Principales acontecimientos que afectaron a la economía en 2006
El mayor cambio de este año es el cambio en las ideas de desarrollo económico. En la Conferencia Central de Trabajo Económico, el gobierno central propuso que el crecimiento económico debería pasar de ser “rápido y bueno” a “bueno y rápido”. El cambio en el orden de las dos palabras refleja en realidad la transformación de la economía china de un crecimiento cuantitativo a una mejora de la calidad, y de una economía orientada a las exportaciones a una orientada a la demanda interna. En este proceso de transformación, los ajustes estructurales económicos a gran escala son inevitables.
Este año, el mayor desafío es evitar los altibajos económicos. En el proceso de ajuste estructural económico y control macroeconómico, el foco del trabajo económico es cómo evitar un aterrizaje macroeconómico brusco. El exceso de liquidez causado por superávits excesivos de la balanza de pagos persistirá durante mucho tiempo, lo que también aumenta la dificultad de implementar políticas de control macroeconómico. Equilibrar la relación entre la supresión de la inflación y el aumento del empleo requiere una tremenda sabiduría política.
La vida económica de 2007 ha comenzado.
Desde "rápido y económico" en los primeros años hasta "bueno y rápido" propuesto por la Conferencia Central de Trabajo Económico de este año, "bueno y rápido" siempre ha sido el objetivo del desarrollo económico de mi país, y También ha sido el objetivo de todas las reformas macroeconómicas anteriores. Las cuestiones pendientes que deben abordarse en la regulación. Después de años de ajustes, la economía de China ha logrado metas rápidas, pero al mismo tiempo, las buenas metas aún están lejos y son más desafiantes.
Sólo coordinando velocidad, calidad y eficiencia, consumo, inversión y exportación, población, recursos y medio ambiente, y resolviendo las contradicciones profundamente arraigadas en la estructura económica, podrá la economía de China entrar en un período de "bienestar y prosperidad". rápido" rápido desarrollo. pista.
Las contradicciones estructurales se han vuelto más graves.
El sobrecalentamiento de la inversión conduce al sobrecalentamiento de la economía, que es una enfermedad crónica de la economía china. Casi todos los macrocontroles se centran en controlar el crecimiento excesivo de la inversión, y esta ronda de regulación no es una excepción. Después de casi dos años de regulación, la tasa de contribución de la inversión al crecimiento económico en los primeros tres trimestres de 2006 todavía llegaba al 49,9%. Por un lado, la tasa de crecimiento de la inversión sigue siendo alta y la escala de la construcción sigue siendo demasiado grande. En la primera mitad del año, la tasa de crecimiento de la inversión en activos fijos urbanos alcanzó 31,3, una tasa sin precedentes en tres años. Se espera que la escala de inversión de los proyectos en construcción alcance los 32 billones de yuanes, un aumento de más de 5 billones de yuanes en comparación con 2005.
Por otro lado, la tasa de crecimiento de la inversión en algunos lugares ha caído significativamente. Las estadísticas muestran que la tasa de crecimiento de la inversión urbana de junio a octubre fue sólo del 16,8, la más baja de los últimos años. Ese mes, toda la región oriental y 10 provincias y ciudades de todo el país experimentaron un crecimiento negativo en nuevos proyectos de inversión, incluidos 40 en Shanghai. La economía de China puede experimentar un efecto de montaña rusa. Al mismo tiempo, el crecimiento de la inversión en áreas clave de control macroeconómico sigue siendo alto, y las industrias químicas pesadas con uso intensivo de recursos y capital, como las del acero, el aluminio electrolítico, el coque, el cemento, los automóviles y las fibras químicas, tienen un grave exceso de capacidad.
En condiciones de alto crecimiento, la presión sobre los recursos y el medio ambiente es mayor, y la esperanza de resolver las limitaciones de recursos y energía a través del mercado internacional también ha encontrado una gran resistencia. Las emisiones de los principales contaminantes procedentes de las empresas industriales siguen aumentando.
Con la adhesión de China a la OMC, el papel de estímulo económico de las exportaciones, que ha mantenido un fuerte impulso durante muchos años, se ha fortalecido significativamente, y la dependencia económica de China de países extranjeros también ha aumentado. Según datos de la Administración General de Aduanas, en los primeros 11 meses de 2006, mi país logró un superávit comercial de 157.000 millones de dólares EE.UU., muy superior al nivel de 101.900 millones de dólares EE.UU. de 2005. Un aumento de 66 mil millones de dólares con respecto al mismo período del año pasado; el saldo de las reservas de divisas ha superado el billón de dólares. Al mismo tiempo, China ha sido el país en desarrollo que ha atraído la mayor cantidad de inversión extranjera durante 15 años consecutivos. Según los datos proporcionados por el "Informe sobre las inversiones en el mundo 2006" de las Naciones Unidas, la inversión extranjera directa neta (parte no financiera) de China en 2006 fue de casi 654.380,23 millones de dólares estadounidenses, y su inversión extranjera (stock) representó sólo el 0,59 del total mundial. , que fue significativamente menor que la participación de China en el PIB mundial: 4,4 para el comercio y 6,5 para el comercio.
El rápido crecimiento del superávit comercial ha dado lugar a frecuentes fricciones comerciales en los últimos años; un gran superávit de la balanza de pagos internacional no sólo aumenta la presión para la apreciación del RMB, sino que también obliga al banco central a invertir en la moneda base. , lo que resulta en un exceso de liquidez en el mercado financiero interno. La mayoría de las industrias manufactureras nacionales con uso intensivo de tecnología se encuentran en el extremo inferior de la división vertical del trabajo. El 55% de las exportaciones de bienes provienen del comercio de procesamiento, de las cuales alrededor del 90% de las exportaciones de productos de alta tecnología provienen del comercio de procesamiento.
La demanda interna de tecnología y equipos avanzados depende principalmente de las importaciones, y la dependencia de la industria manufacturera de la tecnología extranjera supera el 50%. El comercio exterior total de China representa el 70% del PIB. Cada caída de un punto porcentual en la economía estadounidense afectará las exportaciones de China en 6 puntos porcentuales.
Los datos muestran que el consumo final de mi país como proporción del PIB cayó de más de 62 en la década de 1980 a 51,1 en los primeros tres trimestres de 2006, y la tasa de consumo de los hogares también cayó de 1,991 a 48,8 en 2005 a 38,2 en 2005, ambos niveles históricamente bajos. El desequilibrio entre consumo e inversión continúa ampliándose. En comparación con la tasa de contribución de la inversión, la tasa de contribución del consumo al crecimiento económico es sólo del 35,7. La relativa escasez de la demanda de los consumidores internos se ha intensificado, y los bajos niveles de ingresos de los agricultores y de las personas urbanas de bajos ingresos son los factores clave que restringen el consumo.
El modelo de crecimiento tradicional es insostenible.
Bajo este modelo de crecimiento, es necesario mejorar urgentemente la calidad del crecimiento económico. Los datos de la Oficina Nacional de Estadísticas muestran que en los primeros tres trimestres de 2006, el valor agregado de la industria secundaria de mi país representó el 49,8 por ciento del PIB, un aumento de 65.438 ± 0,2 puntos porcentuales con respecto al mismo período de 2005; El valor de la industria terciaria representó el 39,2%, una disminución del 0,6%. El crecimiento económico depende cada vez más de la industria secundaria que consume muchos recursos y emite mucha contaminación, mientras que el desarrollo de la industria terciaria con alto valor agregado y bajo consumo de recursos va a la zaga.
Los conflictos entre la población, los recursos y el medio ambiente también se están intensificando. La última encuesta de la Oficina Nacional de Estadísticas muestra que la población de mi país de 65 años o más ha superado los 654.380 millones y que la población está envejeciendo rápidamente. La transferencia de mano de obra rural es lenta y la presión laboral sigue siendo alta. Aunque los recursos energéticos totales de China son grandes, sus recursos de agua dulce per cápita son sólo 1/4 del promedio mundial; su tierra cultivada per cápita es de sólo 1,4 acres, menos del 40% del promedio mundial y su propiedad per cápita es de 45 grandes tierras; Los recursos minerales son menos de la mitad del promedio mundial. Con el rápido crecimiento económico, la demanda de carbón, electricidad, transporte de petróleo y recursos importantes ha aumentado significativamente y los precios han aumentado considerablemente. La dependencia de algunos productos de recursos importantes de países extranjeros ha aumentado significativamente, y la escasez de recursos energéticos importantes en nuestro país ha intensificado aún más las limitaciones al desarrollo económico. En el primer semestre de 2006, el consumo nacional de energía por unidad de PIB aumentó un 0,8 interanual y las emisiones totales de los principales contaminantes aumentaron en lugar de disminuir. Según el “Undécimo Plan Quinquenal”, el consumo de energía por unidad de PIB debería reducirse en aproximadamente un 20%. El vertido total de los principales contaminantes se redujo en un 10%. La presión para lograr estos dos "objetivos difíciles" es palpable.
¿Hacia dónde apunta la espada del ajuste estructural?
La coordinación de la rapidez, la calidad y la eficiencia es el principal símbolo del "bien y la rapidez". Para lograr este objetivo, ajustar la inversión, promover el consumo y promover la balanza de pagos internacionales se convertirán en los tres pilares de la coordinación. 2007. Las principales medidas del carruaje tirado por caballos, tomando la conservación de energía, la reducción del consumo y la reducción de emisiones como un gran avance, en 2007 se tomarán medidas más efectivas para abordar las contradicciones cada vez más prominentes entre población, recursos y medio ambiente.
En términos de inversión, se dará prioridad al desarrollo de industrias de servicios antes que a la industria. En el ámbito de la industria, se dará prioridad al desarrollo de industrias de bajo consumo energético. , es necesario controlar la tendencia a la expansión de los excedentes, ajustar la estructura de importación y exportación de productos básicos y mejorar la utilización en términos de la calidad de la inversión extranjera, debemos continuar implementando la estrategia de "salir" en términos de consumo; , debemos centrarnos en mejorar los niveles de ingresos de los agricultores y de los grupos urbanos de bajos ingresos.
Los precios y los impuestos son los principales medios para promover el ajuste estructural económico, ajustando los precios de los insumos manufactureros, incluidos la tierra, la energía, el agua, los recursos naturales y el medio ambiente, para hacer frente a la escasez relativa y las preferencias sociales. Políticas para eliminar los subsidios; Se introducirán uno tras otro distorsiones y estímulos a la industria manufacturera en el sistema tributario, incluidos incentivos fiscales para la inversión extranjera directa. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma afirmó que seguirá profundizando la reforma del sistema de inversiones en 2007. Profundizar la reforma de los precios de los productos básicos, racionalizar el precio del petróleo refinado, mejorar el mecanismo de formación de precios en fábrica del gas natural, reducir la brecha de precios entre el gas natural y las energías alternativas, implementar políticas diferenciales de precios del agua; acelerar la reforma de las industrias monopolísticas. A través de acuerdos para proporcionar tierras a precios bajos, un gran número de inversores sin capacidad financiera han entrado en la industria química y pesada con uso intensivo de capital; se espera que cambie el fenómeno de obtener derechos de explotación de recursos naturales y derechos de emisión de forma gratuita o a precios bajos. Se introdujeron medidas como el aumento del impuesto sobre el uso de la tierra y los precios de los terrenos industriales, se mejoraron las políticas diferenciales de precios de la electricidad y la fusión de los dos impuestos se hizo realidad.
Mejorar la eficiencia de la asignación de capital puede sostener el crecimiento económico con menos inversión, lo que acelerará la apertura y la reforma de los mercados financieros; se avanzará en el establecimiento de una política de dividendos para las empresas estatales para eliminar la tendencia al exceso de inversión; también se reformará la evaluación de los funcionarios locales. El gobierno controlará estrictamente las empresas y productos con alto consumo de energía y alta contaminación, y alentará a las empresas a innovar de forma independiente.
Para aumentar la demanda de los consumidores y estimular el consumo interno, el gasto público pasará de la inversión a la atención médica, la educación y la seguridad social, acelerará la construcción de sistemas de servicios de salud comunitarios urbanos y mejorará los sistemas de servicios médicos y de salud pública. y ampliar aún más la nueva cooperación rural En términos de cobertura médica, coordinaremos el trabajo piloto del seguro médico para enfermedades graves de los residentes urbanos y continuaremos llevando a cabo proyectos piloto para promover el empleo y coordinar el empleo urbano y rural, y otorgaremos gran importancia al empleo; en familias sin empleo; la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma estudiará y propondrá ideas básicas para la reforma del sistema de distribución del ingreso. Ajustar razonablemente e implementar estrictamente el sistema de salario mínimo, ampliar constantemente la proporción de personas de ingresos medios; fortalecer la recaudación y gestión de impuestos, regular eficazmente los ingresos excesivos y fortalecer la supervisión de la distribución del ingreso en las industrias monopolísticas. Continuar fortaleciendo la posición básica de la agricultura en la economía nacional, mejorar la productividad laboral agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores. Continuar promoviendo la transferencia estable de mano de obra excedente rural a industrias no agrícolas y ciudades y pueblos. Ampliar la cadena industrial de producción agrícola, promover la transformación y el valor agregado de los productos agrícolas y permitir a los agricultores aumentar sus ingresos mediante el procesamiento profundo de los productos agrícolas y controlar el aumento de los precios de los materiales de producción agrícola para garantizar la eficacia de las medidas del gobierno central; políticas que beneficien a los agricultores.
La balanza de pagos se convertirá en una tarea destacada este año. Según el despliegue, el país se adherirá a la estrategia de apertura mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos y mejorará el nivel de apertura al mundo exterior. Utilizar políticas impositivas, ajustar las políticas monetarias pertinentes y controlar los superávits, centrarse en optimizar la estructura de los productos importados y exportados, controlar la exportación de acero bruto y otros productos de recursos primarios mediante el aumento de las cargas fiscales y fortalecer la importación de ciencia y tecnología; productos de recursos. Manteniendo un crecimiento razonable de las exportaciones y la utilización del capital extranjero, ampliaremos activamente las importaciones y ampliaremos activa y ordenadamente la cooperación en materia de inversiones en el extranjero. Prestar atención a la introducción de tecnología avanzada, gestión avanzada e inteligencia en el extranjero y mejorar la calidad de la utilización del capital extranjero. Al tiempo que aprovechamos al máximo sus ventajas comparativas, nos esforzamos por mejorar nuestras ventajas competitivas y mejorar nuestra posición en el sistema internacional de división industrial del trabajo. Mejorar las capacidades de innovación independiente y cambiar la situación en la que la alta tecnología depende demasiado de las empresas multinacionales y el desarrollo industrial está controlado por otros.