¿Cuál es el proceso presupuestario en Estados Unidos?
(1) Etapa de preparación del presupuesto
El tiempo de preparación del presupuesto de EE. UU. es más largo y se prepara en los primeros 18 meses de cada ejercicio Planificación presupuestaria. El proceso pasó aproximadamente por el siguiente proceso:
De abril a junio de 2003, con la asistencia de la OMB y el "Triángulo Económico", el Presidente determinó las metas políticas para el año presupuestario 2005. De julio a agosto, el Presidente formuló las directrices para el presupuesto de 2005 y los indicadores de planificación presupuestaria para varios departamentos del gobierno federal, y las envió a varios departamentos a través de la OMB. En septiembre de 2003, todas las agencias del gobierno federal presentaron propuestas presupuestarias anuales a la OMB para su asamblea. Finalmente, la OMB compilará los presupuestos presentados por varios departamentos del gobierno federal en un borrador de presupuesto federal y lo presentará al Presidente para su revisión. El Presidente debe presentar al Congreso un proyecto de presupuesto federal para 2005 antes del primer lunes de febrero de 2004.
(2) Etapa de aprobación del presupuesto
Después de recibir el proyecto de presupuesto federal propuesto por el Presidente, el Congreso lo revisará por los comités y Comités de Medios y Arbitrios de las dos cámaras del Congreso que tener jurisdicción sobre los gastos. El 6 de febrero de 2004, la Oficina de Presupuesto del Congreso presentó un informe presupuestario a los comités de presupuesto de ambas cámaras del Congreso. Los comités especiales de las dos cámaras del Congreso proporcionarán sus opiniones y evaluaciones sobre los ingresos y gastos presupuestarios dentro de las seis semanas posteriores a la recepción de la propuesta presupuestaria del presidente. El 15 de abril de 2004, los comités de presupuesto de ambas cámaras propusieron una resolución sobre el presupuesto de la Asamblea Nacional, la presentaron a la Cámara de Representantes y al Senado para su discusión y notificaron al Presidente. De abril a junio de 2000, el Presidente propuso enmiendas a esta resolución presupuestaria y las informó al Congreso. Después de que se apruebe la primera resolución presupuestaria, el Comité de Asignaciones y el Comité de Medios y Arbitrios de ambas cámaras redactan asignaciones y proyectos de ley de impuestos basándose en los indicadores especificados en la resolución. El Congreso debe completar el trabajo legislativo sobre todos los programas de asignaciones antes del 30 de junio y aprobar una segunda resolución presupuestaria vinculante que estipule objetivos de ingresos y gastos del presupuesto general antes del 15 de septiembre, y presentarla al presidente.
(3) Etapa de implementación del presupuesto
Una vez que el presupuesto es aprobado por el Congreso y firmado por el presidente, se estipula en forma de ley. Durante el proceso de ejecución presupuestaria, el poder ejecutivo puede posponer o cancelar gastos en ciertos proyectos bajo ciertas circunstancias especiales, pero debe informar al Congreso. El Ministerio de Finanzas es responsable de la ejecución del presupuesto de ingresos, la recaudación de diversos impuestos internos y la aplicación de las leyes fiscales nacionales. La Oficina de Presupuesto del Congreso es responsable de controlar la ejecución del presupuesto y examinar los gastos departamentales en busca de gastos excesivos o ahorros. La Oficina de Contabilidad General del Congreso es responsable de supervisar si el presupuesto federal se implementa de acuerdo con la legislación aprobada por el Congreso.
El Ministerio de Hacienda es responsable de la asignación de fondos en la ejecución presupuestaria. Según el acuerdo presupuestario, el Ministerio de Finanzas transfiere fondos de las cuentas de ingresos a las cuentas de gastos para la asignación presupuestaria. El 40% de los gastos fiscales federales de Estados Unidos los paga directamente el Tesoro a los proveedores de bienes y servicios a través de adquisiciones gubernamentales. Cuando los fondos presupuestarios no pueden cubrir los gastos, el Ministerio de Finanzas puede determinar con flexibilidad el tipo, el plazo y la tasa de interés de la deuda basándose en el monto de la deuda aprobado por el Congreso, la duración del déficit de financiamiento y las tasas de interés bancarias actuales.
(4) Etapa de auditoría presupuestaria
Después del final del año presupuestario, el Ministerio de Finanzas y la OMB*** prepararán conjuntamente un informe de cuentas final que refleje la implementación de los ingresos presupuestarios. y gastos del año presupuestario, después de la auditoría y aprobación por el Congreso, se convierten en las cuentas finales oficiales. La Oficina de Contabilidad General del Congreso es responsable de revisar si los resultados de la implementación del presupuesto federal son consistentes con los proyectos de ley aprobados por el Congreso y de auditar la implementación del presupuesto de varios departamentos.
El sistema de supervisión presupuestaria del gobierno federal de Estados Unidos se puede dividir en control interno y control externo. Cada departamento federal tiene su propia organización de controles internos, encabezada por el director financiero del departamento. La OMB también tiene autoridad para inspeccionar las cuentas de todas las agencias federales. Además, la Contaduría General del Congreso es el organismo especializado en el control externo del presupuesto del gobierno federal. La Oficina de Contabilidad General del Congreso tiene un fiscal jefe dentro de cada agencia gubernamental que tiene acceso a todos los documentos del departamento que está siendo auditado.