¿Qué tan fácil es para un funcionario público derribar una empresa privada?

Caso>>Aspectos destacados del proyecto de ley? ¿Qué tan fácil es para un funcionario público derribar una empresa privada?

Un policía llamado Pu Xuehua de la ciudad de Yangzhong, provincia de Jiangsu, presentó una empresa a una empresa. empresa privada en su jurisdicción Después de recibir una "tarifa de introducción" de 2,1 millones de yuanes según lo acordado, Pu Xuehua demandó a esta empresa privada en los tribunales porque no podía continuar pagando la "tarifa de introducción"; esta empresa privada también cerró porque. su cuenta básica estuvo sellada durante mucho tiempo. La controversia resultante sobre cómo definir las actividades lucrativas de los funcionarios públicos ha vuelto a situarse en el primer plano de la opinión pública

Artículo "Persona jurídica" del periodista Wang Leilei

Todavía recuerdo el ¿Incidente en Huangshan, Anhui? ¿El teniente de alcalde que fue castigado por conducir un automóvil especial para ganar dinero durante las horas de trabajo? El teniente de alcalde provenía de una zona rural, estaba divorciado, pidió un préstamo para ver a un médico, tenía un anciano y un joven, había pagado su hipoteca durante más de 10 años y tenía un salario semestral de sólo 18.000 yuanes. Su nombre era Hong Sheng. Para ganarse la vida, trabajaba como chófer. Si bien esta experiencia despertó la simpatía y la lástima del público, también volvió a poner en el centro de atención de la opinión pública el tema de la participación de los funcionarios públicos en actividades lucrativas.

Casi al mismo tiempo, en la ciudad de Yangzhong, provincia de Jiangsu, que está a más de 400 kilómetros de la ciudad de Huangshan, una disputa civil ordinaria se convirtió en un tema para muchas personas en la ciudad de Yangzhong después de la cena. el tema era Pu Xuehua En 1991 Se unió al Partido en 2001 y se desempeñó sucesivamente como oficial de policía, subdirector de la comisaría, oficial de policía de la Brigada de Policía Marina y oficial de policía asignado al Centro Municipal de Mediación de Conflictos de Yangzhong por Yangzhong. Dirección de Seguridad Pública Municipal.

En comparación con el vicealcalde Hong Sheng, las condiciones de Pu Xuehua son obviamente mucho mejores. No solo posee una valiosa villa y un automóvil, sino que en los últimos años también ha disfrutado de los beneficios de las empresas dentro de su jurisdicción. Pagó millones de yuanes en "honorarios de agencia", e incluso después de que la empresa no pudo pagar debido a dificultades operativas, Pu Xuehua presentó una denuncia contra la empresa ante el tribunal, exigiendo que la empresa continuara pagando los "honorarios de agencia" según lo acordado. .

Cómo un contrato de agencia comercial puede derribar una empresa

Zhenjiang Haoyu New Energy Materials Co., Ltd. (en adelante, Haoyu Company) se estableció en marzo de 2010 y está ubicada en Changwang, Yangzhong El nuevo parque industrial de materiales tiene una inversión total de 50 millones de yuanes y más de 60 empleados originales. El negocio principal de la compañía es el reprocesamiento de fluido de corte de polietilenglicol reciclado y polvo de carburo de silicio (productos de apoyo a la energía solar). Valor de producción anual de 200 millones de yuanes.

A finales de junio, el periodista llegó a la fábrica de Haoyu Company. Esta avanzada empresa local que cubría un área de 70 acres parecía vacía. Solo quedaban seis empleados de la enorme empresa para mirar. después de la fábrica.

"El entorno del mercado en los últimos dos años no ha sido muy bueno, pero la razón fundamental es que después de que Pu Xuehua presentó una demanda, la cuenta básica de la empresa fue bloqueada, lo que resultó en la imposibilidad de circular fondos normalmente. Además, existe un policía popular que no puede. La presión psicológica de la presión e intimidación constantes es realmente demasiado grande. ¿Te imaginas que, como empresa privada, si ofende a la policía en la jurisdicción, obtendrá las recompensas? En este punto, Yao Jiming, el responsable de la Compañía Haoyu, suspiró.

Según sus palabras, desde el principio solo quería resolver el asunto y pagar el dinero, pero la otra parte siguió presionando y se negó a ceder, e incluso acudió a los tribunales. ¿Qué tipo de historia sucedió? en esto?

En 2010, Yao Jiming conoció al policía Pu Xuehua. Según un "Proceso de celebración del contrato de intermediario" presentado por Pu Xuehua al tribunal como prueba, Pu Xuehua y Yao Jiming se fueron a hacer negocios. Viajé juntos muchas veces a la sede de una nueva empresa de energía con financiación extranjera (ubicada en Nantong, Jiangsu) y a la sucursal de Lianyungang, y después de muchos intentos de aclarar la relación, Haoyu Company se convirtió en el proveedor de la empresa con financiación extranjera. . (Haoyu Company no está totalmente de acuerdo con esto y no dará más detalles aquí).

Desde entonces, las dos partes firmaron tres acuerdos de liquidación de honorarios comerciales.

El primer acuerdo se firmó en junio de 2011, y el segundo acuerdo se firmó el 1 de enero de 2012.

El primer acuerdo estipula que por cada negocio procesado por Haoyu Company para la empresa con financiación extranjera, las tarifas comerciales deben pagarse a Pu Xuehua. Las tarifas comerciales se liquidarán de acuerdo con el monto de la tarifa de procesamiento. Procesamiento de polietilenglicol Si la tarifa alcanza los 7.000 yuanes/tonelada, la tarifa comercial es del 6,5%. Si la tarifa de procesamiento de carburo de silicio alcanza más de 10.000 yuanes/tonelada, la tarifa comercial es del 6% si el precio de venta es inferior a los dos anteriores. precios pero superiores al precio mínimo de venta, la tarifa comercial disminuirá proporcionalmente.

Posteriormente, las dos partes negociaron y firmaron un segundo acuerdo. Este acuerdo determinó el método de liquidación de la siguiente manera: la tarifa de procesamiento es de más de 4500 yuanes/tonelada y la tarifa comercial se calcula en 100 yuanes/tonelada. y la tarifa de procesamiento supera los 4.800 yuanes/tonelada. La tarifa comercial se incrementa en un 10% del monto flotante sobre la base de 100 yuanes. Cuando es inferior a 4.500 yuanes/tonelada, se deduce sobre la base de 100 yuanes. Cuando el precio de la tarifa de procesamiento cae por debajo de 3.900 yuanes por tonelada, se garantiza que la comisión de aficionado será del 1%.

Ambos contratos estipulan que el precio de venta debe ser confirmado por Haoyu Company si es inferior al precio mínimo de ventas de Haoyu Company, la Parte A tiene derecho a negarse a ejecutar el contrato y la Parte B no puede. para liquidar honorarios comerciales.

"Después de firmar este acuerdo, Pu Xuehua vino a verme nuevamente y me dijo que había algún problema con la firma del contrato. Su esposa (una trabajadora legal local en Yangzhong) redactó uno nuevo para que yo lo Firmé bajo presión la segunda copia", dijo Yao Jiming a los periodistas.

Este contrato final estipula que el método de liquidación de tarifas comerciales es que la tarifa comercial por procesar polietilenglicol terminado y carburo de silicio terminado se calcula en base a 100 yuanes por tonelada. Además, el contrato también colocó una bomba de tiempo. El contrato también estipula en otras cláusulas que cuando el equipo de lavado de arena (carburo de silicio) de la empresa Haoyu entre en producción, el negocio con la empresa de financiación extranjera se incrementará en 100 yuanes por tonelada sobre la base de la tarifa comercial original. (Es decir, la tarifa comercial de carbonización del silicio es de 200 yuanes por tonelada). Si la reducción de precio es demasiado grande como para que Haoyu Company no pueda pagarla (es decir, menos de 5.000 yuanes por tonelada), se cancelarán los 100 yuanes por tonelada.

En otras palabras, incluso si Haoyu Company procesa con pérdidas, aún debe pagar una tarifa comercial de 100 yuanes por tonelada. "No entendimos claramente esta cláusula en ese momento, y no descubrimos el problema hasta que Pu Xuehua todavía nos pidió gastos comerciales cuando la empresa sufrió pérdidas, dijo que fue descuidado por falta de confianza en ese momento". .

Desde entonces, Haoyu Company pagó un total de más de 2,14 millones de yuanes en honorarios comerciales a Pu Xuehua en 32 ocasiones desde el 21 de octubre de 2011 al 11 de febrero de 2015.

A finales de 2014, debido a la caída del mercado, Yao Jiming se acercó a Pu Xuehua y le propuso que el mercado actual estaba lento y que perdería 500 yuanes por tonelada de procesamiento de carburo de silicio. Honorarios comerciales para procesar carburo de silicio y volver a firmar el contrato. Para compensar a Pu Xuehua, Yao Jiming también propuso que, independientemente del precio del procesamiento de polietilenglicol, se seguiría pagando una tarifa comercial de 100 yuanes por tonelada.

? "Pero esta propuesta fue rechazada categóricamente por Pu Xuehua. Después de que varias negociaciones fracasaron, nos demandó directamente ante el tribunal, selló la cuenta básica de la empresa y encontró la empresa con financiación extranjera, lo que provocó el negocio de la empresa. no poder operar normalmente ", dijo Yao Jiming.

La decisión de sanción de la Comisión de Inspección Disciplinaria en realidad se utilizó como prueba en el tribunal.

El 12 de junio de 2015, Pu Xuehua demandó a la empresa Haoyu ante el Tribunal Popular Municipal de Yangzhong, según creía Pu Xuehua. que, desde el 5 de septiembre de 2014 hasta finales de febrero de 2015, Haoyu Company procesó 7.025,184 toneladas de productos para la empresa de financiación extranjera, calculada a una remuneración de 100 yuanes por tonelada, por lo que Haoyu Company tuvo que pagar más de 700.000 yuanes en remuneración. .

Posteriormente, durante el juicio del caso, Pu Xuehua presentó una solicitud al Tribunal Popular Municipal de Yangzhong para temas de litigio adicionales, solicitando agregar temas de litigio adicionales durante el período de prueba, es decir, a partir del 1 de marzo de 2015 a 2016. La comisión incurrida el 29 de febrero fue de 614.210 yuanes.

El 29 de junio, en el Tribunal Popular de la Zona de Desarrollo de Yangzhong, los periodistas observaron la audiencia judicial. El periodista notó que el abogado de Pu Xuehua no asistió y el propio Pu Xuehua compareció ante el tribunal.

En la audiencia judicial anterior, Haoyu Company propuso que Pu Xuehua, como oficial de policía de la Oficina de Seguridad Pública de la ciudad de Yangzhong, número de policía: 118352, violó las disposiciones pertinentes de la Ley de Funcionarios Públicos y la Ley de Policía Popular. Pu Xuehua Hua simplemente no tiene los derechos civiles ni la capacidad para celebrar un contrato de agencia comercial, y el contrato viola las leyes y regulaciones obligatorias mencionadas anteriormente. El contrato de agencia comercial firmado por ambas partes debe considerarse inválido.

Al comienzo de la fase de contrainterrogatorio del juicio, Pu Xuehua presentó al tribunal una decisión disciplinaria emitida por la Comisión Municipal de Inspección Disciplinaria de Yangzhong, la "Decisión sobre la imposición de sanciones de advertencia severas al camarada Pu Xuehua dentro del Partido". Estaba escrito que el comportamiento de Pu Xuehua de cobrar honorarios comerciales a la Compañía Haoyu violaba la disciplina de integridad. Basado en los errores y la actitud de Pu Xuehua, de conformidad con el artículo 130 del "Reglamento sobre Castigos Disciplinarios del Partido Comunista de 2016". China" De conformidad con el segundo párrafo del artículo 3 y el tercer párrafo del artículo 77, párrafo 1, del "Reglamento sobre el castigo disciplinario del Partido Comunista de China" de 2003, en 2003 se decidió darle al camarada Pu Xuehua una seria advertencia dentro del partido.

Más tarde, Pu Xuehua declaró ante el tribunal que las pruebas demostraban que lo que había violado era sólo la disciplina del partido, no la ley.

El abogado de Haoyu Company señaló ante el tribunal que el contenido de la evidencia no demostraba que Pu Xuehua no violara la Ley de Funcionarios Públicos y la Ley de Policía Popular. Por el contrario, había determinado que Pu. El comportamiento de Xuehua fue ilegal.

El discurso posterior de Pu Xuehua fue más seguro: “Incluso si violo la Ley de Funcionarios Públicos y la Ley de Policía Popular, no afectará mi ejercicio de los derechos civiles como ciudadano”.

> Durante la sesión del tribunal, cuando el juez preguntó sobre el proceso de firma del contrato de agencia comercial, Pu Xuehua respondió: "No sólo presentó todas las relaciones con la empresa de financiación extranjera, sino que además de establecer relaciones con la gente de la empresa con financiación extranjera, también ayudó a Haoyu. La empresa hizo cotizaciones para garantizar que Haoyu Company ganara la licitación, etc. Antes del proyecto, incluso adelantó fondos para ayudar a Haoyu Company a comprar materiales. No comencé a cobrar comisiones hasta que Haoyu. La empresa ganó la licitación”.

El juez volvió a preguntar: "¿Cuál es su relación con Ren Haifeng, el líder del proyecto de la empresa con financiación extranjera?". Pu Xuehua respondió: "Tuvimos tratos comerciales anteriores".

Cabe mencionar que el horario de apertura del juzgado es el horario laboral de los funcionarios públicos. ¿Por qué motivos pidió Pu Xuehua la licencia, si podía dedicarse a actividades rentables como funcionario público, qué tratos comerciales anteriores tuvo con el líder del proyecto de la empresa de financiación extranjera, cuánto capital adelantado proporcionó a la empresa Haoyu y dónde? Cuando vino, con estas preguntas, después de la sesión judicial, el reportero emitió su certificado a Pu Xuehua y quiso pedirle confirmación sobre los temas relevantes, pero Pu Xuehua rápidamente rechazó la solicitud del reportero de una entrevista.

Surgió una controversia sobre si era legal que los funcionarios cobraran honorarios de intermediación

Según la dirección que figura en los documentos legales, el periodista encontró la residencia registrada de Pu Xuehua y descubrió que era En realidad, una villa con una apariencia grandiosa y hermosa, un patio espacioso y un edificio auxiliar al lado de la villa, con un área de construcción de al menos unos 400 metros cuadrados. El periodista entrevistó a los residentes de los alrededores y se enteró del precio actual. la villa cuesta unos 5 millones de yuanes. Además, una persona local que está familiarizada con Pu Xuehua reveló que Pu Xuehua también tiene una villa en el campo, "el precio de construcción es de aproximadamente 3 millones de yuanes".

Además de la "casa de lujo", se entiende que la esposa de Pu Xuehua también tiene una licorería, pero la rentabilidad es media. "Según el estándar de ingresos de los funcionarios públicos de la ciudad de Yangzhong, su ingreso salarial debería ser de alrededor de 60.000 yuanes por año. No sabemos dónde gana aparte de los honorarios de agencia que recibe de nuestra empresa, pero queremos saber ahora si ¿La tarifa de agencia que nos cobra es legal cada año?", dijo Yao Jiming.

Las preguntas de Yao Jiming también se han convertido en el foco de controversia en este caso de disputa contractual.

A través de consultas de información pública, el reportero encontró una serie de demandas y sentencias que involucraban a funcionarios públicos que participaban en actividades lucrativas, incluyendo hacer negocios, abrir tiendas, participar en operaciones, firmar contratos lucrativos, etc. Después de que el tribunal se enteró, se cree en general que los funcionarios involucrados en el caso violaron la Ley de Funcionarios Públicos y las leyes y reglamentos pertinentes al participar en actividades comerciales, por lo que el contrato se consideró inválido.

Con este fin, el periodista entrevistó a muchos expertos de la industria y expertos legales, y en general se creía que el comportamiento de Pu Xuehua no solo era ilegal, sino también ilegal. La base del castigo impuesto por la Comisión de Inspección Disciplinaria es el "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido Comunista de China". El comportamiento de Pu Xuehua obviamente violó la disciplina de la organización del partido. Por lo tanto, Pu Xuehua recibió una seria advertencia dentro del partido. Esto es incompatible con su violación de la "Ley de Servicio Civil" y la "Ley de Policía Popular". No contradice las disposiciones de la Ley de que deben aceptarse sanciones administrativas.

Wang Taigao, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nanjing, director de la Asociación de Investigación de Derecho Administrativo de China y vicepresidente de la Asociación de Investigación de Derecho Administrativo de Jiangsu, dijo en una entrevista con un periodista de "Legal Person": "Si la autoridad de la unidad donde trabaja el funcionario tiene alguna relación con el negocio de la empresa, si se superponen, entonces son sospechosos de delitos como abuso de poder para beneficio personal y abuso de poder. Incluso si no hay conexión, este tipo de comportamiento es contrario a las disposiciones pertinentes de la Ley de funcionarios públicos y sus ingresos también deben considerarse ingresos ilegales. Además, en las circunstancias actuales, los agentes de seguridad pública El impacto en las empresas sigue siendo muy grande ". >

Wang Taigao también dijo que las sanciones impuestas por la Comisión de Inspección Disciplinaria son sanciones disciplinarias del partido, que no son lo mismo que las sanciones administrativas causadas por violaciones de la Ley de Funcionarios Públicos y la Ley de Policía Popular. Del mismo modo, no existe ningún principio. de elegir uno u otro, la empresa en cuestión puede optar por seguir informando a los órganos de seguridad pública, a los órganos de la fiscalía y a las comisiones de control disciplinario, exigiendo que rinda cuentas por sus actividades ilegales.

Al respecto, muchas personas de los círculos políticos y legales entrevistadas por los periodistas expresaron las mismas dudas: "Como policía, Pu Xuehua en realidad utilizó la decisión de castigo de la Comisión de Inspección Disciplinaria como prueba para hacer valer sus intereses. "Esto es algo inaudito". A este respecto, un juez en ejercicio de la provincia de Jiangsu que solicitó el anonimato dijo: "Si la situación es cierta, el tribunal puede incluso optar por transferir el caso a la oficina del fiscal". /p>