Préstamo Ke

Gobiernos populares de varias ciudades (estados) y condados (ciudades):

Con el consentimiento del gobierno provincial, el "Ajuste y "Mejoramiento del Plan de Implementación de Subsidios Agrícolas" ya está impreso y distribuido a usted. Se solicita a todas las localidades que fortalezcan el liderazgo organizacional, aclaren la división de responsabilidades y formulen planes de implementación local específicos de acuerdo con los requisitos del plan para garantizar el avance fluido de las tareas de reforma.

Adjunto: La provincia de Sichuan ajusta y mejora el plan de implementación de tres políticas de subsidio agrícola.

Departamento de Agricultura de la provincia de Sichuan, Departamento de Finanzas de la provincia de Sichuan

26 de mayo

Adjunto:

La provincia de Sichuan ajusta y mejora los tres Plan de implementación de la política de subsidios agrícolas.

Para seguir reformando y mejorar el sistema de subsidios agrícolas, el gobierno central ha lanzado una reforma piloto de los subsidios a las semillas de cultivos (incluidos los subsidios a las semillas de maní y papa), los subsidios directos a los agricultores de cereales y los subsidios agrícolas integrales ( en lo sucesivo denominados "subsidios agrícolas"). Y Sichuan se incluyó en el primer grupo de provincias piloto del país. Este plan de implementación está formulado de acuerdo con el espíritu de las "Opiniones orientativas del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Agricultura sobre el ajuste y mejora de las tres políticas de subsidios agrícolas" (Cainong [2015] No. 31) y la situación real de Sichuan. .

1. Antecedentes y objetivos del ajuste de políticas

Antecedentes del ajuste de políticas

La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC propuso mejorar las políticas de subsidios agrícolas y reformar el sistema de subsidios agrícolas. Según la decisión unificada del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Agricultura dispusieron que cinco provincias, incluidas Sichuan, Anhui, Shandong, Hunan y Zhejiang, llevaran a cabo ajustes piloto y mejoras a los "tres políticas de "subsidios" para la agricultura.

⑵Objetivos de política

Sobre la base de mantener la estabilidad y continuidad de las políticas, debemos adherirnos al principio de equilibrar "producción y ecología, justicia y eficiencia, direccionalidad y operatividad", mejorar la agricultura. políticas de subsidio, mejorar los métodos de subsidio agrícola, mejorar la precisión, direccionalidad y efectividad de las políticas de subsidio agrícola, y mejorar la eficiencia de las políticas de subsidio agrícola.

2. Alcance y contenido de la implementación

Desde entonces, la reforma del sistema de subsidios agrícolas se ha llevado a cabo en toda la provincia y los "tres subsidios agrícolas" se han fusionado en "apoyo agrícola". y subsidios de protección". Los objetivos de la política se ajustaron para apoyar la protección de la fertilidad de las tierras cultivadas y las operaciones de cereales a escala moderada.

(1) Fortalecer la construcción de capacidad de producción de tierras cultivadas e implementar “subsidios para la protección de la fertilidad de las tierras cultivadas”.

1. Origen de los fondos. Los condados (ciudades, distritos) utilizarán el 80% de los subsidios integrales originales para materiales agrícolas, los subsidios directos para los agricultores de cereales y los subsidios para semillas de cultivos mejoradas después de la liquidación como subsidios para la protección de la fertilidad de las tierras agrícolas.

2. Los agricultores con derechos contractuales sobre tierras agrícolas y los agricultores que reciben subsidios deben garantizar que no se abandonen las tierras agrícolas y que no se reduzca la fertilidad del suelo.

3. Subvenciones. El “subsidio para la protección de la fertilidad de las tierras cultivadas” está vinculado a la superficie de tierra cultivada. La verificación del área de tierra cultivada se basa en el contrato de tierra o el área de confirmación de tierra y se ajusta mediante el método de eliminación. Las tierras cultivadas, las tierras forestales y los campos de cereales que se han utilizado como pastos para el ganado se convierten en tierras agrícolas protectoras, tierras cultivadas adquiridas (ocupadas) no agrícolas y otras tierras cultivadas cuyo uso ha cambiado, así como las tierras cultivadas. Las tierras que han estado abandonadas durante muchos años y la superficie y la calidad de "compensación" no se pueden determinar en el equilibrio de ocupación y compensación. Las tierras cultivables que cumplan las condiciones para la agricultura no serán subvencionadas.

4. Normas de subvención. Lo determina el gobierno popular del condado (ciudad, distrito) en función del monto total del subsidio y el área del subsidio.

5. Plazo de pago. Después de una estricta verificación por parte de las regiones pertinentes, se emitirá directamente al contratista del terreno mediante un "pase (tarjeta) de descuento del 10%" y deberá pagarse antes de finales de junio.

(2) Apoyar operaciones de escala moderada e implementar “subsidios para operaciones de granos de escala apropiada”.

1. Origen de los fondos. Cada condado (ciudad, distrito) utilizará el 20% de los subsidios agrícolas integrales originales como subsidios para operaciones de cereales de escala moderada.

2. Objetos y definiciones de la subvención. Productores y operadores de escala moderada de los principales cultivos alimentarios (incluidos trigo, arroz, maíz, patatas, soja, cebada de montaña, trigo sarraceno, etc.). ) se centra en nuevas entidades comerciales, como grandes productores de cereales, granjas familiares, cooperativas de agricultores, organizaciones de servicios sociales agrícolas y empresas líderes.

Dentro de un condado (ciudad, distrito), el umbral para la superficie de siembra de los principales cultivos de cereales que las nuevas entidades comerciales pueden subsidiar es: 30 acres para los grandes productores de cereales (incluidos 50 acres en la llanura de Chengdu), 65,438 millones de acres para granjas familiares , y 200 acres para cooperativas de tenencia de tierras (entre ellas, 300 acres están en la llanura de Chengdu) y 300 acres están en cooperativas profesionales de agricultores (de las cuales 500 acres están en la llanura de Chengdu), que se dedican directamente a la gestión industrializada de agricultura de siembra de cereales.

3. Subvenciones. Todas las localidades deben tener en cuenta las condiciones reales, adherirse a los principios de adaptación de las medidas a las condiciones locales, simplicidad, eficiencia, equidad y justicia, y adoptar métodos de apoyo activos y eficaces para promover las operaciones de cereales a escala moderada. Los métodos de subsidio son:

Centrarse en apoyar el establecimiento y mejora del sistema de garantía de crédito agrícola. A través de garantías de crédito agrícola, brindamos garantías de crédito y compensación de riesgo para préstamos a entidades comerciales de granos de escala moderada, promovemos la formación de un sistema de garantía de crédito agrícola que cubra toda la provincia y construimos gradualmente una red de garantía de crédito agrícola que cubra los principales condados productores de granos. .

También se pueden adoptar una variedad de métodos de subsidio, como descuentos en los intereses de los préstamos, subsidios directos en efectivo, promoción de tecnologías importantes y subsidios de servicios, etc.

——Subsidio de intereses de préstamos: subsidio a los intereses de préstamos para entidades comerciales de granos de escala moderada que participan directamente en la producción, el almacenamiento y el procesamiento de granos. Por ejemplo, si una entidad comercial de cereales de escala moderada realiza arrendamiento financiero de maquinaria agrícola de gran escala, se pueden subsidiar los intereses del préstamo generados por la compra de maquinaria agrícola de gran escala. El coeficiente anual de bonificación de intereses del préstamo no excederá el 50% del interés del préstamo.

——Subsidio directo en efectivo: los subsidios están vinculados al área de siembra de arroz, maíz y trigo (en las áreas étnicas se agregan papas, trigo sarraceno y cebada de las tierras altas), y se otorgan subsidios directos a operadores de granos de escala moderada. En las dos temporadas de gran superficie de siembra y a principios de la primavera, el área de subsidio no se contabilizará dos veces y el subsidio se aplicará en la temporada con gran área de siembra. En principio, los fondos de subvención deberían reponerse el año anterior. Los subsidios para hogares únicos deberían tener un límite superior razonable en la escala de subsidios para evitar "hogares grandes".

Continúa implementándose la política provincial de subsidios a los grandes productores de granos. De ahora en adelante, los subsidios directos en efectivo para las operaciones de cereales de escala moderada se combinarán con la política provincial de subsidios para los grandes hogares productores de cereales. Los fondos de subsidio para los grandes hogares productores de cereales serán coordinados y organizados por los condados (ciudades, distritos) dentro del país. fondos de subsidio para operaciones de cereales de escala moderada. Este año, varias localidades seguirán determinando el área de subsidio para los grandes productores de cereales de acuerdo con los requisitos del documento No. 143 de Sichuan Caijian [2014].

——Promoción de tecnología importante y subsidios de servicios: los subsidios están vinculados a las áreas de servicios de promoción de tecnología y pueden brindarse en forma de "servicio primero, subsidio después" y subsidios físicos.

4. Métodos de operación y normas de subvención. Cada ciudad (estado) y condado (ciudad, distrito) puede elegir métodos de apoyo específicos en los enlaces mencionados anteriormente y determinar los métodos operativos y los estándares de subsidio. Los condados (ciudades, distritos) que adoptan garantías de crédito agrícola y apoyo a descuentos de intereses de préstamos deben preparar por separado detalles específicos de implementación. Las subvenciones para las operaciones de cereales a escala moderada se utilizarán una vez. Cada ciudad (prefectura) y condado (ciudad, distrito) debe coordinar y organizar razonablemente fondos de subsidio para la operación de cereales a escala adecuada. Si hay un déficit de financiación, cada ciudad (prefectura), condado (ciudad, distrito) lo resolverá por su cuenta. .

(3) Fondos incrementales organizados por el gobierno central

Los fondos incrementales dispuestos por el gobierno central son coordinados por las provincias, parte de los cuales se utiliza para resolver la brecha de subsidio para grandes los productores provinciales de cereales; una parte se utiliza para los subsidios al servicio de socialización de la producción de cereales; los fondos restantes apoyarán a las instituciones provinciales y municipales (estatales) de garantía de crédito agrícola y, junto con la construcción del sistema provincial de garantía de crédito agrícola, la revisión oportuna de los métodos de gestión de fondos. , a través de inyección de capital, subsidios fiscales de garantía de crédito agrícola. El apoyo se proporcionará a través de garantías de crédito agrícola, subsidios de riesgo financiero y otros medios.

Tres. Distribución y pago de fondos

La provincia asignará fondos de subsidio a los riesgos de granos abiertos por el Banco de Desarrollo Agrícola de China al mismo nivel en ciudades (prefecturas) y condados piloto (ciudades) en función de los montos de los "tres subsidios" emitidos mediante cálculos reales en varios lugares los fondos están en una cuenta especial y los indicadores de gastos presupuestarios adicionales son recopilados por el condado (ciudad, distrito). Las ciudades (estados) y condados (ciudades) que han ampliado sus poderes deben asignar fondos de manera oportuna.

Cuarto, medidas de salvaguardia

(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. El piloto de reforma está relacionado con los intereses reales de los agricultores y el desarrollo general de la agricultura y las zonas rurales.

Como principal órgano de responsabilidad, los gobiernos populares de cada ciudad (prefectura) y condado (ciudad, distrito) deben fortalecer el liderazgo organizacional, implementar estrictamente el sistema de responsabilidad del "máximo líder" y establecer un grupo dirigente encabezado por los principales líderes del el gobierno, incluidos los de finanzas, agricultura, publicidad, auditoría, el Banco de Desarrollo Agrícola, las Cooperativas de Crédito Rural, el Banco de Ahorro Postal y otros departamentos (unidades) son unidades miembros, y el grupo líder tiene una oficina específicamente responsable del trabajo relacionado con las subvenciones. El gobierno popular a nivel de condado es plenamente responsable de la reforma de los "tres subsidios" para la agricultura en la región. Es principalmente responsable de formular planes de implementación, determinar los estándares de subsidios, organizar y verificar las áreas de subsidios, el pago de fondos, la supervisión y la inspección. el trabajo de petición y las aldeas y organizaciones sociales del municipio (pueblo) y los fondos de trabajo necesarios para los cuadros de base de las agencias encargadas, el gobierno del municipio (pueblo) es específicamente responsable del trabajo de subsidio dentro de su jurisdicción, y es el principal responsable de la declaración. , verificación y publicidad dentro de su jurisdicción, así como la revisión e ingreso de información. Los departamentos de finanzas, agricultura, publicidad, auditoría y otros de todos los niveles y las instituciones financieras relevantes deben desempeñar sus respectivas funciones de acuerdo con los requisitos del plan de implementación y las medidas de gestión de fondos, trabajar en estrecha colaboración y trabajar juntos para avanzar en diversas tareas.

(2) Amplia publicidad y orientación. Todas las localidades deben utilizar periódicos, revistas, radio, televisión y otras formas de publicidad, e ir a las aldeas y hogares para publicitar la política, de modo que los cuadros de base y los agricultores puedan comprender plenamente la esencia y el contenido principal de la política de reforma central. Durante el proceso de implementación, es necesario hacer un buen trabajo explicando el alcance de la implementación de políticas nuevas y antiguas. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la capacitación del personal que interviene directamente en la difusión y operación de la política, aclarar los ajustes y cambios de la política en términos de objetos de subsidio, identificación regional, métodos de operación, etc., para asegurar que se aplican las políticas agrícolas ajustadas y mejoradas de "tres subsidios".

(3) Fortalecer la gestión de la información sobre subvenciones. Todas las localidades deben establecer archivos de gestión de información sobre subsidios agrícolas a través de los canales estadísticos existentes, registrar y archivar uno por uno a los agricultores incluidos en los subsidios y establecer correspondencia uno a uno entre los objetos del subsidio y la superficie de tierra cultivada. El municipio es responsable de organizar la verificación específica del área de subsidio dentro de su propia región administrativa, el nivel del condado es responsable de la revisión final y la confirmación del área de subsidio, y el nivel municipal es principalmente responsable de la presentación de informes resumidos. El desembolso de los fondos del subsidio implementa un sistema de publicidad a nivel de municipio y aldea. El contenido de la publicidad incluye el área del subsidio, los estándares del subsidio y la cantidad de los fondos del subsidio. La entidad responsable de la publicidad en dos niveles es el gobierno municipal y el período de publicidad no será inferior a siete días. Durante el período de publicidad, se deben escuchar plenamente las opiniones de los agricultores, se debe aceptar la supervisión de las masas y se deben corregir los problemas de manera oportuna.

(4) Realizar supervisión e inspección. Todas las localidades deben fortalecer la supervisión y la inspección, y descubrir y corregir rápidamente los problemas que no son concienzudos en el desempeño de sus funciones e ineficaces en la implementación de políticas de quienes engañan, defraudan, malversan o malversan fondos de "tres subsidios" agrícolas, o emiten ilegalmente "tres subsidios" agrícolas; Los fondos de "subsidio" serán castigados de acuerdo con la ley. Tratarlo con seriedad de acuerdo con las regulaciones; aquellos que defrauden y obtengan los "tres subsidios agrícolas" serán cancelados, incluidos tres años de "tres subsidios" agrícolas y otros fondos agrícolas relacionados. políticas de soporte, e incluidos en la "lista negra" de integridad.

(5) Implementar fondos de trabajo. Los fondos relacionados con los subsidios, como los honorarios de publicidad, los honorarios de información, los honorarios de impresión de papel, el registro de subsidios para cuadros de base, la declaración y verificación de subsidios retrasados ​​y los honorarios de agencia de las instituciones financieras, etc., estarán en principio garantizados por las finanzas locales, y Se proporcionarán los fondos adecuados de conformidad con las normas centrales pertinentes.

Cada ciudad (estado) y condado (ciudad) en expansión de poder debe combinar las realidades locales, escuchar plenamente las opiniones de todas las partes, formular cuidadosamente planes de implementación específicos para el apoyo agrícola y los subsidios de protección, y estudiar y formular los alcance y alcance del apoyo a las operaciones de cereales a escala moderada en función de las condiciones locales, los estándares de subsidio, aclarar los nodos de tiempo, la división de tareas y las entidades responsables, aclarar los requisitos específicos para la implementación de políticas y las salvaguardias organizativas para garantizar la implementación sin problemas de la reforma de los subsidios. Después de que cada ciudad (estado) resuma el plan de implementación para su jurisdicción (incluidos los condados piloto para la expansión de energía), deberá presentarlo al departamento de agricultura y al departamento financiero para su presentación antes del 20 de junio. Los condados (ciudades, distritos) que adopten garantías de créditos agrícolas y descuentos en los intereses de los préstamos para respaldar las operaciones de cereales a escala moderada prepararán detalles de implementación por separado para las garantías de créditos agrícolas y los descuentos en los intereses de los préstamos antes de finales de septiembre y los presentarán al Departamento de Agricultura y Departamento de Finanzas para su presentación después de haber sido resumido por la ciudad (estado).

；