Tendencia de desarrollo de la globalización de la industria minera mundial
Este artículo es una colaboración entre el autor de este libro y Bao Ronghua. Publicado originalmente en "China Mining", Volumen 13, Número 1, 2004
Resumen La globalización económica ha promovido la globalización de la minería En los últimos años, el comercio mundial de productos minerales en general ha aumentado significativamente y la inversión minera ha aumentado. Dentro del alcance de la globalización, han surgido oleadas de fusiones y adquisiciones por parte de empresas mineras multinacionales. Los países desarrollados alientan a sus empresas a explorar y desarrollar recursos minerales en el extranjero. Los países en desarrollo han mejorado el entorno de inversión minera y han atraído inversión extranjera para explorar. y desarrollar sus propios recursos minerales.
Palabras clave minería mundial; globalización; tendencia
1 La globalización económica promueve la globalización de la minería
La globalización económica es la corriente principal de la economía mundial contemporánea. La globalización económica promueve la globalización de la minería. Dado que los recursos minerales están distribuidos geográficamente de manera desigual, sólo la internacionalización puede lograr la asignación óptima de los recursos minerales. Al mismo tiempo, dado que los recursos minerales son la principal fuente de factores de producción, la globalización minera desempeña un papel importante en la globalización económica. Los factores de producción minera fluirán hacia zonas minerales de alta calidad y bajo precio.
La globalización de la minería se manifiesta en: la exploración y el desarrollo transnacionales de recursos minerales, el procesamiento y las ventas transnacionales de productos minerales, las fusiones y adquisiciones transnacionales y la cotización en bolsa de empresas mineras, los flujos transnacionales de fondos mineros y las grandes empresas mineras. Proyectos de exploración y desarrollo de minerales a escala organizados conjuntamente por múltiples empresas de múltiples países. Intercambio internacional de información sobre inversiones y minería.
(1) Globalización del comercio de minerales.
En los últimos años, el comercio mundial de importación y exportación de productos minerales ha mostrado en general una tendencia ascendente sustancial. Por ejemplo: de 1997 a 1993, las principales exportaciones mundiales de mineral de hierro, carbón y azufre aumentaron casi un 18%, 37% y 28% respectivamente. De 1999 a 1993, las exportaciones mundiales de aluminio, cobre, plomo, zinc, estaño y potasio aumentaron un 29%, 68%, 83%, 51%, 53% y 15% respectivamente. Las exportaciones de roca fosfórica aumentaron un 17 por ciento en 1998 en comparación con 1993.
Al mismo tiempo, la tasa de crecimiento del comercio mundial de minerales es mucho mayor que la tasa de crecimiento de la producción. En 2000, el volumen del comercio mundial de minerales aumentó un 42 por ciento en comparación con el año anterior, y en 1999 aumentó un 15 por ciento en comparación con el año anterior. Sin embargo, la tasa de crecimiento de la producción de productos minerales durante el mismo período fue sólo del 3,5 por ciento. 2,0% Se puede observar que la proporción de productos minerales utilizados en el comercio internacional en la producción está aumentando. Por ejemplo, la proporción del volumen del comercio mundial en la producción de mineral de hierro aumentó del 43% en 1998 al 45% en 1999.
(2) Globalización de la inversión minera.
La principal tendencia de la globalización de la inversión minera es el flujo de capital minero desde los países desarrollados con economía de mercado hacia los países en desarrollo ricos en recursos, es decir, desde Canadá, Australia, Estados Unidos, Sudáfrica, Estados Unidos. Reino, etc. a decenas de desarrollos en todo el mundo.
En los últimos años, en algunos países desarrollados de Occidente, debido a la creciente dificultad y costo de la prospección de minerales en sus países, la industria minera se ha visto cada vez más restringida por restricciones de protección ambiental y regulaciones de acceso a la tierra. Por lo tanto, han aumentado significativamente sus actividades de exploración minera en ciertos países en desarrollo con buenos entornos de inversión en exploración y desarrollo. Se espera que en los últimos 10 años se gasten miles de millones de dólares en el desarrollo minero en la región de Asia y el Pacífico.
(3) Globalización de los servicios mineros.
La mayoría de los países en desarrollo con potencial de recursos están en línea con las prácticas internacionales en los campos de estándares, especificaciones, evaluación de derechos mineros, evaluación de recursos, geólogos de exploración independientes, corredores mineros, compañías de contratos laborales, etc., y se esfuerzan para lograr la globalización minera de los servicios.
2 La concentración de la industria minera mundial está aumentando
(1) Las oleadas de fusiones y adquisiciones por parte de empresas mineras multinacionales se suceden una tras otra.
El desarrollo de la globalización minera ha intensificado la competencia entre las empresas mineras. Para optimizar la asignación de recursos, reducir los costos operativos, fortalecer el negocio principal y mejorar la competitividad internacional, se está extendiendo una ola de fusiones y adquisiciones por parte de las empresas mineras. el mundo.
Después de las fusiones a gran escala de empresas mineras metálicas entre 1992 y 1997, la cantidad de fusiones y adquisiciones desde 1995 ha superado los 100 mil millones de dólares. En 1998, la industria mundial de minería y fundición de metales gastó más de 25 mil millones de dólares en fusiones y adquisiciones, una cifra récord. La mayor transacción de adquisición de metales realizada por una empresa de aluminio fue la adquisición por parte de Alcor de su homólogo estadounidense, el productor de aluminio Reynolds, por 4.600 millones de dólares. Las otras dos fusiones y adquisiciones importantes se produjeron en el sector del cobre. Según las estadísticas, de 1990 a 1999 hubo un total de 135 fusiones y adquisiciones de empresas mundiales de metales básicos con un volumen de transacciones de más de 25 millones de dólares, y un volumen total de transacciones de 27,82 mil millones de dólares hubo 146 fusiones y adquisiciones; de empresas de la industria del oro, con un volumen de transacciones de US$ 27.820 millones ***Total US$ 28.315 millones.
Las mayores empresas mineras, BHP Company y Billiton Company, completaron su fusión el 9 de marzo de 2001, por un valor de 28 mil millones de dólares.
(2) La concentración de la industria minera ha aumentado.
La concentración de la producción minera ha aumentado. Según la clasificación de 1997 de las empresas mineras del mundo elaborada por el RMG de Suecia, el valor total de la producción mineral de 32 empresas mineras representaba el 50,38 por ciento del valor total de la producción mineral mundial. De esas 32 empresas, 6 son empresas mineras multinacionales de países en desarrollo.
Según estadísticas del año 2000 del Raw Materials Group (RMG), con sede en Estocolmo, actualmente hay alrededor de 8.000 empresas involucradas en operaciones mineras en todo el mundo, pero la mayor parte de la producción minera está controlada por sólo unas pocas empresas. . En el ranking de las 50 principales empresas mineras del mundo, entre las 25 mayores, 19 son de países desarrollados como Estados Unidos, Canadá, Australia, Reino Unido y Sudáfrica, y su producción controlada representa el 78% del total. producción de las 25 empresas.
Los minerales metálicos tienen un mayor grado de control: 4 empresas controlan el 75% de la producción total en Occidente; 10 empresas controlan el 58% y el 51% de la producción total de plomo y zinc en los países occidentales respectivamente; Diez empresas controlan el 70% de la producción de bauxita, mineral de cobre y cromita, y el 60% de la producción de mineral de hierro y níquel.
La concentración de la producción de carbón también está aumentando. Por ejemplo, en Estados Unidos, de 1976 a 1993, la producción de carbón aumentó de 621 millones de toneladas a 856 millones de toneladas, un aumento del 37,8%; de minas de carbón disminuyó de 6533 a 2475., una disminución del 62,1%; la producción promedio de cada mina aumentó de 95.000 toneladas a 346.000 toneladas, y la producción total de 12 empresas con una producción anual de 18 millones de toneladas representó el 41% de la producción total del país.
La inversión en exploración minera también está relativamente concentrada. En 1999, los presupuestos de inversión en exploración de Estados Unidos, Canadá y Australia representaron el 39,5% del presupuesto global total. En 1998, la inversión en exploración de las empresas mineras canadienses representó el 37% de la inversión total en exploración de las empresas mineras mundiales, los Estados Unidos representaron el 17%, Australia el 9,5%, Sudáfrica el 3% y el Reino Unido el 1,3%. %, y varios otros países en desarrollo (incluidos Perú, Chile, Indonesia, Zimbabwe, etc.) representaron el 15,2%.
3 Los países desarrollados alientan a sus empresas a explorar y desarrollar recursos minerales en el extranjero. Los países en desarrollo han mejorado su entorno de inversión minera y han atraído inversión extranjera para explorar y desarrollar sus propios recursos minerales. Durante mucho tiempo, Estados Unidos y Canadá, países desarrollados occidentales como China y Japón, han estado trabajando arduamente para implementar estrategias de recursos globales y alentar a sus empresas a explorar y desarrollar recursos minerales en el extranjero. La intención es obtener recursos minerales baratos y de alta calidad, ampliar la capacidad de controlar los recursos globales, garantizar el suministro de recursos internos y garantizar la seguridad económica nacional.
(1) Establecer instituciones especializadas para apoyar la inversión minera extranjera.
Algunos países desarrollados pobres en recursos han establecido agencias especializadas para promover vigorosamente "planes de asistencia técnica, asistencia económica y cooperación" para brindar apoyo integral a las operaciones multinacionales de las empresas mineras, y a través de la "cooperación para el desarrollo". " "Estrategia, fortalecer la cooperación con instituciones de inversión internacionales y compañías mineras multinacionales y compañías de recursos con antecedentes europeos y estadounidenses, y promover enérgicamente que las compañías mineras multinacionales participen ampliamente en la exploración y el desarrollo de recursos minerales globales de diferentes maneras.
Por ejemplo: el antiguo Servicio Geológico Federal de Alemania Occidental (BGR) llevó a cabo cooperación técnica con países en desarrollo y ahora se ha convertido en el centro de las actividades de exploración de Alemania en el extranjero. Japón ha establecido un grupo empresarial de minería de metales para llevar a cabo los préstamos necesarios para la industria de exploración. El Instituto de Estudios Geológicos y Minerales de Francia (BRGM) es el principal organismo ejecutivo de las políticas de recursos metálicos y no metálicos. El instituto tiene más de 30 oficinas en el país y en el extranjero, con más de 2.000 empleados, incluidos unos 900 investigadores nacionales. Los gastos del instituto provienen principalmente de comisiones gubernamentales. Además, los fondos se obtienen de actividades de exploración encargadas por empresas privadas.
(2) Fomentar las operaciones multinacionales de las empresas mineras de manera integral a través de medios fiscales, financieros, tributarios, seguros y otros. Apoyar y promover el establecimiento de bases de suministro de recursos minerales en el extranjero desde diferentes perspectivas como la política y la diplomacia.
Por ejemplo, Alemania Occidental asignó anteriormente 40 millones de marcos al Servicio Geológico Federal para estudios en el extranjero. Además, también asignó alrededor de 30 millones de marcos para gastos de cooperación técnica para apoyar al Servicio Geológico Federal en la realización de recursos. exploración en países en desarrollo. Investigaciones y cooperación técnica. El gobierno canadiense ofrece préstamos a bajo interés a la industria minera e invierte en la construcción de ferrocarriles, carreteras, etc.
(3) Implementar un sistema de seguro de inversiones para la exploración extranjera.
Debido a los posibles cambios en la situación política y las políticas económicas de los países productores de recursos minerales, existen ciertos riesgos para que las empresas desarrollen recursos minerales extranjeros. Además, el ciclo de construcción de la mina es largo y el desarrollo. Las perspectivas de la situación económica mundial son difíciles de estimar. Esto hace que sea difícil estimar las perspectivas de desarrollo de la economía mundial. Afectará el entusiasmo de las empresas privadas por desarrollar minas extranjeras. Con este fin, algunos gobiernos han adoptado sistemas de seguro de inversiones.
Por ejemplo: la antigua Alemania Occidental firmó acuerdos de protección entre los dos países con 49 países en la década de 1970, garantizando que las empresas extranjeras puedan operar libremente incluso si están nacionalizadas. Esta política se ha convertido en la columna vertebral de las actividades activas de desarrollo de las empresas alemanas en el extranjero.
(4) Implementar un sistema de subsidios a la minería para algunos tipos de minerales.
Japón, Francia y el Reino Unido han implementado sistemas de subsidios a la prospección de algunos minerales. Entre ellos, el Japón subsidia 19 tipos de minerales, la República Federal de Alemania subsidia minerales distintos del petróleo y el carbón, Francia sólo subsidia el cobre y el uranio, y el Reino Unido subsidia las minas de metales no ferrosos.
(5) Financiamiento minero.
Es una práctica común que las empresas mineras extranjeras obtengan fondos para la exploración y el desarrollo minero a través de financiamiento. En la etapa de exploración de base se puede realizar capital privado, es decir, contar con fondos propios de individuos o fundaciones para recaudar una pequeña cantidad de fondos para la exploración, y todas las partes comparten derechos según acuerdos previos cuando existe un determinado; prospecto para la prospección, la financiación de valores se puede llevar a cabo sobre la base de los derechos minerales del prospecto mineral, después de que la empresa consultora determine su valor de prospección, también puede financiar a través del mercado de valores de acuerdo con los requisitos de cotización de capital de riesgo; transferir parte de los derechos mineros a cambio de fondos de exploración y desarrollo.
(6) Mejorar el entorno de inversión.
Las regiones individuales de los países desarrollados y en desarrollo han implementado políticas efectivas para atraer y fomentar la inversión extranjera. Desde 1975, con el desarrollo de toda la situación política y económica, las políticas de gestión macroeconómica en los países en desarrollo han experimentado cambios significativos. Ante muchas dificultades, como la falta de fondos para el desarrollo minero nacional, una gestión caótica y una tecnología atrasada, han tomado diversas medidas para atraer capital privado y fondos y tecnología extranjeros para desarrollar sus propios recursos minerales.
Los principales métodos para mejorar el entorno de inversión minera incluyen: modificar la ley minera, reducir los impuestos mineros, simplificar los procedimientos de aprobación administrativa para la exploración y el desarrollo, fortalecer los estudios geológicos y los servicios de información de bienestar público y ampliar el alcance. de recursos que pueden ser explorados y desarrollados por inversores extranjeros. Por ejemplo: Argentina combina incentivos a la inversión y gestión de derechos minerales para formar una nueva regulación minera. Va mucho más allá del alcance de las leyes mineras tradicionales e incluye incentivos fiscales, gestión de divisas, garantías de inversión, solución de disputas, regulaciones aduaneras, prioridad en la contratación de ciudadanos del país anfitrión y capacitación de empleados, prioridad en el suministro de materiales, mano de obra, transporte y energía. por el país anfitrión, y la prevención de molestias públicas mineras y otros contenidos, este es un método más eficaz y apropiado para promover la inversión minera y desarrollar la industria minera nacional; A través de estas medidas, América Latina, Asia y África atrajeron el 51% de la inversión de las empresas mineras occidentales en exploración de minerales sólidos en 1999, un aumento de 25 puntos porcentuales con respecto a los años 1980. Los países en desarrollo han atraído casi dos tercios de la inversión mundial en proyectos de explotación minera en gran escala (minería y procesamiento), de los cuales América Latina representa más de la mitad, seguida de Asia, África, etc.