En septiembre de 1999, la Cuarta Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido Comunista de China propuso formalmente que "el país debe implementar la estrategia de desarrollo de la región occidental". Las tareas clave que se llevarán a cabo en el desarrollo de la región occidental son (

Los principales logros de la Estrategia de Desarrollo Occidental

Desde que la Cuarta Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido Comunista de China propuso formalmente el 22 de septiembre de 1999 que "el país debe implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental", y ha formulado e implementado una serie de medidas políticas con resultados notables.

En primer lugar, la tasa de crecimiento de la inversión en activos fijos se ha acelerado. De 2000 a 2008, la tasa de crecimiento anual promedio de la inversión en activos fijos en la región occidental fue del 23,4%, 1,9 puntos porcentuales más que la tasa de crecimiento promedio nacional y 4,4 puntos porcentuales más que la región oriental. Desde la perspectiva de la inversión en activos fijos, la proporción de inversión en campos básicos como agricultura, transporte y conservación del agua ha seguido aumentando, de 20,39 en 1999 a 28,36 en 2007. Impulsada por la inversión y respaldada por políticas nacionales, transporte y comunicaciones. Las instalaciones han mejorado enormemente. En 2007, el kilometraje total de las carreteras en la región occidental aumentó 0,6 veces en comparación con 1999, y el kilometraje de las carreteras aumentó 4,96 veces. En 2001, la tasa de penetración de teléfonos y teléfonos móviles en la región. La región occidental era sólo de 9,10 unidades/100 personas y 7,05 unidades/100 personas. En 2007 aumentó a 20,78 unidades/100 personas y 32,68 unidades/100 personas. La construcción ecológica ha logrado grandes resultados y la tasa de cobertura forestal ha aumentado de 9,03 en 1999 a 14,4 en 2007. En los últimos años, las tormentas de arena en la región norte se han reducido significativamente y la contribución de la región occidental es indispensable.

En segundo lugar, la economía regional está experimentando un rápido crecimiento. Desde la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental, la tasa de crecimiento del Producto Bruto (PRB) de la Región Occidental se ha acelerado año tras año durante ocho años consecutivos, aumentando rápidamente de 7,3 en 1999 a 14,5 en 2007. En 2008, afectada por la crisis financiera , la tasa de crecimiento en la región occidental retrocedió, pero aún alcanzó 12,4, 0,5 y 1,1 puntos porcentuales más que los promedios nacional y oriental, respectivamente. De 1999 a 2008, la tasa de crecimiento anual promedio del PIB en la región occidental alcanzó 11,4, y la tasa de crecimiento promedio de 2003 a 2008 alcanzó 13,2, la tasa de crecimiento más rápida entre las cuatro principales regiones del país. A juzgar por la situación de las provincias, regiones autónomas y municipios occidentales, Mongolia Interior, Xinjiang, Shaanxi, Guangxi y otras provincias y regiones autónomas se encuentran entre las primeras en desarrollo económico del país. Entre ellas, Mongolia Interior ocupa el primer lugar en el país. país en términos de tasa de crecimiento durante siete años consecutivos desde 2002, y el agregado económico de la provincia de Sichuan también ocupó el primer lugar en el país. En 2007, superó el billón de yuanes.

En tercer lugar, la industrialización regional está avanzando rápidamente. De 1999 a 2008, la proporción del valor agregado industrial en el PIB total de la región occidental aumentó rápidamente de 32,9 a 41,1, un aumento de 8,2 puntos porcentuales, mientras que durante el mismo período, las regiones oriental, nororiental y central sólo aumentaron en 4,5, 4,5. y 6,4 puntos porcentuales respectivamente. La proporción del valor agregado de la industria primaria en la región occidental y la proporción del empleo están disminuyendo. La proporción del valor de la producción cayó de 23,8 en 1999 a 15,6 en 2008, una disminución de 8,2 puntos porcentuales. la proporción del valor agregado de la industria primaria en el país y la región oriental sólo disminuyó 6,4 y 5,4 puntos porcentuales. La proporción del valor agregado de la industria secundaria en la región occidental aumentó en 7,1 puntos porcentuales, lo que también es mucho mayor que el aumento en la región oriental y en todo el país.

En cuarto lugar, el nivel de vida de los residentes ha mejorado significativamente. Después de diez años de desarrollo, el nivel de desarrollo económico y social de la región occidental ha mejorado significativamente, las capacidades de desarrollo integral se han mejorado continuamente y los niveles de vida de la gente han mejorado significativamente. En primer lugar, desde la perspectiva del crecimiento del PIB per cápita, de 1999 a 2008, el PIB per cápita en la región occidental aumentó rápidamente de 4.283 yuanes a 15.951 yuanes, y su nivel relativo (basado en el promedio de 100 para cada región) aumentó de 60,7 a 63,8 En segundo lugar, los ingresos de los residentes urbanos y rurales lograron un rápido crecimiento. De 1999 a 2008, el ingreso neto per cápita de los agricultores en el oeste de China aumentó de 1.662 yuanes a 3.525 yuanes, un aumento de 1,12 veces; el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos aumentó de 5.431 yuanes a 14.281 yuanes, un aumento de 1,63 veces; .

Entre ellos, de 2004 a 2008, la tasa de crecimiento anual promedio del ingreso neto per cápita de los agricultores en la región occidental alcanzó 11,92, 2,8 puntos porcentuales más que la de la región oriental (el cálculo de los datos sobre los ingresos de los residentes urbanos y rurales en el este y el oeste en 2008 se basó en los datos de ingresos de los residentes urbanos y rurales de cada provincia. Después de ponderar la población urbana y rural de cada provincia y región, se tomaron los datos ponderados de ingresos de los residentes urbanos y rurales de las provincias del este y del oeste. y regiones se resumen).

En quinto lugar, la brecha relativa entre el este y el oeste tiende a reducirse. Desde la reforma y apertura, la brecha de desarrollo entre el este y el oeste de mi país ha experimentado un proceso de ampliación primero y luego de reducción, y el punto de inflexión apareció aproximadamente en 2003. En la Figura 1 se puede ver claramente que desde 2003, aunque la brecha absoluta en el PIB per cápita entre las regiones oriental y occidental sigue ampliándose, la brecha relativa ha mostrado una tendencia a reducirse gradualmente. En 2003, el PIB per cápita en la región occidental era 63,0 inferior al de la región oriental. El coeficiente cayó a 60,7 en 2005, 58,9 en 2007 y volvió a descender a 56,9 en 2008, lo que supone 3,3 puntos porcentuales menos que la brecha. nivel en 1999. Al mismo tiempo, después de 2007, la brecha relativa de ingresos entre los residentes urbanos y rurales en las regiones oriental y occidental también comenzó a reducirse. Se puede decir que en los últimos años, el desarrollo económico regional de mi país ha experimentado cambios importantes, comenzando a transformarse gradualmente de un crecimiento desequilibrado a un crecimiento relativamente equilibrado.

En sexto lugar, el nivel de apertura al mundo exterior ha mejorado significativamente. De 1999 a 2008, la proporción de las importaciones y exportaciones de la región occidental en el país también disminuyó primero y luego aumentó, mostrando un cambio en forma de “U” (ver Figura 2). Esto muestra que en los últimos años, la región occidental ha logrado resultados iniciales en el desarrollo de una economía abierta y su nivel de apertura al mundo exterior ha mejorado significativamente. En 2008, el volumen total de importaciones y exportaciones de la región occidental alcanzó los 114.230 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 4,46 por ciento del volumen total de importaciones y exportaciones del país, un aumento de 0,31 puntos porcentuales con respecto a 1999 y un aumento de 1 punto porcentual con respecto a 2005. De 2000 a 2008, la tasa de crecimiento anual promedio de las exportaciones en la región occidental fue del 26,4%, la más alta entre las cuatro principales regiones del país, y 1,6 puntos porcentuales más alta que la tasa de crecimiento promedio nacional. En 2008, el volumen de exportaciones de la región occidental representó el 4,5% del total del país, un aumento del 0,5% y el 1,0% en comparación con 1999 y 2004, respectivamente. La tasa de crecimiento anual promedio de las importaciones y exportaciones totales en Xinjiang y Gansu supera el 30%, y las tasas de crecimiento de las importaciones y exportaciones en Mongolia Interior, Guangxi, Guizhou, Sichuan y otras provincias y regiones superan el promedio nacional. De 1999 a 2007, la utilización real de la inversión extranjera directa en la región occidental aumentó de 1.773 millones de dólares EE.UU. a 5.050 millones de dólares EE.UU., con una tasa de crecimiento anual promedio del 16,13%, muy superior a la tasa de crecimiento promedio del 10,16% en la región oriental. . La utilización real de la inversión extranjera directa en la región occidental como proporción del país también ha aumentado rápidamente en los últimos años, de 2,88 en 2004 a 3,45 en 2006 y a 4,92 en 2007.

Séptimo, insumos -Los beneficios de la producción han mejorado constantemente. La implementación del Programa de Desarrollo Occidental ha brindado oportunidades sin precedentes para el desarrollo económico de la región occidental. Industrias características y ventajosas como la energía, los productos químicos pesados, el tabaco y el procesamiento de productos agrícolas han logrado un desarrollo considerable. Impulsada por estas industrias, la eficiencia insumo-producto industrial en la región occidental ha mejorado significativamente. En 1999, la mayoría de los indicadores de eficiencia económica industrial en la región occidental eran inferiores al promedio nacional, pero en 2008, todos los indicadores excedían los niveles nacional y de la región oriental. Entre ellos, la tasa promedio de contribución de los activos totales de las empresas industriales por encima del tamaño designado ha alcanzado 13,8, 0,5 puntos porcentuales más que la de la región oriental; la tasa de ganancia de costos y gastos industriales ha alcanzado 10,4, 5,3 y 5,6 puntos porcentuales más que la nacional; y promedios de la región oriental respectivamente (tasa de contribución de activos totales y costo. Los datos de la tasa de beneficio de costos son el promedio aritmético de los datos para el país y las provincias y regiones occidentales).

Problemas que enfrenta actualmente el desarrollo de la región occidental

Cabe señalar que la implementación del desarrollo de la región occidental es una tarea histórica ardua y de largo plazo. Aún quedará un largo camino por recorrer para lograr el objetivo del gobierno central de construir una nueva región occidental moderna con prosperidad económica, progreso social, estabilidad de vida, unidad étnica, hermosas montañas y ríos y prosperidad para el pueblo. En la actualidad, los principales problemas que enfrenta el desarrollo de la región occidental son:

Primero, la infraestructura es débil y es necesario mejorar el entorno blando.

En la región occidental, especialmente en las zonas rurales, las zonas afectadas por la pobreza, las zonas montañosas remotas y las zonas fronterizas, la infraestructura como el transporte, las comunicaciones, la medicina y la salud, la cultura, el agua potable y la eliminación de basura son todavía muy débiles. entre la infraestructura de la información y la región oriental se está ampliando. Por ejemplo, la capacidad de las centrales automáticas de larga distancia, las centrales telefónicas locales, las centrales de telefonía móvil, la densidad de líneas de cable óptico de larga distancia y los puertos de acceso de banda ancha a Internet por cada 1.000 personas en la región occidental son muy inferiores a las de las regiones oriental y nacional. promedios. También es necesario mejorar aún más el entorno blando para la inversión en la región occidental. Las manifestaciones específicas son las siguientes: el grado de comercialización en la región occidental no es alto, la economía estatal tiene una alta proporción y el mercado de factores, especialmente el mercado. el mercado de capitales no está completamente desarrollado y el nivel de desarrollo económico orientado a la exportación sigue siendo relativamente bajo; el gobierno es grande y la eficiencia del trabajo es baja, el proceso de aprobación es engorroso y el conocimiento del servicio es deficiente, etc.

En segundo lugar, el nivel de desarrollo es bajo y las instalaciones de apoyo industrial son imperfectas. Las industrias de extracción y materias primas en la región occidental representan una gran proporción, la cadena industrial es corta y la profundidad del procesamiento y la utilización integral son bajas. En 2007, el valor agregado de las industrias de alta tecnología en la región occidental representó sólo el 5,6 del valor agregado de las industrias por encima del tamaño designado, 7,8 puntos porcentuales menos que el de la región oriental. Al mismo tiempo, el desarrollo de los servicios al productor en el oeste de China está rezagado, los costos logísticos son altos y las instalaciones de apoyo industrial son imperfectas. La eficiencia logística en la región occidental es significativamente menor que en la región oriental, y el valor agregado de GRP y de la industria secundaria generado por unidad de volumen de carga es solo alrededor del 50% del de la región oriental. Además, las pequeñas y medianas empresas occidentales tienen dificultades de financiación, la carga del impuesto de sociedades es pesada y el entorno operativo es difícil. Las empresas de la región occidental, especialmente las pequeñas y medianas empresas nacionales, tienen dificultades para obtener financiación. La proporción de préstamos bancarios que pueden obtener es mucho menor que la de la región oriental. Tienen que recurrir a instituciones no bancarias para obtener los fondos. necesarios para el desarrollo empresarial. Hay muchas industrias con impuestos elevados en la región occidental, la proporción del impuesto al valor agregado es alta y la proporción del impuesto sobre la renta es baja. El gobierno central retira más ingresos fiscales del oeste a través del impuesto al valor agregado, mientras lo deja. menos ingresos fiscales en el oeste a través del impuesto sobre la renta y otros impuestos compartidos. Además, el estado tiene una alta carga fiscal en el oeste. Los beneficios fiscales son principalmente el impuesto sobre la renta empresarial, lo que resulta en una carga fiscal más pesada en la región occidental.

En tercer lugar, la urbanización está rezagada y la estructura dual urbano-rural es evidente. La región occidental no sólo tiene un bajo nivel de urbanización y un grave retraso en el desarrollo, sino que la brecha con la región oriental también se ha ampliado en los últimos años. En 2007, la tasa de urbanización en la región occidental era sólo de 37,0, 8,0 puntos porcentuales menos que el promedio nacional y 18,0 puntos porcentuales menos que la región oriental. De 2000 a 2007, la brecha en la tasa de urbanización entre las regiones occidental y oriental se amplió de 7,2 puntos porcentuales a 18,0 puntos porcentuales. Al mismo tiempo, la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales en la región occidental es grande, la estructura dual es obvia y el papel impulsor de las ciudades centrales no es fuerte. En 2008, la relación entre el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos y el ingreso neto per cápita de los residentes rurales en ocho provincias y regiones autónomas del oeste superó el 3,5:1, entre ellas la relación en Yunnan, Guizhou, Shaanxi y Gansu. superó 4:1.

El cuarto es que los recursos financieros locales son débiles y las capacidades de servicio público son bajas. La fortaleza financiera local, los recursos financieros disponibles per cápita y la capacidad de servicio público de la región occidental son mucho menores que los de la región oriental. En 2008, los ingresos fiscales locales per cápita en la región occidental fueron de 1.413 yuanes, lo que sólo equivalía al promedio nacional de 64,5 yuanes, 40,5 yuanes en la región oriental y 11,3 yuanes en Shanghai. Los gobiernos locales en el oeste, especialmente los gobiernos de condados y municipios, son obviamente insuficientes, el nivel de los servicios públicos regionales es bajo y todavía existe una gran brecha entre el objetivo de igualación de los servicios públicos básicos requeridos por el gobierno central. Al mismo tiempo, la eficiencia del gasto fiscal en la región occidental es baja, y el papel del gasto fiscal en la promoción del crecimiento económico y la mejora del nivel de vida de las personas es mucho menor que en la región oriental. De 1999 a 2008, la relación entre la tasa de crecimiento del PIB y la tasa de crecimiento del gasto fiscal en la región occidental fue de sólo 0,7, es decir, un aumento de 1 punto porcentual en el gasto fiscal sólo podría impulsar el crecimiento del PIB en 0,7 puntos porcentuales; La tasa de crecimiento del PIB respecto de la tasa de crecimiento del ingreso fiscal per cápita es de 0,69, es decir, un aumento de 1 punto porcentual en el gasto fiscal per cápita sólo puede impulsar un aumento de 0,69 puntos porcentuales en el PIB per cápita, que es inferior al 1,0 de la región oriental y al promedio nacional de 0,82.

En quinto lugar, el consumo de recursos es alto y las emisiones de tres desechos son grandes. Afectada por la dotación de recursos, la base industrial y la etapa de desarrollo, la escala de la industria química pesada y la industria de materias primas en la región occidental se ha expandido rápidamente en los últimos años, con características obvias de alto consumo de recursos y grandes emisiones de tres desechos.

En 2008, el consumo de energía por cada 10.000 yuanes de PIB en la región occidental llegó a 1,81 toneladas de carbón estándar, y el consumo de energía por cada 10.000 yuanes de valor añadido industrial llegó a 3,43 toneladas de carbón estándar, respectivamente 63,9 y 36,7. Emisiones superiores al promedio nacional, y 117 y 114,2 superiores a las de la región oriental. Se puede observar que en 2007, el valor agregado industrial de la región occidental sólo representó el 14,8% del total del país, excepto las aguas residuales industriales. , los gases residuales industriales y los desechos sólidos industriales vertidos representaron el 22,5%, el 26,9% y el 56,1% del total del país, respectivamente. Las emisiones de tres desechos por unidad de valor agregado industrial en la región occidental también son mucho más altas que el promedio nacional. En 2007, la región occidental descargó 295.000 toneladas de aguas residuales, 556 millones de metros cúbicos estándar de gases residuales industriales y 356,86 toneladas de residuos sólidos industriales por cada 100 millones de yuanes de valor añadido industrial, lo que equivalía respectivamente a 1,72 veces, 2,37 veces y 46 veces el de la región oriental.

Reflexiones sobre la promoción adicional del desarrollo de la región occidental

Actualmente, la economía regional de mi país ha entrado en un importante punto de inflexión, que proporciona una buena base para una mayor promoción integral y profunda. de las oportunidades de desarrollo de la región occidental en el futuro. En la nueva era, debemos adherirnos a la idea general de "avance integral, desarrollo científico, interacción este-oeste y transformación acelerada" para promover inquebrantablemente, de manera integral y profunda, la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental y promover la desarrollo económico y social integral, coordinado y sostenible de la región occidental. Para ello, sobre la base de seguir mejorando la infraestructura y la construcción del entorno ecológico, debemos centrarnos en las siguientes tareas:

Primero, acelerar el desarrollo de industrias características y ventajosas. Es necesario seguir promoviendo vigorosamente el desarrollo de industrias características y ventajosas en diversas regiones, acelerar la transformación y mejora de las industrias tradicionales con tecnologías avanzadas y nuevas, continuar desarrollando y expandiendo industrias características y ventajosas basadas en recursos, como la industria energética y química. , importante industria de procesamiento y desarrollo de minerales, agricultura característica, cría de animales e industria de procesamiento, y apoyo. Las industrias ventajosas modernas no basadas en recursos, como la fabricación de equipos y las industrias de alta tecnología, emprenderán activamente transferencias industriales desde la región oriental, cultivarán y desarrollarán nuevas industrias. industrias ventajosas características y promover vigorosamente el desarrollo de industrias de servicios modernas como el turismo y la logística moderna. Al mismo tiempo, debemos cultivar activamente la economía de la cadena industrial, ampliar la cadena industrial, aumentar la profundidad del procesamiento y la utilización integral, mejorar el sistema de apoyo industrial, promover el establecimiento de una serie de bases industriales ventajosas y características internacionalmente competitivas. parques, y promover las industrias características y ventajosas a escala, desarrollarse en la dirección de la agrupación y la modernización, y proporcionar un sólido apoyo industrial para el desarrollo de la región occidental.

El segundo es promover vigorosamente la optimización de la distribución del espacio. Es necesario coordinar el desarrollo urbano y rural, acelerar el ritmo de la urbanización, promover vigorosamente la construcción de nuevas áreas rurales, promover la extensión de la infraestructura urbana a las áreas rurales y construir un nuevo patrón de desarrollo de interacción urbano-rural, urbano-rural. interacción y desarrollo integrado. Al mismo tiempo, sobre la base de seguir construyendo las zonas económicas de Chengdu-Chongqing, Guanzhong-Tianshui y el Golfo de Beibu, cultivaremos activamente una serie de nuevos polos de crecimiento, incluida la aglomeración urbana de Hohhot-Baotou-E, la ciudad aglomeración a lo largo del río Amarillo y la aglomeración de la ciudad central de Yunnan. Es necesario intensificar la reforma del sistema de registro de hogares, promover la aglomeración coordinada de población e industria en ciudades y pueblos, especialmente aglomeraciones urbanas, promover la implementación de proyectos de inmigración ecológica en áreas ecológicamente frágiles y coordinar la distribución de la población, el diseño industrial. y la capacidad de carga de recursos y medio ambiente de la región occidental.

El tercero es construir activamente un nuevo patrón abierto. Orientar activamente la inversión extranjera, las empresas costeras y las zonas de desarrollo para que se desplacen hacia el oeste, y establecer una serie de zonas de demostración para llevar a cabo transferencias industriales basándose en líneas troncales de transporte, ciudades grandes y medianas y parques industriales. Al mismo tiempo, es necesario seguir abriendo los canales de conexión entre las regiones occidental, oriental, central y nororiental y con los países vecinos, acelerar la construcción de carreteras a lo largo de la frontera occidental y promover vigorosamente la apertura de la frontera occidental. áreas, fortalecer el desarrollo fluvial internacional y la cooperación subregional, y confiar en las ciudades portuarias fronterizas y las zonas de cooperación económica fronteriza existentes, establecer una serie de zonas fronterizas de libre comercio o zonas económicas especiales y construir un nuevo patrón de apertura en la región occidental .

El cuarto es seguir mejorando los servicios públicos básicos. Incrementar aún más la intensidad de los pagos de transferencias fiscales centrales y aumentar la proporción de pagos de transferencias igualados para mejorar las capacidades de servicio público de los gobiernos locales en la región occidental, mejorar el nivel de los servicios públicos en la región occidental y promover efectivamente la igualación de los servicios básicos. servicios públicos. Es necesario optimizar la asignación de recursos educativos en la región occidental, consolidar aún más el trabajo de la "educación universal", acelerar el desarrollo de la educación vocacional y la formación profesional, mejorar integralmente la calidad de la educación superior y esforzarse por mejorar la calidad de la educación. todos. Fortalecer aún más la construcción de capacidades de innovación científica y tecnológica en la región occidental, mejorar el nivel de los servicios públicos culturales y deportivos, establecer y mejorar los sistemas de servicios médicos básicos y de salud pública, y mejorar el sistema de rescate de emergencia social y el sistema de rescate.

El quinto es mejorar el sistema nacional de políticas de apoyo. Es necesario cambiar el antiguo método del SGP e implementar una diferenciación específica para diferentes tipos de áreas, como ciudades centrales occidentales, áreas ricas en recursos, antiguas bases industriales, áreas afectadas por la pobreza y áreas fronterizas, de acuerdo con el principio de "trato diferenciado". y orientación clasificada." Optimizar la política nacional de apoyo para mejorar eficazmente el efecto de implementación de la política. Es necesario adoptar diversas políticas y medidas para apoyar activamente el desarrollo económico y social de las zonas de minorías étnicas, las zonas afectadas por la pobreza, las antiguas bases de apoyo revolucionarias y las zonas fronterizas del oeste. Al mismo tiempo, es necesario establecer y mejorar un mecanismo regional de compensación ecológica para áreas de desarrollo restringidas y prohibidas en el oeste.