La historia del gobierno electrónico
1. El gobierno electrónico en Estados Unidos
Estados Unidos se ha visto obstaculizado por déficits presupuestarios desde la década de 1980. Bajo la presión del Congreso y de los votantes para recortar los presupuestos, la Revisión Nacional de Desempeño (NPR) dirigida por el vicepresidente Gore volvió a explorar los procesos administrativos y la eficiencia, las medidas administrativas y la calidad de los servicios gubernamentales, y propuso "a través de la tecnología de la información el concepto de reinvención . Dado que la estructura de gobierno tradicional presenta un sistema de control jerárquico en forma de pirámide, que debilita la creatividad y vitalidad de los empleados, queremos utilizar el concepto de "inteligencia distribuida" para dispersar información y herramientas por toda la organización, permitiendo a los empleados recopilar información y trabajar. colaborativamente, mejorar las capacidades de los tomadores de decisiones.
En 1993, NPR presentó dos informes: "Creación de un gobierno mejor y sin costos" y "Uso de la tecnología de la información para transformar el gobierno". Entre ellos, el primero intenta hacer que el gobierno se gane la confianza de la gente mediante el uso de tecnología de la información; el segundo utiliza la tecnología de la información para "innovar" el gobierno y propone el concepto de gobierno electrónico para mejorar la productividad y la eficiencia del gobierno. En febrero de 1994, los Servicios Gubernamentales de Tecnología de la Información (GITS) propusieron el informe "Perspectivas de la Tecnología de la Información Gubernamental", enfatizando la necesidad de establecer un gobierno orientado al cliente y orientado a los servicios.
En 1993 el vicepresidente Al Gore lideró la "Reinvención del Gobierno". Después de entrevistar a empleados federales de primera línea, hizo hasta 1.200 recomendaciones para las operaciones gubernamentales. El estudio también encontró que el uso de tecnología de la información para la reingeniería puede hacer que el trabajo del gobierno sea más fluido y ahorrar costos. Por lo tanto, el 7 de septiembre del mismo año, NPR propuso convenientemente un plan de innovación para la burocracia, la burocracia inútil y las reglas sin sentido, y señaló solemnemente que para resolver los problemas del gobierno y promover que el gobierno funcione de manera más efectiva, se necesitan cambios integrales. Integrar el espíritu empresarial en el sistema gubernamental vertical original, posicionando al gobierno como supervisor, gerente general, experto en personal, analista presupuestario, experto en adquisiciones, contador y auditor, y dejar que la gente transforme nuestro país desde las bases hacia arriba. Este programa incluye dos tareas: (1) Ejecutar mejor. En términos de estructura gubernamental, dado que el sistema centralizado anterior sofocó la creatividad de los mandos intermedios y los empleados, es necesario realizar los ajustes apropiados en la organización; reemplazar las operaciones manuales tradicionales con procesamiento electrónico y establecer estándares de servicio gubernamental en términos de personal gubernamental; racionalizaremos el personal de acuerdo con las necesidades del trabajo del departamento y eliminaremos el personal redundante y los niveles de gestión. (2) Bajo costo. "Reducir el gasto público" y "reducir los déficits" son el objetivo de la reconstrucción del gobierno. Además de los costes de personal ahorrados mediante la reducción de la fuerza laboral del gobierno, también se deben detener los planes educativos ineficientes, los planes fiscales, las medidas de bienestar, etc. y reducir el gasto público mediante la tecnología de la información. Derogue leyes y regulaciones obsoletas, utilice procesos electrónicos para reducir el desperdicio de papel y más.
En 1993, NPR publicó el informe "Uso de la tecnología de la información para transformar el gobierno", tratando de mejorar la eficiencia del gobierno y la calidad de los productos y servicios a través de la tecnología de la información, y permitir que los funcionarios gubernamentales se den cuenta profundamente de que la tecnología de la información es la infraestructura gubernamental del próximo siglo y enfatiza que un "gobierno electrónico" moderno debería brindar a las personas más oportunidades de obtener servicios gubernamentales de la manera más eficiente. El informe enumera tres cuestiones en la aplicación de la tecnología de la información por parte del gobierno: (1) Fortalecer el liderazgo de la tecnología de la información. La tecnología de la información ayuda a eliminar las fronteras entre organizaciones y promover la innovación organizacional, y un buen mecanismo de liderazgo no sólo puede combinar la visión y el compromiso de la organización, sino también garantizar que la inversión en tecnología de la información sea suficiente para completar el trabajo de reingeniería organizacional. Por lo tanto, es necesario establecer una agencia líder para integrar los sistemas de aplicación de información y los recursos de información de varios departamentos gubernamentales para mejorar el desempeño y la calidad del servicio de la agencia. (2) Establecer un gobierno electrónico. Al integrar los siguientes siete mecanismos electrónicos, la comunicación entre el pueblo y el gobierno y entre el gobierno será más rápida y eficiente; establecer un sistema nacional de pago electrónico de asistencia social; desarrollar información y servicios de pago electrónico; desarrollar una información nacional sobre aplicación de la ley y seguridad pública; establecer una red de sistemas de declaración y procesamiento de impuestos en todos los niveles de gobierno; establecer un sistema de información sobre el comercio internacional; establecer un sistema nacional de indicadores ambientales;
En febrero de 1994, el "Grupo de Servicios de Tecnología de la Información del Gobierno" (Grupo NII) de Estados Unidos propuso el informe "Visión de la Información del Gobierno". El informe cree que reformar el gobierno no se trata sólo de reducir el personal y los déficits gubernamentales, sino que también requiere ser bueno en aprovechar el poder de la tecnología de la información para remodelar completamente la imagen del gobierno de servicio al pueblo.
Por lo tanto, enfatizamos "el uso de la tecnología de la información para ayudar a la interacción entre el gobierno y los clientes", establecer un gobierno electrónico orientado al cliente, brindar servicios más eficientes y fáciles de usar, y brindar más oportunidades y canales para obtener servicios gubernamentales. servicios para lograr los siguientes tres Objetivos: (1) Establecer un plan nacional a largo plazo para compartir recursos gubernamentales, organizar las prioridades de tecnología de la información de las agencias gubernamentales y permitir el intercambio de información y la cooperación entre todos los niveles de gobierno. (2) Fortalecer el desarrollo de la infraestructura de la información para establecer un "gobierno electrónico" moderno que proporcione a los ciudadanos información y servicios más eficientes, responda rápidamente a las necesidades de los ciudadanos y proteja la privacidad. (3) Fortalecer las capacidades de liderazgo en tecnología de la información para que los líderes puedan ser expertos en el uso de diversas políticas y procedimientos de tecnología de la información para establecer estándares de servicio gubernamental, logrando así el objetivo de un gobierno orientado al cliente.
Estos tres objetivos van más allá de hacer que el gobierno sea más productivo. Por el contrario, en el informe "Perspectivas de los servicios gubernamentales de tecnología de la información", el grupo de trabajo GITS estableció un nuevo modelo para que el gobierno utilice la tecnología de la información para brindar servicios desde la perspectiva de la satisfacción del cliente y trazó un plan para el futuro e- gobierno de los Estados Unidos. Porque, cuando el gobierno avanza hacia una mayor modernización, "obtener servicios gubernamentales" se convierte en el foco de atención. Por lo tanto, el objetivo propuesto por el grupo es establecer un gobierno electrónico orientado al cliente, brindar servicios más eficientes y fáciles de usar, y brindar más oportunidades y canales para utilizar los servicios gubernamentales.
En el informe publicado por NRP 1993, se puede ver claramente que el gobierno de EE. UU. utiliza la tecnología de la información para mejorar la eficiencia del gobierno y luego utiliza la construcción relacionada de NII como base para respaldar el funcionamiento de "e -gobierno". En el informe posterior de GITS, se esperaba más bien establecer un mecanismo gubernamental que utilizara la tecnología de la información para interactuar con los clientes y propuso 18 prioridades de servicio. Además del sistema de pago electrónico de asistencia social, la red de información de seguridad pública y el sistema de información de comercio internacional antes mencionados, este artículo propone mecanismos de apoyo para las operaciones de pago electrónico, incluida la protección de la privacidad y la seguridad de la información, la integración de la infraestructura de información de los servicios gubernamentales, la mejora del acceso a la tecnología de la información, la mejora productividad de la fuerza laboral federal y mejorar la calidad de la tecnología de la información. En los últimos años, los gobiernos empresariales han enfatizado que establecer servicios gubernamentales modernos orientados al cliente no sólo puede brindar a las personas servicios más convenientes y flexibles, sino también mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios gubernamentales.
2. Gobierno electrónico británico
El Reino Unido llevó a cabo un experimento con "servicios de información gubernamentales" en 1994 y anunció el plan "Government Direct" en 1996+065438+octubre. Se propone una nueva forma de servicio público para satisfacer las necesidades de la sociedad del futuro. Enviar servicios gubernamentales al público en formato electrónico en el "Libro Verde" no solo acerca al gobierno al público, sino que también le brinda al público más canales para comunicarse con el gobierno y promueve la tecnología de la información para el gobierno a través de instituciones de planificación estratégica. lo que indica que el desarrollo de las tecnologías de la información dará inicio a una reforma drástica y amplia. Sus objetivos incluyen: en primer lugar, proporcionar servicios mejores y más eficientes; en segundo lugar, mejorar la eficiencia y la apertura administrativa; en tercer lugar, cuidar los bolsillos de los contribuyentes; Al enfatizar que el gobierno electrónico debe entregarse en forma electrónica como servicios gubernamentales, se deben establecer los principios del gobierno electrónico: (1) Elegir oportunidades. Además de la tradicional recepción en papel de los servicios gubernamentales en persona, la nueva forma de transmitir electrónicamente los servicios gubernamentales ofrece a la mayoría de los clientes gubernamentales (incluidos el público y la comunidad empresarial) más opciones. (2) Confianza. Cuando el gobierno recopila información relacionada con personas o empresas, también debe cumplir con las leyes y los procedimientos pertinentes para proteger los datos, garantizar la legalidad del proceso de recopilación de información, la corrección y exactitud del contenido de la información y mantener la seguridad de la información. información tanto como sea posible y permitir a las personas obtener información sobre sí mismas o corregir contenido incorrecto. (3) Accesibilidad. Además de conectar los departamentos gubernamentales a través de la tecnología de la información, también se debe establecer una ventanilla única electrónica, o mediante servicios expresos de 24 horas, servicios de idiomas extranjeros, etc., para brindar a las personas formas de obtener servicios gubernamentales en la medida de lo posible, de modo que lograr un uso "libre de barreras" del gobierno por parte del pueblo y un "fácil funcionamiento" son dos contenidos importantes. (4) Eficiencia. Enfatizando que el gobierno debe utilizar la tecnología de la información para mejorar la eficiencia administrativa y responder rápidamente a las necesidades de la gente, incluida la eliminación de los límites entre departamentos y agencias gubernamentales, simplificando e integrando las organizaciones gubernamentales, para que la gente ya no esté confundida acerca de los límites entre departamentos y están más familiarizados con el gobierno diario. El procedimiento de procesamiento está automatizado y el proceso se simplifica para reducir los problemas causados por el procesamiento manual y reducir el desperdicio de papel. (5) Racionalización. Brindar a los departamentos y agencias gubernamentales oportunidades para compartir recursos o reorganizar funciones organizacionales para reducir el gasto gubernamental y optimizar los sistemas. (6) Información pública. El sistema de divulgación de información puede mejorar la competitividad del país y la apertura del gobierno.
A excepción de cierta información cuya divulgación está prohibida por ley (incluida la información que involucra seguridad nacional, secretos comerciales o privacidad personal), otra información gubernamental debe divulgarse en formato electrónico tanto como sea posible y procesarse sistemáticamente para facilitar que las personas obtengan la información. ellos necesitan. (7) Seguridad electrónica. La seguridad del entorno electrónico es una cuestión a la que el gobierno debe prestar atención inmediata. Para evitar que los datos electrónicos sean interceptados y manipulados indebidamente por otros y garantizar las transacciones electrónicas, el gobierno debe adoptar mecanismos de seguridad pertinentes para mantener la seguridad y la confiabilidad en el entorno electrónico, como el establecimiento de identidades y organizaciones personales por parte del gobierno o de terceros de confianza. Autenticar el sistema y tomar medidas de cifrado.
3. El gobierno electrónico de Japón
Para construir una sociedad altamente basada en la información, el gobierno japonés ha formulado planes claros para promover el gobierno electrónico. Por un lado, se trata de adaptarse a la nueva tendencia de innovación administrativa y, por otro lado, se espera que a través de la informatización de los departamentos gubernamentales, despierte la demanda pública y la popularización, para asumir el papel protagónico de el alto grado de informatización del país. La Conferencia Provisional de Examen de la Reforma Administrativa celebrada en junio de 1993 consideró la informatización del gobierno como uno de los contenidos importantes de la reforma administrativa y requirió la formulación de un plan de promoción de la informatización del gobierno. En agosto de 1994, se estableció la Sede para la Promoción de una Sociedad Altamente Inteligente y de Comunicaciones, bajo la dirección del Primer Ministro. En 1994, 65438 + febrero, el llamado plan básico para promover la informatización del gobierno fue votado y aprobado por la reunión del gabinete. El plan se implementó en 1995 y duró cinco años. Los puntos clave son: (1) Electronicización de la información administrativa. Aprovechar al máximo la información administrativa para que los funcionarios dispongan de un ordenador y establecer una red regional de oficinas provinciales. (2) El nivel de suministro de información es alto. Desarrollar servicios en línea para proporcionar información electrónica para el disfrute y plena utilización de la información. (3) Flujo de información. Establecer redes de área amplia de agencias gubernamentales y sistemas de intercambio de documentos electrónicos interdepartamentales. (4) Conveniencia de los procedimientos administrativos. Realizar progresivamente los procedimientos de solicitud electrónicos, en línea y unificados. El objetivo principal del gobierno electrónico japonés es utilizar ampliamente la tecnología de la información en todas las áreas administrativas para mejorar la calidad y eficiencia de los servicios gubernamentales. Bajo este concepto, el posicionamiento de la informatización del gobierno es: un gobierno eficiente, cohesivo y resiliente, un gobierno que establezca una relación armoniosa con los ciudadanos y pueda satisfacer sus necesidades;
El objetivo de planificación de la informatización del gobierno japonés es penetrar activamente en todos los campos administrativos en función de los resultados del desarrollo de la tecnología de la información y la situación financiera del gobierno, de modo que el uso de la tecnología de la información se convierta en una parte indispensable de la organización administrativa. actividades. Se puede lograr una formulación de políticas rápida y eficaz mediante una comunicación fluida y el intercambio de recursos dentro del gobierno. Con la premisa de garantizar la seguridad de la información, se realiza el procesamiento de la información desde el "papel" hasta las redes de comunicación y el procesamiento electrónico de datos.
Las bases y la política de preparación para promover la informatización del gobierno japonés son: (1) Electrónica de la información administrativa y su alta tasa de utilización. En el campo de la administración gubernamental, la electrónica se implementa ampliamente; los sistemas de información se consideran esenciales para las actividades organizacionales, y se establece un entorno de trabajo de una computadora o estación de trabajo para cada empleado que puede utilizar información externa; negocios rígidos, aprovechar al máximo la tecnología de la información y promover activamente la informatización empresarial. (2) Aplicación fluida y completa de la información administrativa. Para lograr el intercambio de recursos entre las oficinas provinciales, se deben unificar y estandarizar los códigos y elementos de datos; se debe establecer un sistema de intercambio de archivos electrónicos entre las oficinas provinciales y se debe desarrollar una base de datos consistente; (3) Mejora de la calidad de los servicios públicos. Establecer un sistema completo de servicios de información que no esté limitado por el tiempo; satisfacer las necesidades de las personas y establecer un directorio de consultas de información y sistemas de información de revisión de casos relacionados con las personas; Por ejemplo, las solicitudes, declaraciones, negociaciones y otros servicios son todos electrónicos y en línea, y se proporcionan consultas y lecturas electrónicas. (4) El sistema de información y el entorno de ejecución están altamente actualizados. Aprovechar al máximo los últimos avances en tecnología de la información, como la aplicación de nuevas tecnologías como el procesamiento descentralizado y multimedia; el sistema de información interprovincial debe utilizar productos estandarizados internacionales para adaptarse a la apertura del sistema; operaciones y progreso de la red de área amplia para fortalecer los sistemas y equipos de información Contramedidas de seguridad, enriquecer las funciones de monitoreo y evaluación del sistema construir activamente un entorno de oficina inteligente; (5) La red de comunicaciones está muy desarrollada. Promover activamente el establecimiento de redes de comunicación entre las oficinas provinciales y las autoridades competentes y sus agencias subordinadas; completar los métodos de operación, gestión y conexión de las redes de área amplia entre oficinas provinciales lo antes posible para lograr un amplio intercambio de recursos, el gobierno central; redes, organizaciones públicas locales y organizaciones no gubernamentales. Las redes gubernamentales deberían garantizar los medios más apropiados para el intercambio de información.
Cuarto, implementar el gobierno electrónico
1. Divulgación de información gubernamental
Una premisa básica del gobierno electrónico es la divulgación de información gubernamental.
En la sociedad moderna, no sólo el gobierno tiene una demanda de información, sino que las necesidades de participación política, actividades económicas y desarrollo personal de la gente también han fortalecido su demanda de información gubernamental. El gobierno de un país es la institución más grande del país para recopilar, cotejar, producir, aplicar y difundir información. No sólo eso, la información que contiene está estrechamente relacionada con la vida política, económica y social de las personas. Desde la perspectiva de la política democrática, exigir la divulgación de información nacional es un derecho básico del pueblo y el derecho a saber. A su vez, la divulgación de información es obligación y responsabilidad del gobierno. Por lo tanto, muchos países del mundo están comprometidos con la construcción legal de la divulgación de información gubernamental y han formulado leyes gubernamentales de divulgación de información. A juzgar por la situación actual en nuestro país, existe una enorme brecha entre la demanda de información gubernamental por parte de la sociedad y la oferta de información gubernamental. Hay mucha información que debería hacerse pública, tanto teórica como prácticamente. Sin embargo, por diversas razones, es difícil obtener recursos gubernamentales y la divulgación de información gubernamental no se ha convertido en un sistema. Los ciudadanos carecen de acceso a la información gubernamental y no saben a qué unidad contactar para obtener cierta información. Nuestro gobierno ha dominado más del 80% de la información, pero debido al problema de la divulgación de información, mucha información no se puede utilizar, lo que resulta en un desperdicio de recursos de información.
2. Desarrollar bases de datos electrónicas públicas y promover su utilización con valor añadido.
Un objetivo importante de la informatización gubernamental es lograr un alto grado de disfrute de los recursos de información propiedad del gobierno, logrando así la utilización de valor agregado de los recursos de información pública. Por lo tanto, desarrollar bases de datos públicas y promover su utilización con valor agregado se ha convertido en una de las tareas básicas de la informatización de nuestro gobierno. A partir de entonces, debemos acelerar el establecimiento de departamentos gubernamentales como los de economía, comercio, tierras, ciencia y tecnología, medio ambiente, población, administración de empresas, seguridad y bienestar social, prensa y publicaciones, etc., de acuerdo con las necesidades y prioridades. de la economía nacional, el desarrollo social y la gestión gubernamental, y planea establecer una base de datos pública modelo para ampliar el intercambio y la circulación de información y materiales. Las agencias gubernamentales deben maximizar la disponibilidad de recursos de información a través de procedimientos legales.
3. Desarrollo de redes gubernamentales de información y comunicación
La capa inferior del gobierno electrónico es la infraestructura de información y comunicación gubernamental, que también se puede decir que es la "tubería" para Circulación de información gubernamental, incluidos cables, fibra óptica y otras instalaciones o herramientas para la transmisión de información. Teniendo en cuenta que la informatización del gobierno implica cuestiones importantes como la política, la economía y la seguridad nacional, es necesario considerar el establecimiento de un gobierno electrónico y promover la construcción de una infraestructura de red de comunicación de informatización del gobierno como plataforma para el intercambio de información y recursos del gobierno. A juzgar por la experiencia internacional, los siguientes aspectos son más importantes: (1) Promover el desarrollo de la infraestructura de información nacional (NTT), acelerar el ritmo de la informatización nacional y, después de un período de desarrollo, conectar a gobiernos, empresas, organizaciones sociales y ciudadanos. , permitiendo a la sociedad en su conjunto compartir información entre sí. (2) Construir una red troncal de servicios de información gubernamental GSN (Red de servicios gubernamentales) basada en Internet para proporcionar servicios básicos como ventanas electrónicas, catálogos electrónicos, correos electrónicos, noticias electrónicas y buzones de opinión electrónicos en la red troncal. (3) Desarrollar y construir un entorno de aplicación para la red de área local interna (intranet) de agencias gubernamentales para proporcionar al personal gubernamental de todos los niveles un entorno para utilizar el correo electrónico, directorios electrónicos, noticias electrónicas y correo electrónico. (4) Construir y desarrollar plataformas de sistemas de gobierno electrónico para obtener servicios e instalaciones de información gubernamentales, como teléfonos, computadoras personales y estaciones de trabajo, cajeros automáticos, quioscos de información, etc. , ampliamente distribuido en hogares, lugares públicos, oficinas e instalaciones de información de agencias gubernamentales de todos los niveles. (5) Desarrollar servicios de información gubernamental de ventanilla única.
4. Gobierno electrónico
Uno de los fundamentos del gobierno electrónico radica en la electrónica de las actividades gubernamentales, es decir, cambiar los métodos y medios tradicionales de las agencias gubernamentales. La forma tradicional de hacer las cosas, realizar asuntos oficiales y gestionar los asuntos puede cambiar gracias a las modernas tecnologías de la información y las comunicaciones. Con referencia a la experiencia de países desarrollados extranjeros, se espera que el negocio del gobierno electrónico sea promovido y desarrollado desde los siguientes aspectos: (1) Documentos oficiales electrónicos. Informatización del procesamiento de documentos oficiales de agencias gubernamentales, producción de documentos oficiales y automatización de la gestión de auditorías. (2) Correo electrónico. Convocatorias de reuniones gubernamentales, transmisión de información, promoción de políticas, promulgación de leyes, encuestas de opinión, etc. Todos se gestionan por correo electrónico para agilizar el flujo de información. (3) Contratación electrónica. Sobre la base de la certificación de ciberseguridad, las agencias gubernamentales realizan compras y transacciones en Internet. El procesamiento financiero y los pagos entre ciudadanos, empresas y gobiernos se realizan cada vez más en línea. Con el establecimiento del sistema de certificación de seguridad electrónica, las licitaciones públicas gubernamentales y las licitaciones para edificios públicos también se pueden realizar en línea. (4) Regulaciones electrónicas. Establecer una "base de datos regulatoria electrónica" en Internet, establecer una red de servicios de información regulatoria electrónica y proporcionar recuperación regulatoria.
(5) Gestión electrónica del plan. Al establecer una base de datos de planes electrónicos en Internet, se garantiza la coherencia en la formulación, ejecución y evaluación de planes entre agencias. (6) Fiscalidad electrónica. Proporcionar diversos servicios de información fiscal a través de Internet; proporcionar consultas sobre impuestos; proporcionar tarjetas de información a los contribuyentes a través de transferencias por Internet para el pago de impuestos y la inspección de impuestos; (7) Personal electrónico. Proporciona búsquedas jurídicas y de recursos humanos, contratación en línea y más. (8) Industria y comercio electrónicos. Facilitar datos e información industrial y comercial, declaración online de registro industrial y comercial, etc. (9) Atención médica electrónica. Proporcionar información y servicios de seguridad médica, como atención médica, medicamentos, higiene alimentaria y prevención de epidemias en Internet. (10) Servicios públicos electrónicos. Brindar servicios automatizados en Internet para electricidad, telecomunicaciones, agua, gas y otros servicios públicos, y brindar servicios tales como consulta, declaración y pago.
Cabe señalar que el proceso electrónico de los negocios administrativos no es solo una simple adición de equipos de hardware y software, sino que también requiere una comprensión de las necesidades de tecnología de la información, las metas y objetivos organizacionales desde una perspectiva integral. del modelo de gestión de las organizaciones gubernamentales, la dirección del desarrollo futuro, etc., a fin de elaborar un plan general razonable, esforzarse por romper el modelo operativo existente, obtener las capacidades técnicas y la mano de obra necesarias para la operación gubernamental de una manera más económica y efectiva. promover la circulación e integración de la información gubernamental, y mejorar la eficiencia y eficacia administrativa.
5. Innovación en los servicios gubernamentales
Hasta cierto punto, la característica del gobierno electrónico es que es un gobierno orientado a los servicios, es decir, que innova los servicios gubernamentales a través de medios electrónicos. El gobierno electrónico espera lograr una forma de servicio ideal: los ciudadanos pueden obtener información valiosa sin ingresar a las agencias gubernamentales; los ciudadanos solo necesitan trabajar en una sola agencia, cualquier pregunta puede ser respondida en cualquier momento y lo que hacen es inmediatamente deseable; la solicitud involucra a múltiples agencias, la agencia gubernamental puede manejarla en un solo lugar y brindar servicios completos a los ciudadanos que pueden presentar la solicitud a través de una conexión por computadora sin ingresar a la agencia gubernamental; Los servicios gubernamentales se desarrollarán hacia la "ventanilla única", "interinstitucional", "24 horas" y "autoservicio". En resumen, el gobierno electrónico requiere que el gobierno innove modelos de servicios para que los servicios gubernamentales sean más rápidos, más convenientes, más fluidos, más directos, más justos y con mayor valor agregado.
6. Gobierno electrónico y reingeniería gubernamental
Desde una perspectiva global, la informatización gubernamental siempre está vinculada a la reingeniería gubernamental y también es un contenido y una herramienta importante para la reingeniería gubernamental. -ingeniería. La informatización juega un papel muy importante en la promoción de la modernización, democratización, apertura y eficiencia de la gestión gubernamental. El desarrollo de la tecnología moderna de la información y las comunicaciones ha tenido un enorme impacto en los conceptos de gestión gubernamental, las estructuras de gobernanza gubernamental, los procedimientos y procesos de trabajo gubernamentales, las políticas gubernamentales y la formulación de políticas. La informatización ha mostrado ventajas en la promoción de la respuesta gubernamental, la mejora de la eficiencia de la comunicación gubernamental, la calidad y el nivel de la toma de decisiones, la racionalización y utilización eficaz de los recursos humanos, el ahorro de gastos y fondos gubernamentales, la ampliación de la participación ciudadana y la innovación de los servicios gubernamentales. Por lo tanto, la realización del gobierno electrónico debe combinarse con la reingeniería del gobierno. A juzgar por el desarrollo actual, la combinación de tecnología de la información y reingeniería gubernamental se refleja principalmente en: utilizar la tecnología de la información para cambiar la estructura jerárquica tradicional de las organizaciones públicas y establecer organizaciones en red, cambiar los procedimientos operativos del gobierno y establecer un gobierno sin fisuras; , los servicios se pueden obtener en cualquier momento y en cualquier lugar del gobierno; transformar las funciones gubernamentales para lograr un gobierno orientado a la navegación, cambiar la estructura de gobernanza del gobierno, del modelo de gobernanza separada del estado a la gobernanza del estado y la sociedad; de los conceptos de gobernanza gubernamental y establecer un gobierno orientado al cliente.
7. Garantías legales e institucionales para el gobierno electrónico.
El desarrollo sano y ordenado del gobierno electrónico es inseparable de un marco legal e institucional completo y unificado. En el extranjero, para asegurar el desarrollo de la informatización gubernamental, muchos países han formulado y promulgado leyes, reglamentos y órdenes administrativas especiales. Estados Unidos tiene una serie de leyes y regulaciones como la Ley de Divulgación de Información del Gobierno, la Ley de Protección de la Privacidad Personal y la Ley Federal de Gestión de Recursos de Información. Alemania tiene la "Ley de Supervisión de Servicios de Información y Comunicaciones", Rusia tiene la "Ley Federal de Información, Informatización y Protección de la Información", el Reino Unido tiene la "Ley de Divulgación de Información Gubernamental", etc. Estas leyes juegan un papel importante para asegurar y regular el desarrollo de la informatización gubernamental. De hecho, el alcance de la legislación que involucra información gubernamental es muy amplio e involucra: (1) El sistema legal de divulgación de información gubernamental, como la Ley de Divulgación de Información Gubernamental, la Ley del Boletín Oficial, la Ley de Procedimiento Administrativo, etc. (2) Sistemas legales para la protección de la información gubernamental, como datos personales, leyes de protección de la privacidad, leyes nacionales de confidencialidad, leyes de secretos comerciales, etc. (3) Leyes que rigen la gestión del almacenamiento de información gubernamental y la transmisión interna, como la ley de estadísticas, la ley de archivos, etc. (4) La Ley de Acceso a la Información del Gobierno implica principalmente el sistema legal para que el gobierno obtenga información relevante debido al ejercicio de los derechos de gestión.
8. Entorno de seguridad para el gobierno electrónico.
La información gubernamental no es sólo un activo nacional, sino también un activo importante que requiere una gestión cuidadosa. En cierto sentido, la seguridad de la información es la vida del gobierno electrónico. La seguridad de la información implica cuestiones como la confidencialidad (controlar quién tiene acceso a la información), la integridad (garantizar que las actualizaciones y modificaciones de la información sólo puedan ser realizadas por personas autorizadas) y la disponibilidad (garantizar que los usuarios autorizados de la información siempre puedan acceder a la información). . Con el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la informatización gubernamental está pasando gradualmente de hosts dedicados, redes cerradas y sistemas de procesamiento distribuido abiertos al intercambio de información multimedia y procesamiento comercial en Internet. En este caso, la seguridad de la información se convierte en una máxima prioridad.
La seguridad de la información es el requisito previo para el sano desarrollo de la industria de servicios de información. En el entorno operativo del sistema, los usuarios, las instalaciones físicas, las aplicaciones, los datos y los archivos deben gestionarse estrictamente. Es previsible que con el desarrollo de la informatización del gobierno, el gobierno pueda enfrentar varios desastres repentinos, fallas informáticas, sabotajes provocados por el hombre, intrusiones, filtraciones, manipulaciones y otros delitos informáticos. Las agencias gubernamentales deben tomar precauciones para fortalecer la gestión de seguridad de la información gubernamental para garantizar los derechos e intereses del país, las organizaciones y las personas. Por lo tanto, es necesario formular las "Medidas de Gestión de Seguridad de la Información para Agencias Gubernamentales" para estipular claramente los estándares de seguridad, gestión de personal, gestión de datos, gestión de entidades y redes, respuesta y recuperación de emergencias, inspección de seguridad y evaluación de los sistemas de información establecidos por el gobierno; agencias administrativas Sistemas de auditoría informática interna y externa; establecer una agencia de certificación gubernamental para brindar servicios de certificación de seguridad para sistemas de aplicaciones de información gubernamentales; fortalecer la educación y capacitación en seguridad de la información gubernamental; formular y promover estándares de seguridad de la información y especificaciones técnicas como criptografía y firmas digitales para el gobierno; agencias; establecer una red. El equipo de emergencia de seguridad coordina las agencias gubernamentales para manejar incidentes de gestión de seguridad de la información.
9. Educar y capacitar a los funcionarios públicos en tecnologías modernas de la información y la comunicación
Hasta cierto punto, la alfabetización informacional y las capacidades de aplicación de los funcionarios públicos son la clave para la implementación de la informatización gubernamental. . Para adaptarse a las necesidades del desarrollo de la informatización gubernamental, cada funcionario público no solo debe tener capacidades básicas de operación y aplicación de computadoras para manejar los asuntos gubernamentales y servir a la gente, sino también adaptarse al advenimiento de la era de la información y tener alta habilidades de nivel basado en su naturaleza profesional y sus necesidades comerciales, habilidades relacionadas con las aplicaciones de redes de información y convertirse en funcionarios públicos que cumplan con los requisitos de la era de la información.
5. La tendencia de desarrollo del gobierno electrónico
¡Con la popularización de Internet, las autoridades predicen que el gobierno electrónico dominará el mundo futuro!