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Este verano, participé en la actividad de encuesta "Nuevo campo socialista en tu mente" organizada por nuestro instituto. Durante la encuesta, se encuestó a diez agricultores de la ciudad de Chengguan, condado de Hengshan y a una agencia administrativa de liderazgo de la aldea. Después de la investigación, se investigaron datos relevantes en el Comité del Partido del condado de Hengshan, el gobierno del condado, la Oficina Nacional de Impuestos y la Oficina de Auditoría. Descubrí algunos problemas que surgieron durante la construcción de nuevas áreas rurales y resumí algunas sugerencias personales, a continuación.
Según nuestra encuesta, el gasto anual de una aldea administrativa más grande en el condado de Hengshan es de aproximadamente 150.000 yuanes, y el gasto anual de una aldea administrativa relativamente pequeña no es inferior a 100.000 yuanes. Sin embargo, la situación económica actual de la mayoría de las aldeas no es optimista. Hay varias razones: en primer lugar, debido a limitaciones políticas, la reestructuración empresarial ha recortado los ingresos, la reforma de impuestos y tasas ha reducido los ingresos y la atracción de inversiones ha perdido ingresos; en segundo lugar, hay poco espacio para el desarrollo económico, restringido por los limitados recursos de tierra; capital y recursos naturales; en tercer lugar, los pagos de transferencias fiscales no llegan a fin de mes, los gastos imprevistos siguen aumentando y las operaciones normales son insostenibles. Los colectivos a nivel de aldea suelen ser económicamente débiles y no tienen dinero para servicios, lo que se ha convertido en un problema importante en la construcción de un nuevo campo.
La enorme deuda rural tiene un enorme impacto negativo en el funcionamiento de las organizaciones de base y la estabilidad de la sociedad rural.
1. Es un incentivo importante para la administración ilegal. Cuando se produce un desequilibrio de ingresos y gastos en las zonas rurales, lo primero que piensan los cuadros rurales es utilizar recursos administrativos para cobrar diversas tasas de las contrapartes administrativas bajo nombres inteligentes. Como resultado, los "tres caos" en las zonas rurales continúan. para compensar la falta de fondos para el trabajo, ambos niveles rurales están interesados en Requisaron ilegalmente tierras para la construcción y obtuvieron entre el 20 y el 30% de las ganancias mediante la especulación de tierras debido a la escasez de fondos, el gobierno; las agencias y los cuadros se vieron obligados a adoptar diversos medios encubiertos para administrar las empresas con el fin de garantizar el funcionamiento normal, los cuadros rurales hicieron todo lo posible para encontrar formas de bajo el pretexto de la construcción del proyecto, utilizaron canales anormales y adoptaron medios anormales para obtener el apoyo de los superiores; para compensar la falta de fondos laborales.
2. Afecta directamente la capacidad de gobernar del partido. La base económica determina la superestructura. La pesada carga de la deuda coloca a los principales líderes rurales en un estado de "pedir nuevas deudas, pagar deudas antiguas y evitar el cobro de deudas" durante todo el día, lo que afecta su energía para planificar el desarrollo económico. El salario de los cuadros en el condado de Hengshan es sólo; La mitad de eso en la ciudad de Yulin, 1/3 de la ciudad de Xi'an, y no se puede distribuir a tiempo. Para adelantar impuestos y gastos laborales, cada cuadro rural tiene en sus manos "billetes blancos" de varios miles, decenas de miles o incluso más de 100.000 yuanes, y no hay tiempo para devolverlos a miles de personas. el campo está distraído y desmoralizado frente a una infraestructura rural que es gravemente deficiente en stock e incremento y se ve obligada a funcionar sobrecargada debido a las enfermedades, y a las instalaciones de bienestar social y público que necesitan ser mejoradas con urgencia, que no pueden transformar y construir áreas secundarias rurales; , y la desconexión entre la oferta y la demanda de productos de bienes públicos rurales es aún más grave debido a la falta de financiación suficiente, y es común que las áreas rurales se apropien indebidamente de fondos limitados de extensión de tecnología agrícola y fondos de educación; afecta la promoción de tecnología agrícola y la educación básica rural. La pesada carga de la deuda ha dificultado que las operaciones secundarias de las zonas rurales y las funciones de servicio público sean difíciles de desempeñar con normalidad, lo que inevitablemente afectará la capacidad del partido para gobernar. Al mismo tiempo, debido a la insuficiente inversión pública, lo ha hecho. También restringió directamente el desarrollo de la agricultura y la economía rural. Influir en los agricultores para que aumenten sus ingresos y se enriquezcan.
3. Daña la imagen del partido y del gobierno entre las masas. Las enormes deudas rurales han convertido a los gobiernos municipales y a los comités de aldea en los mayores deudores de las zonas rurales. Internamente, deben los salarios de los cuadros rurales y los gastos privados de fondos públicos. Externamente, deben tanto como préstamos de instituciones financieras y honorarios de proyectos de unidades de construcción, hasta facturas tan pequeñas como facturas de agua y electricidad, fletes, comidas y suministros de oficina. En la situación actual, las zonas rurales simplemente no tienen la capacidad de pagar, por lo que sólo pueden adoptar estrategias de respuesta de demora y ocultamiento siempre que sea posible, lo que reduce en gran medida la credibilidad social. Los cuadros rurales quedaron desprestigiados y no pudieron realizar su trabajo.
Aunque el país ha implementado una serie de políticas para beneficiar a los agricultores en los últimos años para aumentar sus ingresos, todavía es muy difícil para los agricultores aumentar sus ingresos debido a varios factores. La prosperidad de los agricultores es el propósito fundamental de la construcción de un nuevo campo socialista, y la dificultad de aumentar los ingresos se ha convertido en un desafío importante en la construcción de un nuevo campo.
En primer lugar, es difícil aumentar los ingresos de la industria agrícola. La capacidad de la agricultura para resistir los riesgos del mercado y los desastres naturales es muy débil y el crecimiento de los ingresos es muy inestable.
Aunque el Estado ha implementado subsidios para el cultivo de cereales para los agricultores, los precios de los materiales de producción y las tarifas de operación de la maquinaria han seguido aumentando, lo que prácticamente ha aumentado los costos de producción, dificultando a los agricultores aumentar sus ingresos en la industria de siembra y mejoramiento. En segundo lugar, es difícil promover la industrialización. La industrialización agrícola se ha desarrollado hasta cierto punto en los últimos años, pero la competitividad general de la agricultura aún no es fuerte. El grado de organización para que los agricultores ingresen al mercado no es lo suficientemente alto y el aumento de sus ingresos no es obvio. Cuarto, es difícil aumentar el ingreso basado en políticas. Desde 2005, el Estado ha abolido los impuestos y recargos agrícolas. La política de "una exención y tres subsidios" ha aumentado el entusiasmo de los agricultores por la agricultura. Sin embargo, el espacio para que los agricultores dependan de la política para aumentar sus ingresos también se está reduciendo, y hay. no más maneras.
1. Implementación de políticas agrícolas
En 2001, antes de la reforma fiscal, la carga fiscal de los agricultores en el condado de Hengshan era: impuesto agrícola de 28404509 yuanes, impuesto de especialidad agrícola de 5160000 yuanes, sacrificio de cerdos. El impuesto es de 1.352.700 yuanes, la planificación general del municipio es de 47.604.645 yuanes, la aldea retiene 18.886.556 yuanes y el gobierno 101.408.410 yuanes. La carga por persona es de 98 yuanes y la carga por mu (calculada según la zona imponible) es de 108 yuanes. Algunas evaluaciones temporales y cargos de viaje (aproximadamente más de 30 yuanes por persona) no se han incluido.
Durante la reforma fiscal de 2002, el condado de Hengshan redujo una serie de áreas imponibles irrazonables, determinó razonablemente la producción imponible, canceló el impuesto a las especialidades agrícolas y el impuesto al sacrificio de cerdos, y estandarizó las categorías de impuestos agrícolas en impuestos agrícolas y Recargos de impuestos agrícolas, en 2002 y 2003, debido a la reforma fiscal, la carga de los agricultores se redujo en aproximadamente 30 yuanes/mu.
En 2004, la tasa del impuesto agrícola se redujo de 7 a 4. El impuesto agrícola total y los recargos en el condado fueron de 33,04 millones de yuanes, con una carga per cápita de 31,98 yuanes y una carga por mu de 35,30. yuanes, una disminución de 67,42 en comparación con 2001. En 2005, los impuestos agrícolas quedaron completamente exentos y se espera que el condado quede exento de impuestos agrícolas por valor de 60.464 millones de yuanes. Desde entonces, los agricultores han quedado completamente liberados de las cadenas de las cargas fiscales.
De 2003 a 2004, el gobierno del condado de Hengshan redujo los impuestos agrícolas en 101.164 millones de yuanes y recibió una cantidad igual de pagos de transferencia especiales de finanzas superiores.
De 2002 a 2004, el gobierno del condado de Hengshan proporcionó una desgravación fiscal agrícola de 21.637 millones de yuanes a cooperativas afectadas por desastres, centrándose en agricultores de grupos de aldeas pobres, hogares con cinco garantías, familias de mártires, personas discapacitadas, personas afectadas por desastres y embalses, personas necesitadas de la zona.
En 2004, el condado de Hengshan implementó estrictamente políticas nacionales y emitió fondos de subsidio directo de 9,7 millones de yuanes y fondos de subsidio de cereales de 15,444 millones de yuanes, aumentando directamente los ingresos de los agricultores en 25,144 millones de yuanes y el ingreso per cápita en 24,51 yuanes. .
2. Ingresos de los agricultores en el condado de Hengshan de 2000 a 2004.
<1>Cambios en el ingreso neto per cápita total de los agricultores y su composición.
El ingreso neto per cápita de los agricultores aumentó de 2.644 yuanes en 2000 a 3.681 yuanes en 2004, un aumento de 1.037 yuanes en cinco años, un aumento de 39,2 y un aumento anual promedio de 8,62.
El crecimiento anual de la renta neta per cápita de los agricultores entre 2000 y 2004 fue extremadamente desigual (en 2000 aumentó un 3,97 respecto a 1999, en 2001 aumentó un 5,3 respecto a 20001, en 2002 aumentó un 5,7 en comparación con 2001, y en 2003 el aumento anual fue de 7,5 en comparación con 2002, y el aumento en 2004 fue de 16,3 en comparación con 2003). Aunque los ingresos de los agricultores han aumentado constantemente durante los últimos cinco años, la tasa de crecimiento anual ha sido inferior a la tasa de crecimiento anual promedio de 8,62 en cuatro años; su patrón de crecimiento tiene etapas fuertes y saltos obvios. período rápido, y la tasa de crecimiento anual fue inferior a la tasa de crecimiento anual promedio de 8,62. La tasa de crecimiento promedio fue sólo de 6,17, y 2004 fue un período de rápido crecimiento, con un aumento de 516 yuanes en comparación con 2003. La tasa de crecimiento fue del 16,3%, superando por primera vez el crecimiento de los ingresos netos de los residentes urbanos en 5,3 puntos porcentuales. Sin el apoyo de un rápido crecimiento en 2004, habría sido imposible alcanzar una tasa de crecimiento anual promedio de 8,62.
En los últimos cinco años, la composición de los ingresos netos de los agricultores se ha mantenido básicamente estable. Los ingresos empresariales de los hogares representaron el 60,78%, y el aumento o disminución en los cinco años se mantuvo estable entre 58 y 2,5; los ingresos salariales representaron el 36,19, y el aumento o disminución en los cinco años se mantuvo estable entre 34,3 y 38,9; los ingresos sólo representaron el 0,87,2,16.
En 2004, el valor de la producción agrícola total de Hengshan fue de 1.030 millones de yuanes, el valor añadido agrícola fue de 921 millones de yuanes, la superficie de plantación de cereales fue de 1.874 millones de acres, la producción total de cereales fue de 857.200 toneladas, se sacrificaron 1.344.900 cerdos y el ingreso neto per cápita de los agricultores fue de 3.681 yuanes, un aumento con respecto al año anterior: 8,6, 8,5, 17,3, 14,7, 8,4, 16,3. Los datos anteriores muestran que con la promulgación e implementación de una serie de políticas de apoyo a la agricultura y de apoyo a la agricultura con el núcleo de "dar más, tomar menos y dejar ir", la agricultura y las zonas rurales han logrado una buena situación que ha sido rara. En muchos años, la producción de cereales ha mejorado en el corto plazo. Se ha logrado un crecimiento restaurador, los productos agrícolas se han cosechado en todos los ámbitos y la eficiencia agrícola ha mejorado significativamente. En particular, el crecimiento de los ingresos de los agricultores ha superado el de los residentes urbanos. Por primera vez, se convirtió en uno de los aspectos más destacados de la economía del condado, especialmente la economía del condado de los grandes condados agrícolas, bajo macrocontrol nacional.
<2>Principales características del crecimiento de los ingresos de los agricultores
1. El crecimiento de los ingresos de los agricultores todavía depende de los ingresos de las empresas familiares y de los ingresos salariales, y las fuentes de ingresos siguen siendo limitadas. .
2. El crecimiento de los ingresos de los agricultores está estrechamente vinculado a las políticas nacionales. El rápido crecimiento de los ingresos de los agricultores en 2004 se debió principalmente a los efectos de las políticas. La exención de impuestos agrícolas no sólo reduce la carga sobre los agricultores, sino que, lo que es más importante, erradica desde la fuente el problema crónico de los cobros arbitrarios en las zonas rurales, haciendo que todo tipo de cargos por transporte con nombres inteligentes pierdan el transportista en el que dependen. 3. La tasa de crecimiento de los ingresos de los agricultores se mantiene desde hace mucho tiempo en un nivel bajo. Tomando como ejemplo el condado de Hengshan de 2000 a 2004, la tasa de crecimiento anual promedio fue de sólo 8,62. Entre ellos, el aumento en 2000 fue de sólo 3,97 en comparación con 1999, el aumento fue de 5,3 en 2001 y el aumento fue de 5,7 en 2002. Excluyendo los factores del aumento de los precios, el crecimiento de los ingresos de los agricultores estuvo estancado o fue negativo entre 2000 y 2003.
4. La diferenciación interna de los ingresos de los agricultores se está intensificando cada vez más. Este año, investigué los ingresos de 10 hogares en una aldea. El ingreso familiar promedio es de 8.400 yuanes. Entre ellos, 4 hogares tienen un ingreso anual de más de 10.000 yuanes, lo que representa el 40%; a 10.000 yuanes, lo que representa el 50%; 1.000 ~ 5.000 yuanes por hogar, lo que representa 10.
3. Factores que afectan el crecimiento de los ingresos de los agricultores
1. El espacio para que los agricultores aumenten sus ingresos es muy limitado. Desde 1998, además de las políticas y otros factores, otro factor importante es que después de más de 10 años de operación familiar, la productividad rural y la eficiencia de la producción por unidad de superficie de tierra se han maximizado en el nuevo sistema económico antes del surgimiento de la estructura industrial. , y los modelos de producción y operación, la producción agrícola y el aumento de los ingresos de los agricultores inevitablemente entrarán en un "período de inactividad". El aumento de la producción, los ingresos y la eficiencia en 2004 se debió a buenas políticas, un mercado próspero, los esfuerzos de la gente y la ayuda de Dios. El efecto rector de las políticas y el efecto estimulante del mercado se han ejercido una vez más al extremo. Es necesario mantener la buena tendencia de desarrollo en 2004. No es fácil imaginar lo difícil que es buscar nuevos desarrollos y avances.
En 2004, el arancel promedio sobre los productos agrícolas de mi país cayó de 45 a 17, y los aranceles sobre muchos productos agrícolas se redujeron en general entre 20 y 30. El precio de mercado de los productos agrícolas internacionales en China también lo hará. caerán entre un 20 y un 30, lo que ejercerá una presión cada vez mayor sobre los precios de los productos agrícolas. La producción en pequeña escala de cada hogar ya no puede resistir el impacto de los grandes mercados nacionales e internacionales, y las empresas nacionales de producción y procesamiento de productos agrícolas se enfrentan a nuevas pruebas y desafíos.
En 2005, el precio de los productos agrícolas sufrió una "ola de frío" y el precio del arroz cayó entre 5 y 8 yuanes/50 kg en comparación con 2004. Los ingresos salariales se han convertido en una parte importante de los ingresos de los agricultores. Afectados por el aumento de las oportunidades de empleo, especialmente la industria de la construcción urbana, la industria manufacturera y otras industrias que tienen una gran demanda de trabajadores migrantes, hay relativamente más oportunidades para que los trabajadores migrantes se vayan. salir a buscar trabajo. . Sin embargo, la economía laboral en el condado de Hengshan sigue siendo una economía espontánea con una gestión laxa y un bajo grado de organización. Si no se le presta mucha atención, puede perder parte del mercado de exportación de mano de obra.
2. El factor de riesgo para que los agricultores aumenten sus ingresos es alto. El campo es una enorme "fábrica al aire libre". En cierto sentido, los agricultores "dependen del cielo para su sustento". En la actualidad, el sistema de seguro de riesgos agrícolas de mi país es todavía muy imperfecto. Cuando ocurre un desastre natural, los agricultores sólo pueden mirar al cielo y suspirar.
3. Los agricultores tienen una autonomía muy limitada para aumentar sus ingresos.
Ante una competencia de mercado cada vez más feroz y limitados por conceptos ideológicos y niveles cognitivos, los agricultores se aferran a sus tierras privadas de un tercio de acre. Es difícil formar un mecanismo de transferencia de tierras que se adapte a las leyes de la economía de mercado, y esto. Es difícil ajustar la estructura industrial. Es poco probable que la agricultura, la cría de cerdos y el trabajo produzcan un salto cuantitativo o un cambio cualitativo en los ingresos de los agricultores, y la motivación para aumentar los ingresos es obviamente insuficiente.
Además, desde principios de este año, los precios de los productos agrícolas han caído significativamente, pero los precios de los materiales de producción agrícola se han disparado debido al aumento de los precios de los materiales de producción, los "dos". "La política de subsidios y una exención" en el condado de Hengshan en 2004 ha traído grandes pérdidas a los agricultores. Las ganancias fueron casi totalmente compensadas por el aumento de los precios de los materiales de producción.
A través del fenómeno del aumento de precios, todavía podemos encontrar algunos problemas profundamente arraigados que no se pueden ignorar. En primer lugar, en los últimos años la opinión pública ha estado sesgada a la hora de promover la agricultura y la economía rural. La televisión, los periódicos, Internet y otros medios exageran la situación rural, la propaganda unilateral y los logros exagerados, restan importancia a los diversos problemas que aún existen y engañan a la opinión pública creyendo que las "tres cuestiones rurales" se han resuelto y los agricultores se han enriquecido. Todos los ámbitos de la vida, especialmente los fabricantes y distribuidores de materiales de producción, están luchando por compartir el "pastel" para generar impulso para los aumentos de precios de los materiales de producción. El Estado ha introducido muchas políticas preferenciales e invertido mucho dinero en subsidios de "preproducción" para materiales de producción agrícola, pero los "beneficios" reales a menudo caen en manos de las empresas de producción y los distribuidores, y son los agricultores quienes en última instancia " exprimido".