Por favor, dame tu opinión sobre la situación económica en 2012, 3.000 palabras.

■Grupo de Análisis de la Situación Económica del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado

Desde este año, la crisis de la deuda europea ha empeorado repetidamente y el crecimiento económico global de China se ha desacelerado significativamente; ha regulado activamente el mercado inmobiliario y resuelto los riesgos de las plataformas de inversión y financiación, el crecimiento económico se enfrenta a una mayor presión a la baja. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado se adhieren al tono general de buscar el progreso manteniendo la estabilidad y otorgan al crecimiento estable una posición más importante. La operación económica se está estabilizando gradualmente y se espera que el crecimiento económico anual sea ligeramente superior al 7,5%. De cara al año 2013, el entorno internacional está lleno de complejidad e incertidumbre, y la economía nacional está en el proceso de buscar un nuevo equilibrio. Mientras continuamos implementando políticas fiscales proactivas y políticas monetarias prudentes, nos centraremos en la combinación de políticas de demanda y políticas de oferta, políticas de corto plazo y políticas de mediano y largo plazo, mejoraremos la flexibilidad y efectividad de las políticas, nos esforzaremos por resolver los problemas dificultades de producción y operación de las empresas, y acelerar el ritmo de los ajustes estructurales, cultivar nuevas ventajas competitivas, promover la transformación de los motores del crecimiento y cambios sustanciales en los métodos de desarrollo, y promover el buen funcionamiento de la economía nacional.

La economía se estabilizó en un nivel bajo, con una tasa de crecimiento anual ligeramente superior al 7,5%.

La tasa de crecimiento económico continuó disminuyendo en los primeros tres trimestres y la recuperación después de la estabilización quedó significativamente rezagada, superando las expectativas, lo que indica que el mecanismo interno de la operación económica de mi país ha cambiado. A juzgar por la tendencia de todo el año, actualmente se están acumulando algunos factores positivos. Se espera que se recupere ligeramente en el cuarto trimestre y que el crecimiento de todo el año sea ligeramente superior al 7,5%.

——Se han producido nuevos cambios en el mecanismo de funcionamiento económico.

1. La interacción entre la economía global y el comercio se ha profundizado significativamente.

Desde principios de año, la crisis de deuda europea se ha repetido y las economías desarrolladas han caído en una desaceleración o recesión. Las economías emergentes y los países en desarrollo tienen mercados pequeños y dependen profundamente de los países desarrollados. El ritmo de la contracción económica se ha acelerado significativamente, mientras que las tasas de crecimiento económico de India, Brasil, Turquía y otros países han disminuido significativamente. Si bien la tasa de crecimiento de las exportaciones de China a las economías desarrolladas ha disminuido, la tasa de crecimiento de las exportaciones de China a las economías emergentes y a los países en desarrollo también ha disminuido simultáneamente, y la disminución ha sido incluso mayor. Al mismo tiempo, a medida que la escala de la economía se expande y su contribución al crecimiento global aumenta, el impacto de la desaceleración económica y la contracción de las importaciones de China en la economía global y los precios de las materias primas se ha ampliado significativamente, y el "factor China" en la economía mundial se ha vuelto cada vez más prominente. En esta ronda de corrección económica, la contracción de la demanda externa y la contracción de la demanda interna han formado un círculo vicioso, y la presión a la baja sobre la economía ha sido mayor de lo esperado.

2. La capacidad de los gobiernos locales para invertir y expandirse ha disminuido.

Desde mayo de este año, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han introducido sucesivamente una serie de políticas y medidas para estabilizar el crecimiento. Sin embargo, en comparación con 2009, la transmisión de políticas no fue fluida y el efecto fue menor de lo esperado. Además de la intensidad relativamente pequeña, la razón principal es que los gobiernos locales no tienen recursos financieros suficientes y sus capacidades de inversión y apoyo han disminuido significativamente. En primer lugar, después de que el mercado inmobiliario entró en la etapa de ajuste, los promotores inmobiliarios redujeron las compras de terrenos y los ingresos por concepto de transferencia de terrenos disminuyeron significativamente; en segundo lugar, para evitar riesgos, las instituciones financieras redujeron significativamente los préstamos a las plataformas de inversión y financiación; Con el modelo de beneficio de velocidad, el crecimiento de la economía se ha desacelerado trimestre tras trimestre, con una fuerte caída del crecimiento de los ingresos fiscales y tributarios. Además, las restricciones al riesgo se han fortalecido significativamente y la inversión de los gobiernos locales se ha vuelto más racional que antes.

3. El efecto de la política monetaria se ha debilitado.

Desde mayo, la política monetaria se ha relajado significativamente. La tasa de crecimiento de M2 ​​se estabilizó y repuntó, y el financiamiento social total también aumentó significativamente. Sin embargo, la tasa de crecimiento de los nuevos préstamos a mediano y largo plazo y de la inversión en activos fijos en la economía real se ha recuperado lentamente. En un período en el que las tasas de crecimiento potencial comienzan a disminuir y las estructuras internas experimentan ajustes profundos, los inversores tienen expectativas inestables, falta de confianza y son reacios al riesgo, por lo que se inhibe la expansión de la inversión y se reduce la eficacia de la política monetaria.

4. La duración de la reducción de existencias es más larga que antes.

Desde el nuevo siglo, los ajustes de inventarios comerciales de mi país han mostrado un patrón relativamente estable, con un ciclo de inventario que generalmente dura de 38 a 40 meses. Según la experiencia histórica, esta ronda de reducción de existencias debería finalizar a mediados de año. Sin embargo, debido a la larga duración de esta crisis, la expansión excesiva de la capacidad de producción, el alto crecimiento en los dos primeros años y las expectativas demasiado optimistas de las empresas en cuanto al crecimiento económico y las tendencias de los precios, los inventarios se han mantenido en un nivel alto.

Cuando la demanda interna y externa se reduce al mismo tiempo, la reducción pasiva de existencias es demasiado grande y lleva demasiado tiempo, lo que resulta en una utilización continua y baja de la capacidad industrial.

5. Se han logrado nuevos avances en el ajuste estructural.

Desde principios de este año se han logrado nuevos avances en el ajuste estructural económico. Si bien la industria manufacturera continúa disminuyendo y la utilización de la capacidad industrial es insuficiente, la industria no manufacturera mantiene su vitalidad y la industria de servicios se desarrolla bien. Mientras que la tasa de crecimiento en el este se está desacelerando, las regiones central y occidental generalmente muestran una tendencia de crecimiento rápido. Si bien la tasa de crecimiento económico se está desacelerando, la situación del empleo es generalmente estable y los ingresos de los residentes urbanos y rurales mantienen un rápido crecimiento. Además, la velocidad de transferencia de gradiente industrial se está acelerando, el ciclo de desarrollo y venta de nuevos productos se ha acortado y la calidad ha mejorado, la tendencia a que las máquinas reemplacen la mano de obra es cada vez más obvia y la composición orgánica del capital y la productividad laboral están mejorando; aumentando simultáneamente.

——Se espera que se recupere ligeramente en el cuarto trimestre, con un crecimiento anual ligeramente superior al 7,5%.

Algunos factores positivos se han ido acumulando últimamente. En primer lugar, una nueva ronda de política monetaria laxa ha contribuido a la mejora a corto plazo de la economía mundial. Desde que el Banco Central Europeo implementó las Transacciones Monetarias Directas (OMT) y la Reserva Federal lanzó una nueva ronda de política de flexibilización cuantitativa (QE3), el Reino Unido, Japón, Brasil y Australia han implementado sucesivamente políticas monetarias laxas, que ayudarán a estabilizar el mercado financiero e impulsar la confianza de los consumidores en el corto plazo, el crecimiento de las exportaciones de China se recuperará gradualmente. En segundo lugar, el índice de gerentes de compras (PMI) del sector manufacturero mundial mejoró en general. En septiembre, los índices PMI de Estados Unidos, la Unión Europea, Alemania, Japón y los países de mercados emergentes se recuperaron. El índice PMI de China también puso fin a su tendencia a la baja de cuatro meses. En particular, el índice de nuevos pedidos y el índice de nuevos pedidos de exportación aumentaron 1,1 y 2,2 puntos porcentuales, respectivamente, con respecto al mes anterior. En tercer lugar, el índice de compra de materias primas de las empresas ha dejado de caer y se ha recuperado, y los precios de las materias primas han mostrado una tendencia general al alza, lo que alentará a las empresas a reponer los inventarios de materias primas y aumentar la demanda. Cuarto, la demanda interna se ha estabilizado y repuntado en el corto plazo. La inversión en infraestructura se ha recuperado y el mercado inmobiliario se ha recuperado, y la inversión en activos fijos ha mantenido una tendencia de crecimiento constante, impulsada por el repunte de las ventas de bienes raíces y las largas vacaciones, la tasa de crecimiento real del consumo será ligeramente superior a la anterior. año. En quinto lugar, los beneficios empresariales mejoran mes a mes. De junio a agosto, los beneficios acumulados de las empresas industriales por encima del tamaño designado cayeron un 3,1% interanual, y la caída se redujo. Entre ellos, el crecimiento intermensual en agosto fue del 3,93% y los beneficios de diferentes tipos de empresas lograron un crecimiento positivo. Además, en el cuarto trimestre del año pasado, el crecimiento de la producción industrial, la inversión y las exportaciones cayeron significativamente, lo que también sentó algunas bases para una recuperación estable en el cuarto trimestre de este año.

En la actualidad, las tres principales demandas en general se han estabilizado y repuntado, y el crecimiento económico se recuperará ligeramente en el cuarto trimestre. Se espera que el crecimiento del PIB para todo el año sea ligeramente superior al 7,5%. En agosto, los precios de los productos básicos a granel y las hortalizas frescas aumentaron y el IPC se recuperó estacionalmente. En el cuarto trimestre, el IPP se recuperó y los precios del petróleo, la carne, las aves y otros productos se recuperaron, ejerciendo cierta presión al alza sobre los precios. Se espera que el aumento del IPC para todo el año sea ligeramente inferior al 3%.

Según el análisis anterior, este año será el año en el que la tasa de crecimiento del PIB real se acerque más al objetivo esperado desde el nuevo siglo. En el contexto del repetido deterioro de la crisis de deuda europea y la continua atonía de la economía global, los principales indicadores macroeconómicos han alcanzado básicamente los objetivos esperados, un logro que costó mucho conseguir. Lo que es particularmente loable es que: en primer lugar, en la actual crisis económica, persistimos en la regulación inmobiliaria, resolvimos activamente los riesgos de las plataformas de inversión y financiación y controlamos eficazmente la inflación, con resultados notables; en segundo lugar, tratamos correctamente la ligera caída; el crecimiento económico, persistió en la promoción del ajuste estructural económico y logró nuevos avances. En tercer lugar, si bien la presión sobre los ingresos y gastos fiscales ha aumentado, el gobierno ha promovido activamente reformas en el ámbito de los medios de vida de la gente y ha aumentado significativamente los gastos, lo que ha desempeñado un papel importante; papel en la promoción del crecimiento del consumo y el mantenimiento de la estabilidad social.

Se espera que el desempeño económico en 2013 se mantenga básicamente estable en un entorno complejo.

A juzgar por el desempeño económico de este año, las señales de la transición de la etapa de crecimiento económico de China son más obvias. En 2013, la economía mundial todavía se encuentra en el período de ajuste posterior a la crisis y el entorno internacional está lleno de complejidad e incertidumbre; las ventajas competitivas internas originales y el impulso de crecimiento se están debilitando gradualmente, aún no se han formado nuevas ventajas, la confianza del mercado y las expectativas son inestables y la operación económica se encuentra en un estado de incertidumbre en el proceso de nuevo equilibrio.

——La economía global todavía se encuentra en el período de ajuste posterior a la crisis.

La economía mundial todavía se encuentra en un período de ajuste en 2013. Problemas como las insuficientes reformas estructurales y el débil crecimiento de la demanda son difíciles de cambiar fundamentalmente. El impacto de la crisis financiera está mostrando una tendencia a largo plazo. Al mismo tiempo, también debemos señalar que los países desarrollados están implementando estrategias de remanufactura, está surgiendo la tercera revolución industrial representada por Internet y nuevas energías, y hay nuevas tendencias en el ajuste de la estructura industrial global.

Las elecciones estadounidenses de finales de este año y las elecciones alemanas del próximo año harán que la continuidad de las políticas económicas de Estados Unidos y la Unión Europea se enfrente a la incertidumbre.

En el corto plazo, las OMT y la QE3 tienen un efecto positivo en la estabilización de los mercados financieros, la reducción de la aversión al riesgo de mercado y el aumento de las expectativas de demanda. Sin embargo, una nueva ronda de competencia global de flexibilización monetaria para evitar la apreciación de la moneda local tendrá un impacto en el corto plazo. flujos de capital y aumentos de precios. Si bien se está aplicando una flexibilización monetaria, la situación fiscal de las economías desarrolladas sigue siendo complicada y se ven obligadas a implementar políticas fiscales estrictas para hacer frente a la presión de la deuda soberana, lo que no favorece el avance de las reformas estructurales y limita la capacidad del gobierno para apoyar expansión de la demanda. Además, la intensificación de los conflictos regionales, los conflictos religiosos y las disputas de soberanía puede tener un impacto negativo en el suministro de productos básicos, los flujos de capital y los intercambios económicos y comerciales.

En primer lugar, la economía estadounidense mantiene un crecimiento moderado. El precio medio de la vivienda en Estados Unidos aumentó un 13,4% interanual en agosto, las nuevas viviendas iniciadas mantuvieron un rápido crecimiento y el mercado inmobiliario siguió recuperándose. Las ventas minoristas comerciales mantuvieron un crecimiento constante y el índice de confianza del consumidor alcanzó sus máximos posteriores a la crisis. La tasa media de utilización de la capacidad manufacturera supera el 78%, cerca de los niveles anteriores a la crisis. En septiembre, la tasa de desempleo cayó al 7,8%. Según cálculos de economistas estadounidenses, la tasa de crecimiento potencial actual de Estados Unidos es de alrededor del 2,5% y su vitalidad innovadora le permite mantener una gran flexibilidad y competitividad. Los mayores desafíos en el corto plazo provienen de las presiones sobre el empleo y la deuda. El bajo crecimiento del empleo afectará la sostenibilidad del consumo. La austeridad fiscal no favorece la recuperación económica y también puede desencadenar fluctuaciones en los mercados financieros.

En segundo lugar, la UE mantendrá un crecimiento cero o una ligera recesión. El proceso de abordar la crisis de deuda europea es lento, pero en general avanza en la dirección esperada. Con el funcionamiento real del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) y las OMT, y el avance de la unión fiscal, los mercados financieros europeos pueden estabilizarse gradualmente. Pero cómo deshacerse del alto desempleo (11,3%), la alta inflación (2,7%), el crecimiento cero o incluso el crecimiento negativo sigue siendo un enorme desafío. La estabilidad del mercado financiero es sólo el primer paso. Es difícil ver resultados significativos a corto plazo debido a problemas como la insuficiente vitalidad y competitividad de la economía real y el desequilibrio del desarrollo interno.

En tercer lugar, la economía japonesa se está desacelerando. En 2013, el papel impulsor de la reconstrucción posterior al desastre y el restablecimiento del suministro eléctrico se debilitó significativamente. La disputa de las Islas Diaoyu provocada por Japón, independientemente de los hechos históricos, tendrá un impacto en el comercio chino-japonés y en la cadena de división global del trabajo durante un período de tiempo. De cara a la QE3, para evitar que el yen se aprecie y trate de salir de la deflación, todavía existe una gran incertidumbre sobre el impacto de las medidas que se tomarán para inyectar enormes cantidades de moneda.

Finalmente, los mercados emergentes carecen de impulso para recuperarse. Con una nueva ronda de flexibilización monetaria, los precios de las materias primas aumentarán gradualmente y se mantendrán relativamente altos, lo que favorecerá la recuperación de la inversión y el consumo en los países exportadores de recursos. Si bien la tasa de crecimiento de los países BRICS se está desacelerando, a medida que los fondos regresen a los países en desarrollo, surgirán algunos nuevos puntos brillantes en Turquía, Indonesia, Nigeria, Polonia y otros países. Sin embargo, debido a la falta general de potencial de innovación y la dependencia de los mercados externos, el impulso de recuperación de los mercados emergentes aún es insuficiente.

——El crecimiento de la demanda total de China todavía enfrenta cierta presión a la baja.

1. El crecimiento de las exportaciones es aproximadamente el mismo que el de este año. En los últimos diez años, el comercio exterior de China ha crecido a una tasa anual promedio del 21,7%, que es el doble del crecimiento anual promedio del comercio mundial del 10% durante el mismo período. Entre ellos, la tasa media de crecimiento anual de las exportaciones es del 21,6%, y su proporción en las exportaciones mundiales ha aumentado del 5% en 2002 al 10,4% en 2065. Pero este año, el comercio mundial se ha desviado claramente de las tendencias históricas. Teniendo en cuenta la situación internacional general del próximo año y la experiencia pasada, y teniendo en cuenta factores como el aumento de los costos laborales, el debilitamiento gradual de las ventajas internas de bajo costo y el ajuste y modernización estructurales, se espera que el crecimiento de las exportaciones el próximo año sea aproximadamente Lo mismo que este año.

2. Se espera que el crecimiento del consumo se mantenga básicamente estable. A pesar de la actual crisis económica, el empleo ha sido en general estable y los ingresos de los residentes urbanos y rurales han mantenido un rápido crecimiento, sentando las bases para un crecimiento estable del consumo. Las ventas de bienes raíces continúan recuperándose y el consumo relacionado con la decoración residencial, materiales de construcción, electrodomésticos y muebles se recuperará de acuerdo con el ciclo de compra de automóviles y las tendencias de los precios del petróleo crudo, el consumo de automóviles y productos derivados del petróleo mantendrá un crecimiento constante; ; afectado por las expectativas de inflación, por la necesidad de preservar el valor, el consumo de joyas y metales preciosos se ha recuperado. Se espera que el crecimiento del consumo sea aproximadamente del 14% en 2013.

3. El crecimiento de la inversión enfrenta cierta presión a la baja. En primer lugar, la inversión inmobiliaria no se ha recuperado lo suficiente. A medida que las ventas de viviendas comerciales repunten y el crecimiento de las ventas supere el crecimiento del área de construcción recién iniciada, la disminución en la tasa de crecimiento del área de compra de terrenos se estrechará y la inversión inmobiliaria impulsada por el mercado se recuperará ligeramente. Sin embargo, en comparación con este año, el número de unidades de construcción, el área de construcción y el área de construcción recién iniciada de viviendas asequibles disminuirán el próximo año, y la tasa de crecimiento de la inversión en viviendas asequibles se desacelerará significativamente. En segundo lugar, la lentitud de las exportaciones, el exceso de capacidad y los bajos beneficios afectan el crecimiento de la inversión manufacturera. La inversión manufacturera de China está estrechamente relacionada con el crecimiento de las exportaciones.

El crecimiento de las exportaciones el próximo año será relativamente lento y no habrá suficiente motivación para la inversión impulsada por las exportaciones. La rentabilidad empresarial ha disminuido en general este año, y muchas empresas han experimentado pérdidas, fondos propios insuficientes y una motivación debilitada para la expansión de las inversiones. En tercer lugar, según el "Duodécimo Plan Quinquenal", la inversión en infraestructura como carreteras, ferrocarriles, metros y proyectos de conservación de agua todavía tendrá cierto potencial de crecimiento el próximo año. Sin embargo, los ratios de deuda local son altos, los ingresos fiscales son difíciles de aumentar y los gastos de subsistencia de la gente están bajo gran presión. Las limitaciones de riesgo han aumentado significativamente en algunas áreas, y la inversión en infraestructura y las capacidades de expansión son limitadas. Se espera que la inversión en activos fijos crezca aproximadamente un 18% en 2013.

4. La presión para que los precios suban es cada vez mayor. Afectados por una nueva ronda de política monetaria laxa global, los precios más altos de las materias primas y el reflujo de capitales a corto plazo pueden hacer subir el IPC el próximo año. La oferta y la demanda de cereales por lo general se encuentran en un estrecho equilibrio, y los shocks de oferta internos e internacionales o la flexibilización monetaria pueden fácilmente convertir las expectativas de precios crecientes en una realidad de precios crecientes. A medida que el IPP se recupere gradualmente, se transmitirá parcialmente al IPC. La presión general sobre los precios aumentará ligeramente el próximo año. Teniendo en cuenta las reformas de los precios de los factores, debería reservarse cierto margen para los aumentos del IPC.

Basado en un juicio integral, en 2013, la economía mundial todavía se encuentra en un período de ajuste profundo, la demanda interna enfrenta ciertos riesgos a la baja y la presión para aumentar los precios aumenta. El crecimiento económico durante todo el año fue básicamente el mismo que este año. Teniendo en cuenta la etapa de desarrollo y las posibles incertidumbres, a fin de mantener la estabilidad básica de la economía china en el proceso de búsqueda de un nuevo equilibrio y crear condiciones para la reforma institucional y el ajuste estructural, se recomienda que el objetivo de crecimiento económico esperado en 2013 es del 7,5% y el IPC ronda el 4%. Por un lado, se alinea gradualmente con los objetivos esperados del XII Plan Quinquenal y, por otro, también favorece el envío de señales regulatorias positivas y racionales al mercado.

¿Algunas cuestiones que requieren gran atención?

A juzgar por el crecimiento interanual acumulado del PIB en cada trimestre, esta ronda de corrección económica ha durado 10 trimestres en el tercer trimestre. Esta es la corrección más larga de China desde que se publicó el índice en 1992, y el crecimiento económico también se ha desviado significativamente del promedio del trimestre 2002-201 de 110,6%. Esto no sólo refleja los cambios en la etapa de crecimiento económico y el mecanismo operativo de mi país, sino que también requiere una recomprensión de los objetivos, medios y mecanismos de transmisión del macrocontrol.

——Coexisten moneda amplia y altos costos de capital.

Entre las principales economías del mundo, el M2 de China representa la mayor proporción del PIB. La oferta monetaria se ha vuelto más flexible en los primeros tres trimestres de este año, y los rendimientos esperados de la gestión financiera bancaria, que reflejan las condiciones del capital de mercado, también han disminuido gradualmente. Pero al mismo tiempo, la economía real, especialmente las pequeñas y medianas empresas, carece de fondos y los costos de financiación siguen siendo elevados. La tasa de crecimiento interanual de los pasivos corporativos continúa disminuyendo y la tasa de crecimiento interanual de los gastos financieros se mantiene por encima del 30%. Con la crisis económica, los beneficios empresariales han disminuido en general y los márgenes de beneficio de las empresas no financieras se han reducido significativamente. El beneficio neto total de 2.455 empresas cotizadas en el primer semestre del año fue de 1,02 billones, una disminución interanual del 1,54%. Los beneficios de las empresas no bancarias que cotizan en bolsa cayeron un 16,4% interanual. Entre ellos, el beneficio neto de 16 bancos que cotizan en bolsa fue de 545.230 millones, lo que representa el 53,6%, un aumento interanual del 18,2%.

Coexisten moneda amplia y altos costos de capital. Desde la perspectiva de razones directas, en primer lugar, los riesgos operativos de las empresas han aumentado y las diferencias en las tasas de interés entre las diferentes calificaciones crediticias y condiciones de los préstamos han comenzado a expandirse; en segundo lugar, la cadena de capital de las empresas se ha vuelto estrecha y el poder de negociación de los bancos; ha mejorado relativamente y los costos integrales han aumentado; en tercer lugar, el acceso limitado a los préstamos La escala y los indicadores regulatorios, la oferta de crédito bancario es restringida y una gran cantidad de fondos circulan fuera del sistema; en cuarto lugar, los costos de financiamiento de los intermediarios crediticios, como las compañías fiduciarias; y las pequeñas empresas de préstamos son relativamente altas, generalmente superiores al 10%. La razón fundamental reside en el excesivo monopolio financiero y el insuficiente desarrollo de los bancos pequeños y medianos, lo que distorsiona gravemente la asignación de fondos.

——La competitividad de las exportaciones de China está comenzando a mostrar signos de declive.

En los últimos cinco años, las exportaciones de China han contribuido en promedio un 26% al crecimiento del PIB, impulsando el crecimiento del PIB en 2,5 puntos porcentuales cada año. De junio a agosto de este año, las exportaciones sólo contribuyeron con 0,61 puntos porcentuales. La disminución de las exportaciones es la principal razón de la desaceleración del crecimiento este año. En la actualidad, las políticas para fomentar y apoyar las exportaciones tienen un efecto muy limitado. Además de la débil demanda global, esto puede reflejar hasta cierto punto cambios en la competitividad de las exportaciones de China.

Muchas empresas de comercio exterior han informado que los costos laborales de China han aumentado drásticamente y los pagos de seguridad social son demasiado altos; la IED ha experimentado un crecimiento negativo desde este año y algunas inversiones tienen propiedades obvias de transferencia industrial de algunas marcas internacionales; han cerrado sus bases de producción en China. A medida que aumentan los precios de los factores en China, la ventaja competitiva de las exportaciones pasa gradualmente de los bajos costos a las economías de escala y la aglomeración industrial. Cuando el mercado externo continúa contrayéndose y el mercado interno es lento, los efectos compensadores de las economías de escala y las aglomeraciones industriales sobre el aumento de los costos también se están debilitando.

Los cambios en los factores antes mencionados pueden indicar que la competitividad de las exportaciones de China está comenzando a disminuir. Según el seguimiento del Ministerio de Comercio, la cuota de mercado internacional de los productos chinos que requieren mucha mano de obra ha ido disminuyendo ligeramente.

-Sostenibilidad financiera en la transición a la etapa de crecimiento

Desde principios de este año, a medida que la economía continúa cayendo, la presión para aumentar los ingresos fiscales ha aumentado gradualmente. De junio a agosto, los ingresos del presupuesto nacional aumentaron un 10,8%, 20,1 puntos porcentuales menos que en el mismo período del año pasado. Entre ellos, el crecimiento en agosto fue sólo del 4,2% y los ingresos fiscales centrales cayeron un 6,7%. Mientras implementan recortes de impuestos estructurales, las autoridades tributarias de base están bajo una gran presión para aumentar los ingresos, y varios ingresos no tributarios han aumentado significativamente. En algunas áreas, las reducciones impositivas se reducen nominalmente, pero en realidad son cargas crecientes.

Desde la experiencia internacional, la etapa de desarrollo y las características del sistema tributario determinan que la elasticidad de la tributación al crecimiento económico en los países en desarrollo es significativamente mayor que en los países desarrollados. En el corto plazo, el crecimiento económico disminuirá demasiado rápido y los ingresos fiscales centrales y locales pueden experimentar un crecimiento negativo. Situaciones similares ocurrieron cuando estallaron la crisis financiera asiática y la crisis financiera internacional. Cuando llegue el período de transición de la etapa de crecimiento, el crecimiento económico de alrededor del 7% se convertirá en la norma. Depender de ingresos no tributarios para hacer frente a la continua disminución de los ingresos fiscales equivale a despilfarrar toda la economía. Al mismo tiempo, en el proceso de avance hacia una sociedad de altos ingresos, los gastos gubernamentales en servicios públicos tienden a aumentar significativamente y son rígidos, y la sostenibilidad de las finanzas centrales y locales se pondrá a prueba. Esto no sólo requiere cambios en las funciones y métodos de trabajo del gobierno, sino que también requiere ajuste y optimización de la estructura del gasto para mejorar la eficiencia del gasto público. La construcción del sistema de bienestar también debe ser consistente con la capacidad fiscal.

——Establecer nuevas ideas para el macrocontrol.

En respuesta a la crisis financiera asiática y la crisis financiera internacional, una base importante para establecer el 8% como objetivo de crecimiento económico de China es el empleo. Mantener el crecimiento, el empleo y la estabilidad se convirtió en la lógica básica del control macroeconómico en ese momento. Con los cambios en la estructura demográfica y en la oferta y demanda de mano de obra de China, así como con el ajuste de la estructura económica, especialmente el rápido desarrollo de la industria de servicios, se han aliviado las limitaciones del empleo al crecimiento económico. Durante esta prolongada corrección, la tasa de desempleo aumentó, pero la situación del empleo se mantuvo básicamente estable.

Al mismo tiempo, debido a que el modelo de eficiencia de velocidad no ha cambiado fundamentalmente, el crecimiento económico ha disminuido demasiado rápido en el corto plazo, los ingresos fiscales centrales y locales han disminuido significativamente, la rentabilidad y los niveles corporativos han disminuido, las pérdidas han seguido expandiéndose y los riesgos financieros pueden concentrarse. Por tanto, es necesario establecer las ideas básicas del macrocontrol para estabilizar el crecimiento, estabilizar las ganancias y prevenir riesgos. A través de la gestión de la demanda, se deben hacer esfuerzos para evitar una fuerte caída en el crecimiento económico en el corto plazo para estabilizar la calidad y eficiencia de las operaciones económicas, ganar el tiempo y el espacio necesarios para el ajuste de las microentidades, mejorar la capacidad de adaptarse a las nuevas etapa de crecimiento, y controlar las contradicciones y problemas internos Prevenir y resolver eficazmente diversos riesgos dentro de un rango socialmente aceptable.

Debemos prestar igual atención a las políticas de corto plazo, de mediano y de largo plazo para promover la transformación fluida del impulso del crecimiento.

En la actualidad, la economía mundial todavía se encuentra en el período de ajuste posterior a la crisis y aún no se han formado un ajuste estructural efectivo y fuerzas globales para promover el crecimiento económico real. La economía de China se encuentra en un período crítico de transición de una etapa de crecimiento a la búsqueda de un nuevo equilibrio. La transformación de la etapa de crecimiento es esencialmente un cambio en el impulso del crecimiento. Es un proceso en el que las ventajas competitivas originales se debilitan gradualmente y se forman gradualmente nuevas ventajas competitivas. Es un proceso en el que se rompe el equilibrio original y se crea un nuevo equilibrio. necesita ser encontrado y establecido nuevamente. La operación económica general es relativamente frágil. En 2013, el mundo entró en una nueva ronda de flexibilización monetaria, pero el estímulo a la economía real fue limitado y la demanda total de China aún enfrentaba cierta presión a la baja. Mientras continuamos implementando políticas fiscales proactivas y políticas monetarias prudentes, nos centraremos en la combinación de políticas de demanda y políticas de oferta, políticas de corto plazo y políticas de mediano y largo plazo, mejoraremos la flexibilidad y efectividad de las políticas, nos esforzaremos por resolver los problemas dificultades de producción y operación de las empresas, y acelerar el ritmo de los ajustes estructurales, cultivar nuevas ventajas competitivas, promover la transformación de los motores del crecimiento y cambios sustanciales en los métodos de desarrollo, y promover el buen funcionamiento de la economía nacional.

——Continuar implementando políticas fiscales proactivas, enfocándose en reducir la carga impositiva corporativa y estabilizar los recursos financieros locales.

Para mejorar la vitalidad de las microentidades y ahorrar recursos financieros, limpiamos activamente varios cargos irrazonables y evitamos eficazmente que la presión del aumento de los ingresos aumente la carga sobre las empresas. Implementar la política de deducción antes de impuestos para gastos de I+D, acelerar la depreciación corporativa y promover la transformación tecnológica corporativa. Aumentar adecuadamente el nivel de déficit del presupuesto central y ampliar el margen de maniobra en las políticas fiscales y tributarias. Aumentaremos el apoyo fiscal central a los recursos financieros locales, mejoraremos las capacidades de apoyo básico de los gobiernos locales y mejoraremos efectivamente la eficiencia del uso de los fondos fiscales. Ampliar el alcance de los proyectos piloto sobre impuestos a la propiedad y a los recursos, y cultivar activamente nuevas fuentes de impuestos para los gobiernos locales.

Acelerar el estudio de normas y medidas de gestión pertinentes para los bonos locales y ampliar activa y constantemente los proyectos piloto para la emisión de bonos locales.

——Continuar implementando una política monetaria prudente, centrándose en reducir los costos de capital corporativo y estabilizar la oferta monetaria.

En primer lugar, a través de cambios en las tenencias de divisas, los saldos de letras de los bancos centrales y las operaciones de mercado abierto, mantendremos el crecimiento necesario de la moneda base, reduciremos el índice de reserva de depósitos legal de manera oportuna y mantendremos el mercado necesario. liquidez. El segundo es mantener el tipo de cambio del RMB frente al dólar estadounidense relativamente estable a pesar de las fluctuaciones. En vista de la nueva ronda de política monetaria de flexibilización cuantitativa en el mundo, el rango de fluctuación del tipo de cambio del RMB debería aumentarse adecuadamente para mantener la relativa estabilidad del tipo de cambio efectivo real del RMB. En tercer lugar, para las instituciones financieras pequeñas y medianas, como las cooperativas de crédito rural, cuyos objetivos de préstamo se concentran en pequeñas y microempresas y en la agricultura, las zonas rurales y los agricultores, se puede relajar el control sobre las cuotas de préstamo. En cuarto lugar, relajar adecuadamente las restricciones a los préstamos puente y apoyar las fusiones y reorganizaciones que acompañan a la modernización industrial.

——Centrarse en promover el desarrollo sostenible del sector inmobiliario y mejorar aún más las políticas de regulación inmobiliaria.

Mejorar aún más las políticas regulatorias relacionadas con el sector inmobiliario y esforzarse por lograr un funcionamiento fluido del mercado inmobiliario. En primer lugar, sobre la base de resumir la experiencia de varios lugares, mejorar aún más la política de restricción de compras para que pueda desempeñar plenamente su papel positivo de limitar la especulación y la demanda de inversión sin afectar la liberación oportuna de los compradores de vivienda por primera vez y la demanda de mejora. El segundo es implementar una política de ajuste inverso de las tasas de interés y los pagos iniciales de los préstamos para vivienda. Es decir, cuando se reducen las tasas de interés de los préstamos, el índice de pago inicial debe aumentarse adecuadamente para evitar que la capacidad de pago de los compradores de viviendas sufra cambios importantes en un corto período de tiempo debido a ajustes en la política monetaria, lo que a su vez causaría fluctuaciones significativas en el mercado. demanda y precios de la vivienda. En tercer lugar, ajustar adecuadamente los impuestos y tasas en las transacciones inmobiliarias, fomentar el consumo gradual y aumentar la oferta de viviendas de segunda mano. Cuarto, prestar más atención al papel regulador de los gobiernos locales en la oferta de tierras. Aumentar la oferta de terrenos en ciudades calientes como Beijing, aliviar la contradicción entre oferta y demanda y estabilizar la inversión inmobiliaria.

—— Centrarse en mejorar la calidad integral y la competitividad de las empresas y acelerar el ajuste y la mejora de la estructura industrial.

Adoptar créditos, impuestos y otras medidas necesarias para apoyar el cierre, fusiones, consolidaciones y reorganizaciones de empresas, acelerar el ajuste de las estructuras organizativas industriales y promover el aumento de la concentración de grandes empresas en campos competitivos y la profundización de la división profesional del trabajo entre las pequeñas y medianas empresas. Aclararemos dentro de un plazo varias regulaciones que obstaculizan el acceso a los mercados y tomaremos medidas sustanciales para liberalizar el acceso a los mercados y relajar los controles económicos lo antes posible. Prestar atención a la estrecha integración de la transferencia industrial regional con la transformación tecnológica y la modernización industrial para mejorar efectivamente el nivel de industrialización en las regiones central y occidental. Acelerar la implementación de políticas para fomentar la innovación tecnológica, aumentar el apoyo a la adquisición gubernamental de productos innovadores y proporcionar el apoyo crediticio necesario para la innovación independiente de equipos tecnológicos importantes. Aumentar la inversión en infraestructura avanzada, como banda ancha, I+D y bases de innovación para mejorar el potencial de innovación y modernización industrial.

——Con el foco puesto en promover la transformación de los motores del crecimiento, profundizaremos la reforma del sistema económico.

La actual tasa de crecimiento económico continúa disminuyendo, lo que no sólo se debe al cambio en el impulso del crecimiento a mediano y largo plazo, sino también al resultado de las limitaciones en la asignación óptima de recursos en el marco del los mecanismos institucionales y los modelos de desarrollo existentes, y la dificultad para liberar efectivamente el potencial de crecimiento. El progreso de las reformas orientadas al mercado es desigual y los problemas de precios insatisfactorios, liberalización insuficiente y competencia insuficiente en algunas industrias básicas y campos de factores son muy destacados. Es difícil que el mecanismo del mercado desempeñe un papel fundamental e inhiba la liberación de un espacio de crecimiento aún considerable. La dirección fundamental para cambiar el modo de desarrollo y el impulso del crecimiento es mejorar el sistema económico de mercado socialista, y la salida fundamental reside en la reforma y la innovación. Debemos prestar atención a la conexión efectiva entre las políticas de corto plazo y las de mediano y largo plazo. Mientras mantenemos operaciones económicas básicamente estables, debemos centrarnos en profundizar la reforma institucional, liberar nuevos dividendos institucionales y activar el potencial de crecimiento. Al mismo tiempo, se recomienda estudiar el establecimiento de una agencia de reforma integral en el Consejo de Estado para reducir las limitaciones de los intereses departamentales y ser responsable de estudiar y formular planes de reforma integral para promover y mejorar aún más el sistema económico de mercado socialista.

Grupo de Investigación "Análisis de Situación Económica" del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado

Asesor: Excmo.

Responsable: Liu Shijin

Participantes: Hou Yunchun, Lu Zhongyuan, Han Jun, Zhang Junkuo

Coordinador: Yu Bin

Autor: Chen Yubin Changsheng

(El jefe del Departamento de Investigación del Centro Nacional de Investigación participó en la discusión y Zhang Liqun, Deng, Zhang Liping y Chen Daofu proporcionaron algunos materiales) (Hou Yunchun, Lu Zhongyuan, Han Jun, Zhang Junkuo)