Informe sobre la labor del gobierno de la Región Autónoma de Mongolia Interior 2009 Revisión del trabajo 2010
Durante el año pasado, realizamos principalmente el siguiente trabajo. Insistimos en considerar la expansión de la demanda interna como un foco importante para mantener el crecimiento. A lo largo del año, la inversión en activos fijos en proyectos con una inversión total de más de 500.000 yuanes fue de 738.654,38 mil millones de yuanes, un aumento del 33,8%, lo que jugó un papel importante en la estabilización y recuperación de la economía. Se harán esfuerzos para optimizar la estructura de inversión y orientar los fondos que se invertirán en industrias básicas, infraestructura, empresas sociales y mejorar los medios de vida de las personas. Se ha iniciado la construcción de varios proyectos importantes que favorecen la modernización industrial, como los 4 mil millones de metros cúbicos de conversión de carbón a gas natural de Datang y los 5 millones de toneladas de expansión y transformación de la capacidad de refinación de PetroChina. Se mejorarán aún más las condiciones de la infraestructura, con 3.400 kilómetros de nuevas carreteras, incluidos 300 kilómetros de autopistas. Se ha iniciado un nuevo recorrido ferroviario de 2.600 kilómetros y los trabajos preliminares de importantes proyectos como los corredores expresos de pasajeros Hohhot-Beijing, Tongliao y Chifeng-Beijing han logrado avances positivos. Se completaron el nuevo aeropuerto de Erenhot y los proyectos de ampliación de los aeropuertos de Tongliao, Manzhouli y Xilinhot. El proyecto de conservación del agua de Haibowan fue aprobado por el estado. Las inversiones en agricultura y ganadería, iniciativas sociales, conservación de energía y reducción de emisiones, construcción ecológica, medios de vida de las personas y otros campos han aumentado significativamente. Aprovechar plenamente el papel impulsor del consumo en el crecimiento económico. Implementaremos concienzudamente políticas para estimular el consumo, como llevar electrodomésticos, automóviles y maquinaria agrícola a las zonas rurales, cultivar activamente puntos críticos de consumo y ampliar los mercados de consumo urbanos y rurales. Las ventas minoristas totales de bienes de consumo en la sociedad fueron de 285.500 millones de yuanes, un aumento del 19,2%.
Insistir en la protección de industrias y empresas como clave para mantener el crecimiento y el empleo. 12 Se han formulado y aplicado políticas y medidas para promover el crecimiento industrial, que han frenado la fuerte caída del crecimiento industrial en un período de tiempo relativamente corto, mostrando una tendencia de aceleración y estabilización mes a mes. El valor añadido de las industrias por encima del tamaño designado alcanzó los 440.050 millones de yuanes, un aumento del 24,2%. La formulación y aplicación oportunas de medidas específicas como el comercio multilateral de electricidad, el suministro directo a grandes usuarios, la vinculación del comercio de trueque y la producción de productos comercializables han ayudado a las empresas a mejorar sus condiciones de producción y funcionamiento. Se adoptarán una por una medidas como la reorganización y asistencia conjuntas para reanudar básicamente la producción de las empresas suspendidas y semisuspendidas, de acuerdo con las políticas industriales, y los productos que satisfagan la demanda del mercado. Se han implementado una serie de políticas y medidas poderosas y valiosas, que han aliviado efectivamente problemas pendientes como las "dificultades financieras" que restringen el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. A finales de 2009, el saldo de los préstamos a las pequeñas y medianas empresas de la región era de 654.388 millones de yuanes, un aumento de 465.438 millones de yuanes. Se han cancelado una serie de tasas administrativas y se han pospuesto o reducido las primas de seguro social para las empresas en dificultades, reduciendo así la carga para las empresas. Desarrollar activamente la agricultura y la ganadería modernas. Ante los efectos adversos de años de sequía y fluctuaciones anormales en los mercados de productos agrícolas, se han tomado medidas para asegurar buenas cosechas en la producción agrícola y ganadera. La producción total de cereales alcanzó los 39.600 millones de kilogramos, el segundo año con mayor rendimiento de la historia; el número total de existencias de ganado se ha estabilizado en más de 100 millones de cabezas durante cinco años consecutivos, y el número de ganado sacrificado y la producción de carne han aumentado significativamente. El desarrollo de la agricultura y la ganadería modernas se está acelerando, y la superficie de plantación de hortalizas y patatas de las instalaciones supera el millón de acres. La proporción de cultivos de alta calidad y alto rendimiento y de razas ganaderas mejoradas continúa aumentando, y las nuevas áreas de riego efectivo y de riego con ahorro de agua han alcanzado un nivel récord. La industrialización de la agricultura y la ganadería avanza de manera constante, la producción y las ventas de lácteos han vuelto básicamente a la normalidad y la política temporal de compra y almacenamiento de cachemira ha logrado los primeros resultados. Fortalecimos las políticas que benefician a la agricultura y la ganadería y implementamos varios fondos de subsidio por valor de 7,59 mil millones de yuanes, un aumento de 654,3854 millones de yuanes con respecto al año anterior. Todos los fondos de subsidio se distribuyen a través de "una tarjeta", que es bien recibida por agricultores y pastores.
Ajustar y optimizar la estructura industrial.
Las industrias tradicionales, como las del carbón y la energía eléctrica, han crecido de manera constante: la producción de carbón bruto alcanzó los 600 millones de toneladas y la capacidad instalada de energía eléctrica alcanzó los 610.000 kilovatios, un aumento del 22,8 y el 22,7% respectivamente. Suministró 96 mil millones de kilovatios-hora de electricidad, ocupando el primer lugar en el país durante cinco años consecutivos. Las industrias emergentes, como las nuevas energías, la fabricación de equipos y la moderna industria química del carbón, se están desarrollando rápidamente. La capacidad instalada de energía eólica es de 2 millones de kilovatios y la capacidad instalada total supera los 5 millones de kilovatios, ocupando el primer lugar en el país. creció en más del 40%; se han iniciado varios proyectos de conversión de carbón de alta tecnología, la industria química del carbón tiene una capacidad de producción de 5,6 millones de toneladas de metanol equivalente. Promoviendo activamente la innovación independiente, hemos logrado una serie de logros tecnológicos líderes a nivel nacional en los campos de la fabricación de tubos de acero sin costura de paredes gruesas de gran diámetro y la extracción de alúmina de las cenizas volantes. Eliminar enérgicamente la capacidad de producción atrasada, cerrar 200.000 kilovatios de pequeñas unidades de energía térmica y eliminar 3,6 millones de toneladas de capacidad de producción de cemento. El nivel de seguridad de la producción de carbón sigue estando a la vanguardia del país.
Acelerar el desarrollo de la industria de servicios. El valor añadido de la industria terciaria fue de 369.540 millones de yuanes, un aumento del 15%. La industria de la circulación comercial es próspera y activa, la industria del transporte se está recuperando constantemente y se está acelerando el desarrollo de industrias de servicios modernas como el turismo, la logística y el sector inmobiliario. Las instituciones financieras apoyaron activamente la construcción económica local, con nuevos préstamos por valor de 654.380.784 millones de yuanes, el doble que el año anterior. Las instituciones financieras locales, como las pequeñas compañías de préstamos, se han desarrollado rápidamente y se han logrado nuevos avances en la introducción de instituciones financieras de fuera de la región. Se han logrado avances positivos en la construcción ecológica. El área de construcción ecológica forestal ha completado más de 130.000 acres, un aumento de 3 millones de acres en comparación con años normales. La escala total de construcción de pastizales ha alcanzado los 56.654,38 millones de acres y se han designado 840 millones de acres de pastizales básicos de acuerdo con la ley. Se ha iniciado plenamente una nueva ronda de censo de pastizales. El área de control de la erosión hídrica y del suelo es de 7,23 millones de acres. Se han logrado avances significativos en la conservación de energía y la reducción de emisiones. El consumo de energía aprobado preliminarmente por unidad de PIB ha disminuido aproximadamente un 7% en comparación con el año anterior, y la demanda química de oxígeno y las emisiones de dióxido de azufre han disminuido un 0,8% y un 2,58% respectivamente. , ambos superando el objetivo anual. Todas las unidades de energía térmica de la región han completado la transformación de desulfuración y la capacidad diaria de tratamiento de aguas residuales ha aumentado en 229.300 toneladas, mejorando aún más la calidad ambiental de cuencas fluviales y ciudades clave. La gestión del entorno geológico de las zonas de incendio de carbón, las zonas de hundimiento y las minas avanza de manera constante.
(4) Continuar profundizando las reformas en áreas clave. Se han logrado avances significativos en la reforma de las empresas estatales. Presentamos a Guodian Group para inyectar 4 mil millones de yuanes para reorganizar Mengneng Company, permitiendo que Mengneng Company renazca. La red eléctrica de Huxing se transfirió en su totalidad a la State Grid Corporation de China y se creó la Inner Mongolia Eastern Power Grid Company, que amplió la capacidad de transmisión y desempeñará un papel importante en la promoción de la construcción de canales de transmisión en la región autónoma y el desarrollo de recursos de carbón y electricidad en las ciudades de la Alianza Oriental. La reforma de los recursos logró nuevos avances. El fondo de ajuste del precio del carbón se creó de conformidad con la ley, realizando exploraciones preliminares para obtener una compensación razonable por el desarrollo de recursos y la protección y restauración ecológica en las áreas mineras. Se han mejorado aún más las políticas de asignación de recursos de carbón, promoviendo efectivamente la optimización y modernización industrial. Las reformas en el sector financiero han avanzado significativamente. El establecimiento del Banco de Mongolia Interior es de gran importancia para el desarrollo de la industria financiera local. Básicamente se ha completado la reforma del sistema de derechos de propiedad de las cooperativas de crédito rural. Se ha avanzado aún más en la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y se han logrado avances importantes en la desinversión de áreas forestales de propiedad estatal y la reestructuración de industrias auxiliares en las montañas Daxinganling. La explotación a escala moderada de los pastizales y el desarrollo de organizaciones cooperativas de agricultores y pastores se han acelerado significativamente. Promover activamente la reforma del sistema de gestión de la conservación del agua y construir una plataforma de inversión y financiación para la construcción de la conservación del agua. Se lanzó la reforma del sistema médico y sanitario. Se lograron avances significativos en la reforma del sistema cultural y se crearon el Grupo Editorial de Mongolia Interior y el Grupo de Cine y Televisión. La reforma de las instituciones gubernamentales se ha iniciado por completo y las "tres determinaciones" de los departamentos gubernamentales de la región autónoma se han completado básicamente. Se ha promovido constantemente el sistema de empleo de personal completo en las instituciones públicas y las escuelas de educación obligatoria han implementado un sistema de remuneración basado en el desempeño. Para responder activamente a los graves desafíos que enfrenta el empleo, hemos formulado e implementado una serie de políticas de empleo positivas, como la estabilización del empleo, la promoción del empleo a través del espíritu empresarial, la ampliación de la escala de la capacitación laboral, la prestación de asistencia para el empleo y el fortalecimiento de los servicios de empleo, que han efectivamente promovió el empleo. A lo largo del año, se crearon 265.438,6 millones de nuevos puestos de trabajo en ciudades y pueblos; 2,35 millones de personas fueron trasladadas a zonas rurales y pastorales en busca de empleo, incluidos 6,543,8 millones de personas que estuvieron empleadas durante más de 6 meses; Organizamos e implementamos planes especiales para promover el empleo de graduados universitarios, como servir a las bases, reservar talentos, ampliar los exámenes de funcionarios públicos y reclutar en instituciones públicas, lo que resultó en el empleo de más de 80.000 graduados universitarios. Llevar a cabo activamente asistencia laboral a personas con dificultades laborales, como "familias sin empleo", "familias con transferencia cero" y "4050 personas".
El trabajo en materia de seguridad social ha avanzado sólidamente. La cobertura de diversos seguros sociales continúa ampliándose.
El número de participantes en el seguro básico de pensiones y en el seguro médico aumentó en 213.000 y 19.320 respectivamente, y todos los jubilados de empresas estatales cerradas y en quiebra fueron incluidos en el seguro médico urbano. El seguro de pensiones para los empleados urbanos se ha coordinado básicamente a nivel de las regiones autónomas. Se han puesto en marcha programas piloto nacionales y regionales para un nuevo seguro de pensiones social rural y pastoril, con lo que el número de asegurados ha llegado a 10.000. El número de participantes en el nuevo sistema médico cooperativo rural ha llegado a 120.000. Se ha mejorado aún más el nivel de los subsidios de subsistencia urbanos y rurales y se han garantizado los niveles de vida básicos de 2,02 millones de personas de bajos ingresos. Promover activamente la asistencia médica, la asistencia educativa y la asistencia temporal, acelerar la construcción de proyectos de bienestar social y aumentar aún más los estándares de subsidio de vida para los beneficiarios de cuidados especiales y los hogares rurales con cinco garantías.
Acelerar la implementación de proyectos de medios de vida de las personas y esforzarse por hacer cosas prácticas para la gente. La inversión total en los "Diez Proyectos de Medios de Vida del Pueblo" fue de 37.700 millones de yuanes, un aumento de 1,7 veces respecto al año anterior, beneficiando a más de 150.000 personas. Entre ellos, se han invertido 9.700 millones de RMB en carreteras en zonas rurales y pastorales, con 60 nuevas carreteras que conectan los municipios de Sumu y 1.004 carreteras que conectan las aldeas de Gacha. Se ha resuelto el problema de la electricidad de 12.300 agricultores y pastores; se han invertido 654.384,4 millones de yuanes de diversos fondos de alivio de la pobreza para apoyar a 65,438,5 millones de agricultores y pastores de bajos ingresos, 4,01 millones de metros cuadrados de áreas forestales de propiedad estatal, áreas de recuperación y minas de carbón; Se han construido barrios marginales. Se asignaron fondos por 654,38 billones de yuanes, un aumento del 46% con respecto al año anterior, y se implementaron plenamente las "Diez cosas prácticas". el subsidio de subsistencia urbano se incrementa en 45 yuanes por persona por mes; el estándar de subsistencia en áreas rurales y pastorales se incrementa en 18 yuanes por persona por mes; el estándar de pensión para los jubilados de empresas se incrementa en 125 yuanes por persona por mes; de la cobertura del seguro médico básico de los residentes urbanos llega a 3,95 millones de personas; la tasa de participación en la nueva atención médica cooperativa rural y pastoral alcanzó el 96,4; la política de subsidio a la educación benefició a 360.000 estudiantes universitarios necesitados; el área de cobertura real del seguro agrícola y ganadero; fue de 60,41 millones de acres, un aumento de 34, el problema del agua potable se resolvió para 6,543,8 millones de personas; se cancelaron los cargos locales, lo que redujo la carga de las empresas y del público en 160 millones de yuanes; alquiler de viviendas, de las cuales 42.000 unidades son de nueva construcción, lo que garantiza a las familias de bajos ingresos una superficie de construcción de viviendas per cápita inferior a 13 metros cuadrados en las zonas urbanas. Acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales. Eximir a los estudiantes internos de la educación obligatoria. Implementar la construcción estandarizada de escuelas de educación obligatoria y proyectos de seguridad para edificios de escuelas primarias y secundarias. Se han aumentado aún más los estándares de asignación financiera por estudiante para las escuelas de todos los niveles y tipos, y las condiciones de funcionamiento de las escuelas han seguido mejorando. Organizar e implementar el proyecto de desarrollo de capacidades básicas de educación secundaria vocacional y brindar educación gratuita a familias rurales pobres y estudiantes de secundaria vocacional en Muye Banner. La escala de la educación superior se ha ampliado constantemente, con 350.000 estudiantes matriculados en colegios y universidades generales. Dando gran importancia al trabajo del talento, se han logrado nuevos avances en la construcción de áreas de entrada de talento. Se ha fortalecido la construcción del sistema de servicios primarios de salud. Comenzó la construcción de 42 hospitales generales de condado, 110 hospitales centrales del municipio de Sumu y 59 instituciones de salud comunitaria. Fortalecer la construcción del sistema de salud pública, fortalecer la supervisión de la seguridad de alimentos y medicamentos y promover de manera constante la prevención y el control de la influenza A (H1N1). Incrementar los incentivos y el apoyo a la planificación familiar para estabilizar los bajos niveles de fertilidad. El sistema de servicios culturales públicos se ha mejorado continuamente y se han planificado y construido varios proyectos importantes de instalaciones culturales. La creación artística es próspera y activa, se ha fortalecido la protección del patrimonio cultural y se ha lanzado la solicitud de Yuandadu para ser declarado patrimonio cultural mundial. Las librerías rurales (de pastizales) y los proyectos de radio y televisión para conectar cada aldea están logrando avances sólidos. La industria del deporte se ha desarrollado constantemente y los atletas de nuestra región lograron buenos resultados en los XI Juegos Nacionales.
La sociedad se mantiene armoniosa y estable. Implementar integralmente las políticas étnicas y religiosas del partido y consolidar aún más la situación de unidad, progreso y prosperidad y desarrollo social de todos los grupos étnicos. Promover profundamente la construcción de una Mongolia Interior segura y completar con éxito las tareas de seguridad y estabilidad con motivo del 60º aniversario del Día Nacional. La movilización de defensa nacional y el trabajo de defensa aérea civil han avanzado constantemente y las relaciones entre militares y civiles se han vuelto más armoniosas. Se ha fortalecido el trabajo de peticiones y se ha mejorado continuamente el mecanismo para mediar en conflictos y disputas. Se deben hacer esfuerzos para fortalecer la propia construcción del gobierno, adherirse a una administración de acuerdo con la ley, cumplir estrictamente sus deberes, aceptar conscientemente la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo y de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y escuchar atentamente las opiniones de los partidos democráticos. , federaciones de industria y comercio y personajes no partidistas. Se han logrado avances positivos en la divulgación de los asuntos gubernamentales y se ha avanzado aún más en la publicidad y la educación jurídica. Se ha fortalecido la supervisión administrativa para garantizar la implementación efectiva de decisiones importantes por parte del gobierno central y las regiones autónomas, como expandir la demanda interna y mantener el crecimiento. Fortalecer la ejecución presupuestaria, la inversión gubernamental y las auditorías de fondos especiales, y estandarizar aún más las operaciones de los fondos. El estudio y la práctica en profundidad de la Perspectiva Científica del Desarrollo han inyectado un fuerte impulso al desarrollo sólido y rápido de la región autónoma.
Estimados representantes, el año pasado resistimos la dura prueba de la crisis financiera internacional y diversos factores adversos, y logramos nuevos y significativos avances en la reforma, la apertura y la modernización. Estos logros son el resultado de la correcta dirección del Comité Central del Partido, el Consejo de Estado y el comité del partido de la región autónoma, el resultado de la lucha tenaz de los cuadros y las masas de todos los grupos étnicos de la región, y el resultado del fuerte apoyo de todos los ámbitos de la vida. Aquí, en nombre del Gobierno Popular de la Región Autónoma, quisiera expresar mi más sincero agradecimiento y gran respeto a los cuadros y masas trabajadores de todos los grupos étnicos de la región, y a todos los camaradas y amigos que se preocupan y ¡Apoye la causa de modernización de Mongolia Interior!
A la vez que vemos los logros, también somos claramente conscientes de las dificultades y problemas existentes. En primer lugar, las bases para un crecimiento económico sostenido aún no son sólidas. La producción y el funcionamiento de algunas industrias y empresas siguen siendo difíciles y los beneficios económicos no han mejorado significativamente. La base es relativamente grande, lo que hace más difícil lograr un crecimiento de la inversión. En segundo lugar, las contradicciones estructurales siguen siendo prominentes. La estructura industrial es única, el desarrollo de industrias ventajosas y características está descoordinado, el desarrollo de industrias no basadas en recursos está rezagado y aún no se ha establecido un sistema industrial con desarrollo diversificado y apoyo multipolar; , la proporción de "marcas famosas originales" y productos primarios es alta y la capacidad de procesamiento profundo de los recursos es débil. Las pequeñas y medianas empresas y la economía privada aún están subdesarrolladas; relativamente débil; y es necesario mejorar aún más el nivel de desarrollo de la industria de servicios. En tercer lugar, el crecimiento de los ingresos de los residentes es incompatible con el crecimiento económico. La proporción de los ingresos de los residentes urbanos y rurales en el ingreso nacional está disminuyendo. El nivel de ingresos sigue siendo inferior al promedio nacional y la vida de algunas personas sigue siendo relativamente difícil. . Es necesario resolver urgentemente muchas cuestiones que afectan a los intereses vitales del pueblo. En cuarto lugar, es necesario mejorar aún más el nivel de desarrollo coordinado y de desarrollo sostenible. La brecha entre las zonas urbanas y rurales se está ampliando, la brecha de desarrollo entre las regiones es obvia y es necesario fortalecer urgentemente las iniciativas sociales. La frágil situación ecológica no ha cambiado fundamentalmente, el entorno ecológico en algunas áreas todavía se está deteriorando y la protección y la protección ecológicas; La construcción tiene un largo camino por recorrer. Quinto, el gobierno necesita fortalecer aún más su propia construcción. Todavía existe una gran brecha entre el trabajo del gobierno y las exigencias de la situación y las expectativas del pueblo. La transformación de las funciones gubernamentales aún no se ha producido, la gestión social y los servicios públicos son relativamente débiles y todavía existen fenómenos como la información falsa, el formalismo, la extravagancia y el despilfarro, el abuso de poder para beneficio personal y la corrupción pasiva. ¡Debemos resolver estos problemas con un espíritu muy responsable y nunca defraudar las expectativas y la confianza de las personas de todos los grupos étnicos!