La importancia de la separación de la planta y la red del sistema eléctrico

Las "Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China para la Formulación del Décimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional" proponen: "Profundizar la reforma del sistema eléctrico, implementar gradualmente la separación de fábricas y redes, licitación por Internet y mejora de los precios de la electricidad y un mecanismo de formación razonable". Esta discusión aclara los objetivos y tareas de la reforma del sistema eléctrico durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", señala la dirección. para la reforma del sistema eléctrico, y es la ideología rectora general para la reforma del sistema eléctrico en el período futuro.

Separación de fábricas y redes, y licitación por Internet: el resultado inevitable de la continua profundización de la reforma del sistema eléctrico

Desde la reforma y apertura, el poder de mi país La industria se ha desarrollado continuamente en la profundización de la reforma y la profundización del desarrollo. La reforma del sistema eléctrico es un proceso continuo. En diferentes etapas del desarrollo de la productividad, la industria eléctrica ha llevado a cabo las reformas correspondientes, promoviendo así el desarrollo de la productividad. La separación de fábricas y redes y la reforma de las licitaciones para el acceso a la red también son una etapa en el proceso de reforma del sistema eléctrico.

Desde mediados de la década de 1980, la industria de la energía eléctrica ha tomado la iniciativa en la reforma del sistema de inversión, introduciendo un mecanismo de competencia en el campo de la construcción de energía eléctrica e implementando políticas para recaudar fondos para la generación de energía y recaudar fondos para la generación de energía a través de múltiples canales. Esta política ha traído dos cambios importantes a la industria energética de mi país: primero, ha llevado el nivel de productividad energética de mi país a nuevos niveles. De 1987 a 2000, la capacidad eléctrica instalada de mi país superó continuamente tres niveles: 100 millones de kilovatios, 200 millones de kilovatios y 300 millones de kilovatios. Especialmente durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", se han producido cambios importantes en la relación entre la oferta y la demanda de energía. Se han eliminado básicamente las limitaciones "cuellos de botella" de la electricidad para el desarrollo de la economía nacional. La situación ha permitido separar fábricas y redes e implementar licitaciones para Internet. En segundo lugar, las empresas independientes de generación de energía ya poseen casi el 70% de la capacidad de generación de energía del país, y el campo de la generación de energía ha experimentado una diversificación de entidades e intereses. En esta situación diversificada, ya no es posible manejar adecuadamente los intereses de todas las partes mediante la economía planificada únicamente. Se deben utilizar métodos de economía de mercado para resolver los conflictos emergentes. Por lo tanto, la separación de fábricas y redes y la reforma de las licitaciones. en Internet se han vuelto inevitables.

Durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", se lograron avances sustanciales en la reforma de la separación del gobierno y las empresas en la industria de energía eléctrica de mi país. Se estableció la Compañía Estatal de Energía Eléctrica, el Ministerio de. Se abolió la Energía Eléctrica y luego se abolieron gradualmente la Oficina de Gestión de la Energía Eléctrica y la Oficina de Energía Eléctrica. A nivel provincial (región autónoma, municipio), se separaron el gobierno y las empresas, y se creó un nuevo sistema de gestión de la industria energética con macrogobierno. Inicialmente se han establecido la gestión, los servicios de autodisciplina de las asociaciones industriales y el funcionamiento independiente de la empresa. Bajo la dirección del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, y bajo la dirección de los departamentos integrales nacionales, la Compañía Estatal de Energía opera de acuerdo con procedimientos estandarizados, vínculos de capital establecidos y una estructura de gobierno corporativo relativamente estandarizada, y inicialmente estableció una empresa moderna. sistema. Esto ha creado las condiciones para la separación de fábricas y redes y la reforma piloto de las licitaciones en línea.

Se puede decir que la separación de fábricas y redes y la reforma de las licitaciones de Internet son requisitos inevitables para el rápido desarrollo de la productividad de la energía eléctrica y el resultado inevitable de la continua profundización del sistema de energía eléctrica. reforma.

Separación de fábricas y redes, y licitación por Internet: contenidos importantes para profundizar la reforma del sistema eléctrico

La Quinta Sesión Plenaria del XV Comité Central del PCC propuso que durante la Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", nuestro país abrirá aún más el mercado Establecer y mejorar un sistema de mercado nacional unificado, de competencia leal, estandarizado y ordenado. Establecer un sistema de mercado eléctrico que cumpla con este requisito, romper los monopolios, introducir competencia, bajar los precios de la electricidad, mejorar los servicios y aumentar la eficiencia son los objetivos y tareas de profundizar la reforma del sistema eléctrico.

Desde la década de 1990, muchos países del mundo han estado llevando a cabo reformas en el mercado energético, introduciendo competencia y mejorando la eficiencia de la producción de energía. Esto refleja los requisitos objetivos del desarrollo de la productividad. La industria de la energía eléctrica es una industria monopólica natural, pero no todos los vínculos requieren operaciones monopólicas. Para los vínculos que no requieren operaciones monopólicas, algunos países están explorando formas de introducir mecanismos de competencia y aumentar las reformas orientadas al mercado. En particular, mediante la separación de fábricas y redes y la reforma de las licitaciones de Internet, se han introducido gradualmente mecanismos de competencia en el campo de la generación de energía para establecer un mercado de generación de energía competitivo.

Al mismo tiempo, en el caso de los enlaces de transmisión y distribución de energía que son monopolios naturales, los países generalmente adhieren a la operación monopólica de las redes de transmisión y distribución bajo la premisa de fortalecer la supervisión gubernamental, porque "bajo la forma de monopolio, pueden operar en la forma más efectiva." (Estados Unidos: "Public Utility Company Handbook"), que puede asegurar la unidad e integridad del mercado eléctrico, asegurar el funcionamiento normal del mercado eléctrico y obtener los mejores beneficios sociales y económicos.

En nuestro país, para implementar la reforma de separar fábricas y redes y licitar por Internet, primero debemos cultivar entidades competitivas, lo que significa separar las centrales eléctricas de las empresas operadoras de redes eléctricas y reorganizar los activos de generación de energía de acuerdo con los requisitos del sistema empresarial moderno, formando una empresa de generación de energía independiente, que será operada de forma independiente por la empresa. En la actualidad, la relación entre los activos de generación de energía de mi país es muy compleja y el fenómeno de una fábrica y una empresa, y una fábrica y varias empresas es común. Esta situación es difícil de adaptar a los requisitos de la reforma de la separación de fábricas y empresas. redes y licitaciones para conectarse a Internet. Por lo tanto, en el proceso de separación de fábricas y redes, primero debemos estandarizar las relaciones de derechos de propiedad y la gestión operativa de los activos de generación de energía. Sobre esta base, de acuerdo con los requisitos de la Quinta Sesión Plenaria del XV Comité Central del PCCh que "industrial". La reestructuración y la transformación deben seguir las leyes de la economía de mercado", mediante la transferencia de activos, la cotización estandarizada y otros medios, reorganizar gradualmente los activos de generación de energía, establecer empresas de generación de energía independientes y competitivas, competir de manera justa y ofertar por Internet.

Para implementar la reforma de separar fábricas y redes y licitar por Internet, se debe establecer un mecanismo razonable de formación de precios de electricidad. Después de la separación de las centrales eléctricas y las redes, el precio de la electricidad es un factor importante para determinar si las empresas de generación de energía tienen una ventaja en el proceso de licitación competitiva. Por lo tanto, en el nuevo mecanismo de precios de la electricidad, los precios de la electricidad deben reflejar la verdadera competitividad de las empresas de generación de energía. . En la actualidad, todos los precios de la electricidad en mi país están estrictamente controlados por el gobierno. Un precio por fábrica y un precio por máquina se basan en costos individuales y no en costos sociales promedio, lo que no favorece una competencia leal. Los expertos en precios de la electricidad de mi país recomiendan utilizar precios de la electricidad segmentados para establecer un mecanismo razonable de formación de precios de la electricidad. A esto se le suele denominar “precio de la electricidad en tres etapas”, es decir, el precio de la electricidad en la red, el precio de transmisión y distribución y el precio de venta de la electricidad. Entre ellos, el precio de la electricidad en la red está determinado por la oferta y la demanda del mercado; el precio de transmisión y distribución es supervisado por el gobierno y el precio de venta de la electricidad es supervisado por el gobierno durante la separación de la fábrica y el precio de la electricidad en la red está determinado por la oferta y la demanda del mercado; red y la reforma de la licitación competitiva en la red Después de la nueva reforma del sistema eléctrico, se cambiará gradualmente a precios de mercado.

Para implementar la reforma de la separación de fábricas y redes y la licitación por Internet, es necesario establecer un sistema de supervisión del mercado energético y formular reglas operativas del mercado energético. La separación de fábricas y redes y la reforma de las licitaciones para Internet deben combinarse con el establecimiento y la mejora de un sistema de mercado de electricidad nacional unificado, de competencia justa, estandarizado y ordenado. Nuestro país tiene un territorio vasto, con la mayoría de los recursos energéticos distribuidos en el oeste y las cargas de energía principalmente en el este, lo que requiere transmisión de energía entre regiones en todo el país. Debemos centrarnos en las necesidades reales del primer lote de unidades de la central hidroeléctrica de las Tres Gargantas que se pondrá en funcionamiento en 2003 y empezar a cultivar el mercado eléctrico nacional. En el proceso de cultivar el mercado de energía, se debe fortalecer la supervisión del acceso al mercado de energía, los precios de transmisión y distribución de energía, la calidad de los productos básicos de energía y la calidad del servicio.

Para implementar la reforma de separar fábricas y redes y poner ofertas en línea, es necesario establecer un sistema de gestión de cotizaciones y transacciones, recopilación y monitoreo de datos, control automático de generación de energía, sistema de gestión de energía, medición de energía eléctrica. sistema de liquidación de mercado y sistema de publicación de información y otros sistemas de soporte técnico del mercado de energía.

El 24 de diciembre de 1998, el Consejo de Estado decidió ampliar a Liaoning la reforma piloto de separación de la red de plantas y licitaciones competitivas a Internet llevada a cabo por la Compañía Estatal de Energía Eléctrica en Shanghai, Zhejiang y Shandong. , Jilin y Heilongjiang, y las provincias piloto (municipios directamente dependientes del Gobierno Central) aumentaron de 3 a 6. Bajo la dirección de la Comisión Estatal de Economía y Comercio y otros departamentos integrales del país, la Compañía Estatal de Energía Eléctrica trabajó activa y proactivamente y la construcción del sistema de soporte técnico del mercado energético avanzaba sin problemas. En julio de 1999, los sistemas de soporte técnico de los mercados de generación de energía en la provincia de Shandong, la provincia de Zhejiang y la ciudad de Shanghai habían cumplido básicamente las condiciones operativas para la evaluación en línea, y las provincias de Shandong y Zhejiang ya los habían puesto en operación de prueba. A finales de 1999, se habían presentado para su aprobación los planes piloto, las normas de funcionamiento del mercado y los sistemas de apoyo técnico de la provincia de Shandong, la provincia de Zhejiang y la ciudad de Shanghai.

Separación de fábricas y redes y licitaciones online: tomar un camino positivo, firme y paso a paso

Las "Recomendaciones" aprobadas por la Quinta Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido Comunista de China exigen "la implementación gradual de la separación de fábricas y redes, licitando Internet", enfatizando que esta reforma debe llevarse a cabo "gradualmente", lo que está plenamente en consonancia con las condiciones nacionales de mi país y las leyes objetivas del desarrollo de la industria energética.

La separación de fábricas y redes y la reforma de las licitaciones y el acceso a Internet son proyectos sistemáticos muy complejos, y debemos adherirnos a los principios de planificación general activa y constante y avance gradual. La red eléctrica tiene las características de basicidad, red, escala y seguridad y está relacionada con la estabilidad social, el desarrollo económico nacional y la vida normal de la gente, y debe garantizarse su seguridad. Varios accidentes graves de redes eléctricas ocurridos en el extranjero en los últimos años han demostrado a la gente que los problemas con la seguridad de las redes eléctricas son un gran desastre para la economía nacional. Nuestro país es un país en desarrollo y su entorno internacional no es pacífico. La seguridad de la red eléctrica también está relacionada con la seguridad de la defensa nacional. Por lo tanto, la reforma de la industria eléctrica debe manejar correctamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad de acuerdo con el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido Comunista de China, y buscar el progreso manteniendo la estabilidad, buscando velocidad manteniendo la estabilidad y buscando mejoras manteniendo la estabilidad. En la reforma, debemos adherirnos a la dirección de la reforma orientada al mercado; debemos adherirnos a la coordinación de la reforma, el desarrollo y la estabilidad; debemos adherirnos a la unificación y apertura de la red eléctrica; debemos insistir en partir de la realidad; y adaptar las medidas a las condiciones locales y de la red; primero debemos adherirnos al liderazgo y la legislación del gobierno. Es necesario salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de los consumidores y beneficiar a los usuarios;

El sistema económico de mercado socialista de mi país está en construcción, y las regulaciones económicas que se adaptan a los requisitos de la economía de mercado aún no son completas e inigualables, especialmente aquellas que están directamente relacionadas con el buen progreso de la separación. de fábricas y redes y la reforma de las licitaciones en línea, las reglas de operación del mercado y las medidas regulatorias aún no se han promulgado formalmente, y aún no se ha formado un mecanismo de precios de electricidad razonable que cumpla con los requisitos de las licitaciones competitivas. El sistema de soporte técnico necesario para separar la fábrica de la red y ofertar por Internet requiere una gran inversión y una alta dificultad técnica. También debe planificarse de manera unificada y construirse paso a paso. Además, nuestro país tiene un vasto territorio y niveles desiguales de desarrollo de la productividad. La separación de fábricas y redes y la reforma de las licitaciones de Internet deben basarse en los principios de buscar la verdad a partir de los hechos y adaptar las medidas a las condiciones locales, y en función de la situación real del desarrollo energético en varios lugares, debe elaborarse un plan general. implementado paso a paso.

En países con economías de mercado relativamente desarrolladas, la separación de fábricas y redes, la reforma de las licitaciones competitivas y el establecimiento de mercados eléctricos también han pasado por un proceso. Según el profesor Yu Erkeng, experto en el mercado eléctrico de mi país, en Estados Unidos, que valora mucho la economía de libre mercado, la reforma del mercado eléctrico comenzó en la década de 1940. Hasta 1998, el alcance de la competencia se limitaba básicamente al mercado eléctrico de China. El mercado de generación de energía y el mercado de venta de electricidad todavía están monopolizados por las compañías eléctricas. Después de 1998, algunos estados comenzaron a liberalizar el mercado de venta de electricidad. La reforma del mercado eléctrico estadounidense ha tardado casi 50 años, lo que contrasta marcadamente con la escisión de Microsoft. El Reino Unido propuso la reforma del mercado de la electricidad en 1987. Después de 11 años de legislación, reestructuración de activos y otros procesos, el mercado de venta de electricidad comenzó a liberalizarse en septiembre de 1998. En la actualidad, la reforma aún se está mejorando.

La práctica nacional y extranjera muestra que la reforma del mercado energético es una tendencia mundial y es imperativa. La reforma de la electricidad orientada al mercado es de gran importancia para aumentar la vitalidad económica y mejorar la competitividad general de la economía nacional. El desarrollo de la industria de energía eléctrica de China debe ser compatible con el desarrollo de la economía y la sociedad nacionales, y debe buscar el desarrollo al tiempo que sirve al desarrollo de la economía y la sociedad nacionales. Al mismo tiempo, la reforma de la industria de la energía eléctrica es también un proceso gradual. Debemos seguir inquebrantablemente la dirección especificada por la Quinta Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido bajo la dirección del Comité Central del Partido y del Estado. Consejo, debemos hacer un plan general y paso a paso para crear un camino con características chinas El camino hacia la reforma y el desarrollo de la industria de la energía eléctrica.