Resumen del trabajo para sanear y resolver la deuda de la "educación universal" (artículo modelo)

El condado de Taikang limpia y resuelve el informe de deuda rural de "educación universal"

El condado de Taikang es un gran condado agrícola y poblado con una población total de 1,37 millones y escuelas primarias y secundarias rurales existentes. de 636 Lugar. El condado tiene muchas escuelas y estudiantes rurales, muchos tipos de deudas rurales y las deudas de los "nueve universales" son grandes y la situación es compleja. A lo largo de los años, las deudas de la “educación universal” rural se han convertido en una carga grave para las escuelas primarias y secundarias rurales y las organizaciones gubernamentales de base, y se han convertido en un peligro oculto que afecta el desarrollo económico rural y la estabilidad social. Si este problema no se resuelve lo antes posible, la carga sobre los agricultores puede repuntar y el proceso de reforma rural integral puede verse afectado, poniendo en última instancia en peligro los resultados de la reforma de impuestos y tasas rurales. De acuerdo con el despliegue unificado de la provincia y la ciudad, a partir del 7 de abril de 2008, el condado se centró en dos meses para limpiar y resolver las deudas rurales de los "nueve universales". Hasta el 7 de junio, el trabajo de limpieza, revisión y bloqueo. en deudas se completó y obtuvo resultados bastante satisfactorios.

1. El condado de Taikang limpia, audita y bloquea la situación de la deuda del programa de educación universal de nueve años.

El condado de Taikang limpia y resuelve las deudas del "nueve años universal". "Educación anual" en la educación obligatoria rural. Sigue políticas, procedimientos estrictos y fortalece las responsabilidades. Debemos hacer cumplir estrictamente la disciplina y limpiar y auditar las deudas de los "Nueve Generales" de manera fluida y ordenada.

El autoexamen del condado informó que el principal de la deuda de "Pulse Nine" era de 84,83 millones de yuanes, el interés de la deuda era de 6,97 millones de yuanes y la deuda total de la deuda de "Pulse Nine" era de 91,8 millones. yuan. Después de la revisión, el condado aseguró 45,73 millones de yuanes de deuda "nueve universales" y redujo el principal y los intereses de la deuda en 46,07 millones de yuanes, con una tasa de reducción del 50,2%. Después de la verificación, la deuda per cápita del condado era de 33,33 yuanes, la deuda por escuela era de 72.000 yuanes, la deuda por estudiante era de 193,8 yuanes y la relación activo-pasivo de la escuela era del 14%. Hay 448 escuelas incluidas en el alcance de la resolución de deuda, incluidas 62 escuelas intermedias y 386 escuelas primarias, lo que representa el 70,4% del número total de escuelas primarias y secundarias del condado. Hay 829 proyectos de deuda en el condado, en los que participan 1.206 acreedores. Entre las deudas bloqueadas de 45,73 millones de yuanes, el propósito de la deuda es: 35,68 millones de yuanes para viviendas docentes y auxiliares, 3,76 millones de yuanes para viviendas para estudiantes, 1,73 millones de yuanes para el mantenimiento del campus, 2,62 millones de yuanes para la compra de equipos educativos y equipos y adquisición o arrendamiento de terrenos 860.000 yuanes y otros 1,08 millones de yuanes. El trabajo del condado para limpiar y revisar las deudas bloqueadas ha avanzado sin problemas y no ha habido ningún incidente de peticiones masivas.

2. Definición del condado de Taikang de deudas rurales “Pulse Nine”

De acuerdo con los requisitos de los gobiernos provinciales y municipales, el condado ha definido uniformemente el rango de tiempo para la limpieza y resolviendo deudas de “Pujiu” del 1 de enero de 1995 al 31 de diciembre de 2005. Durante este período, las deudas contraídas por los gobiernos municipales, las organizaciones económicas colectivas a nivel de aldea, las escuelas primarias y secundarias rurales, los departamentos administrativos de educación y las escuelas agrícolas estatales se utilizaron para completar el objetivo de universalizar la educación obligatoria de nueve años en las zonas rurales. Incluye principalmente deudas directamente relacionadas con la construcción de escuelas, como viviendas docentes y auxiliares, viviendas para estudiantes, mantenimiento y construcción de campus, y la compra de equipos y equipos didácticos. Entre ellos, los edificios docentes y auxiliares incluyen principalmente la construcción de edificios de enseñanza, edificios de oficinas, edificios integrales, laboratorios, bibliotecas, aulas multimedia y otras instalaciones. Los edificios de viviendas para estudiantes incluyen principalmente dormitorios para estudiantes, restaurantes, baños y otras instalaciones del campus; incluye principalmente Mantenimiento de casas, patios de recreo, caminos escolares, portones, paredes, puertas y ventanas, y la jardinería del campus incluye principalmente computadoras, multimedia, instrumentos experimentales, mesas y taburetes, equipos físicos, musicales y estéticos, libros y materiales, y otros equipos.

La deuda rural de la "educación universal universal de nueve años" no incluye las deudas causadas por la construcción de viviendas para profesores, atrasos en los salarios de los profesores, subsidios, etc.

La definición de escuelas que soportan las deudas del programa “Educación Nueve Números” rural se basa en si soportan las deudas del programa “Educación Nueve Pulsos” en zonas rurales como criterio para determinar la naturaleza de las escuelas rurales. Las escuelas que no han asumido las deudas del programa rural de “educación universal de nueve años” no están incluidas en el ámbito de la resolución. El monto de la deuda de educación obligatoria en la deuda de educación secundaria completa rural se determina en función de factores como la proporción de estudiantes de secundaria y la proporción de área de aula de estudiantes de secundaria cuando se contrajo la deuda.

3. Principios y métodos seguidos por el condado de Taikang para limpiar y resolver las deudas de los “Nueve Pujiu”

El condado sigue los siguientes cuatro principios para limpiar y resolver los “Nueve Pujiu”. "Deudas: Primero, cumpla con el principio de limpiar primero y luego resolver. Comprender la base de la deuda es la base para pagar las deudas. Todas las deudas rurales de los "nueve universales" que deben pagarse deben someterse a auditorías estrictas y solo pueden pagarse después de que las deudas estén bloqueadas. En segundo lugar, respete el principio de presentación clasificada para revisión. En vista de las razones relativamente complicadas para la formación de las deudas de los "nueve universales", primero se adopta el método de liquidar el resultado final, el fácil y luego el difícil, y se clasifica para su revisión.

Los procedimientos de trabajo son: autoexamen y resumen de las unidades de deuda, revisión preliminar por parte del grupo de trabajo del municipio; investigación in situ y revisión de cada deuda por parte del equipo de revisión de riesgos del municipio con base en el condado; revisión final por parte del equipo de revisión de la deuda del condado. El primer lote de deudas que se presentará para revisión debe cumplir cuatro condiciones al mismo tiempo: primero, debe estar dentro del alcance de la "Novena Declaración Estadística de Deuda Universal" reportada originalmente por los departamentos de educación y finanzas del condado; los registros contables de la unidad deben ser claros; en tercer lugar, deben estar aprobados por los derechos del acreedor y deben estar firmados por ambas partes del deudor; el cuarto son los atrasos del proyecto educativo "Pencil Nine" ocurridos antes de 2002; instalaciones auxiliares y material docente antes del 31 de diciembre de 2005. Al revisar e identificar el primer lote de deudas presentadas para revisión, concéntrese en cuatro principios: en primer lugar, el principio de centrarse en las pruebas y no se identificará simplemente la insuficiencia de pruebas; en segundo lugar, el principio de basarse en los documentos originales de los procedimientos originales; tercero, la verificación mutua de la gestión del proyecto y los registros de deuda. El cuarto principio es que la destrucción de pruebas en circunstancias especiales no debe simplemente negarse. En tercer lugar, respetar el principio de divulgación de la deuda. Para las deudas sujetas a revisión de liquidación, especialmente aquellas deudas que no han sido registradas en las cuentas (materiales de certificación emitidos por manejadores, certificadores, deudores, acreedores, escuelas, etc.), se requieren las unidades de deuda en pueblos, aldeas, escuelas, etc. Publicar una lista y anunciarla. El contenido principal del anuncio incluye: nombre de la escuela, propósito de la deuda, momento en que se produjo la deuda, motivo, saldo de la deuda, nombre del acreedor, manejador, línea directa de informes y departamento de aceptación, etc. El tiempo de publicidad deberá ser no menor a 5 días hábiles. Aceptar la supervisión pública a través de anuncios públicos. Cuarto, adherirse al principio de buscar la verdad a partir de los hechos. Resueltamente no pagar "deudas confusas", "deudas de humedad" y "deudas de favores".

El condado ha adoptado seis métodos de trabajo en términos de procedimientos operativos: primero, no solo sigue el límite de tiempo de trabajo, sino que también presta atención a la puntualidad del trabajo y es meticuloso en la revisión de la liquidación de deudas. trabajar sin cometer ningún error; en segundo lugar, las deudas de los "Nueve Generales" serán revisadas inicialmente por el equipo de revisión de liquidación de deudas en función de los datos autoinformados; en tercer lugar, el equipo de revisión de limpieza debe ir a la escuela correspondiente; -confirmación del sitio al revisar las deudas, en cuarto lugar, según la escuela, cada deuda debe completar una carta de confirmación de conclusión de la deuda, que será firmada y confirmada por los jefes de los municipios, aldeas administrativas, escuelas centrales, líderes escolares, acreedores y revisores como; la base para la rendición de cuentas; en quinto lugar, cuando las deudas de los "nueve universales" se presenten para su revisión, se llevarán a cabo reuniones especiales de evaluación del riesgo de la deuda a nivel de municipio y aldea, respectivamente, a las que asistirán miembros del equipo, acreedores y representantes masivos para analizar y evaluar las deudas. . La carta de evaluación de riesgos emitida debe estar firmada por el secretario del comité del partido del municipio, el secretario de la sección administrativa del partido de la aldea, el responsable de la escuela, el acreedor, etc., y los discursos de los miembros del equipo del municipio y de la aldea. debe registrarse; sexto, cualquier deuda que pertenezca a las deudas de los "nueve universales", independientemente del monto, se publicará en todo momento, y la publicidad se realizará después de completar el formulario de confirmación de la deuda.

En el trabajo de revisión de la deuda, se adoptan principalmente seis métodos de trabajo: Primero, el método de definición del alcance. El momento de aparición de la deuda se define uniformemente en el condado como del 1 de enero de 1995 al 31 de diciembre de 2005. Las deudas posteriores al 31 de diciembre de 2005 y las deudas inferiores a 1.000 RMB para escuelas intermedias y 800 RMB para escuelas primarias no serán reconocidas, y las escuelas de propiedad privada y por acciones no se incluirán en el alcance de esta resolución de deuda. El segundo es el método de negación del perjurio. Se determinará la autenticidad de las escrituras, marcas de tinta, sellos, papel, etc. Si se encuentran indicios de fraude, se rechazarán. El tercero es volver a evidenciar la evidencia. Si las pruebas son insuficientes o no pueden corroborarse mutuamente, las pruebas serán reproducidas y recertificadas. El cuarto es la confirmación mutua. Los estados de cuenta y demás pruebas aportadas por acreedores y deudores deberán corroborarse mutuamente, de lo contrario no serán reconocidos. La quinta es la presunción lógica. Haga un análisis factorial del área de construcción, la cantidad, el costo, los canales de financiamiento, el nacimiento de la deuda y el tiempo de pago de la deuda y la cantidad de escuelas endeudadas, realice un razonamiento lógico y encuentre pistas de informes falsos para negar o eliminar los informes falsos. El sexto es el traslado al método de prueba. Las deudas que sean difíciles de identificar debido a pruebas insuficientes se transferirán al tribunal popular del condado para su revisión y determinación de acuerdo con la ley.

4. Problemas encontrados por el condado de Taikang al limpiar y resolver las deudas de los "Nueve Pujiu"

(1) Existe un fenómeno de declaración falsa de deudas. A juzgar por el informe de autoexamen del condado sobre el estado de la deuda de "Pujiu", hay 2 ciudades con deudas de más de 6 millones de yuanes, 3 ciudades con más de 5 millones de yuanes, 1 ciudad con más de 4 millones de yuanes y 3 millones Hay 6 municipios con más de 2 millones de yuanes, 9 municipios con más de 2 millones de yuanes y 2 municipios con más de 1 millón de yuanes. Algunas ciudades y pueblos no tienen muchas escuelas y estudiantes, pero sus deudas alcanzan varios millones de yuanes. Las razones son: Primero, quieren aprovechar la oportunidad de "pescar en aguas turbulentas" e intentar por todos los medios cambiar el nombre de otras deudas e injertarlas en la deuda de Pujiu. Como paredes de escuelas, baños, educación audiovisual, libros, arrendamiento de terrenos, etc. Acuerdo falso, hacer algo de la nada.

La segunda es que las deudas que han sido pagadas con las finanzas de los municipios y las aldeas se utilizan para informar falsamente las deudas, permitiendo que las finanzas vuelvan a "pagar la factura", o incluso malversación de fondos. Lo que es aún más grave es que en las escuelas primarias administradas por las aldeas, algunas de las inversiones que se han reembolsado total o parcialmente utilizando la planificación general y la acumulación financiera del colectivo de la aldea ahora se están reembolsando como deudas. Algunos cuadros locales y contratistas laborales se confabularon para cometer fraude. Algunos contratistas nunca han tenido que ajustar cuentas durante muchos años, pero cuando se trata de que el país salde deudas, salen uno tras otro a informar las deudas. El tercero es tratar los fondos recaudados y las donaciones de fondos estudiantiles como préstamos. Es difícil distinguir entre verdadero y falso. En cuarto lugar, algunos contratos y acuerdos fueron falsificados y los pagos y atrasos del proyecto se informaron falsamente; algunos procedimientos estaban incompletos y no se pudieron proporcionar los comprobantes originales y algunos se perdieron por alguna razón y estaban incompletos; El quinto es reportar préstamos, empréstitos o créditos por materiales del proyecto que no se utilizan para el proyecto Pujiu como deuda de Pujiu.

(2) Algunos líderes municipales no prestan suficiente atención. Algunas personas creen que resolver la deuda de Pujiu es un asunto que corresponde al gobierno del condado. En términos de prácticas laborales, se limitan a celebrar una reunión y establecer una organización, y tienen poca participación en los trabajos de autoexamen, autoinforme y limpieza y auditoría. Algunos secretarios de las sucursales de las aldeas tomaron la iniciativa en hacer afirmaciones falsas, y algunos cuadros actuales en las aldeas administrativas se mostraron indiferentes a las deudas que no estaban dentro de su mandato y no cooperaron con los camaradas del grupo de trabajo.

(3) Miedo a las dificultades en el trabajo. Debido a los muchos años involucrados en el programa de educación universal de nueve años, las causas de las deudas son complejas y, además de los cambios en el trabajo de los líderes escolares y administrativos de las aldeas y del personal de manejo, algunos acreedores están lejos de casa. lo que dificulta mucho el trabajo de obtención de pruebas. Algunos camaradas consideran que las deudas universales de nueve años son "un desastre". El trabajo inicial fue un fracaso, ya que algunos no estaban familiarizados con las políticas para resolver las deudas, y el El trabajo se llevó a cabo de forma pasiva e ineficiente.

5. Medidas tomadas por el condado de Taikang para limpiar y resolver las deudas de los "Nueve Universales" (1) Promover y movilizar, formular planes y fortalecer el liderazgo. El 7 de abril, el condado celebró una reunión de movilización para limpiar y resolver la deuda de "educación universal" en las zonas rurales. Los líderes de los cuatro equipos principales del condado, los secretarios de los comités del partido de cada municipio, el alcalde del municipio y el diputado. A la reunión asistieron el alcalde del municipio a cargo de educación, el director de finanzas, el director de la escuela central, el partido de la aldea, el secretario de la rama y los principales líderes de las unidades pertinentes del gobierno del condado. En la reunión, las "Opiniones de implementación sobre la limpieza y resolución de las deudas de Universal Nine en la educación obligatoria rural" del gobierno del condado, el "Aviso sobre la resolución estricta de las disciplinas laborales de las deudas de Universal Nine" de la Comisión del Condado para la Inspección Disciplinaria en Educación Obligatoria Rural" y la "Implementación de la Revisión y Determinación de las Deudas de Universal Nine en Educación Obligatoria Rural en el Condado de Taikang". "Detalles" y otros 8 documentos. Para celebrar la reunión de movilización, el condado ha hecho muchos preparativos. El magistrado ejecutivo adjunto del condado llevó a los principales camaradas responsables de los departamentos de finanzas, educación, auditoría y otros departamentos del condado a los condados piloto muchas veces para estudiar y enfrentarse. discusiones cara a cara y aprender de la experiencia. El comité del partido del condado convocó cuatro reuniones de equipo para realizar una investigación especial sobre el plan de reducción de deuda, unificar ideas y crear conciencia. Para fortalecer el liderazgo del trabajo de resolución de deudas, el condado estableció un Comité de Taipei con el magistrado del condado como líder del equipo, el magistrado adjunto ejecutivo del condado, el secretario de la Comisión de Inspección Disciplinaria y el magistrado adjunto del condado a cargo de la educación. como líderes adjuntos del equipo, y los principales líderes de la Oficina de Seguridad Pública y los departamentos pertinentes del condado como miembros del Grupo Líder del Condado de Kang para la Limpieza y Resolución de las Nueve Deudas Rurales Universales. El grupo líder tiene una oficina, y el director de finanzas del condado actúa como director de la oficina, quien es específicamente responsable de este trabajo. La Oficina de Deuda del Condado tiene cuatro grupos de trabajo, incluido el Grupo de Evaluación de Deuda, el Grupo de Estabilización de Quejas Legales y Litigios, el Grupo de Supervisión y el Grupo de Materiales Publicitarios. Al mismo tiempo, más de 200 camaradas con sólidas cualidades profesionales y trabajo responsable de la Oficina de Seguridad Pública, Inspección y Supervisión Disciplinaria, Finanzas, Auditoría, Educación, Agricultura y otros departamentos fueron transferidos para establecer 23 grupos de trabajo de revisión y liquidación universal de deudas en los municipios. , cada grupo de trabajo consta de 5-7 personas . Los líderes de los cuatro equipos del condado actuarán como líderes del primer equipo, y los cuadros del nivel de sección adjunta o superior transferidos desde las unidades a nivel de condado actuarán como líderes del equipo. Los jefes de 23 unidades de la Oficina de Finanzas subcontrataron a 23 ciudades y aldeas, y también transfirieron a 23 camaradas con fuertes capacidades profesionales de la oficina para fortalecer los grupos de trabajo de revisión y limpieza de deuda de los municipios y controlar estrictamente la revisión preliminar. Para esta labor de reducción de la deuda, el departamento financiero del condado ha movilizado a más de 100 personas. Después de la reunión de movilización, el grupo de trabajo ingresó inmediatamente al municipio para realizar el trabajo. Las finanzas del municipio fueron responsables de toda la comida y el alojamiento del grupo de trabajo, ayudaron al municipio a celebrar la reunión de movilización y, específicamente, organizaron y supervisaron la autogestión del municipio. trabajo de examen y autoinforme.

(2) Políticas claras, procedimientos estrictos y disciplina estricta. De acuerdo con los documentos del gobierno provincial y el espíritu de las reuniones provinciales y municipales para resolver las deudas de Pujiu, y en combinación con la situación actual de Taikang, el condado ha estipulado claramente las políticas pertinentes para resolver las deudas de Pujiu. El primero es definir claramente el plazo de liquidación de la deuda, desde el 1 de enero de 1995 hasta el 31 de diciembre de 2005; el segundo es definir claramente el contenido de la deuda de Pujiu; el tercero es definir claramente las deudas causadas por las tierras arrendadas de "Pujiu"; el cuarto es el plazo unificado para las deudas de los principales proyectos de Universal Nine es el 31 de diciembre de 2002; quinto, la cuestión de los intereses de la deuda de Universal Nine está claramente estipulada;

En el proceso de resolución de deudas, el primer paso es realizar un autoexamen y un autoinforme, y las unidades deudoras y acreedores autoinformarán la situación de la deuda.

Los grupos de trabajo de limpieza y revisión de cada municipio fortalecieron la supervisión, controlaron estrictamente e hicieron todo lo posible para exprimir la mayor cantidad de agua posible para garantizar que el trabajo de autoinspección y autoinforme se llevara a cabo de manera efectiva y sin problemas. Pasaron 5 días desde la movilización hasta la finalización de la autoinspección y el autoinforme en el condado. Sobre la base del autoexamen y el autoinforme, el grupo de trabajo de revisión de la limpieza del municipio llevó a cabo una revisión de la limpieza e identificación de escuela por escuela, artículo por artículo y transacción por transacción. De acuerdo con el principio de buscar la verdad a partir de los hechos y anteponer las cosas fáciles a las difíciles, identificaremos todo tipo de comprobantes, procedimientos y registros contables que estén completos; el condado utilizará un enfoque unificado para resolver problemas difíciles de manera constante; Deudas identificadas, implementaremos firmas de seis partes, la publicación y otros pasos se llevan a cabo uno por uno y se envían al grupo de revisión de deuda del condado para su revisión y aprobación en lotes, de modo que el trabajo de limpieza y revisión se pueda llevar a cabo en un manera ordenada.

Para garantizar el buen progreso del trabajo de pago de la deuda, la Comisión de Inspección Disciplinaria del Condado emitió un documento para hacer cumplir estrictamente las disciplinas y requisitos. En primer lugar, los deudores y acreedores que cometan fraude y reporten deudas falsamente serán tratados con seriedad, y aquellos que constituyan un delito serán considerados legalmente responsables, en segundo lugar, si los comités del partido municipal y los gobiernos y las personas responsables relevantes violan la disciplina, además de ser detenidos; responsables de la disciplina del partido y del gobierno, también deben rendir cuentas en proporción a la cantidad de informes falsos, deducciones dobles de los recursos financieros del municipio. El tercero es imponer una disciplina estricta a los grupos de trabajo de liquidación y revisión y a los equipos de revisión de la deuda del condado estacionados en cada municipio. No se les permitirá aceptar comidas ni obsequios de los propietarios y acreedores de las unidades del proyecto. Todos vivirán y comerán en la oficina de finanzas del municipio. El cuarto es exigir a las instituciones financieras que no proporcionen contratos de préstamo falsos, pagarés de préstamo falsos, liquidaciones de intereses de pago falsos y otros comprobantes formales para las unidades que están siendo auditadas. Además, se han impuesto requisitos disciplinarios claros al equipo de supervisión, al equipo de revisión de la deuda, a los departamentos pertinentes, a las escuelas centrales, a los cuadros administrativos de las aldeas, etc., lo que previene eficazmente la aparición de falsificaciones y garantiza la verdad objetiva de la limpieza del condado y resolución de la deuda de Pujiu.

(3) Fortalecer medidas, aclarar responsabilidades y fortalecer la supervisión. Para garantizar el progreso constante del trabajo de limpieza y revisión, el grupo líder del trabajo de la deuda del condado formuló medidas específicas basadas en el progreso del trabajo por etapas, especialmente para las deudas que son difíciles de identificar, y presentó opiniones específicas de acuerdo con políticas y sobre la base de investigaciones e investigaciones. En particular, llevamos a cabo repetidas investigaciones sobre la identificación de deudas para el proyecto de "educación universal de nueve años" a nivel de aldea, el costo del proyecto, la inversión personal en el funcionamiento de escuelas, instrumentos y equipos, el arrendamiento de tierras y otras cuestiones, y llegamos a conclusiones específicas. métodos para resolver los problemas. "Opiniones sobre la determinación de la deuda universal definida" proporciona soluciones específicas a problemas difíciles en más de 10 aspectos. Por ejemplo, el problema de la deuda causado por la inversión personal en el funcionamiento de las escuelas durante el período de educación universal. Debido a cambios de política relevantes, algunas de las escuelas invertidas por individuos en ese momento han sido entregadas a la administración de las oficinas de enseñanza del municipio, y algunas todavía son contratadas por individuos que pueden proporcionar los certificados de construcción originales y los acreedores. dispuesto a transferir las propiedades de la escuela a instituciones públicas, su inversión excluyendo la parte de beneficio personal, en principio, puede tratarse como una deuda universal. En la etapa de revisión preliminar, 76 escuelas privadas del condado que originalmente fueron invertidas por individuos fueron evaluadas, eliminadas y entregadas al gobierno del condado para que asumiera parte de sus ingresos, con una deuda total de 6,5 millones de yuanes. Se considera que se han convertido de escuelas privadas a escuelas administradas por el gobierno, resolviendo fundamentalmente el bagaje educativo y los problemas heredados que han permanecido sin resolver durante muchos años. El gobierno pagó de manera proactiva la factura del pago de la deuda, creando las condiciones para el desarrollo de la educación obligatoria. Para cuestiones individuales, debemos adherirnos al principio de buscar la verdad a partir de los hechos, no dejar peligros ocultos y resolver los conflictos en la mayor medida posible, y adoptar una política a la vez, para que las cuestiones restantes puedan resolverse efectiva y adecuadamente.

El papel disuasorio de las agencias políticas y legales se ha utilizado plenamente en el trabajo de resolución de deudas. A los grupos de trabajo de limpieza y revisión estacionados en aldeas y ciudades asisten camaradas de la inspección disciplinaria, el fiscal y la justicia, desde el autoexamen y el autoinforme hasta la etapa de limpieza y revisión, la política y la legalidad. Las agencias han desempeñado un eficaz papel disuasorio. Según las estadísticas, más de 80 acreedores del condado renunciaron voluntariamente a deudas por valor de más de 7 millones de yuanes durante la etapa de autoexamen y autoinforme, y más de 50 acreedores renunciaron a deudas por valor de más de 3 millones de yuanes durante la liquidación preliminar. escenario. El proyecto se redujo en más de 10 millones de yuanes y la revisión se redujo en más de 20 millones de yuanes. En términos de expulsión de agua, el condado ha formulado estándares unificados para los costos del proyecto. Con base en el nivel de precios actual, los costos del proyecto del condado están unificados. Por ejemplo, una escuela secundaria en Zhangji informó una deuda de costo del proyecto de 1,6 millones de yuanes. Después de unificar los estándares, el costo se redujo en 200.000 yuanes. Para las deudas de proyectos a nivel de aldea, primero verificamos la fuente de los fondos del proyecto, luego verificamos los comprobantes de construcción, contratos, atrasos, etc. relevantes, y finalmente verificamos los registros contables aquellos con procedimientos incompletos, sin cuentas o cuentas perdidas. no ser reconocido. Para casos particularmente difíciles, se creará un equipo conjunto de aplicación de la ley y el caso se transferirá a los tribunales. Durante la etapa de revisión de la liquidación, tres deudas por un total de 380.000 yuanes de tres municipios fueron entregadas al tribunal del condado. La oficina de reducción de deuda del condado negoció con el tribunal del condado para garantizar que el manejo del caso cumpliera tanto con la ley como con la política de reducción de deuda. .

Una vez que se completó básicamente la revisión preliminar del condado, todavía quedaba una deuda espinosa que el grupo de trabajo original del municipio no pudo resolver. El magistrado ejecutivo adjunto del condado escuchó personalmente el informe y estableció un comité compuesto por la Oficina Anticorrupción del condado. Brigada de Investigación Económica de Seguridad Pública, Inspección Disciplinaria de la Comisión de Educación, Oficina de Finanzas y Municipio de Dutang Después de 10 días de investigación y recopilación de pruebas por parte de un equipo conjunto de aplicación de la ley en el que participaron cinco agencias gubernamentales, el problema finalmente se resolvió. El autoexamen de la escuela informó una deuda de 770.000 yuanes, una deuda aprobada de 500.000 yuanes y una reducción de 270.000 yuanes. Para combatir y frenar el comportamiento falso, el condado ha colocado el trabajo de la deuda bajo supervisión social, ha anunciado en la estación de televisión del condado una línea directa para resolver las deudas rurales bajo las Nueve Deudas Universales, ha implementado recompensas por informar y una supervisión social ampliamente aceptada. lo que ha suprimido por completo el margen de fraude en las deudas previstas en las Nueve Deudas Universales.

En términos de aclarar las responsabilidades de la deuda, el condado estipula que el secretario del comité del partido del municipio es la primera persona responsable y el jefe del municipio es la persona directamente responsable. Se debe dirigir el grupo de trabajo de revisión de limpieza del municipio. por los principales líderes del comité del partido y del gobierno del municipio y enviados al municipio. Los distintos jefes de sección y el personal transferido de la Oficina de Finanzas en el grupo asumen la responsabilidad del departamento financiero de tomar la iniciativa en la resolución de las deudas del Pueblo Nacional. El Congreso también se considera un trabajo político para resolver conflictos sociales y mantener la estabilidad social general. Los camaradas del departamento financiero fueron muy responsables en este trabajo de reducción de deuda, cooperaron activamente con los camaradas transferidos del departamento y completaron con éxito las tareas de trabajo en la etapa de limpieza y revisión.

Los principales líderes del condado conceden gran importancia al fortalecimiento del trabajo de supervisión para resolver las deudas de Pujiu Pujiu. El secretario del comité del partido del condado y el magistrado del condado deben verificar el informe diario de revisión de la liquidación de deudas que el condado ha establecido; 5 grupos de supervisión y con frecuencia va a aldeas y ciudades para realizar trabajos de supervisión; el magistrado ejecutivo adjunto del condado escuchó los informes de supervisión muchas veces; la oficina del grupo líder de desempeño del condado instó a cada municipio a realizar el trabajo preparando y distribuyendo informes a los líderes de; la Oficina de Finanzas fue al campo para supervisión; el condado celebró tres reuniones para movilizar y organizar la reducción de la deuda Trabajo por etapas; el condado implementa un sistema de informes diarios para la liquidación y verificación general de la deuda, comprende rápidamente la situación de revisión preliminar de los municipios y envía rápidamente los resultados de la revisión preliminar a los principales líderes del condado; en cada etapa o cuando se descubren problemas emergentes, la Oficina de Finanzas convoca de inmediato al jefe de la unidad, las reuniones del Director resumieron y organizaron el trabajo por etapas Durante la fase de limpieza y revisión, más de. Se realizaron 10 simposios y reuniones de memoria de trabajo con jefes y directores de sección.

En el proceso de revisión, bloqueo de deudas e ingreso de información, el equipo de revisión del condado se dividió en tres subgrupos para realizar revisiones en ciudades y aldeas, enfocándose en revisar deudas superiores a 100.000 yuanes. El líder del equipo de revisión es responsable de los tres líderes empresariales de la Comisión de Inspección Disciplinaria, Auditoría y Finanzas del Condado, y el líder del Equipo de Aprobación del Condado es atendido simultáneamente por el Director de la Oficina de Auditoría del Condado.

Después de dos meses de arduo trabajo, el condado ha logrado resultados graduales en la resolución de la deuda rural de la educación universal de nueve años, e inicialmente ha logrado varias satisfacciones: a saber, el comité del partido del condado y el gobierno del condado están satisfechos, los líderes superiores están satisfechos y el departamento de educación está satisfecho, las unidades deudoras y los acreedores están satisfechos y la sociedad está satisfecha.

6. Sugerencias para clasificar y resolver las deudas de los “Nueve Universales”

(1) Manejar adecuadamente los intereses de las deudas de los “Nueve Universales” de acuerdo con estándares unificados. En el proceso de limpieza y revisión de las deudas de "Pujiu", el condado canceló todos los intereses de las deudas de "Pujiu", que fueron reconocidos por los acreedores. Por lo tanto, con respecto a las altas tasas de interés y los problemas de interés compuesto en las deudas de "educación universal" rural, debemos hacer un buen trabajo para persuadir y explicar a los acreedores relevantes, explicar la naturaleza de bienestar público de la educación rural obligatoria y explicar la ilegalidad de tasas excesivamente altas. tasas de interés e interés compuesto. Se recomienda que los propios gobiernos de nivel superior. Con base en el principio de reducir el costo del pago de la deuda y hacerlo aceptable para los acreedores, deberíamos cancelar todos los intereses sobre las deudas de los "Nueve Universales". o gestionar adecuadamente la cuestión de los intereses de la deuda de los "Nueve Universales" en las zonas rurales según normas unificadas.

(2) De acuerdo con el principio de "resolver primero y luego subsidiar", se recomienda que el departamento superior de finanzas asigne una cierta proporción de los fondos para el pago de la deuda por adelantado. De conformidad con el principio de "resolver primero y luego otorgar subsidios", antes de que se asignen los fondos de subsidio fiscal central y provincial, el nivel de condado organiza parte de los fondos de resolución de deuda para garantizar el buen progreso del trabajo de resolución de deuda. Sin embargo, los grandes condados agrícolas generalmente enfrentan dificultades financieras. Para reducir la presión sobre el financiamiento de la deuda a nivel de condado, las finanzas provinciales deben asignar por adelantado no menos del 50% de los fondos de subsidio financiero central y provincial como capital inicial para el condado. -financiación a nivel de deuda. Si el condado no completa la tarea de pago de la deuda a tiempo, el departamento de finanzas provincial puede deducir los fondos asignados previamente durante la liquidación de fin de año.

(3) Prevenir estrictamente la aparición de nuevas deudas por educación obligatoria en las zonas rurales. Los proyectos de construcción que involucran educación obligatoria rural deben ser considerados integralmente por los gobiernos a nivel de condado. Los proyectos escolares que realmente necesitan construcción deben presentarse para su aprobación de acuerdo con las regulaciones. El gobierno asignará fondos sin dejar ningún vacío. Es necesario regular aún más el comportamiento de inversión en la construcción de escuelas primarias y secundarias rurales, y está estrictamente prohibido pedir dinero prestado para la construcción.

Revisar estrictamente los gastos presupuestarios de la escuela y desaprobar los proyectos de construcción y las inversiones que excedan los estándares, excedan los presupuestos y no tengan garantías financieras. Controlar estrictamente los gastos públicos de la escuela y prohibir estrictamente el desvío de fondos utilizados para pagar las deudas de la "educación universal". Para otros fines, está estrictamente prohibido otorgar asignaciones y subsidios para profesores y personal más allá de lo estándar. Es necesario establecer un sistema de rendición de cuentas para las nuevas deudas de la educación obligatoria rural y hacer que el endeudamiento de las nuevas deudas para la educación obligatoria rural y la liquidación de las deudas antiguas sean una parte importante de la auditoría de la responsabilidad económica de los cuadros dirigentes durante su mandato.

El condado de Bachu lleva a cabo cuidadosamente el trabajo de saldar la deuda de la "educación obligatoria universal de nueve años" en las zonas rurales

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Para mantener el orden normal de enseñanza en las escuelas primarias y secundarias rurales, promover el sano desarrollo de la educación obligatoria rural, eliminar el peligro oculto de la recuperación de la carga de los agricultores y promover la armonía y la estabilidad de la sociedad rural, el condado de Bachu ha basado en resumir y explorar los esfuerzos pasados ​​para resolver las deudas de bienestar público rural y centrarse en consolidar y profundizar la etapa actual de En la reforma rural, hemos llevado a cabo un trabajo sólido y meticuloso para resolver las deudas de los "nueve universales" rurales, "centrándonos en los condados, administrando escuelas en diferentes niveles y administrando en diferentes niveles". El sistema de gestión de la educación obligatoria rural se puede mejorar aún más. implementado.

1. Hacer un buen trabajo de comprensión y confirmación de las deudas de la “Novena Deuda Universal”. Para conocer los "antecedentes familiares" de las "nueve deudas universales" del condado, el condado combinó con las condiciones reales, políticas unificadas y planes redactados, basados ​​en la declaración de las unidades de deuda o acreedores de base, la verificación por parte del equipo de inventario de unidades, anuncio de la lista, revisión por parte del gobierno municipal y supervisores a nivel de condado Revisión del departamento, auditoría del departamento de auditoría a nivel del condado y otros procedimientos de trabajo organizaron varios departamentos y unidades para llevar a cabo una limpieza, verificación y auditoría integrales del "Pulse Nine" del condado deudas y descubrió los entresijos de las deudas "Pulse Nine" de cada unidad. Para confirmar aún más la deuda de "Pujiu" que debe ser saldada. Desde agosto del año pasado, sobre la base de un buen trabajo en los trabajos preliminares y de acuerdo con el espíritu de la conferencia de trabajo de la comunidad autónoma para la resolución de las deudas de la “educación universal” de la educación obligatoria rural, el condado ha llevado a cabo sucesivamente la reaclaración , reverificación y reauditoría de las deudas de “educación universal” Se ha mejorado aún más la calidad de la información sobre la deuda del "Pujiu". Posteriormente, de acuerdo con los requisitos del gobierno central y la región autónoma, el condado ingresó toda la información relacionada con la deuda de "educación universal" en el "Sistema Nacional de Supervisión de la Deuda de Educación Universal de Educación Obligatoria Rural" e implementó la supervisión. El condado formuló un plan para el trabajo de pago de la deuda del condado, determinó el tiempo específico para completar el pago de la deuda, aclaró el monto y las responsabilidades de todos los niveles de finanzas para recaudar fondos para el pago de la deuda, presentó requisitos específicos para el trabajo de pago de la deuda, etc., y planificar activamente y desbloquear los canales de financiación para los fondos de pago de la deuda en todos los niveles: primero, utilizar el plan financiero central para organizar los fondos de recompensa y subsidio de "reducción de la deuda universal" del condado; segundo, utilizar el plan financiero de la región autónoma para organizar los subsidios de la región autónoma; fondos para la "reducción de la deuda universal" del condado. En tercer lugar, el condado promete recaudar parte de los fondos de la deuda para la "educación universal de nueve años".

2. Hacer los preparativos para el pago de la deuda. El condado verificará el monto y la composición de las deudas "nueve universales" que han sido confirmadas en línea a través del "Sistema Nacional de Supervisión de la Deuda de Educación Obligatoria Rural". Después de la confirmación, el principal responsable del gobierno popular del condado firmará el pasivo de la deuda. carta Después del sello, la solicitud será reportada a la oficina regional de reforma rural integral para su registro. De acuerdo con el espíritu de la reunión regional sobre el pago de las deudas de la “educación universal” de la educación obligatoria rural el 23 de diciembre del año pasado, el 24 de diciembre del año pasado, el condado celebró rápidamente una reunión de trabajo sobre el pago de las deudas de la “educación universal” de la educación obligatoria rural Los líderes de los cuatro equipos principales del condado y los principales líderes de los municipios, los líderes a cargo, así como los líderes de la inspección disciplinaria del condado, publicidad, finanzas, auditoría, educación, seguridad pública, peticiones, escuelas y otros departamentos y acreedores. En la reunión, los miembros del Comité Permanente del Comité del Partido del Condado y el Magistrado Adjunto Ejecutivo del Condado discutieron la importancia de resolver las deudas, la resolución de Bachu El gobierno popular del condado firmó la "Resolución de la Educación Obligatoria Rural" con todos los municipios (campos). ) (incluidas las escuelas afiliadas), las escuelas a nivel de condado y la oficina de educación del condado y cada escuela "Pulse Nine" Carta de responsabilidad de deuda ", y notificó a cada municipio (campo) y escuela a nivel de condado sobre la tarea de resolver el "Pujiu. "deuda en forma de carta de responsabilidad de la deuda, y realizó arreglos integrales para el trabajo de resolución de la deuda de "Pujiu".

3. Realizar el pago centralizado de las deudas. Para acortar el tiempo de pago de los fondos de pago de la deuda y mejorar la eficiencia del trabajo, el condado adopta un método de pago centralizado y unificado de los fondos de pago de la deuda "nueve universales". Al celebrar una reunión de canje, los fondos primero se asignan de manera uniforme. los municipios (campos) y las escuelas del condado, y luego los municipios (campos) y las escuelas a nivel de condado sirven como unidades, y todas las organizaciones acreedoras dentro de su jurisdicción se reúnen para celebrar una reunión de rescate para reembolsar los fondos a los acreedores, respectivamente.

Durante la reunión, se pidió a los principales líderes del partido y del gobierno en todos los niveles que presentaran requisitos claros en nombre del comité del partido y del gobierno y que hicieran el trabajo en detalle para facilitar al pueblo y no aumentar la carga sobre el pueblo. . El 26 de diciembre del año pasado, el condado celebró una reunión para saldar la deuda de "nueve años" de la educación obligatoria rural. Los líderes de los cuatro equipos principales del condado, así como los principales líderes y dirigentes a cargo de los municipios. escuelas, inspección disciplinaria del condado, publicidad, finanzas, auditoría, Banco Agrícola de China, impuestos locales, departamentos como educación, seguridad pública, cartas y llamadas, y todos los acreedores asistieron a la reunión, miembros del Comité Permanente de la. El comité del partido del condado y el magistrado ejecutivo adjunto del gobierno pronunciaron discursos importantes. De acuerdo con el alcance determinado en la carta de responsabilidad de pago de la deuda, el departamento de finanzas del condado estableció una tesorería centralizada para pagar los fondos de la deuda de la "Novena Educación Universal". registra la información física y la información de la deuda de cada acreedor, y los departamentos de educación, auditoría y reforma integral del condado la revisan y firman. El Banco Agrícola de China del condado acepta la información de la deuda de los acreedores reflejada en el libro mayor, y el departamento de finanzas y tesorería del condado la maneja. y se encarga de los asuntos de los acreedores después de recibir una tarjeta de crédito especial para los fondos de pago de la deuda, a cada acreedor se le emitirá un documento de aprobación del pago de la deuda y una tarjeta de crédito del Banco Agrícola de China, y el monto de la deuda de cada acreedor se acreditará en la tarjeta de crédito. . Después de la reunión, cada municipio (campo) y escuela dirigida por el condado celebraron una reunión de redención. Cada municipio (campo) y escuela dirigida por el condado firmaron el "Acuerdo de pago de deuda" Universal Nine "con cada acreedor. la unidad y el gobierno popular del condado Los fondos para el pago de la deuda se pagarán de forma segura a los acreedores correspondientes de acuerdo con el número de verificación de la carta de responsabilidad de la deuda y el número de deudas confirmadas por el "Sistema de Supervisión de la Deuda de Educación Rural Obligatoria". Después de confirmar que los fondos de deuda mencionados anteriormente han llegado a la cuenta bancaria del acreedor, cada municipio (campo) y escuela a nivel de condado procesó rápidamente las deudas correspondientes de la "Novena Educación Universal" y utilizó el "Sistema de Supervisión de la Deuda de Educación Rural Obligatoria" para cancelar las Número de deudas pagadas. En la actualidad, el condado ha iniciado y completado con éxito el pago por parte de la región autónoma de la deuda "Pulse Nine" del condado por un total de 37,233,7 millones de yuanes desde el 1 de enero de 1993 al 31 de diciembre de 2005.

4. Estandarizar las operaciones, protegerse contra errores y evitar la aparición de nuevas deudas de educación obligatoria rural. Al limpiar y resolver las deudas rurales de los "nueve universales", el condado logró estrictamente tres "verificaciones y coherencia", a saber: los datos de la deuda confirmados en la carta de responsabilidad eran consistentes con los datos resumidos en línea; la información de la deuda de los acreedores en línea era consistente con; las deudas de los acreedores registradas en el libro mayor la información es consistente; la información de reembolso que figura en el libro mayor es consistente con la información de pago de la institución financiera. En el proceso de pago, debemos comprender los puntos clave y verificar cuidadosamente la identidad del acreedor. En principio, no se permite el cobro en nombre del acreedor, para aquellos que realmente necesitan cobrar en nombre del destinatario, se realizará un examen de calificación estricto. realizarse sobre el representante para evitar disputas de propiedad. Si surgen problemas en el trabajo, primero debemos dar por terminado el pago y luego estudiarlos y resolverlos. Entre ellos, en el trabajo de redención de deudas, los acreedores deben cumplir con los procedimientos de trabajo de pago y no retrasar sin razón. A quienes difundan rumores y causen problemas se les suspenderán sus procedimientos de pago y serán responsables de su propia responsabilidad. ser entregado a los departamentos pertinentes para su investigación y manejo. Al mismo tiempo, organizar todos los municipios (campos) y escuelas a nivel de condado para que sigan estrictamente los requisitos del "Aviso de la Oficina General del Consejo Estatal sobre la prevención resuelta de la aparición de nuevos problemas relacionados con la deuda rural" (Guobanfa [2005 ] No. 39) y otras regulaciones relevantes para establecer una prohibición Un mecanismo a largo plazo para la aparición de nuevas deudas, y la aparición de nuevas deudas de educación obligatoria rural está estrictamente prohibida. Si se producen nuevas deudas de educación obligatoria rural o se producen repetidas declaraciones de deudas de "educación universal", los principales líderes y el personal relevante serán responsables según el monto.

5. Estricta disciplina laboral. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles en el distrito fortalecieron su liderazgo, intensificaron la planificación y coordinación generales, estudiaron, transmitieron e implementaron concienzudamente el espíritu de las reuniones y documentos de pago de deuda de nivel superior "Pulse Nine", estudiaron y resolvieron oportunamente los problemas existentes. en el trabajo, y estableció y mejoró la reunión y los documentos de pago de deuda "Pujiu Nine" "El sistema de liderazgo de pago de deuda y el mecanismo de trabajo están estrechamente coordinados por los departamentos de finanzas, educación, auditoría, economía agrícola, reforma integral y otros del condado. El personal trabaja en conjunto para inspeccionar e implementar diversos preparativos para el pago de la deuda, artículo por artículo, y han completado bien el trabajo". Durante el trabajo de limpieza, verificación, auditoría y confirmación de las deudas de los Nueve Universales, el departamento de propaganda del condado fortaleció la publicidad positiva de el trabajo de limpieza de la deuda, el departamento de inspección y supervisión disciplinaria fortaleció la supervisión de todo el proceso de pago de la deuda, y el departamento de cartas y llamadas ayudó en el trabajo de cartas y visitas de las masas, el departamento de seguridad pública está preparado para atender emergencias. . El condado también ha establecido un grupo líder para la reforma rural integral para brindar orientación y supervisión completas sobre el trabajo de resolver las deudas de los "nueve universales" y organizar los municipios (campos) y las escuelas a nivel de condado para fortalecer la supervisión e inspección de la asignación y uso de fondos de pago de deuda para garantizar que las deudas de los "nueve años universales" se resuelvan. El trabajo de la deuda de los "Nueve Generales" se llevó a cabo sin problemas, de modo que los fondos de pago de la deuda se pagaron a los acreedores.

Comportamientos tales como incumplimiento del deber, incumplimiento del deber, negligencia para beneficio personal, fraude, reclamaciones falsas, interceptación y apropiación indebida de fondos para el pago de la deuda y robo de fondos para el pago de la deuda, que resultan en pérdidas de capital e impactos sociales adversos, así como la creación de nuevas deudas, serán reportadas en todo el condado y se recuperarán los fondos de subsidio correspondientes, y las responsabilidades serán investigadas de acuerdo con el "Reglamento sobre Sanciones por Actos Fiscales Ilegales" (Orden del Consejo de Estado No. 427) y otros pertinentes. Si las circunstancias son graves y se viola la ley, las personas responsables correspondientes rendirán cuentas.