¿Cómo puede la economía del Nordeste superar los obstáculos?
Desde la implementación de la Estrategia de Revitalización del Noreste, se han logrado ciertos logros en términos de agregado económico, modernización industrial y reforma institucional. , la apertura al exterior y el sustento social y de las personas.
Sin embargo, bajo los requisitos de la transformación económica de alta calidad y la modernización de la cadena industrial de mi país, el desarrollo del noreste de China aún está lejos del objetivo de una revitalización integral. Es necesario acelerar la implementación de la estrategia y planificar con antelación el diseño del desarrollo del "Décimo Plan Quinquenal".
Las deficiencias del desarrollo económico del Noreste
Las deficiencias actuales del desarrollo económico del Noreste se reflejan principalmente en: Primero, el agregado económico y la tasa de crecimiento todavía se encuentran en los tramos medio e inferior del país. Entre las 31 provincias, municipios y regiones autónomas, Liaoning, Heilongjiang y Jilin ocuparon los puestos 15.º, 24.º y 26.º respectivamente en PIB total en 2019, y ocuparon los puestos 26.º, 29.º y 30.º en crecimiento del PIB nominal, respectivamente. En segundo lugar, la reforma no es lo suficientemente sólida y es necesario liberalizar aún más las políticas, los sistemas y las medidas pertinentes. En tercer lugar, es necesario optimizar la estructura industrial, mejorar el nivel de la cadena industrial, hay deficiencias en la industria terciaria y en las industrias estratégicas emergentes, y faltan "cerebros tecnológicos" en el desarrollo industrial. En cuarto lugar, la vitalidad del mercado es insuficiente, la economía privada se desarrolla lentamente y las empresas privadas y las pequeñas y medianas empresas carecen de un buen entorno empresarial. En quinto lugar, existe una coordinación regional insuficiente y varias regiones carecen de planificación, distribución e interconexión generales. En sexto lugar, es necesario seguir mejorando el nivel de apertura al mundo exterior.
Recomendaciones sobre el "14º Plan Quinquenal" para revitalizar el noreste de China
Se ha iniciado la preparación del "14º Plan Quinquenal" nacional. Actualmente, la situación económica interna y externa es grave, el impacto de la epidemia de COVID-19 en el mundo continúa y el entorno internacional que enfrenta China se vuelve cada vez más complejo. En esta situación, es necesario acelerar la formación de un nuevo patrón de desarrollo de "ciclo dual" con el macrociclo interno como cuerpo principal de acuerdo con los requisitos del gobierno central. Por lo tanto, planificar un diseño estratégico para revitalizar el noreste de China durante el período del "XIV Plan Quinquenal" es crucial para el desarrollo estable y saludable de la economía de China. Durante el período del "14º Plan Quinquenal", el Noreste de China debe acelerar el avance estratégico, aumentar los esfuerzos de reforma, aumentar la apertura, mejorar la profundidad de la innovación, lograr adelantamientos en las esquinas y abrir un nuevo capítulo en la revitalización integral del Noreste de China.
En primer lugar, el “14º Plan Quinquenal” para revitalizar el noreste de China debe tener un punto de partida elevado y una alta calidad. El gobierno central ha aclarado el posicionamiento estratégico del Noreste. El Noreste es una importante base de recursos estratégicos para el país y está relacionado con la seguridad de la defensa nacional, la seguridad industrial, la seguridad alimentaria, la seguridad energética y la seguridad ecológica. A medida que cambie el entorno de inversión y comercio internacional, el noreste de China se convertirá en una nueva frontera para la apertura al mundo exterior.
Por lo tanto, en el "14º Plan Quinquenal", el desarrollo económico y social del noreste de China debe tener altos estándares y altos requisitos: el noreste es una montaña estratégica para realizar el gran rejuvenecimiento de la nación china. una nueva frontera para una mayor apertura al mundo exterior, y una nueva frontera para una mayor apertura al mundo exterior Salvaguardar el sano desarrollo de la economía nacional. Se deben establecer estándares más altos en términos de requisitos de planificación y objetivos de desarrollo: los sistemas, mecanismos y niveles de gestión relevantes deben apuntar a los niveles nacionales e internacionales avanzados; la calidad, la velocidad y la estructura industrial del desarrollo económico deben ser equivalentes al nivel de las regiones desarrolladas; en mi país y debe maximizar Acortar el tiempo de transformación y actualización de las industrias tradicionales, sincronizar la transformación y el desarrollo de las industrias tradicionales con el diseño y la velocidad de desarrollo de las industrias emergentes, en última instancia, lograr objetivos de desarrollo que sean consistentes con el nivel económico y social nacional; desarrollo y, al mismo tiempo, lograr el gran rejuvenecimiento de la nación china.
En segundo lugar, en vista de los problemas pendientes que existen en el desarrollo del noreste de China, se recomienda aumentar la liberalización de las políticas, establecer zonas piloto de reforma, promover la transformación y modernización industrial, mejorar las capacidades de innovación y mejorar el entorno empresarial. y fortalecer el desarrollo regional coordinado, crear nuevas tierras altas de apertura, fortalecer la construcción de equipos de talentos y evaluar los efectos de la implementación estratégica para buscar avances en el desarrollo del "Décimo Plan Quinquenal".
1. Incrementar la liberalización de políticas y otorgar derechos de pesca a la región Nordeste.
La primera es la política demográfica. El sexto censo muestra que las tasas de natalidad en Liaoning, Jilin y Heilongjiang son sólo 0,74, 0,76 y 0,75 respectivamente, que son tasas de natalidad ultrabajas. Desde 2015, la tasa de crecimiento natural de la población en el noreste de China ha seguido siendo negativa y la proporción de fuerza laboral joven ha seguido disminuyendo. A largo plazo, restringirá el desarrollo económico y afectará la vitalidad económica. También conducirá a un grave problema de envejecimiento de la población y aumentará la carga financiera. Se recomienda que, al mismo tiempo que se fomenta la maternidad, se dé prioridad a relajar las restricciones sobre la maternidad en el noreste de China, desde permitir dos hijos hasta tres, e incluso alentar más niños. Si la política demográfica en el noreste de China puede liberalizarse antes que otras regiones, el problema demográfico en el noreste de China se aliviará o resolverá en gran medida.
La segunda es la política agraria. La región Nordeste es rica en recursos terrestres y tiene una gran cantidad de tierra no utilizada. Se recomienda que el Nordeste liberalice las políticas agrarias (siempre que no se modifique el uso de las tierras cultivadas) y despierte los recursos latentes.
Las medidas específicas son las siguientes: Primero, determinar la naturaleza de los activos de la tierra, permitir verdaderamente que los agricultores tengan derechos de posesión, uso, beneficio y disposición de la tierra, y permitir derechos de contrato de tierras, derechos de gestión, derechos de uso de viviendas y construcción colectiva. derechos de uso de suelo, casas rurales, etc. Participar en operaciones, hipotecas y acciones a precios fijos. En segundo lugar, acelerar la transferencia de tierras, establecer un mercado unificado de transacción de tierras urbanas y rurales y realizar una asignación de elementos de tierra orientada al mercado. En tercer lugar, llevar a cabo una cooperación de contraparte con áreas con escasez de tierra, como el este y el sur, para desarrollar la “economía de enclave” y atraer tecnologías y talentos extranjeros para iniciar negocios en el noreste de China.
La tercera es la política financiera. El sistema financiero del noreste de China no está lo suficientemente desarrollado y el mercado financiero no es lo suficientemente activo. Sólo cuando se revitalicen las finanzas podrá revitalizarse la economía real. Se recomienda llevar a cabo una reforma piloto de la gestión financiera integral en la región Nordeste para satisfacer las necesidades de financiamiento diversificadas de la revitalización del Nordeste. Establecer el Banco de Revitalización del Noreste y el Fondo de Revitalización del Noreste. Apoyar a las instituciones financieras locales en la introducción de empresas estatales y capital privado. Apoyar a las instituciones financieras corporativas locales en la emisión de bonos de capital. Alentar a las grandes instituciones financieras a aumentar la inversión en la región Nordeste y aumentar la tolerancia a los préstamos morosos. Liberalizar aún más el mercado monetario, el mercado de capitales y el mercado de seguros, promover el pleno flujo de fondos del mercado monetario, fondos de capital y seguros, e inyectar vitalidad a la economía real. Alentar al sector financiero a establecer centros de innovación financiera en la región Noreste para desarrollar nuevos instrumentos y productos financieros. Aprovechar plenamente el papel de las empresas locales de gestión de activos, aumentar los esfuerzos para deshacerse de los activos improductivos y crear las condiciones para el sano desarrollo de la industria bancaria.
2. Establecer una zona piloto de reforma.
Apoyar la construcción de una zona piloto de reforma en el noreste de China que se centre en romper sistemas y mecanismos, y establecer algunos requisitos especiales para las políticas, leyes y supervisión de la zona piloto para crear más oportunidades para el noreste. China explorará nuevos modelos de desarrollo.
Los detalles específicos incluyen: establecer una zona piloto para la reforma integral del sistema agrario y profundizar la reforma del sistema de política agraria; establecer una zona piloto para el desarrollo integrado de las empresas estatales, la economía local y la economía local; economía privada, en términos de operación de capital, gestión de capital, mecanismo operativo, sistema de gestión, establecer algunos requisitos especiales sobre el sistema salarial y otros aspectos proporcionar políticas más especiales a las zonas piloto de libre comercio existentes, o ampliar las zonas de libre comercio a las zonas francas; tres provincias enteras del noreste. A través de la zona piloto, por un lado, se pueden minimizar los riesgos potenciales de la reforma; por otro, se pueden replicar modelos exitosos y servir como demostración;
3. Impulsar la transformación y modernización industrial a través de la innovación tecnológica.
Por un lado, centrándonos en "activar las existencias existentes, aumentar los incrementos y optimizar las variables", mejoraremos las capacidades industriales básicas y los niveles de la cadena industrial, y aumentaremos la intensidad de la transformación digital de las empresas.
Animal vivo: las ventajas de recursos y las capacidades de fabricación son las mayores ventajas de stock del noreste de China y un foco importante para la revitalización del noreste de China. La revitalización no consiste en derribar y empezar de nuevo, sino en intensificar la transformación y mejora de las industrias existentes e implementar proyectos de transformación de la base industrial basados en las ventajas existentes.
Ampliar el incremento: introducir recursos y empresas, activar existencias con incrementos, promover la transformación y modernización industrial, modernizar la cadena industrial y la cadena de suministro, desarrollar nuevas industrias, nuevos formatos comerciales, nuevos modelos comerciales y cultivar nuevos punto de crecimiento económico.
Sé la mejor variable: la variable más importante en la revitalización del noreste de China es la digitalización, que vuelve a trazar la línea de partida para el desarrollo. Si no mantenemos el ritmo o superamos, la brecha de desarrollo se ampliará. El noreste de China debe apuntar a un nivel avanzado de digitalización en el país y en el extranjero, mejorar continuamente el nivel de investigación científica digital, acelerar la digitalización industrial y la industrialización digital, generar un nuevo impulso, expandir nuevos espacios y lograr un nuevo desarrollo.
Por otro lado, es necesario fortalecer la cooperación con la industria, la academia y los institutos de investigación. Existe un enorme espacio para la cooperación entre la industria, la universidad y la investigación en la región Noreste. Apoyándonos en la ciencia, la tecnología y la educación superior, mediante la combinación de la industria, la academia y la investigación, equiparemos el desarrollo industrial con "cerebros tecnológicos". La cooperación industria-universidad-investigación debe ampliarse desde industrias (o empresas), universidades e instituciones de investigación como sujetos básicos, a gobiernos, intermediarios e instituciones financieras como sujetos auxiliares. Las alianzas deben formarse de acuerdo con ciertos mecanismos o reglas para llevar a cabo. investigación y desarrollo cooperativos, y simultáneamente lograr la innovación tecnológica, Las funciones de cultivo de talentos, servicios sociales, desarrollo industrial y progreso económico. Es necesario sentar una base institucional sólida para la cooperación entre la industria, la universidad y la investigación en forma de legislación y fortalecer las políticas y el apoyo financiero.
4. Mejorar el entorno empresarial y promover el desarrollo de la economía privada.
Para resolver los problemas del entorno empresarial es necesario realizar ajustes en el sistema administrativo, el sistema judicial, la seguridad social y otros aspectos. La transformación de las funciones gubernamentales debería centrarse más en proyectos de servicios y permitir que los mecanismos de mercado desempeñen un papel más importante, lo que requiere competencia leal, equidad y justicia.
Para promover el desarrollo de la economía privada, partimos principalmente de tres niveles: primero, alentar a las empresas privadas a participar en la reforma mixta de las empresas estatales, introducir mecanismos de competencia, mejorar el nivel de comercialización, y formar una relación de cadena industrial en la que las empresas privadas y las empresas estatales interactúen positivamente.
En segundo lugar, las empresas privadas existentes deben lograr un desarrollo extraordinario. Proporcionar algunas políticas especiales en el sistema legal, acceso al mercado, servicios gubernamentales, apoyo financiero, etc. para proporcionar un buen ambiente de mercado para la producción y operación de empresas privadas. En tercer lugar, los formatos empresariales emergentes tienen un gran potencial de desarrollo y espacio de mercado en el Noreste, y se pueden hacer esfuerzos para cultivar empresas privadas para que se conviertan en industrias emergentes.
5. Formular una estrategia coordinada de desarrollo regional y formar un nuevo patrón de integración regional.
El desarrollo regional coordinado es la tendencia del desarrollo económico futuro. Es necesario reconstruir un nuevo patrón de desarrollo en la región Nordeste y mejorar la conectividad de las diversas regiones.
Primero, establecer una zona económica que conecte el noreste de Asia interna y externamente. Sobre la base de varios distritos, círculos, agrupaciones y centros que han sido aprobados por el país para su apertura al mundo exterior, y con el objetivo de la integración económica regional, se establecerán zonas económicas internas a lo largo de fronteras, ríos y áreas costeras. formar una zona económica sistemática para la apertura al mundo exterior y promover la extensión de la cadena industrial, para lograr un flujo libre y sin barreras de materiales, fondos, tecnología y personal dentro de la región. Se pueden establecer cuatro zonas económicas para formar un nuevo patrón de desarrollo integrado: (1) Zona de Cooperación Económica del Delta del Río Tumen. Con Hunchun como centro, se irradia hacia Tumen, Tonghua, Changchun y Harbin, formando una red de ciudades industriales orientada a la exportación, que lleva a cabo principalmente cooperación económica con el Lejano Oriente ruso, Luojin y Jinqing de Corea del Norte y las aguas costeras de Japón. . (2)Zona de Cooperación Económica del Norte. Utilizando los ríos Heihe y Suifen como ventanas, estableceremos un sistema de navegación interior que conectará los ríos Heilongjiang, Ussuri, Songhua y Nen, formaremos una zona de cooperación económica centrada en el comercio fronterizo interior y llevaremos a cabo una cooperación económica con Hokkaido, Japón. y Sajalín, Rusia. (3) Zona Económica del Mar Amarillo. Con Dalian como líder, Jinzhou y Dandong como las dos alas, y ciudades industriales como Anshan, Shenyang y Liaoyang como el interior, se forma el Cinturón Abierto de la Península de Liaodong y la Península de Shandong desarrolla conjuntamente la cooperación económica con Kitakyushu, Japón. y la costa oeste de Corea del Sur. (4) Zona Económica de Pastizales. Sobre la base del desarrollo nacional clave y la apertura de zonas experimentales como Erenhot y Manzhouli, se formará una zona de cooperación económica con Mongolia y el norte de Rusia, y se conectará con Hohhot y Chifeng, para acelerar el ajuste de la estructura industrial en las áreas de pastizales y mejorar el nivel de desarrollo económico y social regional. Mediante el desarrollo y la construcción de las cuatro zonas económicas principales, el noreste de China se convertirá verdaderamente en el núcleo del círculo económico del noreste de Asia y mejorará su competitividad en el noreste de Asia.
El segundo es la integración económica regional "Shen-Changha". El PIB de Shenyang, Changchun y Harbin representa más del 30% del PIB total de las tres provincias orientales, y la tasa de urbanización supera el 65%. En el posicionamiento de la revitalización del noreste, Shenyang es el centro de fabricación de equipos, Changchun es el centro de innovación y Harbin es el centro de cooperación económica y comercial entre China y Rusia. Muchos grupos y plataformas están ubicados en estas tres ciudades. Para resolver el problema de la mala comunicación entre las tres capitales provinciales, se recomienda promover el desarrollo conjunto horizontal de las tres ciudades de Shenyang, Changsha y Harbin sobre la base de la construcción de la zona de libre comercio para lograr barreras. libre flujo de factores de producción. Todas las provincias y ciudades deben derribar barreras administrativas, promover el intercambio fluido de recursos, tecnología, talentos e información entre los tres lugares y las ciudades a lo largo del camino, y generar ventajas complementarias. Esto no sólo puede reducir los costos de desarrollo, sino también maximizar los beneficios económicos. También ayudará a lograr avances en la construcción de las zonas de libre comercio de Liaoning y Heilongjiang.
En tercer lugar, construir un parque industrial de modernización agrícola en la llanura de Songnen. La llanura de Songnen es la zona central de la llanura nororiental, con una superficie cultivada de 5,59 millones de hectáreas y jurisdicción sobre 37 ciudades y condados. Sin embargo, las ciudades y los condados tienen diferentes niveles de productividad y el grado de comercialización y mercantilización es muy bajo. En la actualidad, los parques industriales agrícolas están ubicados principalmente en condados y ciudades. Se recomienda que la llanura de Songnen se utilice en su totalidad para construir un parque industrial agrícola moderno a nivel nacional. Lograr una industrialización agrícola y una modernización de los productos básicos a largo plazo y en gran escala es de gran importancia para garantizar la seguridad alimentaria de mi país.
En cuarto lugar, construir la base de fabricación de equipos del noreste. Las bases de fabricación de equipos no sólo se encuentran en Shenyang, sino también en otras provincias y ciudades del noreste de China, como Harbin y Changchun. Muchos grupos industriales están relativamente dispersos. Toda la región noreste puede convertirse en una base industrial nacional de fabricación de equipos, ampliando así la cadena industrial y la cadena de valor.
En quinto lugar, promover el “Proyecto de Desvío de Bohai Oeste”. Lograr un desarrollo regional coordinado requiere inversión en proyectos importantes. Hay grandes áreas de sequía en el oeste de Liaoning y en el centro y este de Mongolia Interior en el noreste, lo que hace que los recursos de tierra en estas áreas no estén disponibles. Se recomienda lanzar el "Proyecto de desvío del mar de Bohai occidental" para extraer agua de Liaoning y transferir recursos hídricos del mar de Bohai a zonas áridas en el oeste de Liaoning y en el centro y este de Mongolia Interior. La transferencia de agua y la mejora del suelo se combinarán para formar. complementariedad de recursos y vinculación entre regiones y lograr maximizar beneficios económicos, ecológicos y sociales.
La extracción de agua en Liaoning puede brindar oportunidades de desarrollo al noreste de China y Mongolia Interior, incluida la desalinización de agua de mar, la industria química integrada, tuberías de agua y la conexión de diversos equipos, que pueden formar un sistema industrial.
También puede aumentar las tierras cultivadas, las tierras forestales y las tierras de construcción en el oeste de Liaoning y en el centro y el este de Mongolia Interior. El aumento de los elementos de tierra puede promover eficazmente el crecimiento económico.
6. Construye el puerto libre de Dalian y crea una nueva zona montañosa para abrirte.
Se recomienda hacer referencia a la política del puerto de libre comercio de Hainan para construir un puerto libre a nivel nacional en Dalian para lograr un mayor nivel de apertura y cooperación en la región noreste. Dalian tiene ventajas únicas: puede integrar los recursos portuarios circundantes, como el puerto de Yingkou y el puerto de Jinzhou, en la planificación unificada del puerto libre, construir un verdadero centro de transporte marítimo y un centro logístico en el norte y permitir que muchos productos, como cereales y la industria pesada, lleguen. entrar y salir de Dalian. Una vez que se implementen el puerto libre de Dalian y la zona de libre comercio China-Japón-Corea, también podrán convertirse en un modelo de "comercio entrepots + comercio extraterritorial + financiación extraterritorial", dando prioridad a la apertura del mercado financiero y utilizando la actividad financiera para introducir divisas extranjeras. inversión, haciendo de Dalian la más abierta del norte, la ciudad internacional más activa.
7. Establecer mecanismos y políticas para retener talentos, y establecer objetivos estratégicos de implementación y mecanismos de evaluación.
Hay muchas instituciones clave de educación superior en la región noreste, pero hay una gran salida de graduados. Para atraer a los estudiantes universitarios a iniciar negocios y encontrar empleo en el noreste de China después de graduarse, se deben proporcionar políticas especiales en términos de gestión del registro de hogares, subsidios de vivienda, educación, construcción de bases empresariales y servicios empresariales. Utilice fábricas, bases y otros lugares abandonados para construir parques científicos y tecnológicos y parques culturales para brindar comodidad a los estudiantes universitarios para iniciar sus propios negocios. En segundo lugar, con el fin de aumentar el atractivo de la región nororiental para los talentos extranjeros en materia de emprendimiento y empleo, los gobiernos de todos los niveles en las tres provincias nororientales pueden brindar algún apoyo político especial para la introducción de talentos extranjeros, como capacitación gratuita, exenciones fiscales, bases empresariales gratuitas, establecimiento de fondos empresariales y servicios de financiación, etc.
Además, establecer un mecanismo de evaluación para la implementación de la Estrategia de Revitalización del Noreste. La Estrategia de Revitalización del Noreste se ha implementado durante más de diez años. No existe un sistema de evaluación científica o un mecanismo de evaluación para el logro de los objetivos y los efectos de la revitalización, lo que fácilmente puede conducir a una atenuación de la política, o el plan terminará antes de que termine, lo que lo hará. imposible de implementar. Para implementar la Estrategia de Revitalización del Noreste, las tareas deben dividirse capa por capa, asignarse a las entidades y departamentos responsables correspondientes y cuantificarse en indicadores de evaluación específicos para evaluar la finalización de las tareas y los efectos de la revitalización dentro de nodos de tiempo específicos.