¿Qué cambios se harán en la política de inmigración de Estados Unidos bajo Trump?
Hola, Donald Trump emitió recientemente una orden ejecutiva, seguida de un proyecto de ley y otras orientaciones que cambiarán drásticamente el sistema de inmigración actual. El siguiente resumen destaca algunos de los cambios que se han propuesto, cambios de facto y rumores que se basan en hechos o son infundados.
“Buy American, Hire American Workers”
Trump firmó la orden ejecutiva “Buy American, Hire American Workers” el 18 de abril de 2017. "American", prometiendo proteger a los trabajadores estadounidenses ' puestos de trabajo, aumentar los salarios, crear puestos de trabajo y aumentar las tasas de empleo. Esta orden ejecutiva demuestra significativamente que la administración Trump implementará activamente políticas de inmigración, especialmente en el proyecto de visa de trabajo H1B.
La Visa de Ocupación Especial H1B se utiliza actualmente para quienes tienen al menos una licenciatura y trabajan en un puesto en una empresa estadounidense que requiere un título específico. Bajo el actual sistema de visas H1B, se liberarán 65.000 cuotas de visas cada año fiscal, de las cuales 20.000 cuotas se reservarán para programas de maestría o estudiantes de posgrado con títulos superiores en Estados Unidos. Un "puesto profesional" generalmente se define en términos generales como un título universitario basado al menos en la educación o una combinación de práctica educativa. Debido a la gran demanda de visas H1B, en los últimos años, el Servicio de Inmigración y Ciudadanía de EE. UU. ha seleccionado al azar las solicitudes relevantes. La cantidad de solicitudes de visa H1B cada año es tres veces la cantidad de lugares disponibles, lo que frustra tanto a los empleadores como a los candidatos a la visa. Aunque algunas personas ahora critican la actual política H1B por permitir que los extranjeros roben empleos estadounidenses, muchos empleadores sienten que la H1B no es lo suficientemente generosa como para permitirles cubrir algunos puestos vacantes.
Aunque la orden ejecutiva no aclara cómo se reformará el sistema de visas H1B, los rumores vuelan por todas partes. Hay cierta discusión sobre restringir las visas H1B a aquellos con educación superior y amplia experiencia, y también exigir que los solicitantes de visas H1B tengan un salario mínimo de $12,000 o más. La tarifa de solicitud de la visa H1B también aumentará en ese momento. Aunque no ha habido ningún cambio formal en el programa H1B, los solicitantes pueden ver que las solicitudes H1B en curso están sujetas a un escrutinio cada vez más estricto. En particular, las solicitudes de visa H1B presentadas para puestos de nivel inicial y puestos con salarios más bajos deben presentar pruebas y pedirle al empleador que explique por qué el puesto es un "puesto profesional". La definición actual de puestos profesionales no incluye requisitos detallados para las categorías laborales y los niveles salariales. Por ejemplo, la cláusula de que el salario debe alcanzar al menos el "nivel promedio" puede interpretarse de muchas maneras. Si bien el mayor escrutinio ha sido criticado por grupos legales de inmigración y algunos grupos empresariales que generalmente no tienen reglas reales, las tendencias actuales brindan una idea de cuáles serán los requisitos del programa de visas H1B en el futuro.
Ley RAISE
La Ley RAISE, también conocida como "Ley de Reforma de la Inmigración Estadounidense para un Empleo Sólido", fue aprobada por Trump y el Senador Tom Carter Propuesta por Tom Cotton y David Perdue el 2 de agosto de 2017. Este proyecto de ley llevaría a cabo las reformas masivas de la política de inmigración prometidas por la administración Trump. La Ley RAISE no sólo reduciría el número de visas de inmigrante a 140.000, que es la mitad del número de visas actualmente permitidas cada año fiscal, sino que también transformaría el proceso actual en un sistema de puntos. La lotería de visas de diversidad, que se ofrecía a un número limitado de inmigrantes de países específicos cada año fiscal, también dejará de existir.
En el sistema actual de visas de inmigrante, un principio de asignación de visas se basa en la relación familiar y el otro en el puesto de trabajo. Los empleadores pueden solicitar visas de inmigrante para empleados que satisfagan sus necesidades comerciales. Este proceso es riguroso y está sujeto a doble revisión y evaluación por parte del Departamento de Trabajo de EE. UU. y los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. Un sistema de puntos también forma parte de la inmigración legal a Canadá, el Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda.
Según la Ley RAISE, la elegibilidad para la inmigración se basará en los puntos obtenidos por un individuo según una serie de criterios, que incluyen juventud, educación, fluidez en inglés, oportunidades laborales, logros sobresalientes y voluntad de invertir en los Estados Unidos. Los puntos por oportunidades laborales se basarán en el salario, medido utilizando el ingreso familiar medio.
Vale la pena señalar que, según la Ley RAISE, las oportunidades de inmigración basadas en vínculos familiares básicamente han desaparecido, y solo los ciudadanos estadounidenses y los residentes permanentes legales pueden presentar solicitudes para cónyuges e hijos menores de 18 años. En el sistema actual, un ciudadano estadounidense sólo puede solicitar inmigración para uno de sus padres o una hermana, y los padres que ya son ciudadanos estadounidenses pueden solicitar inmigración para niños de 21 años o más. Pero estos desaparecerán bajo la Ley RAISE.
En 2007 y 2013 se lanzaron políticas de inmigración similares basadas en puntos. Las críticas a estas dos políticas también se aplican a la Ley RAISE, que no da la bienvenida a las unidades familiares y limita los derechos de los ciudadanos al prohibirles solicitar inmigración para parientes cercanos. Más allá de eso, la Ley RAISE favorece a los trabajadores más educados y calificados sobre los menos calificados y desfavorecidos de mediana edad y mayores. Según la Ley RAISE, muchas personas en empleos menos calificados, como agricultura, cuidado infantil, alimentos y bebidas, cuidado de ancianos, manufactura y construcción, sufrirán más.
Retraso en la Regla de Emprendedor
La administración Obama ha apoyado un nuevo programa de visas, la "Regla de Emprendedor Internacional (IER)", generalmente conocida como la "Visa de Emprendedor" o "Visa de Startup" . IER está rodeado por muchos empresarios de Silicon Valley y otros empresarios tecnológicos en Estados Unidos, que consideran esta regulación como un paso importante para que Estados Unidos siga compitiendo con las industrias tecnológicas chinas y europeas.
Esta regulación fue propuesta hace un año y se basa en otros proyectos que se desarrollaron hace varios años. El objetivo de la IER es bajar el umbral para que los emprendedores inviertan en Estados Unidos. Este requisito requiere que los solicitantes tengan un historial de al menos $250,000 en capital para compartir con una empresa comercial que tenga menos de cinco años. Esta empresa comercial debe ser de "interés público" de Estados Unidos. A los solicitantes que cumplan con los requisitos anteriores se les otorgará el estatus de libertad condicional para trabajar en los Estados Unidos. Pero el estatus evita el largo procesamiento y mantenimiento de registros por el que pasan algunas visas de no inmigrantes, lo que la convierte en una opción más generosa para aquellos que no quieren estar vinculados a una empresa específica.
Se suponía que las regulaciones IER entrarían en vigor a principios de este año. Aunque los funcionarios dicen que solo se pospondrá hasta marzo de 2018, se debate si esta regulación será derogada.
Aumentar el rigor en la solicitud de visa y la revisión de entrada de visitantes
Las visas H1B pendientes no son el único tipo de visa sujeto a un escrutinio adicional por parte de la Administración de Inmigración y Ciudadanía de EE. UU. Los empleadores y los solicitantes de inmigración dicen que USCIS está agregando requisitos de evidencia adicionales para varios tipos de solicitudes, incluidas las visas L1 de no inmigrantes, así como solicitudes basadas en la categoría ejecutiva/gerencial multinacional, talento excepcional y otras solicitudes basadas en el empleo. Una vez más, el alcance de la revisión tiene como objetivo informar la dirección futura de la nueva administración en materia de política de inmigración.
El 28 de agosto de 2017, la Administración de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos anunció que llevaría a cabo entrevistas en persona para algunas personas que solicitan residentes permanentes (es decir, solicitantes de tarjeta verde). Es importante tener en cuenta que aquellos tipos de visa cuyas solicitudes se basen en oportunidades laborales serán seleccionados para las entrevistas. Esta nueva política entrará en vigor el 1 de octubre de este año. Esta nueva política es una reversión de la medida anterior de la Administración de Inmigración y Ciudadanía de EE. UU. de renunciar a las entrevistas para la mayoría de las personas que solicitan tarjetas de residencia a través de sus empleadores. No está claro si estas solicitudes pendientes requerirán entrevistas o solo afectarán a las realizadas después del 1 de octubre de 2017. Pero ha quedado claro que esperar las entrevistas y finalizar el proceso de solicitud de la tarjeta verde aumentará el tiempo requerido sin aumentar significativamente los recursos de USCIS.
Quizás lo más irritante es el interrogatorio en profundidad que experimentan los viajeros al entrar o volver a entrar, incluidos aquellos que han sido ciudadanos permanentes con tarjetas verdes durante muchos años. El comportamiento de algunas inspecciones fronterizas estadounidenses puede considerarse abuso, lo que ha dado lugar a muchas acusaciones contra las inspecciones fronterizas estadounidenses. Si bien históricamente a los viajeros se les ha preguntado sobre sus intenciones al ingresar al país, a algunas personas con visas de trabajo de no inmigrantes se les ha prohibido volver a ingresar al país incluso si no tuvieron problemas en el pasado. También ha habido informes de casos de visas válidas a las que se les negó la entrada.
Además, algunos titulares legales de tarjetas verdes se ven obligados a renunciar a su provincia de residencia porque los agentes de la policía fronteriza estadounidense creen que estas personas han estado en el extranjero durante demasiado tiempo y no pueden ser consideradas residentes permanentes. Los viajeros con visas de trabajo de no inmigrantes deben preparar cuidadosamente una carta de empleo actualizada o la información de contacto del empleador en caso de que encuentren consultas relacionadas. Los titulares de tarjetas verdes legales deben estar preparados con respuestas sobre por qué continúan quedándose en los Estados Unidos. Aunque ser interrogado por agentes de control fronterizo de EE. UU. puede resultar intimidante, los viajeros tienen derecho a hablar con un supervisor si un oficial se comporta de manera inapropiada.
El programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia finalizará
El 5 de septiembre de 2017, la administración Trump declaró que el programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA) finalizará dentro de 6 meses. DACA es una orden ejecutiva creada en 2012. Los inmigrantes indocumentados que llegaron a Estados Unidos cuando eran niños pueden evitar la deportación y obtener autorización de trabajo. Casi 80.000 personas se han beneficiado. Actualmente no hay indicios de qué hará Estados Unidos con los beneficiarios una vez que finalice el programa, lo que genera temores de deportaciones masivas. Muchos grupos de empleadores y empleados han expresado su frustración con la política debido a su condición de beneficiarios de DACA. En particular, las percepciones de salud y la industria hospitalaria se verán afectadas por el fin de DACA. Las empresas ahora se enfrentan a la cuestión de cómo cubrir las vacantes creadas por la salida de los empleados de DACA.
¿Seguirá existiendo el estatus de visa bajo el TLCAN?
Aunque el futuro del Tratado de Libre América del Norte (TLCAN) tendrá un enorme impacto en muchas regiones, también existen preocupaciones sobre el tipo de visas diseñadas para él. Los ciudadanos canadienses y mexicanos pueden trabajar en los Estados Unidos con estatus de ocupación de no inmigrante según el TLCAN (en adelante, TN) si cumplen con algunos de los puestos específicos enumerados en el TLCAN. Estos puestos incluyen ingenieros, contadores, enfermeras, científicos y otros tipos de trabajos. Un solicitante TN debe tener una oportunidad laboral específica que se incluya en uno de los tipos de trabajo enumerados y debe poseer las calificaciones requeridas para el trabajo específico según el TLCAN. El estatus TN es una buena opción para muchos empleadores y empleados porque los procedimientos relevantes se pueden completar de manera rápida y eficiente a un costo menor que otras visas. Si el TLCAN deja de existir, entonces la identidad TN naturalmente también desaparecerá. Aunque el TLCAN se revisará de alguna manera, el estatus TN ya no será una opción disponible.
Conclusión
Aunque no existe un camino específico para reformar la política de inmigración de Estados Unidos, es seguro decir que habrá algunos cambios en las leyes y políticas actuales. Los empleadores deben prepararse para estos cambios en sus procesos de empleo y considerar si deben solicitar inmigración para empleados clave. Los visitantes también deben prestar atención a la preparación para la entrada.
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