¿Cuál fue su experiencia durante la fase de exploración de protección ambiental (1984~1996)?
En diciembre de 1983, la Segunda Conferencia de Protección Ambiental celebrada por el Consejo de Estado marcó que el trabajo de protección ambiental de China había entrado en un período de desarrollo. Esta reunión logró los siguientes resultados: Se aclaró que la protección ambiental es una tarea estratégica en la campaña de modernización de mi país y una política nacional básica, estableciendo así la importante posición de la protección ambiental en el desarrollo social y económico. La política de protección ambiental para la nueva era de "tres sincronizaciones y tres unificaciones" de planificación simultánea, implementación simultánea y desarrollo simultáneo de la construcción económica, la construcción urbana y rural y la construcción ambiental ha sido formulada para lograr la unificación de los beneficios económicos, ambientales. beneficios y prestaciones sociales. Al mismo tiempo, se ha establecido la política ambiental de "fortalecer la gestión", que junto con las políticas de "prevención primero" y "quién contamina controla" constituyen las tres políticas ambientales básicas que guían la práctica de protección ambiental de China. Se requiere fortalecer y mejorar la construcción institucional, la construcción de sistemas y la institucionalización de la gestión ambiental.
Esta etapa, marcada por la Tercera Conferencia Nacional de Protección Ambiental en 1989, se divide en dos períodos: el primer período es de 1984 a 1989, durante el cual el trabajo de protección ambiental se realizó principalmente de manera teórica. han establecido un conjunto de principios, políticas y sistemas de gestión ambiental que guiarán las prácticas de protección ambiental de China a largo plazo. El segundo período fue de 1990 a 1996. La protección ambiental de China se produjo principalmente en un período de transición y exploración de la teoría a la práctica. Durante este período, China enfrentó dos desafíos importantes. El primero fue adaptarse a las tendencias internacionales e implementar su propia estrategia de desarrollo sostenible; el segundo fue acelerar el proceso de reforma del sistema económico chino. En tales circunstancias, ¿cómo puede la protección ambiental de China adaptarse a las necesidades de la estrategia de desarrollo sostenible, cómo adaptarse a las necesidades de la transformación del sistema económico y cómo cambiar el pasado, que consistía más en gritar pero menos en hacer, y sólo en hablar pero No practicar la protección del medio ambiente es difícil seguir siendo pasivo y en profundidad. Problemas como la situación requieren no sólo explicaciones teóricas, sino también exploración activa y respuestas desde aspectos prácticos. Se puede decir que la exploración y práctica durante este período crearon condiciones favorables para el desarrollo profundo de la protección ambiental en el futuro.
En esta etapa, los eventos que tuvieron un impacto importante en las iniciativas de protección ambiental de China incluyen: En mayo de 1984, el Consejo de Estado tomó la "Decisión sobre el trabajo de protección ambiental" y estableció el Comité de Protección Ambiental del Consejo de Estado para liderar Organizar y coordinar el trabajo nacional de protección del medio ambiente. En octubre de 1985 se celebró en Luoyang la "Conferencia Nacional de Trabajo sobre Protección del Medio Ambiente Urbano". Mediante la introducción de la experiencia de Luoyang y otras ciudades, se determinaron el contenido y los métodos de mejora integral del medio ambiente urbano. En 1988, se estableció la Administración Estatal de Protección Ambiental en la reforma institucional del Consejo de Estado y se la designó como una agencia directamente dependiente del Consejo de Estado. Se fortaleció la construcción de instituciones nacionales de protección ambiental. En abril de 1989, el Consejo de Estado celebró la Tercera Conferencia Nacional de Protección Ambiental, proponiendo nuevas medidas como el sistema de responsabilidad por objetivos de protección ambiental para profundizar la gestión ambiental, el sistema de evaluación cuantitativa para la mejora ambiental urbana integral, el sistema de permisos de descarga de contaminantes, por tiempo limitado. el control de la contaminación y el control centralizado de la contaminación. Los sistemas y medidas de gestión han puesto la gestión ambiental de China en un camino estandarizado e institucionalizado. En junio de 1992, China envió una delegación para participar en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río, Brasil. En agosto, China formuló las "Diez Contramedidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo", que proponían claramente transformar el modelo de desarrollo tradicional y. perseguir el desarrollo sostenible. La ideología rectora del camino. Posteriormente, se formularon documentos programáticos como la Agenda 21 de China y el Plan de Acción de Protección Ambiental de China, estableciendo la estrategia nacional de desarrollo sostenible. En octubre de 1993, el Consejo de Estado celebró la Segunda Conferencia Nacional sobre Prevención y Control de la Contaminación Industrial, que resumió las experiencias y lecciones aprendidas de la prevención y el control de la contaminación industrial, y propuso contramedidas de prevención y control de la contaminación industrial para promover una producción más limpia e implementar procesos completos. control de la producción.
Además, durante este período, el país formuló y revisó una serie de leyes, reglamentos, normas ambientales, reglamentos, reglamentos y métodos de gestión ambiental, y emitió una serie de políticas industriales y políticas industriales sobre protección del medio ambiente, políticas técnicas y económicas, reglamentos técnicos y contramedidas y medidas pertinentes para la ejecución de contratos internacionales.
En definitiva, la protección del medio ambiente durante este período tuvo contenidos completamente nuevos y un desarrollo significativo en comparación con la etapa inicial.
Se puede resumir de la siguiente manera: primero, establece la posición estratégica de la protección ambiental en el desarrollo económico y social del país, resuelve teóricamente el problema de cómo manejar correctamente la relación entre protección ambiental, construcción económica y desarrollo social, y resuelve en la práctica el problema Se llevó a cabo una exploración en profundidad. En segundo lugar, aclara las responsabilidades ambientales entre los gobiernos locales, las empresas y los departamentos de protección ambiental, y determina estas responsabilidades en forma de ley. Es decir, el gobierno local es responsable de la calidad ambiental de la región (su jurisdicción), las unidades de producción y desarrollo son responsables del impacto ambiental causado por sus propias actividades económicas, y el departamento administrativo de protección ambiental ejerce responsabilidades unificadas de supervisión y gestión. . En tercer lugar, se ha fortalecido la construcción de instituciones de protección ambiental y se han establecido gradualmente agencias de gestión ambiental independientes a nivel nacional, provincial (región autónoma), ciudad y condado. En algunas áreas, se han establecido agencias de protección ambiental de cinco niveles, incluidas las municipales. También se han creado organismos de protección. Con el fin de fortalecer la gestión ambiental se brinda aseguramiento organizacional. En cuarto lugar, el sistema jurídico ambiental se ha fortalecido aún más y el sistema de gestión ambiental se ha mejorado continuamente. Quinto, se ha logrado un cambio en el pensamiento de la gestión ambiental. Durante este período, tanto el gobierno como el público se dieron cuenta gradualmente de que los problemas ambientales de China ya no eran simplemente la contaminación ambiental y habían afectado y restringido seriamente el desarrollo económico y social regional. La tarea de la gestión ambiental no es sólo el tratamiento de los "tres residuos", sino que también incluye el control del ruido, el tratamiento de la "contaminación blanca", la protección ecológica, etc. Al mismo tiempo, se reconoce que para hacer un buen trabajo en la protección ambiental, debemos fortalecer la gestión macroambiental, prestar atención a la toma de decisiones macroeconómicas y a la planificación de la investigación, y llevar a cabo la protección ambiental transformando el modelo de desarrollo como el clave para resolver los problemas medioambientales de China. En sexto lugar, se han logrado avances significativos en la prevención y el control de la contaminación. Durante este período, el país trabajó arduamente para implementar cuatro cambios en la ideología rectora de la prevención y el control de la contaminación, a saber, del tratamiento terminal al control completo del proceso de producción, del control de la concentración a una combinación de control de la concentración y control de la cantidad total, y del control descentralizado al control descentralizado y total. Transformación de una combinación de control centralizado, del control de la contaminación regional a una combinación de control de la contaminación regional e industrial. Los problemas ambientales clave que no se resolvieron en la década de 1970 se resolvieron y controlaron eficazmente durante este período.
Sin embargo, debido al rápido crecimiento económico y una gran cantidad de problemas ambientales que quedaron de la historia, la protección ambiental de China todavía enfrentó una tremenda presión durante este período, y todavía hay muchos problemas que deben resolverse en la práctica. . Por ejemplo, ¿cómo se adapta el actual mecanismo de gestión ambiental a las necesidades de la reforma del sistema económico de mercado? ¿Cómo fortalecer la toma de decisiones macro para resolver problemas de gestión macroambiental? ¿Cómo implementar la política de ajuste de la estructura industrial del país en materia de protección ambiental? ¿Cuál es el punto de conexión entre la protección del medio ambiente y la transformación del modo de crecimiento económico? Estas cuestiones aún no se han resuelto en el proceso de protección ambiental que aún se encuentra en su etapa de desarrollo. De hecho, estas importantes cuestiones relacionadas con el desarrollo de la protección ambiental nacional sólo podrán resolverse cuando la protección ambiental se desarrolle en profundidad.