¿Qué deficiencias cree que existen en el actual sistema de seguros de ingeniería y qué sugerencias cree que deberían mejorarse?
Desde que el "Decimotercer Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Industria de la Construcción" propuso mejorar los cuatro tipos de sistemas de gestión de depósitos reservados para las licitaciones, la ejecución de contratos, la calidad de los proyectos y los salarios de los trabajadores migrantes en el En el campo de la construcción de ingeniería, en 2019 seis departamentos, incluido el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, emitimos los "Dictamenes orientativos para acelerar la implementación del sistema de garantía de proyectos para la construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal" y tomamos la iniciativa en la promoción de la garantía de proyectos. seguros en los ámbitos de la construcción de viviendas y de infraestructuras municipales.
Los proyectos de construcción de viviendas son proyectos que satisfacen las necesidades de producción, residencia, estudio, actividades públicas, etc. de las personas; los proyectos de construcción de infraestructura municipal se denominan proyectos municipales, y se incluyen diversas infraestructuras públicas que apoyan la vida urbana. su categoría. Ambos desempeñan un papel decisivo en las cuestiones de subsistencia de las personas y en la construcción urbana, y también se han convertido en el campo líder de los seguros de garantía de ingeniería.
Con la acumulación de experiencia laboral piloto en los campos de la construcción de viviendas y la infraestructura municipal, la implementación del seguro de garantía de ingeniería en otros campos de la construcción de ingeniería también se ha incluido en la agenda. A continuación se tomarán como ejemplos las provincias de Anhui, Zhejiang y Guangdong para analizar las tres ideas de desarrollo del seguro de garantía de ingeniería en el campo de la construcción de ingeniería.
1. Anhui: comercialización gradual a partir de proyectos de inversión de propiedad estatal.
Como la primera provincia en emitir documentos provinciales para promover seguros de garantía de ingeniería, la provincia de Anhui ha utilizado inversiones de propiedad estatal en construcción de viviendas y municipales Toma la delantera en proyectos de ingeniería de infraestructura, luego se expande a proyectos de inversión gubernamentales y proyectos de inversión de propiedad estatal, y finalmente se aplica gradualmente a todo el campo de la construcción de ingeniería.
El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Anhui emitió el "Aviso sobre la implementación de un seguro de garantía de cumplimiento para proyectos de construcción" emitido en julio de 2015. Se aclaró que se llevaría a cabo primero en Hefei. , ciudades de Wuhu, Bengbu, Tongling y Lu'an. El seguro de garantía de desempeño de proyectos piloto para contratos de construcción se centra en proyectos de construcción de inversión de propiedad estatal (construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal) y selecciona proyectos con condiciones maduras para llevar a cabo proyectos piloto primero; .
En 2016, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Anhui amplió los tipos piloto y el alcance de aplicación del seguro de garantía de ingeniería en el "Aviso sobre cuestiones relativas a la promoción de la sustitución de cartas de garantía por depósitos en efectivo a Reducir aún más la carga de las empresas" y exigió a todos los niveles que los proyectos de inversión gubernamentales o los proyectos de inversión de propiedad estatal prueben primero el sistema de garantía bancaria y el sistema de seguro de garantía.
Luego, en diciembre de 2017, el gobierno provincial de Anhui, en los "Dictamenes de implementación sobre la promoción de la reforma de la gestión de la construcción de ingeniería para promover el desarrollo sostenido y saludable de la industria de la construcción", "apoyó a todas las partes involucradas en la construcción con garantías bancarias, seguros comerciales, etc." Cuando "el método de garantía tripartita reemplace los depósitos en efectivo y reduzca los costos operativos corporativos", también se aclara que el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural será la unidad principal responsable, y el Serán las unidades cooperantes el Departamento Provincial de Transporte, el Departamento Provincial de Recursos Hídricos, etc. Esta decisión de ampliar el seguro de garantía de ingeniería a todo el campo de la construcción de ingeniería también fue confirmada en los "Dictamenes de implementación sobre un mayor estímulo de la vitalidad de la inversión privada efectiva y la promoción de un desarrollo económico sostenido y saludable" del mismo mes.
2. Zhejiang: ampliar gradualmente la industria de aplicaciones
En 2014, después de que se aprobara que Ningbo se convirtiera en la primera zona de demostración integral de innovación en seguros de “provincia capital y ciudad construida por primera vez” del país, La provincia de Zhejiang tiene a Ningbo como pionera en reformas y promoviendo gradualmente el seguro de garantía de ingeniería en el campo de la construcción de ingeniería.
De acuerdo con los requisitos de poner a prueba primero y avanzar de manera constante, la ciudad de Ningbo emitió el "Aviso sobre la realización del trabajo piloto de seguro integral para proyectos de construcción" en 2015, tomando la iniciativa en proyectos de construcción de viviendas y municipales. infraestructura dentro de la región administrativa de la ciudad de Ningbo. En el campo de los proyectos de ingeniería, se implementarán proyectos piloto para un seguro integral de ingeniería. En 2017, la Oficina de Conservación del Agua de Ningbo también emitió las "Medidas de gestión de garantía del proyecto de construcción de conservación del agua de Ningbo (prueba)", que aclaraban que todos los proyectos de construcción de conservación del agua que deben licitarse públicamente de acuerdo con la ley están sujetos a garantías de ingeniería. Puede ser en forma de garantía de terceros, es decir, puede presentarse en forma de aval bancario o póliza de seguro. Posteriormente, en 2018, el “Aviso sobre la promoción adicional del seguro integral para proyectos de construcción en Ningbo” de la Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Ningbo permitió además que varios tipos de garantías de proyectos se garanticen mediante seguros y otros métodos, y las unidades pertinentes no deben negarse. sin causa.
De acuerdo con las ideas de promoción de la ciudad de Ningbo, cuando la provincia de Zhejiang emitió el "Aviso sobre mejoras adicionales del sistema de garantía de proyectos e implementación de seguros integrales para proyectos de construcción" en 2016, todavía requería inversión estatal en la construcción de viviendas. e infraestructura municipal Se promoverá el seguro a todo riesgo para proyectos de construcción principalmente para proyectos de instalaciones. A partir de junio de este año, el “Aviso sobre la reforma del sistema de depósito de seguridad en el campo provincial de construcción de ingeniería” del Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Zhejiang y otros departamentos exigen que las autoridades de construcción, transporte, conservación de agua y otras autoridades de la industria fortalecer la supervisión de la implementación del sistema de depósitos de seguridad para garantías de proyectos en este campo. Esto significa que las garantías de ingeniería, incluidas las pólizas de seguro de garantía, se han utilizado en la construcción, la conservación del agua, el transporte y otras industrias, y también revela la idea de promover el seguro de garantía de ingeniería en la provincia de Zhejiang de "construcción de viviendas e infraestructura municipal → construcción, conservación del agua". , transporte" .
3. Guangdong: desarrollo multiprofesional en paralelo, centrándose en el desarrollo de garantías de licitación electrónica
Ya en abril de 2018, cuando se implementó por primera vez el seguro de garantía de proyectos, La provincia de Guangdong facilitó el "Aviso sobre la garantía de proyectos de construcción" "Aviso sobre trabajos relacionados con seguros" que exige que: los departamentos de vivienda y construcción urbano-rural, transporte, conservación del agua y otros departamentos de todos los niveles deben trabajar con los departamentos pertinentes, como desarrollo y reforma, recursos humanos y seguridad social, y formular medidas piloto de aseguramiento de garantías para este proyecto profesional en función de las condiciones reales de la región.
Con el fin de implementar los requisitos para la promoción de múltiples disciplinas en paralelo, la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Jiangmen y otros departamentos emitieron el "Aviso sobre la realización de trabajos relacionados con el seguro de garantía de proyectos de construcción en la construcción de viviendas". y proyectos de infraestructura municipal en la ciudad" en julio de 2018. La Oficina Municipal de Conservación del Agua de Jiangmen y otros departamentos también emitieron el "Aviso sobre el seguro de garantía de proyectos de construcción para proyectos de construcción hidroeléctrica y de conservación del agua municipal de Jiangmen" en febrero de 2019. A partir de agosto de 2020, la Plataforma de Comercio de Recursos Públicos de la ciudad de Jiangmen lanzó servicios de garantía electrónica en el campo de las transacciones de proyectos de construcción en toda la jurisdicción. Desde entonces, el seguro de garantía de licitación electrónica se puede aplicar a proyectos de construcción de viviendas, administración municipal y paisajismo.
De hecho, la ciudad de Shaoguan fue la primera en la provincia en lanzar el sistema de póliza de seguro electrónico para depósitos de licitación ya en agosto de 2019, lo que permitió utilizar el sistema de transacción de proyectos de construcción en las actividades de licitación de la ciudad de Shaoguan en el en forma de pólizas de seguro electrónicas para garantías de licitación. El pago del depósito de licitación abre un capítulo de cooperación electrónica entre las instituciones de seguros y las plataformas públicas de comercio de recursos. Esto también revela la filosofía de trabajo de la provincia de Guangdong de "centrarse en el desarrollo de seguros de garantía de licitación electrónica en el campo de las transacciones de recursos públicos y privados".
Anhui, Zhejiang y Guangdong, las tres principales provincias de la construcción, tienen diferentes ideas para promover el seguro de garantía de ingeniería, pero todas avanzan de manera constante, basándose en la experiencia piloto, y mejoran gradualmente la construcción en el proceso de consolidación. y ampliar los resultados del mecanismo de seguro de garantía del Proyecto piloto. También se espera que más regiones apliquen activamente el seguro de garantía de ingeniería a más especialidades basándose en su experiencia avanzada en los campos de la construcción de viviendas y la infraestructura municipal, a fin de lograr una cobertura total en el campo de la construcción de ingeniería lo antes posible.