferta agregada y demanda agregada, sólo puede haber dos juicios diferentes sobre si la macroeconomía está "sobrecalentada" o "subcalentada", es decir, si la demanda agregada (crecimiento) excede la oferta agregada (crecimiento). Sin embargo, actualmente existen muchas opiniones diferentes sobre este tema. Los puntos principales se pueden resumir de la siguiente manera:

1. Creer que hay una tendencia o señal de sobrecalentamiento en la economía

Fueron algunos economistas los primeros en suscitar el debate sobre la cuestión del sobrecalentamiento económico. La base principal de esta opinión es que la economía crece demasiado rápido y los precios de los materiales de producción aumentan; detrás de esto está el aumento excesivo de la oferta monetaria y de los préstamos. Por ejemplo, a finales de julio de 2003, el dinero en sentido amplio (M2) había aumentado un 20,7 por ciento interanual, y los préstamos de instituciones financieras habían aumentado un 23,2 por ciento interanual, los cuales habían alcanzado niveles relativamente altos. . En este sentido, incluso el presidente de la Reserva Federal, Greenspan, afirmó claramente en una audiencia en el Congreso en Washington el 15 de julio de 2003 que China necesita controlar el crecimiento de la oferta monetaria para evitar la inflación. Al mismo tiempo, algunos economistas extranjeros que estudian cuestiones relacionadas con China también publicaron artículos señalando que la economía china está mostrando signos de sobrecalentamiento.

2. Algunos economistas creen que la economía está sólo parcialmente sobrecalentada y no se puede decir que sea un "sobrecalentamiento" integral o un sobrecalentamiento general. Las principales manifestaciones del sobrecalentamiento local son: crecimiento excesivo de la inversión en activos fijos (la tasa de crecimiento de la inversión supera el 30%); las zonas de desarrollo (cercados de tierras) en muchas áreas) están sobrecalentadas; la inversión liderada por los gobiernos locales está sobrecalentada. Esta visión puede ser una visión más generalizada. La mayoría de los periódicos extranjeros y los comentarios de los economistas extranjeros sobre la economía de China también tienden a esta opinión, creyendo que el actual sobrecalentamiento de la economía de China es principalmente un sobrecalentamiento de la inversión.

Otra visión de la teoría del sobrecalentamiento local es que la oferta excesiva de dinero fluye hacia el mercado de activos, provocando un sobrecalentamiento y aumentos de precios en el mercado de activos, liderado por el inmobiliario, mientras que no se producen sobrecalentamiento ni aumentos de precios. en el mercado de bienes de consumo.

3. Creen que el sobrecalentamiento económico actual es un sobrecalentamiento "atípico"

Algunos estudiosos creen que la economía de China ha entrado en un estado de sobrecalentamiento, pero este sobrecalentamiento es diferente del pasado y diferente del sobrecalentamiento de la mayoría de los países. en el mundo. Una especie de sobrecalentamiento económico sin inflación.

Este punto de vista propone que no deberíamos hablar de sobrecalentamiento económico en general, sino que deberíamos distinguir el sobrecalentamiento económico en "sobrecalentamiento" económico racional y el sobrecalentamiento económico irracional; es necesario aclarar si el "sobrecalentamiento" económico racional; " prevalece, o prevalecerá un sobrecalentamiento económico irracional. Además, a juzgar por el micromecanismo del actual "sobrecalentamiento" económico, el tipo endógeno impulsado por el mercado es el principal y el tipo exógeno impulsado por el gobierno es secundario. Ésta es la diferencia entre este sobrecalentamiento económico y el pasado. En términos generales, el "sobrecalentamiento" económico actual es a la vez racional e irracional, pero el primero supera al segundo; es a la vez un sobrecalentamiento económico endógeno impulsado por el mercado y una economía exógena impulsada por el gobierno. es muy diferente del sobrecalentamiento económico anterior, pero también tiene algunas similitudes con el sobrecalentamiento económico anterior, pero el primero supera al segundo, por lo que es un tipo de sobrecalentamiento económico que es diferente del sobrecalentamiento económico anterior. entre un sobrecalentamiento económico atípico.

Sin embargo, aunque esta visión tiene algo de verdad, transforma el juicio sobre el problema del "sobrecalentamiento económico", un fenómeno objetivo en el que la demanda agregada supera el crecimiento de la oferta agregada, en un análisis subjetivo y microscópico. Parece haberse desviado del camino del análisis de la macroeconomía y no está discutiendo exactamente el mismo tema.

4. No hay problema de sobrecalentamiento en la economía

También hay un gran número de economistas que no están de acuerdo o niegan firmemente que exista un problema de sobrecalentamiento en la economía. Sus principales puntos de vista y fundamentos son los siguientes:

----No es realista decir que la economía se está sobrecalentando ahora. Con la actual tasa de crecimiento económico y el nivel de aumento de precios, no hay ningún problema de sobrecalentamiento. China tiene un vasto mercado y espacio para la inversión. El desarrollo de la región occidental se encuentra sólo en su etapa inicial, y la revitalización de la antigua base industrial en el noreste apenas ha comenzado. Un mercado tan vasto puede sostener plenamente el crecimiento de la inversión y la economía de China. mantendrá un rápido crecimiento.

----Esta ronda de expansión de la economía china es muy diferente de la situación de hace 10 años. El mecanismo de expansión económica en 2003 fue diferente al de 1992; la tasa de crecimiento económico en los primeros tres trimestres aún no ha alcanzado el nivel anual promedio del 9,4% desde la reforma y apertura, y no podemos hacer un juicio simple sobre " "sobrecalentamiento" del funcionamiento económico actual en su conjunto. Fomentar el "sobrecalentamiento" económico es muy perjudicial para el funcionamiento de la economía.

----La base para juzgar que la economía se está sobrecalentando no existe. Por ejemplo: la tasa de crecimiento económico es inferior a la capacidad de crecimiento potencial; el nivel de aumento de precios sigue siendo bajo; el mercado de valores como barómetro económico está en recesión y los precios de las acciones continúan cayendo; el precio de los materiales de producción es un aumento reconstituyente; el crecimiento del consumo final es débil. La débil propensión de los residentes a consumir se ha convertido en un factor importante que restringe el crecimiento económico; no hay escasez de oferta de capital y las tasas de interés aún se encuentran en niveles históricamente bajos; El rápido crecimiento de los préstamos es el resultado de la gran brecha entre depósitos y préstamos causada por la reticencia a endeudarse en años anteriores, y es el resultado de la restricción de los préstamos. Después del crecimiento restaurativo, los cambios en la oferta monetaria (de M0 a M2). y los cambios en los préstamos no pueden explicar los problemas reales del funcionamiento económico de mi país; el rápido crecimiento de la inversión en activos fijos no provocó un aumento significativo en el funcionamiento general de la economía nacional. Excepto que el patrón de oferta y demanda sigue siendo excesivo; para el suministro relativamente limitado de electricidad, acero, etc., no hay restricciones obvias de "cuellos de botella" en el campo de las operaciones económicas, los bienes raíces, los automóviles, el acero, etc.; alto crecimiento La oferta y la demanda industriales crecen de manera coordinada. Aunque el ritmo de desarrollo es alto, no hay sobrecalentamiento ni provoca un sobrecalentamiento de la economía. Hay razones específicas para el fuerte aumento de los precios de la energía individual y de las materias primas. productos materiales a corto plazo, que son más problemas estructurales que una cuestión de sobrecalentamiento económico.

----Rechazar la "teoría del sobrecalentamiento económico" desde la perspectiva del propio proceso de crecimiento económico.

La razón es que la economía de mi país ha entrado en un nuevo ciclo de desarrollo. En comparación con la continua disminución de la tasa de crecimiento en años anteriores, el repunte actual es una manifestación de la regularidad del propio desarrollo de la economía. Este impulso no puede evitarse artificialmente ni siquiera violarse. ; mire la situación macroeconómica. No podemos centrarnos únicamente en un año o un trimestre, y no podemos sacar conclusiones precipitadas sobre cambios a corto plazo, pero deberíamos ver tendencias a largo plazo para lograr una prosperidad moderada e integral en el país; Durante los próximos 20 años, debemos mantener una tasa de crecimiento anual promedio del 7,2%, y un crecimiento rápido en 2017 es posible e inevitable; no podemos simplemente comparar el crecimiento económico de nuestro país con el de otros países. el problema de la doble contabilización existen cinco fenómenos sincrónicos en el crecimiento económico actual, entre ellos: el crecimiento económico está sincronizado con el ajuste estructural, con la mejora de la eficiencia económica, con el crecimiento de los ingresos fiscales nacionales, con el crecimiento de los ingresos de los residentes urbanos, y con el crecimiento del crecimiento económico interno y el crecimiento económico relacionado con el extranjero.

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