[El impacto de las barreras comerciales internacionales de servicios en las exportaciones de mano de obra extranjera de Hunan y sus contramedidas] Barreras comerciales de servicios
[Número de clasificación de la Biblioteca de China] f746.18 [Código de identificación del documento] b [Número de documento] 2095-3283 (2012) 07-0026 -04
Sobre el autor: Peng (1975-), mujer, de Changsha, Hunan, profesora, maestría, dirección de investigación: comercio internacional. ?
Proyectos de financiación: Proyecto General del Plan Provincial de Investigación de Ciencias Blanda de Hunan (2010ZK3095), Resultados de Investigación por Fases del Proyecto del Fondo Juvenil de la Universidad Agrícola de Hunan (09QN37).
Como parte importante de la estrategia "Going Global" de la provincia de Hunan, la exportación de servicios de mano de obra extranjera se ha desarrollado rápidamente en los últimos años, generando casi 500 millones de dólares en divisas cada año y ha contribuido a mejorar la situación. Nivel de ingresos de los residentes urbanos y rurales en la provincia de Hunan. Sin embargo, la existencia de barreras al comercio internacional de servicios ha tenido un impacto significativo en la exportación de servicios de mano de obra extranjera de la provincia de Hunan. Especialmente con el estallido de la crisis financiera internacional y la crisis de la deuda europea, muchos países, principalmente países desarrollados, han levantado sucesivamente barreras al comercio de servicios para proteger el empleo interno, lo que ha empeorado el entorno del mercado para la exportación de servicios de mano de obra extranjera de la provincia de Hunan. .
1. Tipos de barreras al comercio internacional de servicios
Las barreras al comercio de servicios son una serie de medidas legislativas y administrativas que distorsionarán el comercio de servicios. Si el modelo de transacción de servicios se combina con barreras que afectan la prestación y el consumo de servicios, las barreras al comercio de servicios se pueden dividir en cuatro formas: barreras al flujo de personal, barreras a la apertura de negocios, barreras al flujo de productos y barreras al flujo de capital.
(A) Obstáculos al movimiento de personas
El movimiento de personas físicas es el más controvertido, el de menor riesgo y el de menor beneficio entre los cuatro modelos de comercio de servicios estipulados en la Ley General Acuerdo sobre Comercio de Servicios (GATS) También es el modelo más restringido para que los países desarrollados proporcionen servicios a los países en desarrollo. Las barreras a la movilidad las imponen principalmente los gobiernos anfitriones mediante la promulgación de leyes de inmigración estrictas o sistemas de visas engorrosos. Por ejemplo, en el Reino Unido, las enfermeras y cuidadores de China deben tener un nivel de inglés de IELTS 6 o superior. En los últimos años, Israel y Mauricio han reducido significativamente el número de visas de trabajo emitidas a trabajadores chinos, lo que ha resultado en una fuerte disminución. en el número de trabajadores chinos que trabajan en estos dos países. Además de las restricciones a la inmigración, el gobierno también limitará la libertad de los proveedores de servicios extranjeros para seleccionar empleados, por ejemplo mediante leyes laborales que regulan la proporción de trabajadores o puestos locales. Ley de derechos civiles de EE. UU., Sistema de cuotas de Malasia, Sistema europeo de permisos de empleo, Ley de proporción de empleados locales de Brasil, etc. Todos tienen esta naturaleza.
(2) Barreras al derecho a iniciar un negocio
Las barreras al derecho a abrir restringen el alcance y los métodos comerciales de las entidades de servicios extranjeras en el país, e incluso interfieren con sus decisiones comerciales específicas. Las barreras a los derechos empresariales tienen restricciones más específicas y estrictas para los proveedores de servicios, y son una de las barreras más comúnmente utilizadas en los países desarrollados. Por ejemplo, a los bancos y agencias de viajes extranjeros se les prohíbe establecer sucursales en el país o, aunque se les permite hacerlo, se les exige que interrumpan el contacto comercial directo con la oficina central; algunos países en desarrollo tienen ventajas comparativas en proyectos de construcción y servicios laborales, pero algunos países desarrollados se niegan a proporcionar estos derechos comerciales. Por ejemplo, los Estados Unidos exigen que los contratistas de la construcción proporcionen garantías de cumplimiento del 100% y el monto del seguro lo determina la compañía de seguros en función de la experiencia en ingeniería local de la empresa de construcción. Por lo tanto, es difícil para las empresas extranjeras obtener seguros y operar algunos; Los países también exigen que los profesionales reciban educación o capacitación local para iniciar negocios, y toman medidas discriminatorias contra los certificados de calificación o certificados académicos de abogados, médicos, etc. registrados u obtenidos en el extranjero.
Barreras al flujo de productos de servicios
Las barreras al flujo de productos de servicios son barreras al comercio de productos básicos. Debido a que algunos servicios requieren bienes tangibles como soporte (como los CD que contienen productos de conocimiento), algunos países restringen el flujo de productos de servicios restringiendo el flujo de bienes. Las barreras al flujo de productos de servicios incluyen restricciones cuantitativas, contenido local o requisitos locales, adquisiciones gubernamentales, normas técnicas y sistemas tributarios discriminatorios y sistemas deficientes de protección de la propiedad intelectual. Estas medidas son similares a barreras no arancelarias como cuotas, inspección y cuarentena de bienes y productos.
Las medidas comunes incluyen: establecer cuotas de importación de servicios; exigir a los proveedores de servicios que compren equipos localmente y utilizar redes de ventas locales, o que sólo puedan arrendarlos pero no comprarlos todos, estipular que los servicios del sector público sólo pueden comprarse a fabricantes nacionales o al gobierno mediante pérdidas; Monopolizar mercados para las ventas, excluyendo así directa o indirectamente a los competidores extranjeros, restricciones a la tecnología de telecomunicaciones o a las telecomunicaciones y transferencias de datos transfronterizas.
Obstáculos al flujo de capital
Los obstáculos al flujo de capital implican principalmente la existencia comercial, que se manifiesta principalmente en controles de divisas, tipos de cambio flotantes y restricciones a las remesas de ingresos de inversiones, incluidas las salidas de capital y entradas. Por ejemplo, los controles cambiarios pueden impedir que las empresas multinacionales utilicen transacciones internas para transferir altas ganancias de monopolio, pero también aumentarán los costos operativos de los fabricantes y debilitarán el poder adquisitivo de los consumidores o pueden limitar la proporción de inversión de las empresas extranjeras en ciertos mercados nacionales; sectores industriales.
2. La situación actual de la exportación de servicios laborales extranjeros de la provincia de Hunan
En términos generales, la exportación de servicios laborales extranjeros se puede dividir en dos formas: directa e indirecta: exportación directa de servicios laborales extranjeros significa que los trabajadores se van. Cuando el país de origen está empleado en el extranjero, se produce movilidad laboral internacional, como la participación en la construcción, el transporte y los servicios técnicos a través de la contratación de proyectos o la cooperación laboral extranjera, o la exportación de servicios laborales privados como catering y entretenimiento al extranjero. La exportación indirecta de servicios de mano de obra extranjera significa que el personal laboral no abandona su país de origen para prestar servicios a consumidores extranjeros, como servicios de procesamiento a empresas extranjeras, aceptar la subcontratación de servicios de empresas extranjeras, etc.
(1) La escala de personal laboral enviado continúa expandiéndose y el número total es relativamente bajo.
En 2008, los contratos de cooperación de servicios laborales extranjeros recientemente firmados por la provincia de Hunan ascendieron a 824 millones de dólares, con una facturación de 57.654,38 mil millones de dólares. En 2009, el volumen de negocios total de la cooperación laboral extranjera de la provincia de Hunan fue de 530 millones de dólares. En 2010, los contratos de cooperación de servicios laborales extranjeros recientemente firmados por la provincia de Hunan ascendieron a 576 millones de dólares estadounidenses y el volumen de negocios completado fue de 43,1 millones de dólares estadounidenses. En 2011, a pesar de la situación desfavorable de turbulencia y cambio en los proyectos tradicionales contratados en el extranjero y el mercado laboral, los proyectos contratados en el extranjero y la cooperación laboral de la provincia de Hunan aún mantuvieron un rápido crecimiento a pesar de la tendencia. El negocio de contratación de proyectos extranjeros de la provincia logró una facturación de 654,38+46 mil millones de dólares, un aumento interanual del 33,8%; los ingresos reales del personal laboral extranjero fueron de 768 millones de dólares, un aumento interanual del 45,6%. Se puede observar que el desarrollo general de la cooperación laboral extranjera en la provincia de Hunan muestra una tendencia ascendente constante. En este entorno, el tamaño de la fuerza laboral en la provincia de Hunan también está en constante expansión (ver Tabla 1).
Sin embargo, desde una perspectiva nacional, el número de trabajadores expatriados en la provincia de Hunan es relativamente pequeño. Según estadísticas del Ministerio de Comercio de China, la provincia de Hunan tenía 22.578 trabajadores expedidos en diversos tipos de proyectos contratados en el extranjero y negocios de cooperación laboral a finales de 2011, ocupando el puesto 15 en el país y el penúltimo entre las seis provincias de China central.
(2) El número de entidades extranjeras de contratación de proyectos y cooperación laboral ha crecido rápidamente.
Desde 1986, la Compañía de Cooperación Económica y Técnica Internacional de Hunan ha contratado el proyecto de construcción de la planta North Standard Oil en Bangkok, Tailandia. Después de 24 años de desarrollo, en 2010, 49 empresas habían obtenido calificaciones para contratar proyectos extranjeros. Seis empresas, incluida la Octava Oficina de Ingeniería de China Water Conservancy and Hydropower, han establecido sucursales u oficinas en el extranjero para extenderse a los mercados extranjeros a través de redes de servicios comerciales. .