Las principales tareas del XII Plan Quinquenal para la producción segura de las minas de carbón

(1) Mejorar el sistema de garantía de producción segura de las empresas mineras de carbón y mejorar el nivel de seguridad y las capacidades de prevención de accidentes de las minas de carbón.

Estricta gestión de seguridad en la producción. Implementar profundamente el espíritu del "Aviso" del Consejo de Estado, mejorar e implementar métodos de implementación específicos y medidas de apoyo, mejorar las instituciones de gestión de seguridad, mejorar los sistemas de gestión de seguridad, fortalecer la implementación del sistema de responsabilidad de producción de seguridad para los principales responsables de la minería del carbón. las empresas evalúan estrictamente los objetivos de seguridad e implementan un sistema de "veto de un voto" de producción segura; fortalecen el trabajo técnico básico, establecen y mejoran el sistema de gestión técnica encabezado por el ingeniero jefe; implementan sistemas como los líderes de las minas de carbón que dirigen equipos en la mina; , informes de gestión e investigación de peligros ocultos, investigación y listado de accidentes, y seguimiento y supervisión.

Incrementar la inversión en seguridad. Fortalecer el papel rector de las políticas económicas, alentar a las empresas mineras de carbón a aumentar la inversión en seguridad y aprovechar al máximo los gastos de seguridad de la producción, continuar aumentando la inversión del gobierno en la producción segura en las minas de carbón, implementar la transformación tecnológica y el control integral del gas y los daños causados ​​por el agua; prevención, prevención y prevención de riesgos laborales Fondos para la gestión de desastres, como la extinción de incendios; acelerar la construcción de los "seis sistemas principales" para la seguridad y prevención subterráneas en las minas de carbón, eliminar gradualmente los equipos y procesos técnicos obsoletos de acuerdo con las leyes y reglamentos; condiciones de producción seguras y mejorar las capacidades de garantía de seguridad en las minas de carbón.

Mejorar la capacidad de prevenir y controlar desastres importantes como daños por gas, agua e incendios. Mejorar los sistemas técnicos de monitoreo, predicción, alerta temprana y prevención de desastres, y fortalecer las medidas técnicas para prevenir y controlar accidentes como el gas de las minas, los daños por agua, los incendios y la presión del suelo. Continuar mejorando el sistema integral de trabajo de gestión del gas de las minas de carbón de "ventilación confiable, hasta drenaje estándar, monitoreo efectivo y gestión in situ", implementar las medidas integrales de prevención de explosiones "dos en uno" y garantizar que el drenaje sea primero. entonces la extracción y el drenaje están a la altura. Formular políticas más favorables, adoptar medidas más poderosas, implementar una gestión más estricta y promover integralmente la prevención, el control, el drenaje y la utilización del gas. Seguir estrictamente el principio de dieciséis caracteres de "predecir y pronosticar, detectar en caso de duda, explorar primero antes de excavar, tratar primero antes de minar" para la prevención y el control del agua en las minas, fortalecer el trabajo de exploración hidrogeológica e implementar suplementos geológicos hidrológicos y de ingeniería para integrar Áreas mineras y minas de producción amenazadas por daños por agua. Exploración para identificar condiciones hidrogeológicas como áreas antiguas vacías y Aohuishui que afectan la minería segura. Reforzar la gestión de zonas de incendios, mejorar los sistemas de prevención y extinción de incendios y eliminar cables y correas no retardantes de llama en las minas de carbón.

Hacer cumplir estrictamente el acceso seguro a las minas de carbón y establecer un mecanismo de salida ordenado. Fortalecer el trabajo geológico de las minas de carbón y mejorar el papel de apoyo de la exploración geológica en la producción segura; controlar estrictamente la capacidad mínima de producción y la escala de construcción de las minas nuevas (renovadas, ampliadas) con altos niveles de gas y de carbón y gas, y la capacidad de producción de diseño de alto nivel. las minas de gas se limitan a 300.000 toneladas/año a 8 millones de toneladas/año, y la capacidad de producción diseñada para las minas de carbón y gas se limita a 450.000 toneladas/año a 5 millones de toneladas/año; implementar estrictamente el sistema de construcción "tres simultáneos"; aprobar proyectos de seguridad e instalaciones de seguridad y estandarizar la emisión de certificados de licencias de producción de minas de carbón; incluir al personal técnico en las condiciones básicas para el acceso seguro a las minas de carbón; mejorar los estándares de acceso de las empresas en el campo de la construcción y producción de minas de carbón; insistir en ajustar la industria del carbón; estructurar y promover la integración y el cierre, y promover activamente la fusión y reorganización de empresas mineras de carbón en diversas áreas productoras de carbón, mejorar las políticas de apoyo relevantes, establecer un mecanismo de salida ordenado para las pequeñas minas de carbón que no tienen condiciones de producción seguras, eliminar la producción atrasada capacidad y pequeñas minas de carbón que no tienen condiciones de producción seguras, aumentar la concentración de la industria del carbón y construir un sistema industrial del carbón seguro y eficiente.

Fortalecer la construcción básica de infraestructura de seguridad en minas de carbón. Promover integralmente la construcción de estandarización de seguridad y calidad en las minas de carbón, profundizar los estándares laborales, estándares profesionales y estándares empresariales, producir minas de carbón para lograr niveles de estandarización de calidad de seguridad por encima del Nivel 3, y empresas estatales clave y minas de carbón de nueva construcción para alcanzar el Nivel 1; fortalecer la gestión de seguridad en el sitio, implementar procesos integrales para todo el personal, gestión de seguridad integral, fortalecer la construcción segura de los equipos de minas de carbón y aprovechar al máximo el papel de los equipos a la vanguardia de la producción de seguridad. continuar mejorando el nivel de informatización de la producción de seguridad minera y la mecanización minera, esforzarse por promover el proceso de mecanización de las pequeñas minas de carbón, mejorar integralmente el nivel de productividad de las pequeñas minas de carbón y aumentar la eficiencia minera de las pequeñas minas de carbón hasta el final de. En 2015, los niveles de mecanización del carbón y de mecanización de carga de túneles alcanzarán más del 55% y el 80% respectivamente.

Mejorar el nivel de prevención y control de riesgos laborales.

De acuerdo con los requisitos básicos de "control de fuentes, prevención y control científicos, gestión estricta y supervisión legal", el enfoque es la prevención y el control de la neumoconiosis en las minas de carbón y se implementan las responsabilidades de supervisión e inspección de la salud ocupacional en los lugares de trabajo de las minas de carbón. , se fortalece la declaración de riesgos laborales, y se fortalecen las "Tres Simultaneidades" de la salud laboral en los proyectos de construcción de minas de carbón: "Revisar y supervisar las inspecciones para implementar las principales responsabilidades en materia de prevención y control de riesgos laborales en las empresas mineras del carbón; fortalecer". la construcción de instituciones de supervisión e inspección de la salud ocupacional en las minas de carbón y construir un sistema de apoyo técnico para la supervisión e inspección de riesgos ocupacionales, establecer un sistema de censo y declaración de riesgos ocupacionales en el lugar de trabajo y una base de datos básica de pruebas de salud ocupacional para fortalecer el monitoreo de los factores de peligros ocupacionales e implementar una implementación integral; proyectos de gestión enfocados a la prevención y control del polvo, ruido y altas temperaturas de las minas de carbón.

(2) Mejorar el sistema de supervisión de la seguridad y la supervisión social de las minas de carbón, y mejorar la capacidad de supervisión y aplicación de la ley y la prevención y el tratamiento masivos.

Mejorar el sistema y mecanismo de supervisión de la seguridad de las minas de carbón. Mejorar el mecanismo de trabajo para la supervisión y supervisión de la seguridad de las minas de carbón, fortalecer la supervisión de la seguridad y las responsabilidades de gestión territorial de los gobiernos locales y los departamentos pertinentes; implementar la colaboración y la aplicación conjunta de la ley con los departamentos pertinentes para formar un esfuerzo conjunto para centrarse en la gestión de la seguridad; mecanismo de trabajo y fortalecer la supervisión, supervisión y aplicación de la ley de la seguridad de las minas de carbón, y la implementación del sistema de trabajo de producción de seguridad de las minas de carbón de "supervisión nacional, supervisión local y responsabilidad empresarial".

Fortalecer la construcción de equipos de supervisión y supervisión de base. Enriquecer la fuerza de supervisión de la seguridad de las minas de carbón, establecer y mejorar la supervisión de la seguridad y la capacitación del personal encargado de hacer cumplir la ley, las calificaciones, la evaluación y otros sistemas del personal encargado de hacer cumplir la ley, establecer un sistema de evaluación de habilidades clasificadas y graduadas basado en las responsabilidades laborales agregar estrictamente nuevo personal encargado de hacer cumplir la ley con profesionales; antecedentes y condiciones de selección, establecer y mejorar la supervisión de seguridad Supervisar el sistema de capacitación práctica, implementar el proyecto de capacitación para el personal de supervisión de seguridad y aplicación de la ley, y mejorar el nivel de aplicación de la ley de todos los niveles, especialmente los supervisores de primera línea.

Innovar métodos de supervisión y vigilancia de la seguridad. Profundizar el sistema de evaluación de supervisión, anuncio y rectificación nivel por nivel para la gestión de los principales peligros ocultos en las minas de carbón; fortalecer la supervisión local de la seguridad de la producción, establecer un sistema de clasificación y clasificación de los riesgos de seguridad de las minas de carbón y una supervisión de clasificación y clasificación; y sistema de supervisión, explorar el trabajo de vincular las primas de seguro de lesiones en minas de carbón con el mecanismo de estandarización de seguridad y calidad, llevar a cabo un trabajo piloto de "auditoría de seguridad" en minas de carbón, mejorar el sistema de "lista negra" de empresas ilegales e ilegales, anunciar periódicamente la lista de empresas ilegales; las empresas que han sufrido accidentes graves, no han rectificado los riesgos de accidentes graves, los riesgos laborales graves y la mala gobernanza llevan a cabo la construcción de una cultura de seguridad en las minas de carbón y la construcción de una integridad de producción segura, promueven la divulgación de información sobre la producción de seguridad empresarial e instan a la producción de carbón; empresas mineras a cumplir con sus responsabilidades sociales en materia de producción segura.

Utilizar la construcción de información como soporte para mejorar la eficiencia regulatoria. Promover la estandarización de las condiciones de trabajo de las agencias de supervisión de seguridad de las minas de carbón y actualizar el equipo de las agencias de supervisión de seguridad de las minas de carbón integrar la construcción de informatización de la producción de seguridad de las minas de carbón en la segunda fase del Sistema Nacional de Información de Seguridad en el Trabajo ("Jin'an") para cubrir la supervisión de la seguridad de las minas de carbón y la gestión de emergencias de la producción de seguridad. La plataforma institucional de intercambio de información hace pleno uso de la información de monitoreo en tiempo real de la producción de seguridad de las empresas mineras de carbón para mejorar la gestión de los riesgos de accidentes importantes y la prevención, alerta temprana y respuesta de emergencia. capacidades de accidentes de seguridad de producción.

Reforzar el control de la opinión pública. Mantener e implementar los derechos de los empleados de las minas de carbón a conocer, participar y supervisar la producción de seguridad, aprovechar plenamente el papel de supervisión de los supervisores y empleados del grupo de seguridad en la producción de seguridad, ampliar y suavizar los canales de supervisión social para el trabajo de seguridad de las minas de carbón; buzón de informes y haga un buen uso del "12350" "La línea directa de informes y quejas alienta a las unidades y a las personas a informar sobre peligros de seguridad y diversas actividades ilegales e ilegales, y recompensa los informes eficaces. Publicar oportunamente la situación del accidente y los resultados de la investigación y aceptar la supervisión social.

(3) Mejorar el sistema de apoyo científico y tecnológico de seguridad de las minas de carbón y mejorar las capacidades de garantía de seguridad de los equipos técnicos.

Incrementar la investigación científica y tecnológica sobre seguridad en las minas de carbón. Mejorar las políticas de seguridad en ciencia y tecnología y los mecanismos de inversión, promover un sistema de innovación tecnológica con las empresas como organismo principal e integrando la industria, la academia y la investigación, implementar el proyecto "Prosperidad de la ciencia y la tecnología" para llevar a cabo la prevención y el control de grandes desastres en el sector del carbón; minas como gas, agua, fuego, desprendimientos de rocas y prevención de riesgos laborales Investigación básica e investigación y desarrollo de tecnología clave y equipos pesados, esforzándose por lograr avances en los mecanismos que causan desastres y la investigación de tecnología clave para mejorar y mejorar el sistema de integración de tecnología para; Prevención y control de grandes desastres mineros.

Promover el uso de tecnologías y equipos avanzados y aplicables. Mejorar el mecanismo de evaluación, valoración y promoción de los logros científicos y tecnológicos en la producción de seguridad en las minas de carbón, y publicar oportunamente el catálogo de promoción de procesos, tecnologías y equipos de producción de seguridad en las minas de carbón avanzados y aplicables; aumentar los esfuerzos para eliminar los equipos y procesos atrasados ​​que no lo hacen; cumplen con las normas de seguridad, tienen bajo desempeño en materia de seguridad y son riesgos laborales. Procesos, tecnologías y equipos seriamente atrasados ​​están incluidos en el catálogo nacional de adecuación de estructuras industriales.

Fortalecer los servicios técnicos profesionales para la seguridad en la producción.

Innovar y mejorar la gestión de las agencias de servicios profesionales para la seguridad de la producción, establecer un sistema de evaluación integral para la supervisión clasificada y la calidad del servicio técnico aprovechar al máximo el papel de apoyo profesional y técnico de las agencias de servicios técnicos profesionales, como evaluación de seguridad, pruebas, inspección, marcado de seguridad, capacitación y consultoría; desarrollar la seguridad en las minas de carbón. En la industria de fabricación de equipos, mejorar el nivel técnico de la tecnología y los equipos de prevención de accidentes importantes, como el control de gas de las minas de carbón y los equipos de seguridad, como la prevención de seguridad, el monitoreo de seguridad y la protección personal. y cultivar empresas de fabricación de equipos de seguridad con sólidas capacidades técnicas.

(4) Mejorar el sistema de leyes, regulaciones, políticas y estándares de seguridad en las minas de carbón, y mejorar la capacidad de producir de manera segura de acuerdo con las leyes y regulaciones.

Mejorar las leyes, regulaciones y estándares de políticas de seguridad en las minas de carbón. Acelerar aún más la revisión de leyes y reglamentos administrativos como la Ley de Seguridad de la Producción, la Ley de Seguridad de las Minas y los Reglamentos de Supervisión de la Seguridad de las Minas de Carbón, y completar la revisión integral de los Reglamentos de Seguridad de las Minas de Carbón, establecer un mecanismo de evaluación de operaciones y una limpieza periódica de las leyes; y sistema de regulaciones, revisar oportunamente los estándares relevantes de la industria del carbón y los estándares de seguridad de las minas de carbón, mejorar el sistema de leyes y regulaciones de seguridad de las minas de carbón, apoyar y promover la legislación local, mejorar y mejorar las leyes, regulaciones y sistemas de estándares de políticas de seguridad de las minas de carbón con especificaciones completas; , categorías completas y muy específicas.

Estandarizar los comportamientos de producción y operación empresarial. Promover integralmente el trabajo de estandarización de seguridad y calidad de las empresas mineras de carbón, establecer y mejorar el sistema para la adquisición, identificación e implementación oportuna de leyes, regulaciones y planes estándar, mejorar continuamente los sistemas de gestión de seguridad y los procedimientos operativos, fortalecer la gestión del sitio de producción y el control del proceso de producción; y eliminar "tres infracciones" y "tres infracciones" de comportamiento "súper".

Mejorar la eficacia de la aplicación de las leyes de seguridad en la producción. Centrándonos en las actividades ilegales e ilegales de producción, operación y construcción, áreas propensas a accidentes y reformas técnicas de infraestructura, y la integración y reorganización de las minas de carbón, promoveremos aún más la acción especial de "tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales y combatir las actividades ilegales"; fortalecer la supervisión de la seguridad de las minas de carbón de los gobiernos locales en todos los niveles y mejorar el mecanismo conjunto de aplicación de la ley para la producción segura de las minas de carbón. Establecer un sistema de comunicación de información de aplicación de la ley mejorar el sistema de responsabilidad administrativa de la aplicación de la ley para la seguridad de la producción y el "veto de un voto". " sistema para la seguridad de la producción, hacer cumplir estrictamente la rendición de cuentas para la aplicación de la ley administrativa e implementar estrictamente el sistema de rendición de cuentas para los accidentes importantes de seguridad de la producción; fortalecer la investigación de accidentes en minas de carbón y el manejo de notificaciones, entrevistas, análisis y Supervisar cuatro sistemas y utilizar lecciones de accidentes para promover las minas de carbón. seguridad en la producción.

(5) Mejorar el sistema de rescate de emergencia para la seguridad de la producción de minas de carbón y mejorar las capacidades de rescate en accidentes y respuesta a emergencias.

Acelerar la construcción de equipos de rescate de emergencia. Con la ayuda de grandes empresas estatales de minería del carbón y unidades pertinentes, se creó el primer grupo de siete equipos nacionales de rescate de emergencia contra minas en Datong, Kailuan, Pingdingshan, Huainan, Hegang, Jingyuan y Furong, y se crearon 14 equipos regionales de rescate de emergencia contra minas; equipo de emergencia y La reserva de suministros de emergencia debe ser suficiente, movilizarse rápidamente y realizar un rescate eficiente. promover la construcción de equipos de rescate minero a tiempo completo en las empresas mineras del carbón y promover la construcción piloto de equipos de rescate a tiempo parcial en las empresas mineras del carbón; establecer y mejorar el mecanismo de trabajo para el rescate de emergencia (rescate) en minas, y aún no se ha establecido un equipo de rescate a tiempo completo. Las empresas mineras de carbón han firmado acuerdos de servicio con equipos de rescate profesionales calificados.

Construir y mejorar los "seis grandes sistemas" de seguridad y cobertura subterránea. Mejorar el monitoreo y control de las minas de carbón subterráneas, el posicionamiento del personal, el autorrescate por viento a presión, el rescate por suministro de agua y los sistemas de enlace de comunicación, de modo que las funciones de cada sistema puedan ampliarse para brindar evasión segura y rescate efectivo a personas en peligro, y lograr una conexión confiable con el sistema de prevención de emergencias; acelerar la construcción de instalaciones de escape de emergencia, como cámaras de refugio subterráneas y cabinas móviles para salvar vidas, construir de manera integral los "seis sistemas principales" para la seguridad y prevención de minas de carbón subterráneas, y mejorar las capacidades de garantía de seguridad, tales como; como prevención de accidentes en minas de carbón, evasión de personal y rescate de emergencia.

Reforzar las labores básicas del rescate de emergencia. Mejorar los planes de emergencia de las minas de carbón y fortalecer la capacitación y los simulacros de rescate de emergencia; establecer y mejorar los sistemas dinámicos de monitoreo y alerta temprana y pronóstico de la producción de seguridad de las minas de carbón, y realizar periódicamente análisis y evaluaciones de riesgos de producción de seguridad; promover la construcción de sistemas de plataformas de emergencia de producción de seguridad; Realizar redes de seguridad en las minas de carbón de ciudades y condados.

(6) Mejorar el sistema de publicidad, educación y capacitación sobre seguridad en las minas de carbón, y mejorar la calidad de la seguridad y las capacidades de autorrescate y rescate mutuo.

Mejorar la calidad de la seguridad de los empleados de las minas de carbón. Profundizar el sistema de educación y capacitación en seguridad para los empleados y el sistema de educación continua para los técnicos en seguridad, y mejorar la calidad y efectividad de la capacitación de los principales responsables de las empresas mineras de carbón, el personal de gestión de seguridad de la producción y el personal de operaciones especiales con certificados; alcanzará el 100%; alentará a las empresas mineras de carbón a reclutar estudiantes primero y luego contratar trabajadores; aprovechar plenamente el papel del personal técnico y de ingeniería, promover la construcción segura de los líderes de equipo, fortalecer la capacitación en seguridad para los operadores de minas de carbón de primera línea; mejorar la gestión técnica de seguridad y el nivel de operación de las minas de carbón.

Fortalecer la construcción de equipo de talento profesional en seguridad.

Incrementar la capacitación de profesionales de las minas de carbón, alentar a los colegios y universidades del carbón y a las escuelas vocacionales y técnicas a ampliar año tras año la escala de inscripción y capacitación de profesionales en geología, minería, electromecánica, ventilación y seguridad y otros profesionales relacionados, y acelerar la capacitación de diversos Se necesitan con urgencia talentos profesionales y talentos de producción para la producción y construcción de minas de carbón. Talentos calificados de primera línea aprovechan al máximo el papel de los expertos en producción de seguridad y los ingenieros de seguridad registrados, mejoran el mecanismo de servicio técnico y mejoran el soporte técnico e intelectual para la seguridad de las minas de carbón; producción.

Fortalecer la infraestructura de educación y formación en seguridad. Construir y mejorar una serie de bases educativas sobre advertencias sobre la producción de seguridad en las minas de carbón; llevar a cabo activamente la creación de empresas de demostración de la cultura de la construcción de la seguridad en las minas de carbón y empresas de integridad de la producción de seguridad; fortalecer la publicidad y la implementación de las leyes, regulaciones y estándares de producción de seguridad; Concienciación sobre seguridad de los empleados y del público.