Informe sobre la solicitud para resolver los problemas del seguro de pensiones para los agricultores sin tierra

Encargado por el Gobierno Popular del Distrito, informo a esta reunión del Comité Datang del Pueblo del Distrito sobre la situación de la seguridad de las pensiones de los agricultores expropiados de tierras en nuestro distrito.

1. Situación laboral principal

En los últimos años, con la implementación de la construcción urbana de "un núcleo y cuatro alas" y la estrategia de desarrollo del "distrito industrial fuerte" en nuestro distrito, La cantidad de adquisición y demolición de tierras ha seguido aumentando, la cuestión de la seguridad de las pensiones de los agricultores sin tierra se ha convertido en un tema candente y central que ha atraído una atención generalizada en toda la sociedad. El comité de distrito y el gobierno siempre le han concedido gran importancia, en particular, han formulado e introducido una serie de políticas y medidas en los últimos años, prestando más atención a salvaguardar los intereses de los agricultores sin tierra, para garantizar que los agricultores no lo hagan. pierden sus tierras, sus niveles de vida originales no se reducen y sus medios de vida a largo plazo están garantizados.

(1) Respetar la ley y salvaguardar vigorosamente los derechos e intereses de los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas. Para proteger aún más los derechos e intereses económicos de los agricultores sin tierra, de conformidad con la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", el "Reglamento de Aplicación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" y otras leyes y regulaciones, nuestro distrito ha establecido un sistema de gestión del comité de planificación territorial. Todos los proyectos relacionados con la reubicación serán Es necesario estudiar y formular estándares de construcción estrictos y unificados para la compensación de demolición, el área de reasentamiento, las instalaciones de apoyo y otros estándares de construcción basados ​​en el desarrollo económico y. 1. Crecimiento del ingreso per cápita, ajuste oportuno y mejora de los estándares de compensación por reubicación y máxima protección de los derechos e intereses de las personas demolidas. Implementar estrictamente los procedimientos de adquisición y demolición de terrenos e implementar "dos anuncios y un registro". Si los procedimientos de adquisición de tierras no se llevan a cabo según lo requerido y no se implementan políticas y medidas de compensación y seguridad de pensiones para los agricultores sin tierras, la solicitud no será aceptada para revisión y aprobación. Además, a fin de garantizar que los fondos de compensación por adquisición de tierras y demolición para los agricultores sin tierras se reciban y paguen en su totalidad y de manera oportuna, en el presupuesto anual, el presupuesto de gastos de transferencia de tierras prioriza la disposición de los fondos de compensación por adquisición de tierras y demolición. y el pago oportuno de los fondos de compensación por adquisición de tierras y demolición para los agricultores sin tierras de conformidad con las leyes y reglamentos garantiza que los fondos estén destinados a un uso exclusivo. Prevenir la malversación de fondos.

(2) Implementar asistencia para el empleo y tomar múltiples medidas para promover el empleo de los agricultores expropiados. Fortalecer la formación de habilidades vocacionales, dar prioridad a la organización de los agricultores que pierden tierras para que participen en capacitación vocacional y capacitación empresarial, de modo que los agricultores que pierden tierras puedan dominar una habilidad, implementar capacitación basada en pedidos y producción específica en conjunto con empresas de empleo, expandir el empleo canales de transferencia para los agricultores que perdieron tierras y aumentar la tasa de empleo. Alentar a los empleadores a absorber el empleo de los agricultores sin tierra y brindar más oportunidades de empleo a las personas que se han mudado a las ciudades desde los agricultores sin tierra. Establecer y mejorar políticas de garantía de pequeños préstamos, reducir el umbral de garantía, aumentar los montos de los préstamos y brindar apoyo financiero a los agricultores sin tierra para que inicien sus propios negocios. Para los agricultores sin tierra que viven en circunstancias particularmente difíciles, organizaremos activamente puestos de bienestar público, como gestión urbana, seguridad pública, coordinación de tráfico, saneamiento y policía de patrulla. y proporcionar seguridad laboral a los agricultores sin tierra. Desde 2012, el distrito ha ayudado a 112 agricultores sin tierra a encontrar empleo e iniciar negocios, ha llevado a cabo 1.258 cursos de formación profesional y empresarial específicamente para agricultores sin tierra, ha concedido subsidios de formación por valor de 377.400 yuanes, ha concedido 31 pequeños préstamos garantizados y desembolsado fondos de préstamos por valor de 2,48 millones de yuanes.

(3) Implementar un sistema de seguridad social para proteger los medios de vida de los agricultores sin tierra a través de múltiples canales. Para resolver adecuadamente los problemas de sustento a largo plazo de los agricultores expropiados, el gobierno del distrito emitió las "Reglas de implementación para la seguridad de las pensiones para los agricultores expropiados en el distrito xx (prueba)" el ​​2 de diciembre de 2012.

Después de la adquisición de tierras en la región, los agricultores mayores de 16 y menores de 60 años que tengan menos del 30% de su superficie cultivada per cápita se incluirán en la seguridad de la pensión, y los mayores de 60 años disfrutar directamente de la seguridad previsional. Se ha creado un fondo especial para la seguridad de la vejez de los agricultores expropiados. Las tierras cultivadas serán expropiadas de conformidad con la ley del 2065438 al 28 de abril de 2007, a un costo de 30.000 yuanes por mu. Los agricultores sin tierra mayores de 60 años pueden recibir un seguro de pensión mensual para agricultores sin tierra. Los beneficios de las pensiones no son inferiores al nivel mínimo de seguridad de vida para los residentes urbanos locales y se ha establecido un mecanismo de ajuste del aumento de precios. La pensión para los agricultores sin tierra se ha incrementado de 90 yuanes al mes a los 132 yuanes al mes actuales. Además, se dará prioridad a algunos agricultores sin tierra con dificultades financieras para ser incluidos en la cobertura del subsidio de subsistencia. Desde 2012, 10.969 agricultores sin tierra de la región deberían participar en la seguridad de las pensiones. Actualmente, 10.969 personas están aseguradas, con una tasa de participación del 100%. De ellas, 3.243 personas reciben una pensión de 1.138.555 yuanes, con una pensión mensual promedio de aproximadamente 2.655 yuanes. Los fondos especiales abarcan una superficie de 9.365,62 acres, un fondo especial de 270 millones de yuanes y se han incluido en la cuenta financiera especial de 245 millones de yuanes, con una tasa de almacenamiento del 9,074%. Además de las garantías institucionales especiales, nuestro distrito también ha incluido activamente a los agricultores sin tierra en el sistema de seguro de pensiones urbano y rural para su protección. A finales de 2017, 9.385 agricultores sin tierra participaban en el seguro de pensiones para residentes urbanos y rurales, y 1.877 agricultores sin tierra participaban en el seguro de pensiones para empleados.

2. Principales cuestiones

Desde el inicio de la seguridad de las pensiones se trabaja para los agricultores expropiados de tierras en nuestro distrito, aunque las medidas institucionales pertinentes se han ido estandarizando y mejorando gradualmente, y todo funciona. Se ha llevado a cabo de manera constante, este trabajo no se ha realizado en el lugar, el efecto de la seguridad social no es obvio.

(1) Es necesario reforzar aún más la publicidad. Aún no se ha publicado la política sobre la seguridad de las pensiones de los agricultores sin tierra y aún no se han formado los esfuerzos conjuntos de varios departamentos funcionales. El personal de base, especialmente algunos líderes de las aldeas, no está familiarizado con las políticas y se enfrenta a consultas políticas por parte de las masas.

Es difícil responder correctamente, lo que afecta al desarrollo de la seguridad de las pensiones. Al mismo tiempo, los agricultores sin tierra no saben mucho sobre los principios básicos, los objetivos y las políticas de seguridad social de la política de seguridad para la vejez. En particular, los agricultores jóvenes y de mediana edad no están muy entusiasmados con la participación en el seguro. Creen que pasará un tiempo relativamente largo antes de que puedan disfrutar del seguro de pensiones y hay muchos factores inciertos en el proceso, por lo que ahora no están dispuestos a participar en el seguro. Están más dispuestos a invertir en la adquisición de terrenos y la demolición. , compensación de reasentamiento o iniciar su propio negocio, para que los beneficios sean más obvios.

(2) Es necesario seguir resolviendo los problemas laborales. Aunque nuestro distrito ha implementado una serie de políticas de capacitación vocacional y de apoyo al empleo y al emprendimiento para los agricultores sin tierra, la mayoría de ellos solían dedicarse a la agricultura. Una vez que perdieron sus tierras, se convirtieron en un grupo vulnerable sin habilidades ni fondos. Es difícil cambiar de trabajo, e incluso si estás empleado, es fácil perderlo. Las principales razones son las siguientes: En primer lugar, el número de puestos de reempleo ofrecidos por las empresas es limitado. Debido al impacto de los trabajadores despedidos y de los trabajadores migrantes, la competencia laboral se ha vuelto cada vez más feroz. En segundo lugar, la estructura de edad de los agricultores sin tierra es relativamente mayor y sus habilidades son únicas, especialmente las 4.050 personas, y también hay personas con discapacidades físicas y fragilidad. Dominar y aplicar nuevas tecnologías es lento e ineficiente, lo que dificulta encontrar un trabajo adecuado.

(3) Es necesario optimizar aún más el diseño de políticas. Aunque nuestro distrito ha establecido un sistema especial de seguridad de pensiones para los agricultores sin tierra, todavía se encuentra en la etapa de prueba y es necesario ajustar y mejorar algunas políticas y medidas. Todavía existen muchas dificultades para lograr la protección de los agricultores sin tierra. En primer lugar, el diseño del sistema no es atractivo y los agricultores sin tierra generalmente no están muy entusiasmados con la idea de participar en el seguro. Debido a la política actual de pagar más pero recibir menos, con umbrales elevados y pocos beneficios, los agricultores sin tierra no están dispuestos a participar en seguros y la ampliación de la cobertura avanza lentamente. En segundo lugar, es difícil implementar fondos especiales para la seguridad de las pensiones. La tasa de almacenamiento es baja, la cantidad de precipitaciones es grande y la eficiencia es baja. La adquisición de tierras está directamente relacionada con la promoción de la inversión local y el desarrollo económico. Hasta cierto punto, es necesario implementar políticas de seguridad de las pensiones para garantizar su importancia.

Contradicciones al iniciar un proyecto. Algunos proyectos suelen adoptar un enfoque flexible de "pagar una parte primero y quedarse con el resto como compromiso" para implementar fondos especiales, lo que dificulta que los fondos que deberían ingresarse en la cuenta fiscal especial se depositen en su totalidad en el tesoro. Por ejemplo, antes de 2017, todavía había 57.784.500 yuanes en garantías financieras que no se podían implementar (46.975.455 yuanes para proyectos gubernamentales y 65.438 yuanes para proyectos empresariales). Al mismo tiempo, como muchos agricultores sin tierra no están dispuestos a participar en los seguros, la mayoría de los fondos especiales no pueden utilizarse y una gran cantidad de fondos quedan inactivos, sin cumplir plenamente su debida función de protección. Existe una contradicción entre la dificultad de implementar fondos especiales y la baja eficiencia del uso de los fondos implementados. Además, el subsidio estándar del gobierno provincial de 8.000 yuanes por mu de tierra cultivada no está disponible.

3. Próximo plan de trabajo

El gobierno del distrito aprovechará esta revisión del Congreso Nacional del Pueblo como una oportunidad para considerar todos los aspectos, hacer planes generales, explorar y formular políticas para profundizar la reforma institucional. y prestar más atención a políticas de trato más preferencial, tomar medidas efectivas y hacer todo lo posible para garantizar que los agricultores sin tierra no se pierdan ni queden desempleados y tengan un lugar donde vivir y seguridad.

(1) Preste atención a la publicidad de las políticas. Fortalecer el liderazgo del trabajo del seguro de pensiones para los agricultores expropiados, considerar este trabajo como un punto de partida importante y hacer un buen trabajo en él. Las reuniones ejecutivas y de oficina del gobierno estudian y resuelven periódicamente la cuestión de la seguridad de las pensiones de los agricultores expropiados e incluyen el seguro de pensiones para los agricultores expropiados en los indicadores de evaluación de los departamentos, unidades y ciudades (subdistritos) pertinentes. Al mismo tiempo, aumentaremos la formación profesional de los núcleos empresariales y del personal de primera línea, aprovecharemos plenamente los medios de comunicación como la radio, la televisión, los periódicos y las publicaciones periódicas, y adoptaremos diversas formas para dar amplia publicidad al seguro de pensiones de las tierras expropiadas. agricultores, mejorar la conciencia de autoprotección de los agricultores expropiados de tierras y fortalecer la orientación de las organizaciones gubernamentales, sobre la base de la voluntariedad masiva, los agricultores expropiados de tierras calificados se incluirán en el alcance de la seguridad.

(2) Centrarse en la optimización del sistema. Explorar y mejorar el sistema de seguridad social para agricultores sin tierra y controlar el sistema.

Llevar a cabo un análisis y una evaluación integrales del funcionamiento del sistema, estar orientado a los problemas, realizar investigaciones de políticas para mejorar el sistema y esforzarse por introducir y mejorar las capacidades de seguridad del sistema. Se insta a los propietarios pertinentes a implementar estrictamente el espíritu de los documentos nacionales y provinciales pertinentes, cumplir con sus compromisos y transferir los atrasos de fondos especiales a cuentas financieras especiales lo antes posible.

Aplicar estrictamente las normas nacionales que establecen que "no se aprobará ninguna adquisición de tierras sin aplicar las tasas de seguridad social" e instar rápidamente al pago de los depósitos financieros de 2.065.438 + 57.7845 millones de yuanes recaudados antes de 2007. Investigar y explorar formas de mejorar la eficiencia del uso de fondos especiales para la seguridad de las pensiones de los agricultores expropiados, ampliar el alcance del uso de los fondos especiales y aprovechar plenamente la función de garantía de los fondos especiales. Explorar y establecer un mecanismo de ajuste normal para los beneficios de seguridad de las pensiones de los agricultores expropiados para garantizar que el nivel de las pensiones sea superior al nivel de vida mínimo urbano local, de modo que los agricultores expropiados puedan disfrutar de los frutos de la reforma y el desarrollo. Al mismo tiempo, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley del Seguro Social, los agricultores sin tierra están incluidos activamente en el ámbito de las actuales políticas de seguridad social para brindarles protección.

(3) Proporcionar apoyo al empleo. Siguiendo el principio de que "los trabajadores eligen sus propios trabajos, el mercado regula el empleo y el gobierno promueve el empleo", debemos integrarnos estrechamente con la realidad y adoptar métodos de transferencia de empleo multicanal y multinivel para promover la transferencia de empleo de los agricultores sin tierra. Llevar a cabo de manera efectiva capacitación en habilidades para los agricultores sin tierra y llevar a cabo una capacitación laboral integral para los agricultores sin tierra. Ampliar activamente nuevas oportunidades de empleo para los agricultores sin tierra y promover la capacitación y el empleo para los agricultores sin tierra a través de múltiples canales. Llevar a cabo activamente garantías de empleo para los agricultores que pierden tierras, centrándose en la transferencia local de empleo y absorbiendo el empleo para los agricultores que pierden tierras junto con la construcción urbana y la planificación del desarrollo, proporcionando políticas preferenciales como descuentos en préstamos y exenciones fiscales para fomentar la pérdida de tierras; agricultores a encontrar empleo o iniciar sus propios negocios.

Por favor considere el informe anterior.