2065438+2009 Procedimientos y condiciones de registro de hogares en la ciudad de Liaoyuan (número de teléfono de registro de hogares)

Para implementar a fondo el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el espíritu de la Tercera y Cuarta Sesiones Plenarias del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, la Tercera y Cuarta Sesiones Plenarias del Décimo Comité Central del Comité Provincial y la Conferencia Provincial de Trabajo de Urbanización, y promover activa y constantemente las "Opiniones sobre la mayor promoción de la reforma del sistema de registro de hogares" del Consejo de Estado (Guofa [2014] N° 25) y las "Opiniones sobre la mayor promoción de la reforma" del Gobierno Popular Provincial de Jilin. del Sistema de Registro de Hogares" (Jilin [2014]), con el fin de acelerar la urbanización de la población urbana permanente y la localización de la población rural, y promover la promoción mutua del desarrollo urbano y rural, promoveremos aún más lo siguiente Se presentan opiniones para la reforma del sistema municipal de registro de hogares:

1. Requisitos generales

(1) Ideología rectora

Basada en la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de "Tres Representaciones", Perspectivas científicas sobre el desarrollo como guía, adaptarse a las necesidades de promover la nueva urbanización de la ciudad, centrarse de cerca en el núcleo de la urbanización, promover profundamente la reforma del sistema de registro de hogares e implementar la Política de transferencia de registro de hogares para coordinar el desarrollo simultáneo de la industrialización, la informatización, la urbanización y la modernización agrícola. Promover el desarrollo coordinado de ciudades y pueblos y el desarrollo integrado de industrias y ciudades. Coordinar la reforma del sistema de registro de hogares y los campos económicos y sociales relacionados. , orientar racionalmente el traslado ordenado de la población agrícola a las ciudades y promover la urbanización de los residentes permanentes de manera ordenada

(2) Principios básicos

1. , progreso constante, estandarizado y ordenado, realizar un trabajo de manera activa y constante en función de la situación del mercado, dar prioridad a la solución de los problemas existentes, orientar el aumento de manera ordenada y orientar activamente las expectativas y expectativas de la población de transferencia agrícola para establecerse. en ciudades y pueblos.

2. Adherirse al enfoque orientado a las personas, respetar la voluntad de las masas, respetar los deseos independientes de los residentes urbanos y rurales y proteger los derechos e intereses legítimos de la población. población de transferencia agrícola y otros residentes permanentes de conformidad con la ley, y no se tomarán medidas de asentamiento forzoso

3. Adherirse a la planificación general y proporcionar garantías básicas. igualación de los servicios públicos básicos y ampliar continuamente la cobertura de los servicios públicos básicos en las zonas urbanas, como educación, empleo, atención médica, pensiones y seguridad habitacional.

(3 ) objetivos de desarrollo.

Para 2020, esta ciudad básicamente establecerá un sistema orientado a las personas, científico, eficiente, estandarizado y ordenado que sea compatible con la construcción integral de una sociedad moderadamente acomodada, que apoye eficazmente la gestión social y los servicios públicos, y proteja derechos de los ciudadanos de conformidad con la ley. Nuevo sistema de registro de hogares

1. Relajar aún más la política de registro de hogares, promover la transferencia ordenada de la población agrícola a las ciudades y esforzarse por lograr la transferencia agrícola de la ciudad. otros residentes permanentes para establecerse en las ciudades.

2. Unificar el sistema de registro de hogares urbanos y rurales, cancelar la distinción entre el registro de hogares agrícolas y el registro de hogares no agrícolas, y registrarse como registro de hogares residentes. p>

3. Implementar plenamente el sistema de permisos de residencia para permitir que los residentes permanentes urbanos que no tienen las condiciones para establecerse o no tienen intención de establecerse disfruten de un trato ciudadano.

4. la base de datos de información básica, basada en la base de datos de información de población provincial, construye una base de datos de información básica con la población permanente y la información relacionada como núcleo, y proporciona soporte de plataforma y cobertura integral para la gestión del servicio de población permanente.

5. Ampliar la cobertura de los servicios públicos básicos y promover constantemente la cobertura de los servicios públicos urbanos básicos, como la educación obligatoria, los servicios de empleo, el cuidado básico de las personas mayores, la atención médica y sanitaria básica y la seguridad de la vivienda para todos los residentes permanentes.

2. Implementar plenamente la política de registro de hogares y promover el asentamiento ordenado de la población agrícola en ciudades y pueblos.

(4) Liberalizar completamente las restricciones a los asentamientos.

Quienes tengan residencia legal y estable (incluidas casas de alquiler) en zona urbana o localidad, incluidos ellos mismos y sus cónyuges, hijos solteros, padres, etc. , si viven juntos, pueden solicitar el registro de su residencia permanente localmente.

(5) Resolver eficazmente el problema de liquidación de diversos talentos.

Los egresados ​​de escuelas secundarias técnicas y colegios vocacionales, talentos técnicos, personas que han regresado de estudiar en el extranjero y otros talentos pueden establecerse en varias ciudades y pueblos de esta ciudad y no están sujetos a las restricciones de residencia estable. y ocupación estable. Pueden presentar su certificado de graduación o completar los trámites de liquidación con los certificados profesionales pertinentes.

En tercer lugar, innovar en la gestión de la población y explorar el establecimiento de un nuevo sistema de gestión de registro de hogares que se adapte a la integración urbana y rural.

(6) Establecer un sistema unificado de registro de hogares para las zonas urbanas y rurales.

Se cancelará la distinción entre registro de hogares agrícolas y registro de hogares no agrícolas. De acuerdo con el principio de registrar el registro de hogares permanente en el lugar de residencia, se utilizará una dirección estándar registrada unificada como hogar residente. registro, que refleja la función de gestión del registro de población del sistema de registro de hogares. Establecer sistemas de educación, salud, planificación familiar, empleo, seguridad social, vivienda, suelo y demográficos que sean compatibles con el sistema unificado de registro de hogares urbanos y rurales.

(7) Implantar de forma integral el sistema de permisos de residencia.

De acuerdo con las "Medidas de gestión de permisos de residencia provincial de Jilin", quienes hayan vivido en una zona urbana durante más de medio año y cumplan una de las condiciones para un empleo estable, una residencia estable y una educación continua pueden solicitar un permiso de residencia en el lugar de residencia. Los titulares de permisos de residencia disfrutan de los mismos derechos que la población local registrada en términos de empleo, educación pública básica, servicios médicos y de salud básicos, servicios de planificación familiar, servicios culturales públicos y servicios de tramitación de certificados. Sujeto a los años de residencia continua y participación en el seguro social, disfrutarán gradualmente de los mismos derechos que la población registrada local en términos de subsidios para la educación secundaria vocacional, apoyo al empleo, seguridad de vivienda, servicios de cuidado de ancianos, bienestar social y asistencia social. Al mismo tiempo, en función del período de escolarización continua de sus hijos en el área local, gradualmente disfrutarán de las calificaciones de sus hijos para tomar el examen de ingreso a la escuela secundaria local y el examen de ingreso a la universidad. Los titulares de permisos de residencia deberán cumplir obligaciones nacionales como el servicio militar y la participación en organizaciones de milicias.

(8) Implantar una gestión de cobertura total de la población permanente.

Establecer y mejorar el sistema de gestión permanente de la población, integrar las fuerzas de seguridad pública, recursos humanos y departamentos de seguridad social, educación, salud y planificación familiar para construir un patrón general de gestión de servicios permanentes de la población. Con las comunidades, las áreas de administración de propiedades y las aldeas como unidades básicas, se establece un mecanismo de gestión de red para la población permanente para proporcionar gestión de servicios "todo en uno", como registro, consulta de empleo y seguridad social para la población permanente. Fortalecer el modelo de gestión de "gestión de personas con vivienda, gestión de personas con propiedades y gestión de personas con certificados", captar de forma integral la información de residencia, empleo y empleo de la población permanente y lograr una gestión dinámica de la población permanente.

(9) Mejorar el sistema de gestión de información poblacional.

Establecer y mejorar el actual sistema de registro de la población residente, fortalecer y mejorar las encuestas demográficas y lograr una comprensión integral y precisa del tamaño de la población, la estructura del personal, la distribución regional y la información de residencia. Basándonos en la base de datos de información básica de población nacional y provincial, promoveremos la construcción y aplicación en profundidad de la base de datos de información básica de población de nuestra ciudad y brindaremos soporte de plataforma y soporte técnico para la implementación integral del sistema de permisos de residencia y la realización de la plena Cobertura de servicios públicos básicos para la población permanente urbana. Se harán esfuerzos para mejorar los sistemas de información sobre empleo, educación, ingresos, seguridad social, bienes raíces, crédito, salud y planificación familiar, impuestos, matrimonio, origen étnico, etc., para lograr la integración y el intercambio de información entre departamentos y regiones. y aplicación, brindar apoyo de información para los servicios y la gestión de la población, y brindar apoyo de información para los servicios y la gestión de la población Brindar un fuerte apoyo al desarrollo económico y social de la ciudad.

4. Coordinar y promover reformas de apoyo en campos relacionados para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de la población agrícola migrante y otros residentes permanentes.

(10) Mejorar el sistema de derechos de propiedad rural.

Proteger los derechos de gestión de contratos de tierras de los agricultores y los derechos de uso de sus propiedades de acuerdo con la ley. Acelerar el programa piloto de la ciudad de confirmación, registro y certificación de derechos de tierras rurales y básicamente completar la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales para finales de 2017. Promover la vinculación entre el aumento y la disminución del suelo edificable urbano y rural. Llevar a cabo activamente una reforma piloto del sistema de derechos de propiedad de las organizaciones económicas colectivas rurales, estudiar y explorar métodos para determinar la membresía de las organizaciones económicas colectivas y las formas efectivas de realización económica colectiva, y proteger los derechos de propiedad colectiva y los derechos de distribución de ingresos de los miembros. Desde el principio, nos esforzamos por establecer y mejorar el sistema de servicios de mercado para la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales (transacciones de derechos de propiedad rural) en cuatro años, y promover la operación estandarizada de las transacciones de transferencia de derechos de propiedad rural. Adherirse a los principios de legalidad, voluntariedad y compensación, y orientar la transferencia ordenada de los derechos contratados de gestión de la tierra para los migrantes agrícolas. De acuerdo con los requisitos y acuerdos pertinentes del Partido y el Estado, y bajo la premisa de respetar los deseos de los agricultores, explorar formas de realizar la salida remunerada de los "tres derechos" de los agricultores. En esta etapa, no se permite recuperar los derechos de gestión de contratos de tierras, los derechos de uso de propiedades y los derechos de distribución colectiva de ingresos como condición para que los agricultores se establezcan en las ciudades.

(11) Ampliar la cobertura de los servicios públicos básicos.

1. Garantizar que los hijos de inmigrantes agrícolas y otros residentes permanentes tengan igualdad de acceso a la educación obligatoria. Continuar implementando políticas de educación obligatoria centrándose en las zonas de afluencia y las escuelas públicas. Incorporar la educación obligatoria para los hijos de la población migrante en el plan regional de desarrollo educativo y la garantía financiera del gobierno local, asignar fondos para educación de acuerdo con el número de niños de la población migrante en la escuela y esforzarse por mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas públicas. que acogen a los hijos de la población migrante. Cuando las escuelas públicas no pueden satisfacer la demanda, el gobierno puede garantizar que los niños inmigrantes reciban educación obligatoria en escuelas privadas mediante la compra de servicios. Los niños de la población migrante reciben educación preescolar universal, toman exámenes de secundaria, solicitan ingreso a escuelas secundarias ordinarias y disfrutan del mismo trato que los hijos de residentes locales registrados. Los hijos de niños inmigrantes recibirán educación vocacional secundaria y se seguirá implementando la política interregional de reducción y exención de matrículas de la provincia.

2. Mejorar el sistema de gestión del registro de empleo y desempleo. Promover profundamente la implementación del “Plan de Mejora de las Competencias Profesionales de los Trabajadores Migrantes”.

Para 2020, la tasa de cobertura de la formación profesional para los desempleados urbanos, los trabajadores migrantes y la nueva fuerza laboral alcanzará más del 95%. Promover la reforma integral del sistema de empleo rural, establecer un mecanismo de capacitación e incentivos para los intermediarios laborales rurales, ampliar la escala de trabajadores calificados y de marca, y orientar la transferencia ordenada de mano de obra rural.

3. De acuerdo con el despliegue unificado del país, la población agrícola migrante y otros residentes permanentes deben ser incluidos en el sistema comunitario de servicios de salud y planificación familiar para brindar servicios médicos y de salud básicos.

4. Profundizar la reforma de los sistemas de seguro de pensiones urbanos y rurales y acelerar el proceso de unificación de los sistemas de seguro de pensiones para los residentes urbanos y rurales. De acuerdo con el despliegue unificado del país, se integrará el sistema de seguro médico para los residentes urbanos y rurales. Implementar de manera integral la política de conectar los seguros de pensiones urbanos y rurales, participar en los seguros de pensiones para los agricultores que se han establecido en las ciudades, transferir y continuar la relación de seguridad médica de los trabajadores migrantes y la liquidación instantánea del tratamiento médico en otros lugares, e integrar plenamente a los agricultores que tienen asentados en las ciudades en el sistema de seguridad social urbano.

5. Mejorar el sistema de asistencia social con el sistema de subsidios de subsistencia como núcleo y promover el desarrollo coordinado de la asistencia social urbana y rural. Las familias de agricultores sin tierra y trabajadores migrantes que han vivido en áreas urbanas durante más de un cierto período de tiempo y cumplen con las condiciones estipuladas por los gobiernos a nivel de condado o superior pueden solicitar beneficios de seguridad de vida mínima urbana. Otros residentes rurales que hayan vivido continuamente en ciudades y hayan participado en el seguro social durante más de un período determinado y cumplan las condiciones estipuladas por el gobierno a nivel de condado o superior en el lugar de residencia disfrutarán gradualmente del tratamiento del subsidio de subsistencia mínimo urbano, y las "cinco garantías" rurales disfrutarán gradualmente del tratamiento de los "tres no" urbanos.

6. Incorporar a los agricultores asentados en las ciudades al sistema de seguridad habitacional urbana, y adoptar diversos métodos para garantizar las necesidades básicas de vivienda de la población agrícola en transferencia. Se proporcionará asistencia de vivienda a familias que cumplan con los niveles mínimos de vida y tengan dificultades para establecerse en las ciudades, así como a personas pobres con apoyo disperso. Mejorar el sistema de planificación urbana y rural, centrarse en mejorar la capacidad de carga integral de la ciudad, determinar razonablemente el tamaño de la población urbana y garantizar las necesidades de planificación urbana y rural en todos los niveles para la transferencia de población urbanizada.

(12) Fortalecer la seguridad financiera de los servicios públicos básicos.

Establecer un mecanismo de vinculación entre los pagos de transferencias fiscales y la urbanización de las poblaciones de transferencias agrícolas. Mejoraremos el sistema de finanzas públicas que promueve la equiparación de los servicios públicos básicos, enderezaremos gradualmente la relación entre poderes y responsabilidades y estableceremos un sistema en el que el poder y las responsabilidades de gasto sean compatibles. Las ciudades, condados y distritos asumirán y compartirán las responsabilidades de gasto según la división de poderes. De acuerdo con los requisitos de la reforma del sistema tributario nacional, se mejorará el sistema tributario local. Mejorar el sistema de pagos de transferencias, aumentar el equilibrio fiscal y asegurar los recursos financieros de los gobiernos de base para brindar servicios públicos básicos.

5. Fortalecer el liderazgo organizacional para asegurar el cumplimiento de las metas y tareas de la reforma del sistema de registro de hogares.

(13) Fortalecer la planificación general.

Los gobiernos de condado y distrito deben fortalecer el liderazgo organizacional en la reforma del sistema de registro de hogares y coordinar el avance de la reforma del sistema de registro de hogares local. Todos los departamentos pertinentes deben trabajar de acuerdo con la división de responsabilidades y formular rápidamente políticas de apoyo en educación, empleo, atención médica, atención a los ancianos, seguridad de la vivienda, derechos de propiedad rural y otros aspectos. , mejorar el sistema e implementar garantía financiera. Las políticas de los gobiernos central y provinciales se han aclarado y las condiciones para la reforma han madurado, y si existe la necesidad de un despliegue unificado por parte de los gobiernos central y provinciales o si hay dificultades para lograr una implementación integral, se debe promover su implementación lo antes posible; Para la implementación, primero se deben llevar a cabo proyectos piloto y los puntos deben usarse para guiar toda el área, a fin de lograr un avance constante y evitar el afán por el éxito y el avance precipitado.

(14) Fortalecer la implementación de responsabilidades.

Centrándose en la implementación de tareas como relajar la política de registro de hogares, innovar en la gestión de la población y apoyar reformas en campos relacionados, aclarar las políticas de seguridad pública, desarrollo y reforma, educación, asuntos civiles, finanzas, recursos humanos y seguridad social, tierras y recursos, vivienda y construcción, agricultura, salud y planificación familiar. Departamentos como el de estadística, impuestos nacionales, impuestos locales y asuntos legales han dividido sus responsabilidades, han formulado hojas de ruta y cronogramas científicamente y han implementado una división de responsabilidades. , tareas y nodos de progreso, y garantizó la implementación de diversas medidas de reforma. En vista de la amplia cobertura, la alta complejidad y la dificultad de los asuntos de reforma, las responsabilidades de liderazgo y coordinación están claramente definidas, y la implementación, la investigación y los avances están estrechamente relacionados para garantizar un avance planificado, paso a paso y ordenado. Mejorar el mecanismo de supervisión e inspección y el mecanismo de evaluación de objetivos, fortalecer la programación del trabajo y los informes de situación, y fortalecer la supervisión y el seguimiento de seguimiento para garantizar que las tareas se implementen una por una y las metas se completen una por una.

(15) Fortalecer la publicidad y orientación.

Dar publicidad enérgicamente a la importancia de la reforma del sistema de registro de hogares, reunir el entendimiento de todas las partes, promover la participación social y los costos, y mejorar la sinergia general en la promoción de la reforma. Anuncio oportuno e interpretación precisa de las políticas y medidas de reforma del sistema de registro de hogares, aceptación proactiva de la supervisión social, respuesta a las preocupaciones del público, orientación razonable de las expectativas sociales y creación de un buen entorno de opinión pública propicio para promover la reforma del sistema de registro de hogares.

Dar a conocer vigorosamente las buenas experiencias y prácticas de los condados, distritos y departamentos pertinentes para resolver los problemas de la transferencia agrícola de población y otros residentes permanentes que se asientan en ciudades y pueblos, salvaguardar los derechos e intereses legítimos y proporcionar servicios públicos básicos, desempeñan un buen papel en la demostración. y liderar y promover la reforma integral y saludable del desarrollo del sistema de registro de hogares, y beneficiar efectivamente a la gente.