Análisis político y económico de Sheng Bin sobre la política de comercio exterior de China

Como forma de política pública

Una comprensión “científica” de la política comercial.

Este artículo utiliza la metodología y el marco conceptual de la economía política del comercio internacional para analizar el comportamiento del gobierno, el proceso de toma de decisiones y las limitaciones institucionales de la política de comercio exterior de China. Los objetos de la encuesta incluyen estrategias de desarrollo comercial, sistemas de políticas comerciales de importación y exportación, procesos de liberalización comercial y las relaciones comerciales multilaterales, regionales y bilaterales de China, con un enfoque en la estructura protectora del sector industrial de China para estudiar el gobierno central, los grupos de interés, el público y el comercio mundial El impacto del sistema en las decisiones de política comercial. El propósito fundamental de este artículo no es proponer el mejor enfoque para la política comercial de China, sino reconocer y comprender el proceso de su creación e implementación.

Este artículo se divide en nueve capítulos. El primer capítulo es la introducción, que explica los antecedentes, el tema, el propósito y la estructura del texto del escrito. El Capítulo 2 Revisión de la literatura, a partir de la economía política del comercio, resume el desarrollo de la investigación teórica y empírica en este campo en los últimos diez años, y hace una comparación exhaustiva de los puntos de vista básicos, los modelos básicos, las metodologías, las características técnicas y las conclusiones. de diferentes ramas de investigación académica. El capítulo 3 utiliza primero los métodos de la teoría estructural funcional y la teoría de sistemas para delinear el marco del proceso general del gobierno para la toma de decisiones de política económica de China, y analiza los diferentes vínculos en el marco con base en las características del sistema político de China, describiendo así el marco macroeconómico. Política de la toma de decisiones de política económica de China La naturaleza y las características del sistema y la economía política de la reforma económica de China proporcionan un amplio trasfondo temporal y espacial para el análisis de la política comercial.

Los capítulos 4, 5 y 6 primero esbozan y describen el marco general de la toma de decisiones de política comercial de China, y luego lo desarrollan desde tres aspectos: objetivos y autoridad nacionales, grupos de interés, gobiernos extranjeros y comercio internacional. limitaciones del sistema, las cuestiones de elección comercial de China y analizaron sus respectivas motivaciones de comportamiento, métodos de comportamiento y desempeño. Se trata de un gran número de estudios de casos de departamentos, políticas e instituciones, que intentan mostrar la realidad de la toma de decisiones y la implementación de la política comercial de China desde una perspectiva más amplia.

Los próximos dos capítulos se centrarán en las cuestiones políticas y económicas de la protección comercial, que es una extensión de la investigación empírica de China en este campo. El Capítulo 7 construye un modelo teórico adecuado para sistemas políticos democráticos centralizados, absorbiendo y tomando prestadas algunas técnicas de la revisión de la literatura teórica en el Capítulo 2. Sobre la base de esta teoría, el capítulo 8 utiliza el modelo de regresión econométrica (el estándar de clasificación unificado establecido por el autor) para probar empíricamente la estructura de protección del comercio industrial de China en combinación con datos reales

Una base de datos de 36 sectores industriales en tres años se probaron estadísticamente la autenticidad y la significancia del análisis descriptivo de los capítulos 4 a 6.

Finalmente, el Capítulo 9 resume las principales ideas y conclusiones de este artículo, y lleva a cabo una discusión preliminar sobre varios temas para ampliar y profundizar aún más la investigación sobre la economía política de la política comercial de China.

A través del análisis e investigación de los casos de China, el autor llega a las siguientes conclusiones principales:

(1) Bajo el sistema de "autoritarismo dependiente del mercado" y "estrategia nacional", Los objetivos gubernamentales y los intereses nacionales son los principales factores considerados en la formulación e implementación de la política de comercio exterior de China. Sus conceptos básicos incluyen la planificación del desarrollo comercial, el control comercial, la estrategia de desarrollo comercial, la política industrial, el mantenimiento de la seguridad económica nacional y la garantía de la balanza de pagos internacionales. En resumen, el gobierno orienta los cambios en la cantidad, calidad y estructura del comercio mediante la planificación del desarrollo comercial para promover el crecimiento económico y la industrialización, y presta atención a los principios de independencia y autosuficiencia; el control del comercio se realiza mediante la aprobación de; los derechos de operación de comercio exterior y la aprobación de catálogos de productos básicos están por realizarse, pero el grado de esta restricción especial y severa se está desacelerando, la estrategia de desarrollo comercial se ha desarrollado desde la sustitución de importaciones bajo el sistema de planificación original hasta la actual etapa de liberalización del comercio; logró un buen desempeño económico. Durante el período de transición, el gobierno adoptó una estrategia de "orientación exportadora protegida" para reducir la oposición a las reformas entre los intereses creados.

En el futuro, mientras se produce la liberalización del comercio, puede ser una mejor opción adoptar políticas comerciales estratégicas para desarrollar industrias clave o industrias de alta tecnología. En el sistema de política industrial "no neutral", la política comercial desempeña un papel importante en la protección del desarrollo de las industrias pilares y las industrias nacientes, pero no parece lograr los resultados esperados, pero conduce a un mayor grado de distorsión económica; La economía nacional La seguridad y la garantía de una balanza de pagos equilibrada también son factores que los funcionarios chinos consideran al tomar decisiones de política comercial. El primero está dirigido particularmente a las industrias de agricultura y servicios financieros que tienen una competitividad débil y tienen un impacto decisivo en la macroestabilidad política, económica y social. El segundo tiene como objetivo principalmente ahorrar recursos de divisas escasos y evitar desequilibrios de impacto graves.

(2) La democratización política y la reforma económica han hecho que los intereses diversificados de la sociedad china sean gradualmente reconocidos y valorados por el gobierno, y los intereses pueden expresarse a través de canales y mecanismos formales e informales. Su influencia en la política comercial se ha fortalecido más que antes, y los organismos administrativos centrales y los gobiernos locales tienen una mayor influencia

Influencia importante, lo que refleja el papel de "agente", mientras que la influencia interna

La influencia directa de diversas empresas, inversores extranjeros, intereses especiales y consumidores sobre las decisiones más importantes sigue siendo marginal o está disminuyendo. El papel de los grupos de interés a la hora de desbloquear e influir en las políticas comerciales puede volverse cada vez más importante en futuros procesos gubernamentales, lo que demuestra que China necesita establecer un sistema y un mecanismo de toma de decisiones completo, conciso, justo y transparente para permitir que más intereses (especialmente aquellos que han sido ignorados (como los consumidores) que pueden ser escuchados en las decisiones políticas, evitando las "políticas múltiples" y la burocracia dominada por unos pocos intereses especiales.

(3) El sistema de comercio mundial y las acciones colectivas internacionales tienen un impacto muy significativo en la política comercial de China. Integrarse en el sistema económico mundial, aceptar prácticas y normas internacionalmente aceptadas y disfrutar de acceso a los mercados externos asumiendo al mismo tiempo obligaciones razonables está en consonancia con el objetivo general de mi país de establecer una economía de mercado. Pero esto significa que China debe enfrentar y soportar la presión y los requisitos de otros socios comerciales, incluidas las fricciones y disputas comerciales, que se reflejan principalmente en tres aspectos, a saber: la participación de China en el sistema multilateral del GATT/OMC basado en negociaciones de leyes y regulaciones; las consultas multilaterales de China y el proceso de liberalización comercial dentro de la organización comercial regional APEC; las disputas y resoluciones comerciales bilaterales de China con los principales países comerciales, especialmente las relaciones comerciales entre China y Estados Unidos. Las estrategias chinas de los partidos políticos extranjeros, los conceptos básicos de las políticas comerciales de los gobiernos extranjeros, las demandas e ideas de los grupos de interés e incluso del público afectarán el proceso de toma de decisiones políticas de China a través de estos canales. El impacto de la presión externa y las limitaciones institucionales sobre las decisiones de política comercial de China es doble. Por un lado, la agenda, el alcance y el ritmo de la reforma comercial deben seguir el ritmo de la acción colectiva internacional. Por otro lado, el gobierno también espera promover reformas económicas internas participando en acuerdos comerciales multilaterales o regionales y mantener la previsibilidad política y la credibilidad de las reformas de manera "bloqueada". Por supuesto, esos compromisos exteriores deben basarse en una justicia que sea “aceptable” para China.