El proceso de discusión sobre la moneda de la Zona Económica Especial de Shenzhen

En la primavera de 1981, Wu Nansheng, entonces vicegobernador de la provincia de Guangdong y primer secretario del Comité Municipal de Shenzhen del Partido Comunista de China, propuso formalmente por primera vez la emisión de moneda de zona especial. En mayo del mismo año, el Comité Provincial del Partido Comunista de China en Guangdong presentó esta propuesta al Comité Central del Partido Comunista de China y al Consejo de Estado. A mediados de julio, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado encargaron al Banco Popular de China que estudiara el plan para emitir moneda de la zona especial en Shenzhen. A finales de noviembre de ese año, el "Informe sobre el estudio de la emisión de moneda de la zona especial y la aprobación de bancos extranjeros para establecer sucursales en la zona económica especial de Shenzhen lo antes posible" presentado por Shenzhen indicaba que había aproximadamente 8 millones de habitantes de Hong Kong. dólares en circulación en la zona ese año, que representan aproximadamente el 80% de la circulación total de divisas. Una décima parte, si no se estudia la emisión de moneda de Shenzhen lo antes posible, el alcance de la circulación de dólares de Hong Kong puede seguir expandiéndose.

A principios de 1982, un equipo encabezado por Shang Ming, vicegobernador del Banco Popular de China, fue a Shenzhen para realizar una investigación. En abril, el equipo presentó un informe al Consejo de Estado, creyendo que. el tema de la moneda fue de gran importancia e implicó también el posicionamiento de la Zona Económica Especial de Shenzhen y su relación con el gobierno central. Es una cuestión de relación, por lo que no conviene actuar con prisas. El informe también afirma que no emitir moneda SAR no supondría un obstáculo para atraer inversión extranjera. A finales de ese año, el Consejo de Estado celebró dos reuniones importantes, en las que la mayoría de la gente aprobó la emisión de moneda SAR.

En enero de 1983, el Centro de Investigación Económica del Consejo de Estado y otros departamentos formaron un equipo de investigación en Shenzhen y Zhuhai para estudiar cuestiones monetarias. Entre ellos, la provincia de Guangdong, la ciudad de Shenzhen y la Oficina de Promoción de Inversiones de Comerciantes de China abogan por la emisión, la solicitud de la ciudad de Zhuhai no es urgente y el Comité de Trabajo de Hong Kong y Macao no aboga por la emisión. Ese mismo mes, el equipo de investigación expresó su apoyo a los líderes del Comité Provincial del Partido de Guangdong a favor de la emisión de moneda de zona especial para facilitar el desarrollo de la economía capitalista. En abril del mismo año, el Viceprimer Ministro Tian Jiyun anunció el establecimiento del "Grupo de Investigación de Monedas de la Zona Económica Especial del Consejo de Estado" (en lo sucesivo denominado "Grupo de Monedas"). Este grupo básicamente afirmó la dirección de la emisión de moneda de la zona económica especial. , y su tarea principal era estudiar cómo emitirlo.

En ese momento, los economistas de China continental debatían acaloradamente y tenían diferentes opiniones sobre si se debía emitir una moneda de zona especial. Sus partidarios creen que si no se emite la moneda SAR, el RMB se verá desplazado en Shenzhen e incluso en Guangdong, y dominarán monedas extranjeras como el dólar de Hong Kong, lo que hará que la economía de Shenzhen esté demasiado influenciada por Hong Kong. En cuanto a las objeciones, la emisión de dos monedas por parte de un país será perjudicial para la estabilidad del país, y será difícil prohibir que la moneda libremente convertible de la Zona Especial de Shenzhen circule en otras regiones de China continental en el futuro, lo que puede tener un impacto negativo en las economías de otras regiones. En 1984, la circulación de dólares de Hong Kong en Shenzhen alcanzó su punto máximo. El precio de cambio en el mercado negro aumentó de 100 dólares de Hong Kong a 63 yuanes, más de 30 yuanes más que el precio oficial. y los certificados de divisas representaron el 70,5% de las ventas minoristas sociales. El RMB cayó bruscamente, lo que provocó que el gobierno central y el gobierno provincial de Guangdong estuvieran preocupados por el impacto en el RMB. En enero de ese año, el Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal de Shenzhen solicitaron una vez más a la provincia y al gobierno central que emitieran moneda de zona especial. En febrero, Deng Xiaoping propuso emitir primero moneda de zona especial en Shenzhen y Xiamen. Poco después de solicitar opiniones, el equipo de investigación propuso un plan monetario a Shenzhen, que incluía el tipo de cambio, la relación con el RMB y la cantidad de apoyo cambiario proporcionado por el gobierno central. En agosto de ese año, la reunión del Consejo de Estado acordó emitir moneda de la Zona Económica Especial de Shenzhen y cortar la circulación del RMB en la Zona Económica Especial de Shenzhen. En octubre, Shenzhen presentó una "Solicitud de instrucciones sobre cómo emitir moneda de la zona especial" a Guangdong y al gobierno central, proponiendo planes específicos y aclarando la relación entre la moneda de la zona especial y el RMB. Ese mismo mes, el grupo monetario informó tres planes al Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China, a saber, tres opciones: dejar circular dólares de Hong Kong, dejar circular certificados de divisas y emitir moneda SAR que pueda ser circuló en Hong Kong después del regreso de Hong Kong. El Buró Político del Comité Central del PCCh apoyó el plan de emisión de moneda de la zona especial.

En 1985, el grupo monetario presentó un informe al Consejo de Estado, proponiendo que la moneda SAR fuera emitida por el Banco Popular de China, adoptara un tipo de cambio independiente y tuviera un tipo de cambio flotante con una canasta. de monedas, incluidos el dólar estadounidense, el yen japonés, el dólar de Hong Kong y la libra esterlina. Se basa en ninguna moneda internacional y no está directamente vinculada a ella. El informe también propuso una fecha de publicación del 1 de octubre de 1985. Sin embargo, debido a las objeciones de los representantes de los bancos corporativos chinos en Hong Kong, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional también consideró que no es apropiado que un país tenga dos monedas al mismo tiempo, debido a la escasez de divisas en China. no había garantía de que el apoyo monetario pudiera asignarse en su totalidad a la RAE. Al final, el gobierno central decidió suspender la liberación.

Desde entonces, la propuesta de emitir moneda de zona especial ha sido archivada. En 1985 y 1986, la circulación de dólares de Hong Kong en Shenzhen alcanzó su punto máximo, mientras que la circulación de certificados de divisas se redujo a menos del uno por ciento. Después de 1986, el índice de circulación de dólares de Hong Kong disminuyó año tras año, representando sólo el 9% en 1991.

A medida que los niveles de vida en Shenzhen han mejorado día a día, la demanda de dólares de Hong Kong de los residentes de Shenzhen ha disminuido y el RMB ha recuperado la posición dominante de Shenzhen. Como resultado, se ha abandonado la emisión de la moneda de la Zona Económica Especial de Shenzhen.