Recursos minerales de propiedad estatal y privatización de empresas mineras
Con la profundización de la reforma del sistema económico de mi país, especialmente después de que el XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China decidiera establecer un sistema económico de mercado socialista, la economía privada ha ganado oportunidades de supervivencia y desarrollo. Según las estadísticas, a finales de 1993, había 238.000 empresas privadas registradas en el país, con 3,726 millones de empleados, un capital registrado de 68,03 mil millones de yuanes, un valor de producción industrial total de 4265438+700 millones de yuanes, un ingreso operativo de 30,92 mil millones de yuanes y unas ventas minoristas de 1,96 mil millones de yuanes 6 artículos Los principales indicadores económicos han alcanzado niveles históricamente altos. Cada vez más personas aceptan las "operaciones privadas de propiedad estatal", "privadas privadas", "privadas privadas" y "operaciones cooperativas accionarias" que las acompañan como la reforma del sistema de derechos de propiedad de mi país y la innovación del mecanismo de gestión empresarial. La posibilidad de privatizar las empresas mineras es una cuestión urgente que las empresas mineras estatales deben resolver para transformar sus mecanismos operativos y revertir su situación de contracción. El autor intentará compartir algunas opiniones al respecto, con la esperanza de provocar una discusión más profunda.
1 Plan de privatización de empresas mineras
La esencia de "privado" es "negocios" y el sujeto de ejecución son las "personas". Su connotación de categoría no se refiere específicamente a quién posee los medios de producción, sino que es simplemente una forma económica relacionada con la gestión de activos. No existe una relación necesariamente coherente entre "privado" y "privado". "Privado" es un concepto más amplio que "propiedad privada" y puede basarse en propiedad privada o no privada. "Privado" no es lo mismo que "privado". Independientemente de "propiedad estatal y privada" o "privada y privada", todos pertenecen a la categoría conceptual de "privado". Song Jian, director de la Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología, señaló en la Conferencia Nacional de Empresas Privadas de Ciencia y Tecnología: "En comparación con las empresas estatales, las empresas privadas de ciencia y tecnología son empresas de nueva tecnología. Las llamadas empresas privadas de ciencia y tecnología Las empresas de tecnología incluyen aquellas fundadas por personal científico y tecnológico que implementan la economía colectiva, la economía cooperativa y la economía por acciones. Las instituciones privadas de ciencia y tecnología con diversas formas de propiedad, como la economía individual y la economía privada, también incluyen las empresas de ciencia y tecnología de propiedad estatal. "De esta manera, el concepto de "privatización" se vuelve más claro. Es decir, no existe una conexión directa necesaria entre "privatización" y "personas". "Debe tener algo". La "privatización" puede ocurrir cuando "la gente tiene algo" o "la gente no lo tiene". La esencia de la propiedad privada reside en el funcionamiento independiente con la participación directa de entidades "no gubernamentales" y "no oficiales".
El objetivo laboral de las empresas mineras son los recursos minerales escondidos bajo tierra. Los recursos minerales pertenecen al Estado, lo que está claramente estipulado en la Constitución de la República Popular China y la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China. Por lo tanto, la privatización de empresas mineras sólo puede ser privada bajo la premisa de que sean de propiedad estatal. Bajo el marco legal actual, no es realista privatizar completamente las empresas mineras, pero con la mejora continua del sistema económico de mercado socialista, los recursos minerales ingresan al mercado como factores de producción y participan en la circulación social, y la posibilidad de propiedad privada o privada. No se descarta la propiedad. Por lo tanto, el concepto de privatización de empresas mineras puede describirse simplemente como: bajo la condición de que los recursos minerales sean de propiedad estatal y otros medios de producción y herramientas de trabajo puedan ser de propiedad estatal o no, el sistema de gestión minera debería transformarse para reducir la intervención administrativa del gobierno y dar pleno juego a los intereses de todas las partes en la empresa. Los operadores de activos elegidos democráticamente (como los accionistas), las "personas" (es decir, las personas sociales y económicas, incluidos los representantes de empresas e instituciones y los individuos). residentes urbanos y rurales) desempeñan el papel de "negocio principal".
Lo que es más difícil de resolver cuando se privatizan empresas mineras es la determinación de la proporción de activos de recursos minerales y acciones privadas después de la privatización. La evaluación de los activos de recursos minerales, es decir, la evaluación de la cantidad y calidad de las reservas minerales ocupadas y desarrolladas por las empresas mineras, debe tener en cuenta las perspectivas de precios de los productos minerales, la estabilidad y posibles descuentos del sistema fiscal, la estabilidad de la productividad. y la tasa de descuento para cálculos de flujo de efectivo, rendimiento del capital y otras cuestiones complejas. La proporción de acciones privadas es un juicio político basado en el grado de control que el gobierno central quiere tener sobre una empresa, lo que depende de la dirección general de la reforma del sistema económico.
Cabe señalar que la privatización de las empresas mineras no es la privatización de todas las empresas mineras. Esto no es realista ni posible. El desarrollo de minerales estratégicos, como el uranio y los grandes yacimientos petrolíferos, no sólo puede privatizarse, sino que también deben consolidarse especialmente sus posiciones monopólicas. Las empresas mineras estatales cuyas condiciones operativas no son ideales deben privatizarse lo antes posible para superar la situación desfavorable y reducir la carga financiera nacional.
2 Entorno externo y condiciones objetivas para la privatización de las empresas mineras chinas
(1) El aumento de la ola internacional de privatización minera, la mejora continua de la apertura interna y la reforma integral del sistema de economía de mercado El avance ha creado un entorno realista y posible para la privatización de las empresas mineras de mi país. En los países capitalistas desarrollados, la privatización a gran escala de empresas estatales se ha realizado tres veces.
El primero ocurrió a principios del período posterior a la Segunda Guerra Mundial, con el Reino Unido y los Estados Unidos como ejemplos destacados, y un gran número de empresas estatales que se construyeron rápidamente durante la Segunda Guerra Mundial fueron privatizadas y transformadas; Ocurrió a finales de los años cincuenta y principios de los sesenta, siendo Alemania e Italia los más destacados. La tercera ola se produjo a finales de los años 1970 y principios de los 1980, encabezada por el Reino Unido, y luego se extendió a casi todos los países capitalistas desarrollados. Los informes sobre la privatización minera han aparecido principalmente en la última década. Bp vendió 500 millones de libras de acciones en 1979, reduciendo la participación del gobierno a menos del 50%; desde principios de la década de 1980, la mina canadiense Kidd Greek, la mina de uranio Cameco, la mina de zinc Nanisivik y la mina de potasa de Saskatchewan se privatizaron sucesivamente. Finlandia también ha comenzado a privatizar la mina Outokumpu y está dispuesta a seguir haciéndolo si las condiciones lo permiten. Mirando retrospectivamente a 1993, la revista World Mining decía que privatizar empresas mineras era "la especialidad del momento". El movimiento de privatización de las empresas mineras en los países en desarrollo ha atraído más atención.
México: La nueva Ley de Minería promulgada en 1975 estipula que el gobierno tiene el derecho de aceptar arrendamientos mineros no utilizados para su autoexplotación o convertirlos en empresas privadas. Esta disposición sentó las bases legales para la transferencia, fusión, venta y privatización de empresas estatales y cuasiestatales (de propiedad gubernamental) después de que la crisis económica y de deuda estalló en México en 1980, sacando a la industria minera de la crisis. la depresión en un corto período de tiempo. Según las estadísticas, a finales de 1988, de las 412 empresas paraestatales propiedad del Ministerio de Energía, Minería e Industria Paraestatal, 302 habían sido vendidas, cerradas y fusionadas, y se había anunciado que todas las empresas no nacionales prioritarias y no Las paraestatales estratégicas serían la privatización de empresas estatales.
Tailandia: La base minera es débil y la mayoría de ellos son pequeñas empresas privadas. El gobierno proporciona activamente servicios de consultoría en exploración geológica, minería, procesamiento de minerales y tecnología de fundición a empresas privadas. En febrero de 1986, se estableció el Comité de Política Nacional de Recursos Minerales y revisó algunas disposiciones del sistema minero y disposiciones legislativas para simplificar los procedimientos para que las empresas mineras privadas inviertan y soliciten licencias de exploración y licencias mineras para ajustar la tasa de utilización de las áreas mineras; make Es aceptado por empresas mineras y departamentos gubernamentales.
Brasil: La gestión minera sigue el modelo de los países capitalistas desarrollados occidentales. Desde 65438 hasta 0980, Brasil tuvo más de 670 empresas mineras privadas, que representaban aproximadamente el 40% de los activos del país. En los últimos años, el papel de las empresas mineras privadas en el sector de los metales no ferrosos y los metales raros ha aumentado gradualmente y sus actividades económicas se han centralizado más, formando algunas organizaciones y grupos económicos monopolísticos, y su fuerza ha aumentado considerablemente.
La mejora del entorno político interno de China es cada vez más adecuada para el desarrollo de la economía privada. Al comienzo de la reforma, nuestro gobierno comenzó a cambiar su visión sobre la economía privada. La ideología rectora pasó de la economía planificada como pilar y la economía de mercado como complemento (el XII Congreso Nacional del Partido Comunista de China). a la unidad interna de la economía planificada y la economía de mercado (el 13º Congreso Nacional del Partido Comunista de China) Luego al establecimiento de un sistema económico de mercado socialista (el 14º Congreso Nacional del Partido Comunista de China) y el proceso). de componentes del mercado en expansión gradual. En la práctica, las políticas de gestión de la propiedad se han implementado con la economía de propiedad pública como cuerpo principal y coexistiendo múltiples componentes económicos. Con la profundización de la reforma del sistema económico y la continua expansión de la apertura, las empresas privadas también han mostrado un crecimiento fisionado. A finales de 1992, había 84.000 empresas con inversión extranjera en China, un aumento de 41 con respecto a 1991. A finales de 1993 había 238.000 empresas privadas registradas en todo el país, un aumento de 99.000 con respecto a finales de 1992. El espacio de actividad de la economía privada continúa expandiéndose, desde la venta minorista de productos básicos hasta la venta mayorista, el procesamiento y la fabricación, desde el procesamiento de productos agrícolas hasta la fabricación de maquinaria de procesamiento; Los municipios y las minas privadas con un mayor grado de privatización en el sector minero se han desarrollado más rápidamente. Antes de 1978, sólo había unas pocas minas rurales, pero en 1986, el número saltó a 120.000. Después de varios años de desarrollo, aumentaron a más de 230.000 en 1990, superando los 25438+0992. En los últimos años, la actividad minera privada ha visto una nueva tendencia de desarrollo, es decir, el capital extranjero ha participado activamente en la inversión minera. La penetración de esta fuerza en las actividades mineras de China no se debe sólo a la ola de privatización minera internacional. La razón más importante es probablemente que el entorno de inversión nacional permite a los inversores extranjeros ver el enorme potencial geológico y minero y las perspectivas de desarrollo rentables de China.
Recientemente, el gobierno central y algunos gobiernos locales han introducido políticas para fomentar el desarrollo de empresas privadas, como la "Decisión sobre el desarrollo vigoroso de empresas tecnológicas privadas" emitida por la Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología y la Comisión Nacional de Reforma Económica Estructural en julio de 1993. , y la Administración Estatal de Industria y Comercio en junio "Opiniones sobre la promoción del desarrollo de la economía individual y privada" emitido en el primer semestre de 1993 "Reglamento sobre empresas privadas de la provincia de Sichuan" promulgado en agosto, Provincia de Sichuan 1994; sobre el fomento del desarrollo de la economía individual y privada", emitido por Shantai en julio, ciudad de Anshan, provincia de Liaoning, etc. , han adoptado disposiciones favorables para alentar y apoyar el desarrollo de las empresas privadas, relajar el entorno de desarrollo para las empresas privadas en nuestro país y también sentar las bases políticas para la privatización de las empresas mineras de propiedad estatal.
(2) Las pérdidas a gran escala de las empresas mineras estatales y la diferenciación interna de las empresas colectivas privatizadas están llenas de vitalidad y la demostración exitosa de las empresas mineras estatales privatizadas, de modo que las empresas estatales Las empresas mineras pueden ver el poder de la privatización y tienen un gran interés en la propiedad privada. Estamos llenos de confianza y esperanza en la transformación. Las estadísticas muestran que entre 1986 y 1991 las empresas mineras estatales sufrieron pérdidas por valor de 51.343.800 millones de yuanes. En 1993, 16 de las 48 plantas clave de beneficio de mineral de hierro del país sufrieron una pérdida del 33 por ciento, y 40 plantas clave locales de beneficio de mineral de hierro sufrieron una pérdida del 57,5 por ciento. Las minas directamente bajo la Corporación de la Industria de Metales No Ferrosos sufrieron pérdidas del 72,1%; el 60% de las minas no metálicas para materiales de construcción estaban en pérdidas o cerca de ellas; entre las 17 minas de oro bajo la jurisdicción de China National Gold Corporation, 5 estaban en; el rojo a finales de 1992. El desarrollo minero está pasando apuros. Aunque existen razones económicas y sociales, como los bajos precios de los productos minerales y los elevados gastos no operativos, no están ajenas al rígido sistema de gestión, que frena el entusiasmo y las políticas proactivas de los directivos y trabajadores mineros.
El piloto de privatización de pequeñas empresas industriales estatales en la provincia de Jiangxi muestra que la privatización de empresas industriales estatales implementa aún más la autonomía empresarial, realiza mejor la preservación y valoración de los activos estatales y moviliza el entusiasmo. de los operadores y mejora las operaciones comerciales. La eficiencia se ha recuperado.
El 10 de julio de 1993, en una reunión a la que asistieron 60 líderes y expertos de 33 ministerios, comisiones, oficinas y academias, Zhao Linru, director del Departamento de Empresas del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado , dijo: "El nuevo modelo minero es un' La palabra "nuevo" es nueva en tres aspectos: primero, es estatal y segundo, es privada; segundo, la base de la alianza tiene sus propias ventajas y su propia posición; en tercer lugar, las empresas ya no dirigen la sociedad. Estos tres puntos son muy valiosos. Hay que decir que este método de gestionar una mina de forma conjunta es nuevo". Yuan, presidente de la Asociación de Empresas de China, señaló que había tres. problemas que nos han preocupado durante mucho tiempo en el pasado. En primer lugar, hay un grave desperdicio de recursos minerales; en segundo lugar, después de la minería, los trabajadores no pueden organizar y transportar cargas pesadas; en tercer lugar, hay muchos conflictos entre trabajadores y agricultores, que son difíciles de resolver. Ahora el enfoque de todo el país ha cambiado y todo el mecanismo operativo ha cambiado. Tanto las empresas como las zonas rurales esperan enriquecerse rápidamente y explorar nuevas formas de enriquecerse. Las empresas ya no pueden utilizar el viejo modelo (inversión estatal en minería, minería social y llevar una carga), combinado con el deseo de obtener ganancias. Sin un cambio en el centro de gravedad del país, ciertamente no habría una mina conjunta. La empresa estatal China Great Wall Aluminium Mining Company ha invertido equipos, capital y tecnología, tierras, recursos y mano de obra en zonas rurales, complementando las ventajas de cada una. La práctica de gestionar las minas con empresas como pilar y gobiernos locales como auxiliares ha sido pionera en la privatización de empresas mineras estatales en mi país y ha recibido elogios y apoyo de todos los ámbitos de la vida, lo que refleja sus posibles perspectivas de desarrollo.
(3) Las urgentes aspiraciones de desarrollo de las minas municipales altamente privatizadas y de algunas minas estatales locales y la escasez de recursos de reemplazo plantean desafíos para la reconstrucción del nuevo sistema de gestión minera de mi país. Las minas municipales son propiedad de la inversión colectiva, pero su gestión es principalmente un "gran contrato" que no cambia la propiedad colectiva. Independientemente de las diversas formas de contratación, como la contratación colectiva, la contratación en sociedad, la contratación individual, la contratación de personas jurídicas, etc., generalmente se reconoce que el contratista tiene derechos independientes de toma de decisiones de producción y operación, derechos de control de capital, derechos de ingresos de inversiones, derechos de activos. (activos de recursos no minerales) derechos de disposición, derechos laborales, etc. Derechos laborales, derechos de distribución de ingresos, derechos de establecimiento de organizaciones internas, derechos legales de disposición de ingresos, etc. Este tipo de privatización de las operaciones mineras puede ser la razón fundamental por la que las minas municipales pueden sobrevivir y desarrollarse a pesar de la mala calidad de los recursos, los fondos insuficientes y la tecnología atrasada de las minas grandes y medianas de propiedad estatal. Las minas estatales locales no son tan buenas como las minas estatales centrales en términos de talento, tecnología, equipos, capital, recursos, etc., y sus mecanismos de gestión no son tan buenos como los de las minas municipales. del mecanismo de privatización.
A finales de 1992, el número de minas colectivas e individuales en nuestro país había aumentado a más de 200.000 y se explotaban 153 tipos de minerales (se desarrollaron 149 tipos de minas de propiedad estatal); el valor de producción actual alcanzó los 49,3 mil millones de yuanes, y el número de minas de propiedad estatal (excluyendo la mitad del valor de producción de petróleo y gas natural) tiene 865.438 empleados + 240.000 personas, 2,25 millones más que la producción anual; de mineral es de 3.343 millones de toneladas, 2.000 millones de toneladas más que las minas estatales. La situación de las minas municipales e individuales en la industria minera de mi país es obvia. Sin embargo, según estadísticas incompletas, la mayoría de las minas municipales, incluidas algunas minas locales de propiedad estatal, agotarán sus reservas recuperables en un plazo de 3 a 5 años, y las reservas son escasas. Continuar manteniendo el desarrollo de esta nueva fuerza es una elección inevitable, que está relacionada con el desarrollo de la industria minera de mi país y las zonas montañosas empobrecidas. Para aliviar la escasez de recursos alternativos, es importante fortalecer la exploración y la utilización económica. Sin embargo, eliminar las barreras artificiales a la propiedad, permitir que las minas locales, las minas municipales y las minas individuales participen en la producción y operación de las minas estatales, infiltrar su exceso de capacidad de producción en las grandes minas y atraer elementos de privatización del mecanismo de gestión aliviará el problema. Disputas candentes de larga data sobre minerales en varios lugares. Sería una buena idea luchar y explorar formas de cambiar el mecanismo de gestión.
(4) La mayoría de los depósitos minerales probados de China son minas pequeñas y medianas, lo que proporciona suficiente espacio para el desarrollo de minas privatizadas. Según las estadísticas, en nuestro país se han descubierto más de 200.000 yacimientos y manchas minerales, de los cuales cerca de 20.000 han sido objeto de trabajos geológicos detallados. Sólo el 11% son grandes y más del 70% son pequeños. Desde la perspectiva de las características de la producción minera y los beneficios del capital de los recursos, la industria minera de mi país debería centrarse en el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas mineras. La orientación de la inversión del gobierno central en minería sólo puede dirigirse hacia yacimientos minerales grandes y extragrandes, el desarrollo mineral estratégico relacionado con la economía nacional y el sustento de la población, en el caso de depósitos minerales pequeños o incluso medianos, queda en manos de los locales, los municipios y las ciudades; desarrollo individual, preparando así las condiciones necesarias para el desarrollo de las minas privatizadas.
3 Formas de privatización de las empresas mineras estatales
Con base en la práctica actual de privatización en otras industrias en mi país y la experiencia extranjera, combinada con las características de la industria minera de mi país, El autor cree que la privatización de las empresas mineras estatales en mi país puede adoptar tres formas.
(1) Tipo de operación conjunta: Este método es adecuado para minas en construcción o planificadas. Las operaciones conjuntas de las empresas mineras estatales pueden ser minas locales ricas en recursos o minas colectivas municipales.
(2) Tipo de penetración: este método es adecuado para que empresas mineras con diferentes propietarios desarrollen diferentes depósitos minerales del mismo tipo de mineral o en la misma zona minera en ubicaciones geográficas relativamente cercanas. Las empresas mineras de propiedad estatal pueden transferir bases mineras que están lejos de la planta de procesamiento de minerales y tienen poca rentabilidad a empresas mineras de propiedad estatal locales o municipales con un descuento o adoptar operaciones de arrendamiento y contratación.
(3) Conversión de acciones: según la cantidad de acciones vendidas, se puede dividir en tres formas: vender acciones a un solo inversor, vender acciones a varios inversores y vender acciones al público. El primer accionista puede ser una entidad operativa secundaria independiente de una empresa estatal en otras industrias, o puede ser un colectivo municipal, un individuo o un inversor externo, el segundo accionista puede ser varios inversores que invierten conjuntamente en una operación conjunta; compartir las ganancias del desarrollo y asumir sus respectivas responsabilidades. La tercera forma es vender acciones públicamente, o el estado vende acciones públicamente al público y las cotiza en una bolsa aprobada.
4. Sugerencias para promover la privatización de las empresas mineras en mi país
En primer lugar, debemos resolver el problema de la cognición. Sólo resolviendo los problemas cognitivos ideológica y teóricamente se puede reducir la ceguera, mejorar la conciencia, elevar el comportamiento a un nivel de racionalidad y eficiencia y lograr un enorme poder y efecto de convertir el espíritu en materia. En la actualidad, el grado de privatización entre las empresas municipales, individuales y con financiación extranjera en las empresas mineras de mi país es mayor que el de las minas de propiedad estatal. Al menos, tienen una gran autonomía en la compra de materias primas para la producción minera y los canales de venta de productos minerales, y un alto grado de democratización en la selección de gerentes. Su transformación privatizadora se centra en definir los derechos de propiedad de los recursos minerales de propiedad estatal. Además, las minas de propiedad estatal también tienen la evaluación de activos tangibles e intangibles generales. Por lo tanto, también se debe fortalecer la investigación sobre la evaluación de los activos de recursos minerales y los estándares razonables de recaudación de tarifas de compensación.
En segundo lugar, debemos establecer gradualmente un nuevo entorno de sistema económico de mercado socialista con políticas sólidas, sistemas legales sólidos y una gestión estandarizada, para que las minas privatizadas puedan desarrollarse saludablemente. El entorno político, por un lado, debe implementar plenamente las políticas y medidas que han sido emitidas por los gobiernos central y local, y mejorar aún más las políticas existentes, por otro lado, sobre la base del principio de igualdad de competencia, las minas privatizadas deben ser privatizadas; En materia de impuestos, crédito, comercio de exportación, asignación de recursos y tasas de compensación, goza del mismo trato que otros tipos económicos de minas.
Se deben hacer esfuerzos para crear un entorno político de competencia leal y la supervivencia del más fuerte debe llevarse a cabo de acuerdo con el mecanismo de operación del mercado, de modo que los factores de producción puedan realmente lograr un flujo razonable y una asignación óptima.
En términos del entorno legal, el primero es implementar las leyes y regulaciones existentes, utilizar medios legales para crear un buen orden social y económico y garantizar efectivamente el funcionamiento legal y la producción normal de las minas privatizadas; el segundo es formular, modificar, complementar y mejorar algunas leyes y regulaciones, especialmente en las leyes nacionales: ① la propiedad privada legal de los ciudadanos es tan sagrada como la propiedad pública social (2) el estado protege la propiedad de la propiedad privada legal de los ciudadanos de conformidad; con la ley; ③ protege el derecho de los ciudadanos a heredar la propiedad privada; ( 4) Está prohibido que cualquier organización o individuo utilice cualquier medio para apropiarse de la propiedad privada legítima de los ciudadanos ⑤ el consumo indiscriminado de propiedad privada, como pisotear la riqueza material; creado por el trabajo humano, es una destrucción de la productividad real; 6. No se permite el uso de ningún medio. La forma de privación de la propiedad privada, por lo tanto, puede inhibir el comportamiento a corto plazo de las empresas mineras privatizadas y concentrar su energía principal en la maximización; los intereses de los activos de recursos minerales y el capital propio.
El tercero es asegurar la seriedad, estandarización, estabilidad y continuidad de las leyes y reglamentos.
En términos del entorno de gestión, primero debemos racionalizar el sistema de gestión, transformar las funciones de gestión e incorporar la producción minera privatizada en la macrogestión de toda la industria minera de acuerdo con las leyes operativas de la economía de mercado. El objetivo es utilizar medios económicos y administrativos para fortalecer la supervisión y los servicios de los departamentos de impuestos, industria y comercio, auditoría, finanzas, trabajo y otros departamentos para estandarizar su comportamiento y competencia ordenada. El segundo es establecer un mecanismo de moderación entre los departamentos gubernamentales y adherirse estrictamente al estilo del partido. El tercero es establecer organizaciones intermediarias, incluidas asociaciones mineras, asociaciones industriales, federaciones de empresas mineras privadas, etc. , desempeñan el papel de puente y vínculo y el papel de unidad, servicio, coordinación, supervisión y autodisciplina.
En tercer lugar, formular políticas regionales de desarrollo minero para promover el desarrollo integral de las empresas mineras privatizadas. Las diferencias regionales en la distribución de minerales en mi país, sumadas al desequilibrio del desarrollo económico regional y la enorme brecha entre el desarrollo del mercado y el desarrollo social, requieren que las políticas mineras sean diferentes. En el proceso de modernización, la región oriental se encuentra en la etapa de "despegue", tiene una buena base para el desarrollo económico privado y es una zona favorable para la privatización de las empresas mineras. Además, el grado de desarrollo y utilización de recursos es alto y el consumo de materias primas es elevado. Dar pleno juego al mecanismo flexible de privatización y aprovechar el potencial de los recursos existentes son áreas prioritarias clave para la reforma de la privatización. La región central se encuentra en la etapa de preparación antes del despegue. En comparación con la región oriental, existen ciertas lagunas en la calidad cultural, los conceptos de economía de productos básicos, el desarrollo del mercado, la información sobre el transporte, etc. El punto básico de la política minera debe ser desempeñar el papel de conectar el este y el oeste, seleccionar áreas clave de desarrollo, practicar la "fuerza interna", continuar acumulando recursos originales, cultivar talentos en la práctica de la privatización y acumular fondos y gestión de la construcción. experiencia. La región occidental es una zona pobre de China y una zona habitada por minorías étnicas. El objetivo del trabajo es desarrollar vigorosamente la economía de productos básicos, activar el mecanismo de "producción de sangre" y reducir la pobreza lo antes posible. Por lo tanto, al tiempo que aprovechamos plenamente la función de radiación de las empresas mineras existentes, debemos aprender de la experiencia de la privatización de las minas en las zonas oriental y central y aprovechar la oportunidad para transformar las minas locales. El Estado debería tomar medidas especiales para apoyar a las ciudades y a las minas individuales con perspectivas de desarrollo y capacidades de gestión para ponerlas en el camino del desarrollo de la privatización formal.