Tres políticas rurales

Para implementar concienzudamente el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCC, los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles han introducido una serie de políticas en beneficio de los agricultores. y enriquecer al pueblo. Ahora, interpretemos las políticas rurales actuales de nuestra ciudad. Los detalles son los siguientes:

1. Políticas relevantes del gobierno central:

1. Estabilizar y mejorar el sistema básico de gestión rural. Debemos adherirnos inquebrantablemente al sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y combinando la gestión unificada con la gestión descentralizada. Los agricultores deben recibir derechos de gestión de contratos de tierras más adecuados y seguros, y la relación contractual de tierras existente debe permanecer estable y sin cambios en el largo plazo.

2. Mejorar el estricto y estandarizado sistema de gestión del suelo rural. Nos adheriremos al más estricto sistema de protección de tierras cultivadas, implementaremos responsabilidades en todos los niveles y protegeremos resueltamente la línea roja de 1.800 millones de acres de tierras cultivadas. Continuar promoviendo la consolidación, recuperación y desarrollo de tierras. Las tierras cultivadas deben reponerse primero y luego ocuparse. No se permite un equilibrio entre requisición y reposición entre provincias, regiones autónomas y municipios. Mejorar los derechos de gestión de los contratos de transferencia de tierras y proteger los derechos de los agricultores a ocupar, utilizar y beneficiarse de las tierras contratadas de conformidad con la ley. De conformidad con el principio de voluntariedad y compensación conforme a la ley, los agricultores pueden transferir derechos de gestión de contratos de tierras en forma de subcontratación, arrendamiento, intercambio, transferencia, cooperación por acciones, etc., y desarrollar diversas formas de cooperación moderada. -operaciones a escala. La transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras no cambiará la naturaleza de la propiedad colectiva de la tierra, cambiará el uso de la tierra ni dañará los derechos de contrato de los agricultores. Reformar el sistema de adquisición de tierras, definir estrictamente los terrenos de construcción comercial y de bienestar público, reducir gradualmente el alcance de la adquisición de tierras y mejorar el mecanismo de compensación por adquisición de tierras. Las tierras colectivas rurales serán requisadas de conformidad con la ley y, de conformidad con el principio del mismo precio por la misma tierra, se proporcionará una compensación razonable a las organizaciones colectivas rurales y a los agricultores en forma oportuna y completa, y se garantizarán el empleo, la vivienda y y se garantizará la seguridad social de los agricultores expropiados.

3. Mejorar el sistema de apoyo y protección agrario. Ampliar las fuentes de insumos agrícolas, integrar proyectos de inversión, fortalecer la supervisión de las inversiones y mejorar la eficiencia del uso de los fondos. Mejoraremos el sistema de subsidio agrícola, ampliaremos su alcance, elevaremos los estándares y mejoraremos los métodos, especialmente para apoyar el aumento de los ingresos por cereales y aumentar significativamente los subsidios a los cereales de los agricultores año tras año. Mejorar el mecanismo de ajuste dinámico de los subsidios agrícolas integrales vinculados al aumento de los precios de los materiales de producción agrícola. Mejorar el sistema de protección de precios de los productos agrícolas, mejorar el sistema de control del mercado de productos agrícolas, aumentar constantemente el precio mínimo de compra de los cereales, mejorar otras medidas importantes de protección de los precios de los productos agrícolas, enriquecer las principales reservas de productos agrícolas, optimizar la regulación de la importación, exportación y rendimiento de los productos agrícolas. mecanismo y mantener los precios de los productos agrícolas a un nivel razonable.

4. Establecer un sistema financiero rural moderno. Innovar el sistema financiero rural, relajar las políticas de acceso financiero rural y acelerar el establecimiento de un sistema financiero rural que combine financiamiento comercial, financiamiento cooperativo y financiamiento de políticas con capital suficiente, funciones sólidas, servicios completos y operación segura. Aumentaremos el apoyo a la política financiera rural, ampliaremos los canales de financiación, utilizaremos de manera integral el apalancamiento fiscal y las herramientas de política monetaria, implementaremos recortes de impuestos y reducciones de tarifas específicos y orientaremos más fondos de crédito y fondos sociales para invertir en áreas rurales. Todo tipo de instituciones financieras deberían apoyar activamente la reforma y el desarrollo rural. Las cooperativas profesionales de agricultores cualificadas pueden llevar a cabo cooperación crediticia. Acelerar la construcción del sistema de crédito rural. Establecer un mecanismo de garantía de crédito rural con apoyo gubernamental, participación multipartidaria y papel en el mercado. Ampliar el alcance de las hipotecas válidas en las zonas rurales. Desarrollar el seguro rural, mejorar el sistema de seguro agrícola basado en políticas y acelerar el establecimiento de mecanismos de reaseguro agrícola y dispersión del riesgo de catástrofes.

5. Garantizar la seguridad alimentaria nacional. Acelerar el establecimiento de un sistema de seguridad alimentaria con suministro estable, reservas suficientes, regulación sólida y operación eficiente. Poner el desarrollo de la producción de cereales en la cima de la construcción de la agricultura moderna, estabilizar la superficie sembrada, optimizar la estructura varietal, aumentar la producción por unidad de superficie y mejorar continuamente la capacidad de producción integral. Aprovecharemos la oportunidad para implementar proyectos estratégicos de cereales, promover la construcción de áreas nacionales de producción de cereales centrales y áreas de producción de reserva, acelerar la implementación del plan nacional para construir 100 mil millones de yuanes adicionales en capacidad de producción de cereales, concentrar la inversión y coordinar el desarrollo en condado por condado, y organizarlo e implementarlo a partir de este año.

6. Promover el ajuste estratégico de la estructura agrícola. Guiados por la demanda del mercado, utilizando la innovación científica y tecnológica como medio y con la calidad y la eficiencia como objetivo, construiremos un sistema industrial agrícola moderno. Debemos hacer un buen trabajo en la planificación del diseño industrial, determinar científicamente el foco del desarrollo agrícola regional, formar un cinturón industrial con ventajas sobresalientes y características distintivas y orientar las instalaciones de procesamiento, circulación, almacenamiento y transporte para que se agrupen en áreas de producción ventajosas. Tomar medidas efectivas para apoyar el desarrollo de la producción de aceite y mejorar el nivel de autosuficiencia de aceites vegetales comestibles. Desarrollar la industrialización agrícola, promover la mejora estructural de la industria procesadora de productos agrícolas, apoyar y expandir las empresas líderes y cultivar marcas reconocidas. Fortalecer las políticas de incentivos fiscales para los condados que producen productos agrícolas y mejorar las políticas de apoyo fiscal para el desarrollo de la industria procesadora de productos agrícolas.

7. Acelerar la innovación científica y tecnológica agrícola. Promover vigorosamente la innovación independiente en ciencia y tecnología agrícolas, fortalecer la innovación original, la innovación integrada, la introducción, digestión, absorción y reinnovación, y promover continuamente la integración de la tecnología agrícola, la mecanización de los procesos laborales y la informatización de la producción y las operaciones.

Aumentar la inversión en ciencia y tecnología agrícolas, establecer fondos para la innovación en ciencia y tecnología agrícolas, apoyar la investigación científica agrícola básica y de vanguardia y esforzarse por lograr avances importantes en áreas clave y tecnologías centrales. Estabilizar y ampliar el equipo de talentos en ciencia y tecnología agrícola, fortalecer la promoción de la tecnología agrícola y realizar capacitación técnica a los agricultores.

8. Fortalecer la construcción de infraestructura agrícola. Implementar la concentración parcelaria a gran escala, hacer buenos planes, hacer arreglos generales y continuar promoviéndola, acelerar la transformación de campos de rendimiento bajo y medio, alentar a los agricultores a llevar a cabo mejoras del suelo, promover pruebas de suelo, fertilización formulada y conservación. la labranza, mejorar la calidad de la tierra cultivada y aumentar significativamente la proporción de tierras agrícolas con rendimientos altos y estables. Mejorar la construcción de infraestructura de conservación del agua, innovar el mecanismo de inversión, adoptar la forma de recompensas en lugar de subsidios y alentar y apoyar a los agricultores para que lleven a cabo ampliamente proyectos como instalaciones de conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas y gestión integral de pequeñas cuencas.

9. Establecer un nuevo sistema de servicios sociales agrícolas. Acelerar la construcción de un nuevo sistema de servicios de socialización agrícola con organizaciones de servicios públicos, organizaciones económicas cooperativas y empresas líderes como columna vertebral, complementadas con otras fuerzas sociales, combinando servicios de bienestar público con servicios empresariales y coordinando servicios especiales con servicios integrales. Fortalecer el desarrollo de capacidades en el servicio público agrícola, innovar los sistemas de gestión, mejorar la calidad del personal, esforzarse por utilizar tres años para mejorar la promoción de tecnología agrícola municipal o regional, la prevención y el control de enfermedades animales y vegetales, la supervisión de la calidad de los productos agrícolas y otras instituciones de servicio público en todo el país. y establecer gradualmente puestos de servicios a nivel de aldea. Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización, las cooperativas profesionales de agricultores, las empresas de servicios profesionales, las asociaciones técnicas profesionales, los intermediarios agrícolas y las empresas líderes para proporcionar diversas formas de servicios de producción y operación. Mejorar el sistema de mercado de productos agrícolas, mejorar el sistema de recopilación y divulgación de información agrícola, desarrollar un modelo moderno de circulación de productos agrícolas, reducir los costos de transporte y comercialización, implementar políticas de canales verdes a largo plazo y acelerar la formación de una red de comercialización de productos agrícolas con Bajos costos de circulación y alta eficiencia operativa.

10. La cultura rural florece y se desarrolla. Promover proyectos culturales clave que beneficien a la gente, como la radiodifusión y la televisión en cada aldea, el intercambio de recursos de información cultural, la construcción de estaciones culturales integrales en los municipios y salas culturales de las aldeas, proyecciones de películas rurales y bibliotecas en las granjas, y establecer una garantía de inversión cultural rural estable. Mecanismo y formar un sistema público rural completo lo antes posible. Sistema de servicios culturales. Apoyar la creación y producción de productos culturales rurales, llevar a cabo actividades culturales en las que los agricultores estén dispuestos a participar y en las que sea fácil participar, establecer un mecanismo a largo plazo para "llevar la cultura, la ciencia y la tecnología al campo", apoyar a los agricultores en establecer grupos de actuación y otros grupos culturales, y orientar a las instituciones culturales urbanas para que amplíen sus servicios a las zonas rurales. Prestar atención a enriquecer la vida cultural de los trabajadores migrantes y ayudarlos a mejorar su calidad.

11. Desarrollar vigorosamente la educación rural. Consolidar los logros de la educación obligatoria universal en las zonas rurales, mejorar la calidad de la educación obligatoria, mejorar la política gratuita y el mecanismo de garantía de financiación para la educación obligatoria, garantizar que los niños de familias con dificultades financieras y los niños excluidos, especialmente las niñas, puedan asistir por igual y completar sus estudios, mejorar el estado nutricional de los estudiantes rurales y promover el equilibrio de la educación obligatoria en las zonas urbanas y rurales. Aceleraremos la popularización de la educación secundaria rural, nos concentraremos en acelerar el desarrollo de la educación vocacional secundaria rural e implementaremos gradualmente la educación gratuita. Mejorar la red de educación y formación profesional del condado, fortalecer la formación de habilidades de los agricultores y cultivar ampliamente talentos prácticos en las zonas rurales.

12. Promover el desarrollo de los servicios médicos y sanitarios rurales. Consolidar y desarrollar el nuevo sistema médico cooperativo rural, mejorar los estándares de financiación y los niveles de subsidio financiero e insistir en la cobertura de pacientes hospitalizados para enfermedades graves, así como la cobertura médica ambulatoria. Mejorar el sistema de asistencia médica rural. Fortalecer la construcción de equipos de talentos en salud rural, capacitar talentos en salud rural de forma gratuita, resolver adecuadamente los subsidios a los médicos rurales y mejorar el sistema de médicos urbanos para apoyar a las zonas rurales. Insistiremos en dar prioridad a la prevención, ampliar los servicios públicos gratuitos de salud y la inmunización gratuita en las zonas rurales e intensificar la prevención y el control de enfermedades endémicas, infecciosas y zoonóticas. Fortaleceremos la atención de salud maternoinfantil en las zonas rurales e implementaremos gradualmente la política de subsidio de parto hospitalario. Nos adheriremos a la política nacional básica de planificación familiar, promoveremos la buena salud y la buena educación, estabilizaremos el bajo nivel de fertilidad en las zonas rurales, mejoraremos e implementaremos el sistema de recompensa y apoyo a la planificación familiar y controlaremos eficazmente la alta proporción de sexos al nacer.

13. Mejorar el sistema de seguridad social rural. Establecer un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural de acuerdo con los requisitos de combinar contribuciones individuales, subsidios colectivos y subsidios gubernamentales. Crear condiciones para explorar formas efectivas de conectar los sistemas de seguros de pensiones urbanos y rurales. Deberíamos hacer un buen trabajo en materia de seguridad social para los agricultores sin tierra, de modo que se pueda garantizar su sustento básico durante mucho tiempo. Mejoraremos el sistema de seguridad de subsistencia mínima rural, aumentaremos los subsidios financieros centrales y provinciales, aseguraremos que todos aquellos que lo necesiten estén cubiertos y mejoraremos continuamente los estándares de seguridad y los niveles de subsidio. Implementar integralmente la política de apoyo de cinco garantías en las zonas rurales para garantizar que el nivel de apoyo alcance el nivel de vida promedio de los aldeanos locales. Mejorar el sistema de asistencia a las personas rurales afectadas por desastres. Implementar políticas preferenciales para los mártires militares y los veteranos discapacitados.

14. Fortalecer la infraestructura rural y la construcción ambiental. Formular científicamente planes de construcción de pueblos y ciudades. Acelerar la construcción de proyectos de seguridad del agua potable rural y resolver los problemas de seguridad del agua potable rural en cinco años.

Fortalecer la construcción de caminos rurales para garantizar que, al final del "Undécimo Plan Quinquenal", los caminos de petróleo (cemento) estén básicamente disponibles en los municipios y los caminos de asfalto (cemento) estén generalmente disponibles en las aldeas administrativas. una red de transporte de pasajeros conveniente y eficiente que conecta los recursos de transporte público urbano y rural. Promover tecnologías de energía renovable como biogás, utilización de paja, pequeñas centrales hidroeléctricas, energía eólica y energía solar para formar un sistema energético rural limpio y económico. Implementaremos proyectos de limpieza rural, aceleraremos la mejora de los sistemas de agua, cocinas, sanitarios y alcantarillado, llevaremos a cabo un procesamiento centralizado de basura y mejoraremos continuamente las condiciones sanitarias y el entorno de vida en las zonas rurales. Promover la "integración de tres redes" (redes de radio y televisión, redes de telecomunicaciones e Internet) y desempeñar activamente el papel de la tecnología de la información al servicio de la agricultura.

15. Promover el alivio y el desarrollo de la pobreza rural. Adherirse a la política de alivio de la pobreza orientada al desarrollo y lograr una conexión efectiva entre el sistema de seguridad de vida mínima rural y las políticas de desarrollo y alivio de la pobreza. Implementar nuevos estándares de alivio de la pobreza, implementar de manera integral políticas de alivio de la pobreza para la población rural de bajos ingresos y convertir en la tarea principal del alivio de la pobreza y el desarrollo en la nueva etapa resolver de manera rápida y estable los problemas de alimentación y vestimenta de los objetivos de alivio de la pobreza y lograr la pobreza. alivio y prosperidad. Se harán esfuerzos para mejorar las capacidades de autodesarrollo de los pobres de las zonas rurales y se proporcionará asistencia social a los pobres que no tienen mano de obra o han perdido su capacidad para trabajar. Incrementar el apoyo al desarrollo de antiguas bases de apoyo revolucionarias, áreas de minorías étnicas, áreas fronterizas y áreas afectadas por la pobreza.

16. Fortalecer la construcción de capacidades rurales de prevención y reducción de desastres. Fortalecer la construcción de instalaciones de control de inundaciones y drenaje y alivio de sequías y la construcción de capacidades de monitoreo y alerta temprana, acelerar la renovación de edificios rurales en ruinas, mejorar la resistencia a desastres de los caminos rurales, el suministro de energía, el suministro de agua y las instalaciones de comunicación, mejorar la calidad de la construcción de escuelas rurales, hospitales y otras instalaciones públicas, e implementar estándares y responsabilidades de seguridad.

-* *Decisión del Comité Central sobre varias cuestiones importantes en la promoción de la reforma y el desarrollo rural