Zhongfa No. 11 de la estrategia de revitalización de antiguas bases industriales como el noreste de China

Varias Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la implementación de la estrategia de revitalización del noreste y otras antiguas bases industriales

Zhongfa [2003] No. 11

Apoyar a la Región Noreste Acelerar el ajuste y la transformación de las antiguas bases industriales es una tarea importante propuesta por el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, y es otra importante decisión estratégica tomada por el Comité Central del Partido. desde la perspectiva general de construir una sociedad acomodada de manera integral. Todas las regiones y departamentos deben comprender plenamente la importancia y la urgencia de implementar la estrategia para revitalizar antiguas bases industriales como el noreste de China. Deben trabajar juntos y lograr avances sólidos para garantizar la implementación sin problemas de una estrategia.

1. Acelerar la revitalización de antiguas bases industriales como el noreste de China tiene una gran importancia estratégica.

Las antiguas bases industriales son la cuna de la nueva industria china. Después de la fundación de la República Popular China, el Estado concentró la inversión en la construcción de industrias estratégicas de considerable escala y empresas clave centradas en energía, materias primas y fabricación de equipos en el noreste de mi país y otras regiones, formando una industria industrial independiente y completa. y el sistema económico nacional de nuestro país, y sentar las bases para la reforma, la apertura y la modernización han hecho contribuciones históricas y significativas. Con la continua profundización de la reforma y la apertura, las contradicciones institucionales y estructurales de las antiguas bases industriales se han vuelto cada vez más evidentes. Un mayor desarrollo enfrenta muchas dificultades y problemas, principalmente: bajos procedimientos de comercialización y insuficiente vitalidad del desarrollo económico; la estructura de propiedad es relativamente baja; la economía única y estatal La proporción es alta; el ajuste de la estructura industrial es lento, el equipo y la tecnología de las empresas están envejeciendo; las empresas tienen una pesada carga histórica de gestión de la sociedad y existe una gran presión sobre la seguridad social y el empleo; las industrias líderes en las ciudades basadas en recursos están decayendo y las industrias sucesoras necesitan urgentemente un desarrollo.

Las antiguas bases industriales, especialmente la región noreste, tienen ricos recursos naturales, enormes activos en stock, buenas bases industriales, evidentes ventajas científicas y educativas, numerosos talentos técnicos y condiciones básicas relativamente completas. inversión, Con las características de resultados rápidos y alto potencial, es una región con grandes ventajas para los tardíos. Actualmente, nuestro país se encuentra en una nueva etapa de desarrollo en la mejora del sistema económico de mercado socialista y la construcción integral de una sociedad moderadamente acomodada. Apoyar el ajuste acelerado y la transformación de las antiguas bases industriales es propicio para lograr el objetivo de cuadriplicar el objetivo propuesto. por el XVI Congreso Nacional; es propicio para promover el desarrollo económico y social regional; es propicio para promover el ajuste estratégico de la estructura económica estatal; es propicio para mantener la estabilidad social y garantizar la seguridad de la defensa nacional.

El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia a la reforma y el desarrollo de antiguas bases industriales como la región noreste, y han adoptado una serie de medidas para promover la reforma de las empresas estatales. establecer un sistema de seguridad social y acelerar el ajuste estructural. Bases industriales como la región Nordeste han explorado experiencias de ajuste y transformación y han sentado una base de trabajo. Ante los desafíos de la globalización económica y la competencia internacional y nacional cada vez más feroz tras la adhesión de mi país a la OMC, así como las oportunidades estratégicas del ajuste estructural económico mundial y la transferencia industrial, el gobierno central considera que las condiciones para implementar la estrategia de La revitalización de antiguas bases industriales como el noreste de China está completa y ha llegado el momento. Después de un período de incansables esfuerzos, la antigua base industrial debe ajustarse, transformarse y desarrollarse en una nueva base industrial con tecnología avanzada, estructura razonable, funciones completas, características obvias, mecanismos flexibles y fuerte competitividad, de modo que gradualmente se convierta en una nueva parte importante de las áreas de crecimiento de la economía de nuestro país.

Revitalizar antiguas bases industriales es una tarea muy ardua y requiere una planificación general y una implementación paso a paso. El objetivo actual es ajustar y transformar las antiguas bases industriales en el noreste de China. Algunas antiguas ciudades industriales de la región central deberían aprovechar al máximo sus propias ventajas y acelerar su desarrollo. Cuando las condiciones estén maduras, deberían proporcionar el apoyo adecuado basado en las políticas relacionadas con las antiguas bases industriales del noreste de China. Las antiguas bases industriales de la región occidental deberían aprovechar plenamente la Política de Desarrollo Occidental para lograr su revitalización. Las antiguas bases industriales de la región oriental deberían aprovechar el entorno político de apertura costera al mundo exterior y seguir aprovechando la fuerte fortaleza económica local.

2. La ideología y los principios rectores para revitalizar antiguas bases industriales como el noreste de China

La ideología y los principios rectores para revitalizar antiguas bases industriales como el noreste de China son: guiados por lo importante pensamiento de "Tres Representaciones", implementar plenamente el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, emancipar aún más la mente, profundizar la reforma, ampliar la apertura, esforzarse por promover la innovación institucional y de mecanismos, y formar un nuevo crecimiento económico. mecanismo de acuerdo con los requisitos de tomar un nuevo camino de industrialización, adherirse al enfoque orientado al mercado y promover la estructura industrial Optimizar y actualizar para mejorar la calidad general y la competitividad de las empresas insistir en la planificación y consideración generales para lograr una planificación integral y coordinada; y el desarrollo económico y social sostenible en antiguas bases industriales como el noreste de China, y hacer nuevas contribuciones a la construcción integral de una sociedad acomodada y la realización de la modernización socialista.

Para revitalizar antiguas bases industriales como el noreste de China, debemos centrarnos en los siguientes principios:

Primero, persistir en profundizar la reforma y ampliar la apertura, y utilizar la reforma y la apertura para promover el ajuste y la transformación. Acelerar el ajuste estratégico de la economía estatal, continuar promoviendo la reforma de las empresas estatales, desarrollar activamente la economía no pública y ampliar el espacio de desarrollo a través de una mayor apertura.

La segunda es insistir en confiar principalmente en los mecanismos del mercado y desempeñar correctamente el papel del gobierno. El ajuste de la estructura industrial, la integración de los factores de producción, la transformación tecnológica y la reorganización empresarial deben ser determinados y seleccionados principalmente por el mercado. Al mismo tiempo, la planificación y la orientación política del gobierno deben usarse para crear un buen ambiente de desarrollo y un orden de mercado para la competencia leal. .

El tercero es insistir en hacer algo y no hacer algo, y aprovechar al máximo las ventajas comparativas. La revitalización de las viejas bases industriales no es de ninguna manera una revitalización indiscriminada de todas las industrias y empresas. Debe basarse en la integración de los recursos existentes y la concentración de esfuerzos para revitalizar y desarrollar áreas clave, industrias ventajosas clave e industrias y empresas clave, a fin de lograr la supervivencia. de los más aptos en la competencia del mercado y evitar la duplicación ciega entre la construcción y la convergencia de la industria.

El cuarto es insistir en la planificación general y prestar atención al desarrollo coordinado. Promover el desarrollo coordinado de la industria, la agricultura y las industrias de servicios, el desarrollo coordinado de las ciudades y las zonas rurales, el desarrollo coordinado de la economía y la sociedad, y el desarrollo coordinado del hombre y la naturaleza.

En quinto lugar, debemos adherirnos a la autosuficiencia y proporcionar el apoyo necesario del Estado. Aprovechar el propio potencial, estimular la vitalidad interior y dar rienda suelta al entusiasmo y la creatividad de los cuadros y el pueblo de la antigua base industrial. Al mismo tiempo, el país está mejorando el sistema de seguridad social y resolviendo los problemas que quedan de la empresa. historia, apoyando la transformación tecnológica de empresas clave, la construcción de infraestructura importante y mejorando el entorno ecológico.

El sexto es insistir en partir de la realidad y subrayar los resultados prácticos. Comprender plenamente la naturaleza ardua, compleja y de largo plazo de la tarea de revitalizar las antiguas bases industriales, formular planes generales, adoptar una visión de largo plazo, actuar dentro de nuestras capacidades e implementarla paso a paso, y evitar perseguir metas excesivas y proponer consignas poco realistas. Al implementar diversas medidas de ajuste y transformación, siempre debemos preocuparnos por los intereses vitales del pueblo, otorgar gran importancia a la expansión del empleo y la construcción del sistema de seguridad social, manejar adecuadamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, para que la las personas pueden desempeñar un papel importante en la implementación de la estrategia de revitalizar las antiguas bases industriales. Obtener beneficios.

3. Acelerar la innovación institucional y la innovación de mecanismos

Profundizar aún más la reforma institucional, esforzarse por promover la innovación institucional y la innovación de mecanismos, eliminar los obstáculos institucionales que no favorecen el desarrollo económico y el ajuste y la transformación. , y fortalecer la fuerza impulsora interna para el ajuste y la transformación de las bases industriales es la clave y el requisito previo para la revitalización de las antiguas bases industriales.

Acelerar el ajuste estratégico de la economía estatal. Mejorar el mecanismo para el avance y retroceso del capital estatal y el flujo razonable de capital estatal, y promover la concentración del capital estatal en industrias importantes, campos clave e industrias ventajosas que estén relacionadas con el sustento del sistema nacional. economía; las empresas estatales en otras industrias y campos serán las más fuertes en la competencia del mercado. Con excepción de un número muy pequeño de empresas que deben ser propiedad exclusiva del Estado, debemos promover activamente la diversificación de las entidades de inversión y desarrollar vigorosamente la economía de propiedad mixta y la economía de propiedad privada. Romper los límites regionales, departamentales y de propiedad y promover la reorganización estratégica de industrias clave como las del acero, los automóviles, los petroquímicos y la fabricación de equipos pesados. Reformar el sistema de gestión de activos de propiedad estatal y mejorar la eficiencia de las operaciones de capital de propiedad estatal.

Continuar profundizando la reforma de las empresas estatales. Promover activamente diversas formas efectivas de propiedad pública, promover vigorosamente la reforma corporativa de las empresas estatales grandes y medianas y mejorar la estructura de gobierno corporativo de acuerdo con los requisitos del establecimiento de un sistema empresarial moderno. Continuar promoviendo la transformación de los mecanismos operativos empresariales, profundizar la reforma del empleo laboral, el personal y los sistemas de distribución de ingresos, seleccionar y combinar equipos de liderazgo empresarial, ampliar los horizontes de elección de los operadores empresariales y reclutar operadores empresariales destacados tanto nacionales como extranjeros. Continuar fortaleciendo la gestión corporativa, establecer un importante sistema de responsabilidad en la toma de decisiones y un mecanismo de control interno de riesgos, y fortalecer la gestión financiera, de calidad, de adquisiciones y de marketing. Cultivar grandes empresas y grandes grupos empresariales con competitividad internacional y alentar a las empresas estatales a formar empresas conjuntas y empresas cooperativas con capital internacional. Mayor liberalización y revitalización de las pequeñas empresas estatales.

Crear un buen entorno para el desarrollo de la economía no pública. Permitir que capital no público ingrese a infraestructura, servicios públicos y otras industrias y campos no prohibidos por leyes y regulaciones. Apoyar activamente el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y fomentar el establecimiento de estrechas relaciones de colaboración con las grandes empresas. Alentar al capital privado a participar en la reestructuración de empresas estatales y colectivas en antiguas bases industriales y revitalizar los activos estatales. Con la ayuda de la base industrial y las ventajas de la antigua base industrial, cultivaremos una serie de empresas privadas de gran escala con fuerte fortaleza económica, alto nivel técnico y características económicas regionales sobresalientes.

Aumentar el apoyo financiero para el desarrollo de empresas no públicas, establecer un mecanismo para proporcionar garantías para el financiamiento de empresas privadas, alentar al capital privado a invertir en bancos por acciones e instituciones financieras pequeñas y medianas, y brindar igualdad de oportunidades a las empresas privadas en términos de cotización de acciones y emisión de bonos. Fomentar el emprendimiento individual e implementar efectivamente las políticas de apoyo del Estado en términos de impuestos, préstamos, etc. para que los trabajadores despedidos establezcan empresas privadas individuales.

Transformar aún más las funciones gubernamentales. Implementar decididamente la separación entre gobierno y empresa, cambiar efectivamente la situación de ajuste estructural liderado por el gobierno y excesiva intervención directa en las operaciones económicas, cambiar el enfoque de las funciones de gestión económica del gobierno para servir principalmente a diversas entidades del mercado y establecer y mejorar sistemas que sean compatibles con la economía de mercado, el entorno político y jurídico para crear un entorno competitivo de inversión, espíritu empresarial y desarrollo. Continuar promoviendo la reforma del sistema de aprobación administrativa, reducir el número de elementos de aprobación, traspasar los asuntos que el gobierno no debería gestionar a empresas, mercados, organizaciones sociales y agencias intermediarias, y aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en en mayor medida la asignación de recursos. Al mismo tiempo, es necesario mejorar continuamente la regulación económica, la supervisión del mercado, la gestión social y las funciones de servicio público del gobierno, y establecer gradualmente un sistema de gestión administrativa que sea estandarizado en comportamiento, coordinado en operación, abierto y transparente, honesto y eficiente. .

4. Promover integralmente la optimización y mejora de la estructura industrial

Tomar un nuevo camino de industrialización y mejorar y optimizar integralmente la industria secundaria son las principales tareas de revitalización de la antigua base industrial. De acuerdo con los requisitos de utilizar la informatización para impulsar la industrialización, la industrialización para promover la informatización y seguir un camino con alto contenido científico y tecnológico, buenos beneficios económicos, bajo consumo de recursos, menos contaminación ambiental y pleno uso de las ventajas de los recursos humanos, debemos cultivar industrias pilares e industrias ventajosas para evitar la simple expansión de la escala de producción y la construcción repetitiva ciega. Sobre la base de la base existente, con el objetivo de mejorar la competitividad en los mercados nacionales y extranjeros, sobre la base de hacer un buen trabajo en la reforma y reorganización empresarial y centrarse en mejorar la calidad, aumentar la variedad, reducir el consumo, reemplazar las importaciones, mejorar la Medio ambiente y producción segura, aceleraremos el desarrollo de industrias clave y la transformación tecnológica de empresas clave. Orientar a las empresas para que reorganicen, unifiquen y dividan el trabajo de acuerdo con modelos de colectivización y especialización, fomenten el desarrollo de sistemas de producción colaborativos de apoyo profesional y resuelvan el problema de las empresas "grandes e integrales, pequeñas e integrales". La región Noreste debe explotar plenamente y aprovechar plenamente las ventajas de su base industrial existente, mejorar las capacidades de innovación independiente y los niveles de equipamiento técnico de las empresas, promover la optimización y mejora de la estructura industrial y formar una base industrial moderna con fuerte competitividad. Es necesario aumentar la exploración de los antiguos yacimientos petrolíferos, esforzarse por descubrir nuevas reservas en las capas circundantes y profundas, frenar la disminución de la producción de los antiguos yacimientos petrolíferos, acelerar la construcción de bases de producción de carbón a gran escala en zonas ricas en recursos de carbón y promover empresas conjuntas de carbón y electricidad y el desarrollo integral es necesario orientar el desarrollo de la refinación y el etileno hacia la intensificación y el desarrollo a gran escala, desarrollar activamente materiales sintéticos y productos químicos finos y construir bases de producción de petroquímicos a gran escala; es necesario fomentar la reorganización conjunta de empresas siderúrgicas clave para construir una base de producción de acero de alta calidad en el norte con estándares de clase mundial; es necesario mejorar la competencia internacional. Como objetivo, centrarse en el desarrollo de máquinas herramienta CNC, transmisión de potencia y transformación; equipos, vehículos ferroviarios, equipos de generación de energía, maquinaria pesada y otros productos de equipos importantes, y convertir la región noreste en una importante base de fabricación de equipos modernos en mi país, es necesario acelerar la transformación de las empresas de construcción naval existentes y construir una base internacionalmente avanzada; base de producción naval; con grandes grupos empresariales como líderes, se debe alentar a las empresas de fabricación de automóviles y repuestos existentes a unirse y reorganizarse para volverse más fuertes y más grandes, y participar en la división internacional del trabajo y la competencia; es necesario desarrollar activamente productos civiles que están altamente relacionados con productos militares. Los aviones, barcos civiles, turbinas de gas y otros suministros deben seguir el camino de desarrollo de "integrar a los militares y los civiles e integrar a los militares con el pueblo"; es necesario acelerar el desarrollo de la industria de procesamiento profundo de; productos agrícolas y construir una base de producción de productos agrícolas y secundarios seguros y de alta calidad para los mercados nacionales y extranjeros, es necesario aprovechar los equipos inicialmente formados de electrónica y comunicación, desarrollo de software, biotecnología, aeroespacial, equipos médicos y otros equipos de alta calidad; industrias tecnológicas, acelerar la industrialización de los logros científicos y tecnológicos y formar escala en áreas ventajosas, es necesario desarrollar la medicina tradicional china moderna, las materias primas químicas, los productos intermedios farmacéuticos y la industria farmacéutica con los productos biofarmacéuticos como cuerpo principal, y cultivar nuevas industrias pilares; .

Las antiguas bases industriales en otras regiones deben seguir el principio de basarse en las bases existentes y aprovechar plenamente sus ventajas comparativas, acelerar el cultivo de industrias regionales ventajosas e industrias pilares y evitar la convergencia industrial.

5. Desarrollar vigorosamente la agricultura moderna

Consolidar el estatus básico de la agricultura es una condición importante para revitalizar la antigua base industrial en el noreste de China. Persistir en coordinar el desarrollo coordinado del desarrollo económico y social urbano y rural, y lograr una interacción positiva entre la industria y la agricultura, el desarrollo urbano y rural. Aprovecharemos plenamente las ventajas agrícolas de la región nororiental, aumentaremos el apoyo a las principales zonas productoras de cereales, fortaleceremos la construcción de sistemas de conservación de agua en tierras agrícolas, mejoraremos las condiciones de producción agrícola y consolidaremos el estatus de la región nororiental como una importante base nacional de cereales básicos.

Desarrollar una agricultura moderna de alta calidad, ecológica y segura, construir un cinturón industrial ventajoso para productos agrícolas verdes y libres de contaminación, desarrollarse en la dirección de la especialización, estandarización, características y escala, y expandir la exportación de productos agrícolas. Aprovechar abundantes recursos alimentarios para desarrollar vigorosamente la ganadería. Aprovechar al máximo las ventajas del sistema de recuperación agrícola, fortalecer las empresas líderes en la industrialización agrícola y ampliar la cadena industrial. Fortalecer la construcción de un sistema de mercado de productos agrícolas y un sistema de información de mercados agrícolas, y mejorar el nivel de comercialización agrícola. Alentar a las empresas industriales y mineras a participar en el desarrollo de recursos agrícolas.

Proteger el mejor entorno ecológico en el noreste de China. Continuaremos organizando e implementando proyectos de construcción ecológica, como la protección de los recursos forestales naturales, la devolución de tierras agrícolas a los bosques, la restauración y construcción de pastizales naturales y la prevención y el control integrales de la erosión del agua y del suelo en las áreas de suelo negro en el noreste de China. mejorar la gestión de pequeñas cuencas hidrográficas, fortalecer la construcción de reservas naturales, proteger los recursos forestales y los humedales y desarrollarlos racionalmente utilizar los recursos de los pastizales para reducir la erosión del suelo. Incorporar la restauración y gestión del entorno ecológico minero en los planes locales de construcción ecológica y brindar apoyo.

6. Desarrollar activamente la industria terciaria

Desarrollar vigorosamente la industria terciaria es una parte importante del ajuste estructural de las antiguas bases industriales, y también es la principal forma de aumentar el empleo laboral. durante el ajuste. Aprovechando la oportunidad de eliminar las funciones sociales de las empresas, promoveremos vigorosamente la socialización, comercialización e industrialización de la industria de servicios. Intensificaremos la implementación de políticas como la sustitución de tierras de antiguas bases industriales en las ciudades centrales y la “retirada de ciudades de segundo nivel a ciudades de tercer nivel”. Continuar desarrollando industrias de servicios tradicionales como el comercio, la restauración, el almacenamiento y el transporte, así como industrias de servicios diarios y de servicios comunitarios que están estrechamente relacionadas con la vida de las personas. Acelerar el establecimiento y mejora del sistema de circulación de productos agrícolas a granel. Para adaptarse a las necesidades del desarrollo de industrias ventajosas en antiguas bases industriales y la transformación de las funciones urbanas, desarrollar activamente métodos de circulación modernos como el comercio electrónico, las operaciones en cadena y la distribución logística, y acelerar el desarrollo de industrias de servicios modernas como banca, valores, seguros y otros servicios financieros, servicios de información y servicios de intermediación. Aprovechar plenamente las ricas y únicas ventajas de la región nororiental en materia de recursos turísticos y desarrollar vigorosamente la industria turística.

7. Promover la transformación económica de las ciudades basadas en recursos

La realización de la transformación económica en las ciudades basadas en recursos es un punto clave y difícil en el ajuste y la transformación de las antiguas bases industriales. . Para aquellos recursos que todavía son relativamente abundantes, debemos fortalecer la utilización integral y el procesamiento intensivo de los recursos para alargar la cadena de desarrollo; para aquellos recursos que puedan agotarse en un futuro cercano, debemos estudiar rápidamente la cuestión del desarrollo industrial continuo; aquellos recursos que se han agotado o están a punto de agotarse, debemos acelerar el desarrollo Continuar la industria. Las ciudades basadas en recursos en el Noreste, como la industria del petróleo, el carbón y la silvicultura, deberían centrarse en ajustar el tipo único de estructura industrial y desarrollar vigorosamente el procesamiento intensivo de recursos y nuevas industrias posteriores, como la industria petroquímica, la industria química del carbón y el procesamiento profundo. de productos forestales e industrias del sotobosque. Apoyar el desarrollo y la utilización integral de los recursos naturales asociados y el reciclaje de residuos, y apoyar la utilización integral del esquisto bituminoso y la ganga de carbón. Alentar a las compañías petroleras a desarrollar campos petroleros de bajo rendimiento, baja permeabilidad y baja eficiencia y campos petroleros circundantes de baja abundancia. Acelerar la restauración ambiental y el control de la contaminación en áreas mineras y resolver problemas urgentes como el cierre y la quiebra de minas, el reasentamiento de empleados y la reubicación de residentes en áreas de hundimiento. Aumentar el apoyo a la gestión de las zonas de hundimiento de la minería del carbón que quedan de la historia de antiguas minas de carbón clave de propiedad estatal, el ratio de subsidio del gobierno central a las tres provincias del noreste se incrementará al 50%. y los subsidios a cada provincia también se incrementarán en consecuencia. Continuar haciendo un buen trabajo en el trabajo piloto de transformación económica de la ciudad de Fuxin, provincia de Liaoning, resumir la experiencia y promoverla. Estudiar y establecer un mecanismo de compensación por el desarrollo de recursos y un mecanismo de asistencia a la industria en declive para promover la transformación económica y el desarrollo sostenible de las ciudades basadas en recursos.

8. Fortalecer la construcción de infraestructura

Fortalecer la construcción de infraestructura como el transporte, la conservación del agua y la electricidad es un apoyo importante para la revitalización de las antiguas bases industriales. La región nororiental debe fortalecer las conexiones de transporte y redes eléctricas con el norte de China, planificar y construir puertos modernos, electrificar y acelerar los ferrocarriles existentes, construir proyectos ferroviarios que atraviesen la región oriental del noreste de China y formar un nuevo canal marítimo en el noreste de China; transformar el canal comercial ferroviario con Rusia y las instalaciones portuarias fronterizas; construir instalaciones de conservación de agua, como grandes centros de conservación de agua y proyectos de transmisión de agua para mejorar el suministro de agua y las capacidades de utilización racional. Fortalecer la construcción de infraestructura urbana en antiguas bases industriales y mejorar la energía, el transporte, el suministro de agua y otras infraestructuras en las ciudades basadas en recursos. Promover la industrialización del tratamiento de aguas residuales y basura urbanas y construir una serie de importantes proyectos de instalaciones de protección ambiental de utilización integral y control de la contaminación relacionados con la vida de los residentes. Incrementar la inversión en la construcción de infraestructura de salud pública y acelerar la construcción de infraestructura para el sistema de tratamiento médico de emergencias de salud pública.

9. Ampliar aún más la apertura hacia el mundo exterior y hacia el interior

Ampliar aún más las áreas abiertas y optimizar vigorosamente el entorno de inversión son formas importantes de revitalizar las antiguas bases industriales. Ampliar la apertura de finanzas, seguros, comercio, turismo y otros campos de servicios en antiguas bases industriales.

Se harán esfuerzos para mejorar la calidad y el nivel de utilización del capital extranjero, absorber activamente capital extranjero para participar en el ajuste y transformación de las antiguas bases industriales y emprender transferencias industriales internacionales. Se alienta al capital extranjero a participar en la reestructuración de empresas estatales y en la enajenación de activos improductivos mediante fusiones y adquisiciones, participación accionaria y otros métodos. La región Noreste debería aprovechar su ubicación adyacente a Rusia, Japón, Corea del Sur, Corea del Norte y otros países para fortalecer la cooperación con los países vecinos. Aprovechar al máximo las condiciones y ventajas portuarias existentes en el noreste de Asia para convertir a Dalian en un importante centro de transporte marítimo internacional en el noreste de Asia. Confiando en Heihe, Suifenhe, Hunchun y otros puertos fronterizos con Rusia, ampliaremos la cooperación económica y comercial con Rusia y otros países. Mientras "traemos", aceleraremos la implementación de la estrategia de "salir", alentaremos a empresas poderosas de todo tipo de propiedad a realizar inversiones y operaciones transnacionales, llevar a cabo activamente diversas formas de cooperación económica internacional y establecer energía, materias primas en el extranjero. Fomentar la exportación de bienes, tecnología y servicios laborales.

Promover vigorosamente la apertura interna, romper los bloqueos regionales y la segmentación del mercado, atraer activamente diversos factores de producción de otras regiones del país para ingresar al mercado de antiguas bases industriales como el noreste de China, y alentar empresas de todo tipo. de propiedad para participar activamente en la adaptación de las antiguas bases industriales Transformación.

10. Acelerar el desarrollo de los emprendimientos científicos, tecnológicos, educativos y culturales

Apoyándose en el progreso científico y tecnológico y la innovación para cultivar y crear un gran número de trabajadores de alta calidad y diversos. tipos de talentos especializados es un paso importante para revitalizar las antiguas bases industriales. Aprovechar plenamente las ventajas de las antiguas bases industriales, especialmente la concentración de colegios y universidades y fuertes fuerzas científicas y tecnológicas en la región Noreste, fortalecer la alianza "industria-universidad-investigación", acelerar el progreso científico y tecnológico, esforzarse por cultivar la independencia capacidades de desarrollo en industrias pilares y empresas clave, y formar un grupo de derechos de propiedad de conocimiento independientes de tecnologías clave y productos de marca. Introducir vigorosamente tecnología avanzada extranjera, mejorar las capacidades de digestión y absorción y mejorar el contenido tecnológico y la competitividad de los productos en el mercado. Crear un sistema y un entorno que permita que los talentos destacados se destaquen. Cultivar y atraer talentos, adoptar políticas más flexibles, como participación accionaria, inversión en tecnología y aumentos salariales para atraer talentos y tecnologías profesionales nacionales y extranjeros, y utilizar personas para desarrollar empresas e iniciar negocios. Optimizar la estructura temática y profesional de los colegios vocacionales y escuelas vocacionales superiores y secundarias, desarrollar vigorosamente diversas formas y capacitación vocacional de múltiples niveles, cultivar talentos compuestos y talentos prácticos que satisfagan las necesidades de optimizar y mejorar la estructura industrial de las antiguas bases industriales, y Damos importancia a la formación de trabajadores técnicos de alto nivel y equipos técnicos para mejorar integralmente la calidad y las habilidades de los trabajadores. Debemos captar firmemente la dirección de la cultura avanzada, fortalecer eficazmente la construcción ideológica y moral, desarrollar activamente las empresas e industrias culturales y construir la civilización espiritual socialista.

11. Formular y mejorar políticas y medidas pertinentes

Los departamentos funcionales del Consejo de Estado deben formular políticas y medidas prácticas para crear las condiciones para la reforma de las empresas estatales y el ajuste. y transformación de antiguas bases industriales.

Crear un entorno propicio para ampliar el empleo y mejorar el sistema de seguridad social urbano. Implementar de manera integral las directrices, políticas y medidas sobre empleo y reempleo del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, y además hacer un buen trabajo en la separación de las tareas principales y auxiliares de las grandes y medianas empresas estatales, reestructurar las empresas auxiliares. industrias y desviar y reubicar el personal excedente. Continuar haciendo un buen trabajo en las "dos garantías" y el "asignación mínima de subsistencia" urbana, y hacer un buen trabajo en la conexión de las "tres líneas de garantía". Organizaremos e implementaremos cuidadosamente proyectos piloto para mejorar el sistema de seguridad social. Basándonos en un resumen de la experiencia piloto del sistema de seguridad social en la provincia de Liaoning, ampliaremos el alcance del proyecto piloto a las provincias de Jilin y Heilongjiang el próximo año y lo promoveremos de manera integral. manera oportuna. Aprovechar al máximo el entusiasmo de los gobiernos central y local y recaudar fondos de seguridad social a través de múltiples canales.

Seleccionar algunas antiguas ciudades de base industrial para llevar a cabo proyectos piloto para separar a las empresas de la ejecución de funciones sociales y, paso a paso, despojar a las grandes empresas clave de la ejecución de funciones sociales. Los gastos requeridos por las empresas centrales para separar las funciones sociales. estar adecuadamente subsidiados por el gobierno central. Resolver adecuadamente el problema del "gran colectivo" en la gestión de fábricas. Las empresas de antiguas bases industriales que cumplan las condiciones de quiebra tendrán prioridad en el plan de trabajo nacional sobre fusiones y quiebras de empresas. Los bancos comerciales pueden tomar medidas más flexibles para deshacerse de activos improductivos y reducir o reducir voluntariamente los atrasos de intereses fuera de balance de las compañías de préstamos, al tiempo que fortalecen la gestión de los derechos de los acreedores para evitar la evasión de deuda.

Proporcionar un apoyo adecuado a las antiguas bases industriales en términos de políticas fiscales y tributarias. Para algunas empresas, los atrasos fiscales históricos que se hayan formado en el pasado y que sean realmente difíciles de pagar quedarán exentos con la aprobación del Consejo de Estado de acuerdo con las condiciones prescritas. Estudiar y formular políticas y medidas para apoyar la transformación económica de las ciudades basadas en recursos para las empresas mineras en el período de agotamiento de la extracción de recursos y para el desarrollo de campos petroleros de baja abundancia, el monto del impuesto sobre los recursos se reducirá adecuadamente si el gobierno local. tiene la capacidad de soportarlo. Para industrias como la fabricación de equipos, la industria petroquímica, la industria metalúrgica, la construcción naval, la fabricación de automóviles, la industria de alta tecnología, la industria de productos militares y la industria de procesamiento de productos agrícolas, se permite deducir el impuesto al valor agregado sobre maquinaria y equipos recién adquiridos. .

Implementar políticas para reducir la carga sobre las empresas, como aumentar la tasa de depreciación de los recursos fijos y acortar el período de amortización de los activos intangibles, ampliar el alcance de las políticas preferenciales para la súper deducción de los gastos corporativos de I+D y aumentar el estándar de deducción antes de impuestos para salarios gravados. Al transferir apoyo en general, el gobierno central debe dar la debida consideración a los factores que reducen los ingresos fiscales locales debido a la implementación de políticas fiscales preferenciales para las antiguas bases industriales.

Profundizar en la reforma del sistema inversor y simplificar los procedimientos de aprobación de proyectos de adecuación y renovación de antiguas bases industriales. Incrementar el apoyo de la deuda nacional o de fondos especiales para el ajuste y transformación de antiguas bases industriales. Al organizar proyectos como la reestructuración industrial importante, la localización de equipos importantes y la industrialización de alta tecnología, el Estado debe aprovechar y aprovechar al máximo las ventajas de la industria de fabricación de equipos en antiguas bases industriales como el noreste de China para crear una En un mercado propicio para el uso de equipos pesados ​​de producción nacional, se debe brindar el apoyo necesario a la investigación científica y al diseño clave de los equipos pesados, y se debe alentar a las empresas a utilizar equipos nacionales avanzados y aplicables para la transformación tecnológica. Los acuerdos de fondos especiales en los campos de la agricultura, la seguridad social, la educación, la ciencia y la tecnología, la salud, la planificación familiar, la cultura, la protección ambiental y otros campos deben apoyar el ajuste y la transformación de las antiguas bases industriales y la transformación de las ciudades basadas en recursos.

12. Fortalecer el liderazgo organizacional

Revitalizar las antiguas bases industriales es una tarea estratégica a largo plazo y un gran proyecto sistemático que involucra muchos aspectos. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben unificar su pensamiento, aprovechar plenamente sus ventajas políticas, tomar medidas cuidadosas, fortalecer la coordinación e implementar eficazmente todo el trabajo. El gobierno central decidió establecer un grupo líder para el ajuste y transformación de antiguas bases industriales bajo el Consejo de Estado. La oficina específica está ubicada en la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, que es responsable de coordinar la formulación, organización e implementación de políticas relevantes. y medidas.

Los cuadros dirigentes de todos los niveles y el público en general deben establecer firmemente la idea de depender principalmente de la reforma y la apertura, de los mecanismos del mercado y de la autosuficiencia para lograr la revitalización del antiguas bases industriales. Es necesario llevar a cabo educación para emancipar aún más la mente y aclarar las ideas básicas, así como educación sobre reforma e innovación, y fomentar el espíritu empresarial entre las amplias masas de empresas y cuadros y las masas, para que todos los sectores de la sociedad puedan alcanzar un consenso. Es necesario formar conceptos ideológicos y mecanismos de ajuste y transformación en las viejas bases industriales que sean compatibles con la nueva situación de reforma y apertura, y crear una buena atmósfera social para profundizar la reforma, ampliar la apertura y promover el ajuste y la transformación.

Las antiguas bases industriales como las de la región Nordeste deben, de acuerdo con el espíritu de esta "Opinión" y de los correspondientes planes industriales nacionales, planes especiales y políticas industriales, preparar planes y planes generales de ajuste, transformación y revitalización. de la región basándose en una investigación y una planificación especiales en profundidad. Las ciudades con recursos agotados deberían formular planes prácticos de transformación económica basados ​​en las condiciones reales de la región. Otras regiones, especialmente las económicamente desarrolladas, deberían apoyar activamente la implementación de la estrategia para revitalizar las antiguas bases industriales. La Oficina del Grupo Dirigente para el Ajuste y Reconstrucción de Antiguas Bases Industriales dependiente del Consejo de Estado debe fortalecer la orientación sobre los planes de revitalización de varias regiones, organizar las manifestaciones necesarias y garantizar el equilibrio y la conexión integrales de los planes.

En el ajuste y transformación de las antiguas bases industriales, es necesario fortalecer la construcción del equipo de liderazgo, seleccionar talentos destacados que estén decididos a reformarse, tener el coraje de innovar y tener capacidad y capacidad política. integridad en el equipo de liderazgo y aumentar el intercambio de cuadros. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben ser diligentes y honestos en el gobierno, poner siempre los intereses de las masas en una posición prominente, preocuparse verdaderamente por los sufrimientos de las masas y resolver adecuadamente los problemas de vida de los grupos necesitados. Aprovechar plenamente el papel de las organizaciones del partido en todos los niveles y de las organizaciones de masas como los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista y la Federación de Mujeres, fortalecer el trabajo ideológico y político, descubrir y resolver rápidamente diversas contradicciones y peligros ocultos y mantener la estabilidad social.

Revitalizar las antiguas bases industriales no sólo es un requisito urgente para la reforma y el desarrollo de antiguas bases industriales como la región Noreste, sino también una medida estratégica importante para lograr un desarrollo económico y social regional coordinado en todo el país. Está relacionado con la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad, y es importante para el desarrollo general. La construcción de una sociedad moderadamente acomodada y la realización de los objetivos de la modernización son de gran importancia. Todos los camaradas del Partido y de todas las regiones y departamentos deben establecer firmemente la idea de un juego de ajedrez a nivel nacional, unificar sus entendimientos y promover activamente la implementación de la estrategia para revitalizar antiguas bases industriales como el noreste de China. Al mismo tiempo, debemos seguir alentando a la región oriental a acelerar el desarrollo y permitir que lugares calificados tomen la iniciativa en la modernización, aprovechar plenamente las ventajas de la región central, implementar inquebrantablemente la estrategia de desarrollo occidental, implementar la interacción entre el este , Medio y Oeste, promover el desarrollo económico y social regional coordinado e implementar integralmente las decisiones tomadas por el Comité Central del Partido sobre el diseño estratégico principal de la campaña de modernización de mi país.

Debemos unirnos estrechamente en torno al Comité Central del Partido con el camarada Hu Jintao como Secretario General, mantener en alto la gran bandera de la teoría de Deng Xiaoping, practicar concienzudamente el importante pensamiento de las "Tres Representaciones", unirnos y liderar el amplio masas de miembros y cuadros del partido, emancipan sus mentes y son pioneros e innovadores, trabajan duro, prestan mucha atención a la implementación y trabajan duro para revitalizar la antigua base industrial.