¿Qué es el artículo 73?

Texto completo del artículo 73

Artículo 30 del proyecto

Agregar un artículo como artículo 73: “Se llevará a cabo vigilancia residencial de los sospechosos y acusados ​​de delitos Si no hay una residencia fija, la ejecución puede llevarse a cabo en una residencia designada. Para delitos sospechosos que pongan en peligro la seguridad nacional, actividades terroristas o delitos graves de soborno, la ejecución en la residencia puede obstaculizar la investigación, con la aprobación de la Fiscalía Popular en. el nivel inmediatamente superior o el órgano de seguridad pública, también podrá realizarse en una residencia designada, sin embargo, no podrá realizarse en un lugar de detención o en un lugar de tratamiento de casos especiales. La vigilancia en una residencia designada se llevará a cabo excepto cuando la notificación sea imposible o se sospeche de delitos que pongan en peligro la seguridad nacional o actividades terroristas, además de notificar circunstancias que puedan obstaculizar la investigación, se notificará a los familiares de la persona bajo vigilancia residencial. los motivos de la vigilancia residencial y el lugar donde se implementará la vigilancia residencial dentro de las 24 horas posteriores a la implementación de la vigilancia residencial.

“Si el sospechoso o acusado de un delito bajo vigilancia residencial es puesto bajo vigilancia residencial en un lugar designado, se aplicarán las disposiciones del artículo 33 de esta Ley.

“La Fiscalía Popular deberá Se supervisará si la decisión e implementación de la vigilancia residencial es legal. ”

Provocando controversia

En la tarde del 11 de marzo, el inversor Xue Manzi inició una votación en Sina Weibo sobre el artículo 73 de la Enmienda a la Ley de Procedimiento Penal de las Dos Sesiones. ¿votamos ahora? ". En apenas unas horas, más de 10.000 personas votaron, el 93% de las cuales optó por "suspender la votación" (la votación online ha sido eliminada).

Se remite esta polémica cláusula. denominada "cláusula de no notificación" por parte del público", las disposiciones principales son que, para los sospechosos de delitos que pongan en peligro la seguridad nacional, actividades terroristas y delitos de soborno especialmente graves, los órganos de seguridad pública podrán designar residencias para vigilancia residencial. de delitos que ponen en peligro la seguridad nacional y actividades terroristas estarán sujetos a "notificación de que puede haber En el caso de "obstrucción de la investigación", los familiares de la persona bajo vigilancia residencial no necesitan ser notificados.

Debido a que los comportamientos involucrados en los dos delitos anteriores no están definidos específicamente, el poder discrecional de "obstruir la investigación" también se aplica a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley, lo que provocó que personas legales en la industria estén preocupadas por el abuso de esta disposición.

He Bing, vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, escribió: “El sistema de vigilancia externa del proyecto de Ley de Procedimiento Penal debe ser abolido. Los puntos clave son: 1. La vigilancia fuera del sitio es esencialmente equivalente a la detención y no está sujeta al límite de tiempo de arresto y detención. En segundo lugar, estos centros de detención externos no están restringidos por las regulaciones del centro de detención y quedarán fuera de control. Diputados al Congreso Nacional del Pueblo, debéis mantener los ojos abiertos para evitar ser engañados. ”

He Bing explicó además: “La esencia de la vigilancia residencial remota es la legalización y expansión de la doble regulación. Shuanggui sólo se aplica a los miembros del partido, mientras que la vigilancia residencial en una ubicación remota se aplica a los ciudadanos. En la superficie, sólo se dirige a las personas sin hogar locales. De hecho, la policía del distrito de Chaoyang puede ponerme en una celda negra porque vivo en Haidian. "

El conocido abogado defensor penal Chen Youxi explicó en Weibo un caso: "Antes de que Zhang Mingyu desapareciera, se reunió con el abogado Zhao, a quien se le habían confiado los asuntos civiles. Zhang, diputado del Congreso Popular Municipal de Chongqing, lleva tres días desaparecido. Su familia denunció el caso, pero nadie lo aceptó. Una versión realista de la "cláusula de no notificación" del artículo 73 de la Modificación de la Ley de Procedimiento Penal. Ésta es la realidad del Estado de derecho en China. "

"La desaparición permanente (resultante de una detención secreta) no sólo es posible, sino que ya ha ocurrido. Muchas muertes inexplicables bajo custodia entran en esta categoría. Quienquiera que apoye ahora esta maldita legislación, por muy poderoso que sea ahora, sufrirá las consecuencias para él o sus descendientes. " Dijo Chen Youxi.

En la tarde del 10 de marzo, el proyecto antes mencionado fue votado y aprobado por el Presidium del Congreso Nacional del Pueblo. A medida que se acerca la votación de la sesión plenaria del Congreso Nacional del Pueblo sobre el El día 14, personas de la profesión jurídica llamaron la atención sobre la votación.

El mismo día, Tong Zhiwei, profesor de derecho constitucional en la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China Oriental, publicó un artículo: " Es mejor no someter a votación el proyecto de ley de procedimiento penal si apenas se aprueba", y escribió que "el proyecto de enmienda a la ley de procedimiento penal incluye las palabras "respetar y proteger los derechos humanos". se hicieron los ajustes específicos correspondientes a las disposiciones específicas posteriores... Las detenciones que duran varias semanas y las restricciones a largo plazo de las libertades personales de los ciudadanos, como la libertad bajo fianza en espera de juicio y la vigilancia domiciliaria, son decididas enteramente por el sujeto de la investigación, lo cual es injustificable. . ”

El 11 de marzo, He Weifang, profesor de derecho en la Universidad de Pekín, dijo: “Una persona de la familia salió por la mañana, no regresó por la noche y luego desapareció sin dejar rastro. ¿No deduciría la familia el motivo? ¿Cómo ayuda al supuesto sospechoso notificar a la familia? ¿Podría ser que debido a que él no se lo dijo, su familia simplemente pensó estúpidamente que estaba de vacaciones y que aún no había noticias? La legislación que estipula esto es claramente contraproducente, daña la imagen del país y carece de sentido para la investigación misma.

¡Delegados, por favor presten atención! ”

La sesión informativa de la Asamblea Popular Nacional mostró que cuando el grupo de la delegación reunido el día 8 revisó el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal, los representantes casi dieron un apoyo abrumador. Varios representantes hicieron sugerencias específicas sobre el proyecto. y sólo unas pocas delegaciones, como la de Sichuan y la de Hunan, tomaron como ejemplo a la delegación de Guangxi, 21 representantes hablaron al respecto y 18 dijeron que el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal "es de gran importancia". Totalmente de acuerdo y apoyo", "es una manifestación del desarrollo científico del trabajo de supervisión", y "cumple con la voz del pueblo". Sólo tres representantes hicieron sugerencias como modificar la redacción, pero ninguno de ellos involucró el artículo 73.

Un representante anónimo de la APN de la profesión jurídica le dijo al autor que el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal ha sido "mucho mejor" que los borradores anteriores después de varios ajustes.

"Los medios. No siempre hay que encontrar fallas Mire esto. Ambas versiones incluyen declaraciones sobre la protección de los derechos humanos, que no estaban incluidas en la versión que nos enviaron en enero de este año. ", Dijo el representante.

Este cambio de versión se ha convertido en el punto de entrada para que el público "pida un aplazamiento de la votación".

Xiong Wei, investigador a tiempo parcial en El Centro de Investigación del Congreso Nacional Popular y del Parlamento de la Universidad de Pekín dijo: “Por favor, dígaselo a los periodistas y representantes en la reunión. Se recomienda suspender la votación de la Ley de Procedimiento Penal durante las dos sesiones porque el proceso de revisión viola el artículo 15 de la Ley Legislativa: "Para los casos legales decididos por el Comité Permanente que se someterán a la deliberación del Congreso Nacional del Pueblo, el El proyecto de ley deberá presentarse un mes antes de la reunión. Enviar a los representantes." Durante estas dos sesiones, los diputados de la Asamblea Popular Nacional sólo vieron el texto de revisión después de venir a Beijing para participar en la reunión, que es diferente del texto enviado a los diputados en enero. ”

El famoso periodista Lu Qiu Luwei también continuó con esta declaración en Weibo: “Le pregunté a una diputada del Congreso Nacional del Pueblo y me dijo que, junto con otros representantes, recibió la enmienda a la Ley de Procedimiento Penal. en el Congreso Popular Provincial a mediados de enero. Después de venir a Beijing, la conferencia del día 7 emitió otra porque muchos delegados no trajeron las copias anteriores. No tenía dos copias a mano, por lo que no podía compararlas. Sólo si se demostraba que las dos copias eran diferentes se consideraría una violación de las leyes legislativas. "

El reportero del Southern Metropolis Daily, Chen Baocheng, estudió este detalle en detalle y concluyó que el proceso de revisión fue "ilegal": "Este borrador fue presentado al Congreso Nacional del Pueblo por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, y se debe aplicar el artículo 15 de la Ley de Legislación, enviado a los diputados un mes antes de la reunión... Se puede concluir que fue el momento en que los diputados del Congreso Nacional del Pueblo recibieron la tercera lectura del proyecto de enmienda al Procedimiento Penal. La ley considerada fue mucho más tarde de lo estipulado en el artículo 15 de la "Ley de Legislación" un mes antes de la reunión. ”

La historia de la introducción y revisión del artículo 73

El 30 de agosto de 2011, se hizo público el primer borrador de la reforma a la Ley de Procedimiento Penal. El artículo 30 estipula: Ley de Procedimiento Penal Se añadió un artículo a la Ley de Procedimiento como Artículo 73: “La vigilancia domiciliaria se llevará a cabo en la residencia del sospechoso o acusado de un delito, si no hay residencia fija, podrá realizarse en una residencia designada; Para presuntos delitos que ponen en peligro la seguridad nacional, actividades terroristas o delitos de soborno importantes, si la ejecución en la residencia puede obstaculizar la investigación, la ejecución en la residencia designada también se puede realizar con la aprobación de la Fiscalía Popular del nivel inmediatamente superior o de la seguridad pública. agencia. Sin embargo, no será designado como lugar de detención ni como lugar de tramitación de casos especiales.

En los casos de vigilancia residencial en un lugar designado, excepto en circunstancias en las que la notificación sea imposible o se sospeche de delitos que pongan en peligro la seguridad nacional o actividades terroristas, y la notificación pueda obstaculizar la investigación, los motivos de la vigilancia residencial y el lugar donde se realiza la vigilancia se hará constar en el momento en que se realice la vigilancia, dentro de las 24 horas siguientes a su ingreso, se notificará a los familiares de la persona bajo vigilancia residencial.

Si el sospechoso o imputado bajo vigilancia residencial es puesto bajo vigilancia residencial en un lugar designado, se aplicarán las disposiciones del artículo 33 de esta Ley si el sospechoso o imputado confía un defensor.

La Fiscalía Popular supervisa si la decisión y la implementación de la vigilancia residencial en un lugar designado es legal. ”

El 26 de diciembre de 2011, cuando se revisó por segunda vez el proyecto de reforma a la Ley de Procedimiento Penal, se hicieron ajustes sobre la base del primer proyecto, y se agregó una estipulación adicional: Desaparecidas las circunstancias que obstaculizan la investigación, ésta deberá ser inmediatamente posterior a la detención y se notificará a los familiares de las personas bajo vigilancia domiciliaria y a los detenidos, salvo que la notificación sea imposible.

Aprobado por votación

El 14 de marzo de 2012, la Quinta Sesión del XI Congreso Nacional del Pueblo aprobó la Enmienda de la Ley Penal con 2.639 votos a favor, 160 votos en contra y 57 abstenciones. Entre ellos, el controvertido artículo 73 no fue incluido en esta enmienda.

Crónicas del Derecho Procesal Penal

Eventos de tiempo

En los primeros días de la fundación de la Nueva China, no existía un código de procedimiento penal. Sólo el judicial. El sistema penal y algunos principios procesales penales se incluyeron en la Constitución y se estipulan varias normas y procedimientos separados.

En 1957, la Comisión de Asuntos Legislativos del Gobierno Popular Central se basó en la legislación de la antigua Unión Soviética y la combinó con la experiencia de la práctica judicial de aquel momento para redactar la "Ley de Procedimiento Penal (Proyecto)" En 1963 se elaboró ​​el "Proyecto de Ley de Procedimiento Penal (Primer Proyecto)".

En 1979 se formuló la Ley de Procedimiento Penal, con 164 artículos. En vigor desde el 1 de enero de 1980. La formulación e implementación de esta ley jugó un papel importante para garantizar el castigo preciso y oportuno de los delitos y garantizar el progreso fluido de la reforma, la apertura y la modernización socialista.

En 1980, con el establecimiento de la economía de mercado socialista de China y el continuo desarrollo de la democracia y el sistema legal, el Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional incluyó la revisión de la Ley de Procedimiento Penal en el plan legislativo.

En diciembre de 1995, el Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo redactó la "Enmienda a la Ley de Procedimiento Penal (proyecto)".

La enmienda fue aprobada el 17 de marzo de 1996. Hubo más de 110 modificaciones y 61 artículos adicionales.

A principios de 2009, el Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo comenzó la investigación y redacción de un plan para modificar la Ley de Procedimiento Penal y formó la "Enmienda a la Ley de Procedimiento Penal (Proyecto )".

En agosto de 2011, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo llevó a cabo su primera revisión del proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal. La detención y el arresto no deben exceder las 24 horas; el interrogatorio de los sospechosos debe grabarse en audio o vídeo; nadie debe ser obligado a demostrar su culpabilidad; no debe aclararse el alcance de las comparecencias de los testigos ante el tribunal; ser monitoreado, etc.

En diciembre de 2011, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo revisó nuevamente el borrador. El proyecto refuerza la protección de los testigos. Si el imputado es menor de 18 años no habrá juicio público.

El 11 de enero de 2012, la Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo envió el proyecto de enmienda a los diputados del Congreso Nacional del Pueblo para su lectura y discusión. Los diputados en general estuvieron de acuerdo y presentaron algunas enmiendas.

El 8 de marzo de 2012, el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal fue presentado a la Quinta Sesión del XI Congreso Nacional del Pueblo para su revisión.

El 14 de marzo de 2012, en la reunión de clausura de la Quinta Sesión del XI Congreso Nacional del Pueblo, se votó la enmienda a la Ley de Procedimiento Penal.