¿La Reserva Nacional de Cereales seguirá cosechando maíz en 2015?

Aviso sobre la compra de maíz almacenado temporalmente en el noreste de China en 2014

Guoliang Tiao [2014] No. 254

China Grain Reserves Management Corporation, COFCO Co ., Ltd., Corporación Textil de China, Comisión de Desarrollo y Reforma, Oficina de Granos y Departamento de Finanzas de Mongolia Interior, Provincias de Liaoning, Jilin y Heilongjiang (regiones autónomas), Banco de Desarrollo Agrícola de China, Mongolia Interior, Liaoning, Jilin y Heilongjiang Subdivisión de Provincias (regiones autónomas):

De acuerdo con el espíritu de las instrucciones pertinentes del Consejo de Estado, el estado continuará implementando la política temporal de compra y almacenamiento de maíz en las tres provincias del noreste y en Mongolia Interior. Comunidad Autónoma en 2014. Se notifican las cuestiones relevantes a continuación:

1. Tiempo de compra y normas de calidad y precio

(1) Momento de adquisición. El período de compra de maíz de almacenamiento temporal nacional en el año 2014 es desde la fecha de emisión del presente aviso hasta el 30 de abril de 2015.

(2) Precio de compra. El precio de compra nacional del maíz de almacenamiento temporal (estándar nacional de calidad de tercera clase) es: 1,13 yuanes/jin en Mongolia Interior y Liaoning, 1,12 yuanes/jin en Jilin y 1,11 yuanes/jin en Heilongjiang. La diferencia de precio entre grados adyacentes se calcula en 0,02 yuanes por malicioso. El precio de compra indicado se refiere al precio de compra de entrega comprado directamente a los agricultores en el punto de recolección y almacenamiento.

(3) Estándares de calidad. El maíz comprado y almacenado en el almacén debe ser maíz nacional producido en 2014 y cumplir con los estándares de calidad nacionales, como los estándares nacionales. Se implementan estándares de calidad específicos de acuerdo con la norma nacional de maíz (GB1353-2009). El maíz no estándar cuyo contenido real de humedad e impurezas sean superiores a los especificados en la norma debe secarse y clasificarse antes de poder almacenarse en el almacén. El maíz que no cumpla con las normas no debe almacenarse en el almacén. La compra de maíz no estándar se realiza de conformidad con el "Reglamento sobre cuestiones relativas a la aplicación de normas nacionales de calidad de cereales y aceite" (Guoliangfa [2010] Nº 178). Entre ellos, para el maíz cuyo contenido de humedad real sea superior al especificado en la norma, con base en los indicadores especificados en la norma, se deducirá 0,65 por cada 0,5 punto porcentual superior y, en caso de serlo, se deducirá 0,15 como tarifa de secado; inferior o superior a menos de 0,5 puntos porcentuales, el aumento del volumen de descuento y el aumento del precio de descuento no están incluidos.

2. Entidades de implementación de políticas y puntos de recolección y almacenamiento

(1) Entidades de implementación de políticas. (1) El Estado confía a la Corporación de Reservas de Granos de China como entidad de implementación de políticas la tarea de llevar a cabo las tareas nacionales de recolección y almacenamiento temporal. Compra el excedente de grano a los agricultores a través de sus almacenes directos y puntos de recolección y almacenamiento confiados para evitar que los agricultores tengan "dificultades para vender". grano." (2) La Corporación de Reservas de Granos de China encomienda a COFCO y a la Corporación Textil Nacional de China, como fuerzas complementarias de la Corporación de Reservas de Granos de China, la tarea de llevar a cabo las tareas de adquisición y almacenamiento y obtener préstamos de forma independiente del Banco de Desarrollo Agrícola de China. China Grain Reserves Corporation debe firmar acuerdos de compra y almacenamiento encomendados con estas dos empresas para aclarar las responsabilidades, derechos y obligaciones de ambas partes. Las escalas de compra y almacenamiento de COFCO y Chinatex Group se controlan primero según 5 millones de toneladas y 1 millón de toneladas. respectivamente, el acuerdo de compra y almacenamiento encomendado debe ser revisado y archivado por el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Cereales y la Oficina Central del Banco de Desarrollo Agrícola de China.

(2) Condiciones de calificación de los puntos de recogida y almacenamiento. Los puntos de recolección y almacenamiento deben cumplir las siguientes condiciones: (1) Estar calificados para comprar granos y estar registrados en el departamento industrial y comercial. (2) Abrir una cuenta en el Banco de Desarrollo Agrícola de China. (3) Tener una cierta escala de capacidad de almacenamiento y equipo de secado propios, las condiciones de las instalaciones de almacenamiento cumplen con los requisitos de las "Medidas de gestión del almacenamiento de cereales y petróleo" (Orden Nº 5, 2009 de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma), y contar con el equipo de limpieza necesario, equipo de inspección y básculas de medición. Se requiere personal y equipo pesado, y se requieren básculas móviles para que los agricultores vendan pequeñas cantidades de grano. (4) Implementar las regulaciones pertinentes sobre el registro de unidades de almacenamiento de granos y aceite, implementar plenamente las responsabilidades de producción de seguridad de la empresa y contar con todos los equipos pertinentes. (5) No existen violaciones de regulaciones o disciplinas en términos de compra, almacenamiento, venta y almacenamiento dentro de los tres años. (6) Implementar estrictamente el "Sistema Nacional de Estadísticas de Circulación de Granos". (7) La tarea de renovación de la prevención de incendios de la construcción de pilas de almacenamiento al aire libre para el almacenamiento temporal de maíz antes de 2013 ha finalizado y no existen riesgos importantes de incendio. Cada punto de recogida y almacenamiento deberá conservar el formulario de liquidación de compra, el formulario de inspección de calidad y el formulario de pesaje y medición (incluidos los datos electrónicos relevantes) emitidos durante el proceso de compra para referencia futura.

(3) Determinación de los puntos de recogida y almacenamiento. (1) Determinar el procedimiento. Las empresas directamente afiliadas a China Grain Reserves y las empresas directamente afiliadas a COFCO Group y China Textile Group que cumplan con las calificaciones pueden usarse como puntos de recolección y almacenamiento. Otros puntos de recogida y almacenamiento serán determinados conjuntamente por la correspondiente sucursal de reserva de cereales de China, el departamento administrativo provincial de cereales y la sucursal provincial del Banco de Desarrollo Agrícola de China.

La lista de almacenes de compra y almacenamiento del Grupo COFCO y del Grupo Chinatex será comunicada a China Grain Reserves Corporation por la sede del grupo; la lista de otros almacenes de compra y almacenamiento será comunicada a China Grain Reserves Corporation por las sucursales pertinentes de China Grain Reserves. Después de ser resumido por la Corporación China de Reserva de Cereales, se informa al Ministerio de Finanzas, a la Administración Estatal de Cereales y al Banco de Desarrollo Agrícola de China. La lista de almacenes de recolección y almacenamiento (según el nombre de registro industrial y comercial de la empresa), la dirección y el número de contacto se anunciarán al público a través de los medios de comunicación antes de que China National Grain Reserves Corporation lance la adquisición. (2) Determinar los principios. Los puntos de recogida y almacenamiento deben determinarse de conformidad con los principios de "propicios para la protección de los intereses de los agricultores, propicios para el almacenamiento seguro de los cereales, propicios para la supervisión y propicios para las ventas". Es necesario aprovechar al máximo los recursos de almacenamiento existentes. Tomando al condado como unidad, la capacidad total de almacenamiento de los puntos de recolección y almacenamiento de cada condado debe estar relacionada con el volumen de compra esperado de maíz de almacenamiento temporal local. Es necesario dar prioridad a las empresas que hayan emitido planes de construcción de instalaciones de almacenamiento de granos (incluidos almacenamiento al aire libre, pilas al aire libre y cobertizos de almacenamiento de granos) emitidos por los departamentos nacionales pertinentes como puntos de recolección y almacenamiento. Se dará prioridad a los puntos locales de almacenamiento temporal de granos que han invertido en ampliar la capacidad de almacenamiento este año. Para las áreas donde se concentran las ventas de granos, las condiciones de transporte son relativamente malas y los agricultores reportan muchos problemas, es necesario agregar puntos de recolección y almacenamiento, ampliar el alcance de los puntos de distribución y coordinar el uso de almacenes en combinación con el condado para cumplir las necesidades de los agricultores para la venta de cereales.

(4) Determinación de los puntos de recogida y almacenamiento de alquiler. Es necesario aprovechar plenamente el potencial y utilizar eficazmente la capacidad de almacenamiento y la capacidad de secado inactivas de la sociedad. Con la premisa de garantizar la seguridad del almacenamiento de granos, para las áreas (condados) donde la capacidad del almacén aún no puede satisfacer las necesidades de recolección y almacenamiento después de que se activen todos los puntos locales calificados de recolección y almacenamiento, las sucursales pertinentes de China Grain Storage deberán organizar la consolidación dentro del condado o puede resolverse alquilando el grano de almacén a un depósito de recolección y almacenamiento que cumpla con las condiciones para el arrendamiento de grano de la política de almacenamiento de almacén social determinadas por los departamentos nacionales pertinentes. La lista de ubicaciones de almacenes alquiladas debe anunciarse antes de que comience la adquisición. Los departamentos nacionales pertinentes formularán y publicarán por separado medidas específicas para el arrendamiento de almacenes sociales para recolectar y almacenar cereales.

(5) Construcción de almacenes de cereales al aire libre. (1) Las instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre incluyen almacenamiento al aire libre, pilas al aire libre y cobertizos de almacenamiento de granos. Cuando realmente se necesita almacenamiento de granos al aire libre, se prefiere el almacenamiento de granos en cobertizos. Con la condición de aprovechar al máximo las instalaciones de almacenamiento existentes de las empresas centrales y locales de cereales, si la capacidad de almacenamiento sigue siendo insuficiente después de tomar medidas como la consolidación y el alquiler de almacenes para el almacenamiento de cereales en el condado, y es realmente necesario construir edificios abiertos -instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre, la sucursal de almacenamiento de granos de China trabajará con la compañía provincial de almacenamiento de granos para El departamento y la sucursal provincial del Banco de Desarrollo Agrícola de China presentan una solicitud para el plan de almacenamiento de granos al aire libre en la sucursal, que se implementará después de ser revisado por China Grain Reserves Corporation y reportado a los departamentos nacionales pertinentes para su aprobación. Las instalaciones al aire libre construidas deben cumplir con los documentos, normas y reglamentos de prevención de incendios nacionales y locales pertinentes. (2) China Grain Reserves Corporation debe controlar estrictamente el número de edificios y emitir planes de almacenamiento de granos al aire libre lote por lote en función de la situación de adquisición. Las situaciones relevantes deben informarse a los departamentos nacionales pertinentes para su registro de manera oportuna, y se debe enviar una copia a los departamentos provinciales de cereales correspondientes.

3. Fondos de adquisición y tramitación contable

(1) Préstamos de adquisición. De conformidad con las políticas y reglamentos pertinentes, el Banco de Desarrollo Agrícola de China ha concertado pronta y plenamente préstamos nacionales para el almacenamiento temporal de cereales (incluidos los costos de adquisición y los costos de construcción de instalaciones de almacenamiento de cereales al aire libre). COFCO y Chinatex otorgan préstamos independientes del Banco de Desarrollo Agrícola local a través de sus subsidiarias o empresas directamente afiliadas. Los préstamos necesarios para otros puntos de recolección y almacenamiento correrán a cargo de las empresas directamente bajo la Reserva de Cereales de China del Banco de Desarrollo Agrícola local.

(2) Intereses y comisiones. (1) Estándares de tarifas. Los subsidios estatales a las tarifas de intereses por almacenamiento temporal de maíz incluyen intereses de préstamos, tarifas de almacenamiento, etc., y están subsidiados por el gobierno central. La tarifa de compra es de 2,5 centavos/jin y la tarifa de subsidio para la construcción de instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre es de 3,5 centavos/jin, que el punto de recolección y almacenamiento cobra en su totalidad y se incluye en el costo del inventario. El proyecto de cobertizo de almacenamiento de cereales de 4.000 millones de kilogramos, que ya en 2013 recibió la subvención central para inversiones y construcción, no estará incluido en el alcance de esta subvención para la construcción. Las normas de subvención de las tasas de almacenamiento se aplican de conformidad con el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre la aprobación del precio mínimo de compra y otras políticas centrales del plan de asignación de subvenciones para el almacenamiento de existencias de cereales" (Cai Jian [2011] Nº 996). De acuerdo con las regulaciones, la inspección de calidad, supervisión y otros gastos acumulados por China Grain Reserves Corporation dentro del subsidio total de la tarifa de almacenamiento contratado por el gobierno central se utilizarán especialmente para la aceptación y supervisión del almacenamiento temporal nacional de maíz para garantizar la aceptación y supervisión. necesidades. (2) Método de pago. Los fondos de subsidio son asignados previamente por el gobierno central a la Corporación de Reservas de Cereales de China, y posteriormente serán liquidados por el gobierno central y la Corporación de Reservas de Cereales de China.

La Corporación Nacional de Reservas de Granos de China paga un subsidio de intereses de almacenamiento de acuerdo con el acuerdo de compra y almacenamiento encomendado firmado con el Grupo COFCO y el Grupo Chinatex. Otros fondos de subvención son preasignados por la Corporación de Reservas de Cereales de China a la Subdivisión de Reservas de Cereales de China. La Subdivisión de Reservas de Cereales de China asignará el monto total al punto de recolección y almacenamiento confiado trimestralmente a partir del mes en que se almacene el grano. en el almacén y no serán retenidos ni malversados. Los departamentos administrativos de cereales a nivel provincial y la Subdivisión de Reservas de Cereales de China deberían estandarizar uniformemente los estándares de subsidio para los sitios de recolección y almacenamiento, incluido el arrendamiento de sitios de recolección y almacenamiento. Los fondos del subsidio financiero se pagarán a la cuenta de la compañía de préstamos en el Banco de Desarrollo Agrícola de China.

(3) Tratamiento contable. Cuando el punto de acopio y almacenamiento compre almacenamiento temporal nacional de maíz y liquide con los agricultores, el precio de compra a pagar se debitará de la cuenta "Reservas de Granos y Aceite - Precio de Almacenamiento Temporal Nacional de Granos y Aceite a verificar", y el La parte deducida de la tarifa de secado estándar se acreditará a la "Reserva de cereales y petróleo". La cuenta "Gastos de almacenamiento temporal de cereales y petróleo en países pendientes de armas nucleares" se acreditará a la cuenta de "depósito bancario" para los pagos de cereales. Es necesario normalizar la gestión contable y financiera de los cereales resultantes de las deducciones. Los costos reales de adquisición, los costos de secado y la construcción de instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre durante el proceso de compra se recogen en la cuenta de débito de "Reservas de granos y petróleo - Costos de almacenamiento temporal de granos y petróleo para los países futuros nucleares". Los derechos de compra incluyen derechos de inspección de granos, derechos de secado, derechos de almacenamiento y otros derechos. El costo de secar y construir instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre incluye materias primas y costos de mano de obra. Una vez aceptado el grano comprado, se confirmará el costo del inventario de acuerdo con el precio aprobado, la tarifa de compra y el costo de instalación de instalaciones de almacenamiento de granos al aire libre. Se abrirá la cuenta "Reservas de granos y petróleo - Almacenamiento temporal nacional de granos y petróleo". se debitará, y se acreditará en la cuenta "Reservas de Granos y Petróleo - Almacenamiento Temporal Nacional de Granos y Petróleo a Declarar" y se acreditará "Precio" y "Reservas de Granos y Petróleo - Gastos de Almacenamiento Temporal de Granos y Petróleo para Países que Serán Nucleares". ", la diferencia se prorrateará razonablemente de acuerdo con el lote de aceptación de granos y se incluirá en las pérdidas y ganancias actuales de la empresa, se cargará en la cuenta "Gasto de diferencia de precios de liquidación de reservas de granos y petróleo" o se acreditará en el precio de "Liquidación de reservas de granos y petróleo". cuenta de ingresos por diferencias.

(4) Procesamiento estadístico. El procesamiento estadístico se realiza de conformidad con las disposiciones pertinentes del sistema estadístico nacional de circulación de cereales. Durante el período de adquisición, los almacenes de acopio y almacenamiento afiliados a COFCO y al Grupo Chinatex deben presentar datos estadísticos al departamento de administración de granos local de acuerdo con el principio territorial, e informarlos a la sede del grupo paso a paso, y al mismo tiempo enviar una copia al almacén directamente afiliado designado por la sucursal de COFCO, Grupo COFCO, Sede del Grupo Chinatex informará la cantidad de compra a China Grain Reserves Corporation. El progreso de las adquisiciones de las empresas directamente afiliadas a Sinograin y sus sitios de recolección y almacenamiento confiados serán informados estadísticamente por Sinograin, directamente afiliada. Al mismo tiempo, las cantidades de adquisiciones copiadas por las empresas afiliadas a COFCO y Chinatex se informarán a la oficina central. a paso. Al enviar datos de adquisición a agencias de nivel superior, la Subdivisión de Reserva de Cereales de China y sus empresas afiliadas deben copiar los correspondientes departamentos administrativos de cereales a nivel provincial, municipal y de condado y el Banco de Desarrollo Agrícola local de conformidad con el principio territorial. Después de verificar que los datos enviados por COFCO, la sede del Grupo Chinatex y el almacén directamente afiliado de Sinograin son correctos, Sinograin los resumirá y los enviará a los departamentos nacionales pertinentes. China Grain Reserves Corporation debe presentar un resumen de las cantidades compradas en los cinco días anteriores a la Administración Estatal de Granos antes de salir del trabajo el primer día hábil después del 5 y 10 (o al final del mes) de cada mes. La Administración Estatal de Cereales revisará y resumirá los datos estadísticos distribuidos a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas y el Banco de Desarrollo Agrícola de China. La Corporación Nacional de Reservas de Granos de China, el Grupo COFCO y el Grupo Textil de China deben informar el resumen de su trabajo de adquisición a los departamentos nacionales pertinentes antes de finales de mayo de 2015. Los puntos de recolección y almacenamiento deben distinguir estrictamente la compra y almacenamiento temporal de maíz por parte del estado del maíz operado por la propia empresa, y clasificar y recopilar estadísticas para garantizar que los datos sean verdaderos y precisos en la cantidad de maíz de almacenamiento temporal almacenado al aire libre; deben contarse por separado. Las provincias y unidades pertinentes deben fomentar y apoyar la aplicación de códigos de identificación de granos de inventario en los almacenes de compras, tratar de asociar la información de compras con los códigos de identificación y pasar los códigos de identificación y la información relacionada a las empresas receptoras cuando se envían fuera del almacén. .

4. Requisitos laborales relevantes

(1) Enlace de adquisición. Cada punto de recolección y almacenamiento debe publicar públicamente la compra de acuerdo con el precio prescrito, implementar estrictamente el código de compra de "cinco debe y cinco no", asegurarse de que los estándares de granos y las políticas de calidad y precio estén publicados en la pared, y las muestras estándar Las políticas nacionales de calidad y precios se implementan estrictamente y no se puede reprimir. La reducción de precios perjudica los intereses de los agricultores y el aumento de precios no puede alterar el orden del mercado. Garantizar que la implementación de la política no esté estrictamente prohibida. para cobrar primero y luego transferir para ganar la diferencia de precio. Es necesario evitar estrictamente que el maíz importado entre en el proceso de compra y almacenamiento. Cuando se encuentre maíz importado sospechoso, se debe suspender la compra y se debe pedir a los departamentos pertinentes que identifiquen, rastreen la fuente y lo traten seriamente de acuerdo con las normas. regulaciones pertinentes.

Una vez descubierto, cualquier comportamiento como informar falsamente inventario en los sitios de recolección y almacenamiento, intercambiar cosas viejas por nuevas o comprar maíz importado para obtener subsidios será eliminado del almacenamiento temporal nacional. Las estadísticas de progreso de adquisición e inventario serán retiradas, y el grano. Se recuperará el pago y se reembolsará el préstamo del Banco de Desarrollo Agrícola de China. Se cancelarán las calificaciones de la empresa para la compra y el almacenamiento temporal, las ganancias injustas se recuperarán y se entregarán a las finanzas centrales, y el almacenamiento temporal del maíz comprado por parte del Estado. y almacenados en años anteriores se trasladarán al almacén o se organizará una subasta de manera oportuna de acuerdo con los procedimientos pertinentes, y los gastos incurridos correrán a cargo de la empresa ilegal. Si ocurre una pérdida, el punto de recolección y almacenamiento será responsable de la misma, rindiendo cuentas a su responsable principal, personal de supervisión y personal relacionado.

(2) Enlace de aceptación. (1) Las sucursales pertinentes de las Reservas de Granos de China, los departamentos administrativos provinciales de granos y las sucursales provinciales del Banco de Desarrollo Agrícola de China trabajarán junto con agencias de inspección de calidad de granos calificadas designadas para inspeccionar el grado de calidad del maíz nacional almacenado temporalmente comprado y almacenado en el almacén y realizar la inspección de aceptación Responsable de los resultados, el maíz que haya pasado la inspección de aceptación se almacenará como recolección y almacenamiento temporal nacional de maíz. Es necesario realizar una inspección de aceptación de manera oportuna y no esperar hasta que se complete la adquisición para realizar una inspección de aceptación repentina. Si las empresas directamente afiliadas a las Reservas de Granos de China, los departamentos administrativos de granos locales y las sucursales del Banco de Desarrollo Agrícola de China que son responsables de la revisión y aceptación cometen fraude durante la inspección de aceptación, sus principales responsables y el personal relevante deberán rendir cuentas. (2) Para el maíz que haya pasado la inspección de aceptación, la parte comprada y almacenada por COFCO Group y China Textile Group será confiada y almacenada por China Grain Reserves Corporation y las oficinas centrales de las dos compañías, y las responsabilidades de almacenamiento y la entrega se indicará claramente; para la parte comprada y almacenada en otros puntos de almacenamiento. Para el maíz, las empresas directamente afiliadas a China Grain Reserves firman un contrato de almacenamiento y custodia con ella, especificando la cantidad, calidad, precio, responsabilidades de almacenamiento y entrega, etc. y establecimiento de ficheros de calidad. (3) Cada punto de recolección y almacenamiento debe implementar una gestión de almacén estándar para el maíz recolectado y almacenado este año. El maíz de diferentes años y diferentes propiedades debe almacenarse en almacenes separados y no debe mezclarse. (4) El maíz que no pase la inspección de aceptación deberá retirarse del almacenamiento temporal del inventario de maíz a partir de la fecha de adquisición, y la compañía de préstamo deberá venderlo oportunamente y reembolsar el principal del préstamo del Banco de Desarrollo Agrícola.

Los gobiernos populares provinciales pertinentes deben implementar concienzudamente los requisitos del sistema de responsabilidad del gobernador provincial para la seguridad alimentaria, supervisar y coordinar a los departamentos locales pertinentes para apoyar y cooperar con China Grain Reserves Company en la realización de trabajos temporales de compra y almacenamiento de maíz. y organizar y guiar a los agricultores locales para que vendan granos de manera ordenada, tratar de reducir el tiempo de espera de los agricultores en las colas y, al mismo tiempo, instar y guiar a las empresas locales a ingresar activamente al mercado para comprar alimentos para satisfacer las necesidades de. agricultores para vender cereales. La administración local de granos y otros departamentos deben seguir el principio local, cumplir con el "Reglamento de Gestión de la Circulación de Granos" y los documentos pertinentes, y combinar responsabilidades departamentales para fortalecer la revisión y reexamen de las calificaciones de adquisición de las empresas relevantes y fortalecer la supervisión de la compra de maíz. actividades e implementación de políticas, inspeccionar, investigar y abordar las violaciones de manera oportuna, mantener el orden de compra normal y proteger eficazmente los intereses de los agricultores.

Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma Administración Estatal de Granos

Ministerio de Finanzas Banco de Desarrollo Agrícola de China

25 de noviembre de 2014