Detalles de las medidas de implementación para la gestión de precios del suministro de agua urbana en la provincia de Hunan
Capítulo 1 Principios generales
El artículo 1 tiene como objetivo establecer un sistema de precios de suministro de agua urbano y un mecanismo de fijación de precios científicos y razonables y salvaguardar los derechos legítimos y intereses tanto del suministro de agua como de los usuarios del agua, promover el desarrollo saludable del suministro de agua urbano, proteger el medio ambiente y ahorrar agua, de conformidad con las disposiciones de la "Ley de Precios de la República Popular China" y el "Reglamento de suministro de agua urbana". ", "Medidas de Gestión de Precios de Suministro de Agua Urbana", y el "Aviso sobre Cuestiones Relacionadas con la Gestión de Precios de Suministro de Agua Urbana" de la "Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo, Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural", combinado con nuestra provincia.
Artículo 2: Las presentes medidas se aplican a las prácticas de tarificación del suministro urbano de agua en esta provincia. Incluyendo el comportamiento de las empresas públicas de suministro de agua y de las empresas privadas de suministro de agua en el suministro de agua a la sociedad.
Artículo 3 El precio del suministro de agua urbana se refiere al precio del agua comercial suministrada a los usuarios por las empresas de suministro de agua urbana después de que ciertas instalaciones de ingeniería hayan purificado y desinfectado el agua superficial y subterránea para garantizar que el La calidad del agua alcanza los estándares estipulados por el estado.
Artículo 4 El departamento de precios del gobierno popular a nivel de condado o superior es el departamento de precios de suministro de agua de la ciudad; el departamento administrativo de suministro de agua urbana a nivel de condado o superior ayudará al departamento de precios del gobierno en el Gestión de los precios del suministro urbano de agua según la división de responsabilidades.
Artículo 5 El precio del suministro urbano de agua es un precio de servicio público importante y está sujeto a la gestión gubernamental de precios. De conformidad con el principio de liderazgo unificado y gestión jerárquica, y de conformidad con las disposiciones del "Catálogo de precios de la provincia de Hunan", el departamento administrativo de precios provincial es responsable de la formulación y ajuste de la gestión de precios del suministro de agua en las ciudades y municipios de todo el mundo. provincia; el departamento administrativo de precios municipal es responsable de la formulación y ajuste de los precios del suministro de agua en la ciudad de Chengguan; el departamento de precios del condado (ciudad) es responsable de la formulación y ajuste de los precios del suministro de agua en los pueblos y mercados organizados; ciudades distintas a la ciudad de Chengguan. Si las empresas de suministro de agua implementan el suministro de agua entre regiones, sus precios serán administrados por la autoridad de precios del nivel inmediatamente superior.
Capítulo 2 Clasificación y Composición de los Precios del Agua
Artículo 6 El suministro urbano de agua aplicará precios clasificados del agua. Según la naturaleza de su uso, se divide en tres categorías: agua residencial, agua no residencial y agua especial. La relación de precios entre varios precios del agua es 1: 1,5: 4.
(1) El agua doméstica para residentes se refiere al agua doméstica para las residencias, dormitorios y comedores de personal de los residentes urbanos, así como al agua doméstica para casas alquiladas de población flotante con permiso de residencia en la ciudad donde residen. están ubicados.
(2) Por agua doméstica de no residentes se entiende el agua industrial, de servicios comerciales, administrativa, etc.
(3) Por agua especial se entiende el agua para el baño y el lavado de coches.
La división específica del alcance del uso especial del agua será determinada y anunciada por el departamento administrativo de precios de la ciudad local junto con el departamento administrativo de suministro de agua de la ciudad.
Artículo 7 Los precios del suministro de agua urbana consisten en los costos, tarifas, impuestos y ganancias del suministro de agua. La evaluación de costos y gastos se realizará de acuerdo con los "Principios Generales de Finanzas Corporativas", "Normas de Contabilidad para Empresas Comerciales", "Medidas para la Supervisión y Revisión de los Costos de Precios del Gobierno" y otras normas pertinentes.
(1) Los costos de suministro de agua urbana se refieren a tarifas de recursos hídricos, tarifas de agua cruda, tarifas de electricidad, tarifas de materias primas, tarifas de depreciación de activos, tarifas de reparación, salarios directos, tarifas de monitoreo y prueba de calidad del agua, y otros Gastos que deben incluirse en el coste del canon directo del suministro de agua.
1. Las tarifas de recursos hídricos se refieren a las tarifas administrativas cobradas por el departamento administrativo de agua de las unidades de uso del agua de acuerdo con las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes.
2. tarifas de depósito o conservación de agua. El costo de la ingesta de agua para el proyecto;
3. La tarifa de electricidad en el costo de fijación de precios se refiere al costo de electricidad del transporte de agua cruda, la producción de plantas de agua, el transporte y la distribución de agua;
4. La tarifa de electricidad en el costo de fijación de precios Los salarios se calculan en función de la capacidad razonable de la empresa y el nivel salarial promedio de las empresas industriales contables independientes de propiedad estatal local (o del mismo sector económico) anunciado por las estadísticas. departamento; o basado en los salarios totales y el contenido salarial por unidad de producto aprobado por los departamentos funcionales relevantes. Número razonable de personal: La producción anual de agua per cápita de las empresas de suministro de agua en los municipios provinciales no deberá ser inferior a 65.438+ millones de metros cúbicos, y la producción anual de agua per cápita de las empresas de suministro de agua en los condados y ciudades a nivel de condado en pueblos organizados. y las villas con mercado no serán inferiores a 50.000 metros cúbicos.
5. La vida de depreciación de los activos fijos en los costos de fijación de precios es generalmente la vida de depreciación media de los activos fijos de las empresas industriales especificada por el Ministerio de Finanzas. La construcción de capacidad de producción de plantas de abastecimiento de agua urbana no debería estar demasiado avanzada. Una vez terminada y puesta en funcionamiento la nueva planta de agua, si la capacidad de producción anual de agua no alcanza el 60% de la capacidad de diseño, los gastos de depreciación se calcularán con base en el 60% de la capacidad de diseño del suministro de agua.
6. Los costos de mantenimiento en los costos de fijación de precios generalmente se controlan entre el 2% y el 2,5% del valor original de los activos fijos.
Las empresas de suministro de agua urbana son responsables del mantenimiento de los nuevos activos fijos frente a los medidores de agua de los usuarios debido a la implementación de la instalación de medidores domésticos, la lectura de medidores domésticos, la carga doméstica y la renovación de los hogares, y los costos de mantenimiento pueden incluirse razonablemente en el costo de fijación de precios.
(2) Los gastos se refieren a gastos razonables de ventas, gastos de gestión y gastos financieros incurridos para organizar y gestionar la producción y las operaciones de suministro de agua. Los costos incluidos en el ciclo de precios del suministro de agua urbana deben prorratearse y calcularse razonablemente en función de la proporción de los ingresos comerciales principales de la empresa de suministro de agua y otros ingresos comerciales.
(3) Los impuestos se refieren a los impuestos que las empresas proveedoras de agua deben pagar de acuerdo con las leyes fiscales nacionales.
(4) El beneficio de los precios del suministro urbano de agua se determinará en función del margen de beneficio sobre los activos netos.
Artículo 8 Las pérdidas razonables de agua durante la producción, transmisión y distribución del agua podrán incluirse en el coste. Los departamentos administrativos de fijación de precios y suministro de agua urbana en todos los niveles deben fortalecer la evaluación de la ingesta de agua, el suministro de agua, las ventas de agua y la proporción de los diversos tipos de agua utilizados por las empresas de suministro de agua.
(1) "Agua propia de la planta de agua" se refiere a las pérdidas necesarias para la producción de la planta de agua, con una tasa de pérdida razonable del 5-10%.
(2) "La diferencia entre producción y ventas" se refiere a la relación entre el volumen de suministro de agua de la empresa de suministro de agua y la diferencia entre el volumen de suministro de agua. Si la empresa de suministro de agua urbana no lee directamente los medidores a los hogares y cobra según el medidor, la diferencia razonable de producción y ventas es del 18% si la empresa de suministro de agua lee directamente los medidores a los hogares y la tasa de lectura del medidor alcanza más de 50; %, la diferencia de producción y ventas se puede relajar adecuadamente, pero el máximo no puede exceder el 26%. Los indicadores anteriores incluyen la protección contra incendios urbanos, la ecologización y el agua sanitaria. Si se ha medido y cobrado el agua para protección contra incendios, ecologización y saneamiento, se debe calcular en base al 2-3% de la diferencia entre producción y ventas. Las empresas de suministro de agua urbana deberían ofrecer concesiones en el precio del agua a los hogares urbanos de bajos ingresos y a los hogares pobres, y el gobierno debería proporcionar subsidios.
Capítulo 3 Fijación del precio del agua
Artículo 9 Los precios del suministro de agua urbana seguirán los principios de compensación de costos, beneficios razonables, conservación del agua y carga justa.
Artículo 10 El nivel medio de beneficios razonables para las empresas de suministro de agua es una tasa de beneficio sobre los activos netos del 8-10%. El nivel de beneficio específico depende de diferentes fuentes de financiación.
(1) Para las empresas que dependen principalmente de la inversión pública, la tasa de beneficio sobre los activos netos no deberá ser superior al 6%.
(2) Precios del suministro de agua basados en la inversión corporativa, incluido el uso de préstamos, la introducción de capital extranjero, la emisión de bonos o acciones, etc. , y el rendimiento sobre los activos netos durante el período de amortización no supera el 65.438+02%. Transcurrido el plazo de amortización, el precio del suministro de agua se determinará sobre la base de la tasa media de beneficio sobre los activos netos prevista en este artículo.
Artículo 11 Los precios del suministro de agua urbana deben formularse en forma de precios clasificados, y se alienta a las ciudades calificadas a implementar precios del agua de "sistemas de dos partes" y "de tres niveles".
Artículo 12 El método de cálculo para los precios clasificados del suministro de agua urbana es:
(1) Precio básico del agua (precio medio del agua) = (coste del suministro de agua + tarifa + impuesto + beneficio) / volumen de ventas de agua;
Beneficio = activos netos corporativos × tasa de beneficio neto de los activos;
El monto del impuesto es el monto total del impuesto en el mismo período;
El agua vendida es el agua vendida en el mismo periodo.
(2) Cálculo de varios precios del agua:
Precio del agua residente = precio básico del agua (precio promedio del agua)/[(proporción de las ventas de agua de los residentes sobre las ventas totales de agua × agua de los residentes relación de precios de venta + (Proporción de ventas de agua a no residentes en ventas totales de agua × coeficiente de relación de precios de ventas de agua a no residentes + (proporción de ventas de agua dedicadas en ventas totales de agua × coeficiente de relación de precios de ventas de agua dedicadas)]]
Otros precios del agua = precios del agua residencial × clasificación Coeficiente de relación del precio del agua
Ventas de agua clasificadas para el mismo período
Artículo 13 Los precios del suministro de agua urbana deben implementar gradualmente un precio del agua de dos partes que combina los precios del agua por capacidad y los precios del agua medidos y un precio del agua medido escalonado. El precio del agua por capacidad se utiliza para compensar el costo de los activos fijos del suministro de agua, y el precio del agua medido se utiliza para compensar el costo del agua. costo de operación del suministro de agua.
La fórmula de cálculo del precio del agua en dos partes es la siguiente:
1. Precio del agua en dos partes = precio del agua de capacidad + precio del agua medido <; /p>
2. Precio base de capacidad = precio base de capacidad × base de capacidad por hogar
3. capacidad de producción de agua;
4. Capacidad de agua residencial base del precio del agua = población promedio por hogar × consumo de agua mensual promedio planificado por persona;
5. la capacidad de agua es: el consumo promedio de agua del año anterior o de los tres años anteriores, y los nuevos usuarios de agua se calculan en función del consumo de agua aprobado;
6. Precio de medición del agua = precio de medición base × Consumo de agua real;
7. Precio base de medición = [coste + gasto + impuesto + beneficio - (depreciación anual de activos fijos + interés de inversión anual en activos fijos)] / volumen de ventas de agua real anual.
Artículo 14: El uso doméstico del agua de los residentes urbanos se puede medir en pasos.
Los precios del agua con medición de escalera se pueden dividir en tres niveles, con una diferencia de paso de 1: 1,5: 2.
La fórmula de cálculo del precio del agua de medición escalonada es la siguiente:
1 Precio del agua de medición escalonada = precio del agua de primer nivel × base del agua de primer nivel + precio del agua de segundo nivel. × base de agua de segundo nivel + precio del agua de tercer nivel × base de agua de tercer nivel
2. Precio de medición del agua residencial Base de agua de primer nivel = población promedio por hogar × consumo mensual promedio planificado por persona;
El número promedio de personas por hogar se basa en el número de personas anunciado por el departamento de estadísticas del gobierno local.
Artículo 15 La base de agua del primer nivel de la escala de precios del agua residencial se determina de acuerdo con el principio de garantizar el agua potable básica de los residentes; la base del agua de segundo nivel se determina de acuerdo con el principio de mejorar y mejorar la calidad de vida de los residentes; la base del agua de tercer nivel Formulada de acuerdo con el principio de satisfacer las necesidades especiales a precios de mercado. Las bases específicas de uso del agua en todos los niveles son determinadas por los gobiernos locales de acuerdo con las cuotas de agua nacionales y provinciales y los principios de promover la mejora de la calidad de vida de las personas.
Artículo 16 Las ciudades que se centren en el turismo o tengan características obvias de consumo estacional podrán implementar precios estacionales del agua. Sin embargo, el rango máximo de fluctuación no excederá el 20% del precio básico del agua.
Artículo 17 El precio del agua doméstica para los no residentes urbanos estará relacionado con las regulaciones pertinentes sobre los aumentos planificados del precio del agua implementadas por el país o la provincia y sus departamentos funcionales subordinados.
Artículo 18 Los métodos de recaudación y las normas de las tarifas de tratamiento de aguas residuales urbanas se implementarán de acuerdo con las regulaciones de los departamentos provinciales pertinentes. Las empresas de suministro de agua urbana cobran las tarifas de eliminación de desechos domésticos urbanos junto con las tarifas de agua corriente. Los métodos y normas de recolección se aplican de conformidad con las reglamentaciones de los departamentos provinciales pertinentes.
Artículo 19 Cuando las empresas de suministro de agua transfieran el suministro de agua a unidades de suministro de agua que no se hayan hecho cargo del suministro de agua y a comunidades residenciales que implementen la gestión de la propiedad, se aplicará el precio mayorista del suministro de agua. Partiendo de la premisa de que el precio del agua nacional no cambia, el precio mayorista será negociado y acordado por la empresa de suministro de agua y la unidad mayorista de agua, y se informará al departamento de precios del gobierno popular urbano local para su registro. Si las dos partes tienen disputas sobre el precio mayorista del suministro de agua, el departamento de precios del gobierno popular urbano local coordinará con el departamento administrativo de suministro de agua de la ciudad.
Artículo 20 El aumento de precio del suministro secundario de agua para edificios residenciales urbanos y otros edificios de gran altura será determinado por el departamento de precios del gobierno popular urbano junto con el departamento administrativo de suministro de agua urbano en función de la presurización. costes y pérdidas de agua razonables.
Capítulo 4 Declaración y Aprobación de Precios del Agua
Artículo 21 Las empresas suministradoras de agua que cumplan las siguientes condiciones podrán solicitar el ajuste de precios:
(1) De acuerdo con las leyes, regulaciones y precios nacionales son insuficientes para compensar la reproducción simple;
(2) Seguir perdiendo dinero después de que el gobierno otorga subsidios;
(3) Compensación razonable por expandir la inversión en reproducción.
Artículo 22 Si una empresa de suministro de agua urbana necesita ajustar los precios del suministro de agua, deberá presentar una solicitud por escrito al departamento administrativo de precios del gobierno popular urbano local y al departamento administrativo de suministro de agua urbano. El departamento administrativo de suministro de agua urbana informará prontamente al departamento administrativo de precios del gobierno popular al mismo nivel sobre las opiniones de consideración general del departamento administrativo de precios.
Artículo 23: Una vez recibido el informe de solicitud de ajuste de precio del suministro de agua urbana, el departamento de precios municipal decidirá realizar los trabajos preliminares de ajuste de precios, e informará al departamento de precios de nivel superior. de acuerdo con la "Supervisión de los costos del suministro de agua urbana" Llevar a cabo la supervisión y revisión de los precios y costos de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las Medidas de revisión, celebrar audiencias y escuchar opiniones de todos los aspectos de la sociedad. Después de que el plan de ajuste de precios del suministro de agua y los materiales de audiencia se informen al gobierno popular de la ciudad donde se encuentran, se informarán al departamento administrativo de precios del siguiente nivel superior para su aprobación e implementación.
Artículo 24 El plan de ajuste de precios del suministro de agua urbana será anunciado al público por el gobierno popular urbano. A partir de la fecha de aprobación y suscripción del documento de ajuste de precio, se aplicará el precio original para la primera lectura del contador y el nuevo precio ajustado para la segunda lectura del contador.
Artículo 25 El ajuste de los precios del suministro de agua urbana se aprobará de acuerdo con los siguientes principios:
(1) Favorece el desarrollo de la industria del suministro de agua, garantizando el suministro de agua urbana, mejorar la calidad del agua y satisfacer las necesidades de vida de las personas y el desarrollo económico;
(2) propiciar la conservación del agua;
(3) considerar plenamente la asequibilidad de todos los aspectos de la sociedad;
(4) Conducir a la conservación del agua Estandarizar los precios del suministro de agua, promover empresas de suministro de agua para fortalecer la gestión y establecer y mejorar mecanismos de restricción de costos de suministro de agua.
Artículo 26 Las empresas de suministro de agua urbana recaudan tarifas de instalación de equipos de redes de tuberías y otras tarifas de servicios de monopolio natural de unidades y residentes de acuerdo con las regulaciones pertinentes formuladas por el departamento de precios del gobierno popular local junto con la ciudad. Departamento administrativo de abastecimiento de agua. Se hacen cumplir las disposiciones.
Capítulo 5 Implementación y supervisión de los precios del agua
Artículo 27: Las ciudades tienen plantas de agua o redes de tuberías operadas de forma independiente, lo que permite a diferentes empresas en línea implementar diferentes precios de liquidación. Se confirma la licitación; si no se cumplen las condiciones de licitación, debe ser aprobado por el departamento de precios del gobierno municipal, pero se debe implementar el mismo precio clasificado para usuarios similares en la misma ciudad.
Artículo 28 El suministro de agua urbana debe instalarse en cada hogar, los medidores deben leerse en cada hogar y se deben realizar mediciones y cargas.
Artículo 29 El departamento administrativo de suministro de agua urbana implementará una gestión unificada de diversas instalaciones de medición y medición de agua, fortalecerá la medición y monitoreo de agua y mejorará las instalaciones de medición y monitoreo de agua.
Artículo 30 El agua mezclada deberá medirse con instrumentos de medición diferentes. Si no hay una medición separada, la empresa de suministro de agua puede firmar un contrato de agua con el usuario para especificar la proporción de agua; si el contrato de suministro de agua no se firma por razones del usuario, se aplicará el precio del agua más alto;
Artículo 31 Los usuarios pagarán las tarifas del agua de acuerdo con los estándares de medición prescritos y los estándares de precio del agua dentro del tiempo especificado en el contrato de suministro de agua. Los infractores serán tratados de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Contratos.
Artículo 32 La calidad y presión del agua de las empresas de suministro de agua deberán cumplir con las normas de higiene del agua potable y las normas de gestión de la calidad del agua urbana. Si la calidad del agua no cumple con los estándares de agua potable y causa efectos adversos y pérdidas económicas a los usuarios, los usuarios tienen derecho a presentar quejas e informar al departamento administrativo de suministro de agua. Las empresas de abastecimiento de agua asumirán las responsabilidades legales correspondientes de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Abastecimiento de Agua Urbana.
Artículo 33 Las empresas de suministro de agua urbana deberán publicar en un lugar visible de sus instalaciones comerciales los distintos precios del agua, los puntos de cobro, las normas, las pruebas documentales y la línea directa de reclamación de precios 12358.
Artículo 34 Los departamentos administrativos de suministro de agua urbana de todos los niveles establecerán y mejorarán los sistemas de supervisión de la calidad del suministro de agua urbano, fortalecerán la gestión de la calidad del agua y supervisarán las empresas de suministro de agua urbana para garantizar un suministro de agua seguro y confiable.
Artículo 35 Los departamentos de precios de los gobiernos populares en todos los niveles trabajarán con los departamentos administrativos de suministro de agua del mismo nivel para fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de los precios del suministro de agua urbana, manejar las quejas sobre precios de manera oportunamente, e investigar y sancionar las violaciones de precios de conformidad con la ley.
Capítulo 6 Disposiciones complementarias
Artículo 36 Las ciudades mencionadas en estas Medidas se refieren a las ciudades y pueblos establecidos por el estado de conformidad con la Ley de Planificación Urbana de la República Popular China.
Artículo 37 Corresponde a la Dirección Provincial de Precios la interpretación de las presentes medidas de ejecución.
Artículo 38 Las presentes Medidas de Implementación se implementarán a partir del 1 de abril de 2010. Si las regulaciones originales relevantes de nuestra provincia son inconsistentes con estas Medidas, estas Medidas prevalecerán.