¿Qué significa "El sistema de cuotas de jueces está condenado al fracaso"?
La reforma del sistema postal es sin duda la máxima prioridad en el actual trabajo piloto de reforma del sistema judicial. Es un eslabón clave que determina el éxito o el fracaso de la reforma judicial, y también es el más importante ". "un obstáculo" en todo el proceso de reforma judicial. Si los máximos responsables de la toma de decisiones no muestran la determinación de luchar contra la corrupción y tomar la iniciativa para eliminar este obstáculo con una actitud firme, científica y prudente, entonces el entusiasmo por las reformas, la conciencia de participación y los ideales profesionales que acaban de demostrarse inspirado por la mayoría del personal judicial se perderá en un corto período de tiempo por aniquilación interna, todo el sistema judicial también caerá en una "edad oscura" que ha perdido su vitalidad y está llena de resentimiento e insatisfacción.
? Probablemente esto no sea sensacional. Porque nuestra elección del método para reformar el sistema de cuotas significa en realidad la elección que enfrentamos en la dirección de la reforma del sistema judicial: ¿deberíamos seguir el camino tradicional de la justicia administrativa o deberíamos buscar un camino innovador de justicia democrática?
En la actualidad, el nivel más alto de toma de decisiones y todos los sectores de la sociedad han formado tal comprensión del poder judicial: los tribunales ya no son órganos del partido y del gobierno en el sentido habitual, y los jueces ya no son equivalentes a Los funcionarios públicos. La reforma judicial debe respetar la esencia del poder judicial y seguir las leyes básicas de la justicia. Esta sentencia es indudablemente correcta, pero el problema es agudo y doloroso: ¿Cómo se puede transformar mediante acciones simples y de corto plazo el enorme equipo judicial burocrático que existe en los tribunales de todos los niveles y que se ha formado después de décadas de pensamiento y práctica administrativa? ¿La integración de la identidad se transformó magníficamente de la noche a la mañana, transformándose en un nuevo equipo de jueces que se adhieren a conceptos judiciales modernos como "justicia, igualdad, democracia y neutralidad" desde el fondo de sus corazones? El contradictorio statu quo inquieta a los formuladores de políticas y la turbulenta opinión pública entusiasma a los reformadores. Sin embargo, la estrategia que realmente puede resolver eficazmente este problema es no sólo superar las dificultades y renacer, sino también avanzar paso a paso y avanzar gradualmente.
Aunque el trabajo piloto de reforma judicial acaba de comenzar, y aunque los tribunales en cada área piloto también son muy reservados sobre cómo actuar, la poderosa opinión pública de los medios ha hecho que esas medidas de reforma secretas sean obvias y no se pueden ocultar. . A partir de esto, no es difícil concluir que la reforma del sistema judicial, especialmente la reforma del sistema de cuotas, ha dejado al descubierto fallas importantes como la falta de preparación, el afán por lograr un éxito rápido y la elusión de asuntos importantes, arrojando una pesada sombra sobre las perspectivas de la reforma judicial.
En primer lugar, existen evidentes deficiencias inherentes en el diseño de alto nivel del plan de reforma del sistema postal. Aunque el gobierno central tiene un objetivo ideal para la reforma del sistema de cuotas - permitir que jueces verdaderamente competentes manejen los casos, y tiene el requisito principal de evitar que la reforma se desvíe - no se puede permitir que líderes y jueces que sólo tienen la posición de jueces para unirse naturalmente a la cuota, no podemos simplemente y crudamente privar a los jueces asistentes de sus calificaciones para manejar casos y obligarlos a "tumbarse en el acto" y transferirlos a los jueces asistentes. Sin embargo, esto está lejos de ser suficiente para evitar que se desvíen. del objetivo y evadiendo el proceso durante la formulación e implementación de planes de reforma específicos requeridos por los principios. Porque los participantes en la formulación e implementación del plan de reforma son precisamente los objetivos de la reforma. El 17 de marzo, el presidente Zhou Qiang pidió en una videoconferencia en un tribunal nacional que "debemos atrevernos a romper todo tipo de barreras de intereses, independientemente de las ganancias y pérdidas personales, tener el coraje de operar sobre nosotros mismos, tocar nuestro propio 'queso', atreverse a roer huesos duros y estar dispuesto a "quemar" "Lámpara". Sin embargo, "empuñar un cuchillo del palacio" obviamente no es algo que todos puedan hacer. Si se deja que el "problema" lo resuelva por sí solo, ¿cuán desinteresado y valiente debe ser este último?
En segundo lugar, la situación de "enjambre" del piloto de reforma judicial resalta el utilitarismo político de los líderes de la reforma y los funcionarios judiciales locales. Es obvio que el plan marco para esta reforma del sistema judicial es más amplio y más profundo que los diseños de reforma anteriores. No sólo rompe con el pensamiento tradicional del instrumentalismo judicial, sino que también rompe con las líneas rojas legislativas de algunas leyes existentes e incluso. La Constitución ha roto la resistencia psicológica de muchos de dentro y de fuera. Por lo tanto, una reforma tan importante no puede implementarse sin la toma de decisiones del gobierno central y la autorización legislativa del Congreso Nacional del Pueblo. Además, primero debe pasar por proyectos piloto parciales solo después de resumir la experiencia y las lecciones del piloto. ¿Se puede implementar plenamente este trabajo sobre la base de una legislación de enmienda constitucional?
Sin embargo, el actual proyecto piloto de reforma del sistema judicial ya no se limita a las seis provincias y ciudades previamente identificadas por el Grupo Dirigente Central para la Profundización Integral de la Reforma en los "Dictamenes Marco sobre Varias Cuestiones Relativas al Proyecto Piloto de Reforma del Sistema Judicial". Se ha implementado en todo el país, e incluso algunos avances El tribunal afirmó que se implementará plenamente en los tribunales dentro de su jurisdicción en un futuro próximo, y el principio de reforma "contar con pruebas basadas en la ley" obviamente ha sido archivado. Sin embargo, si se lleva a cabo un trabajo "piloto" en todo el país, ¿se puede seguir llamando piloto?
En tercer lugar, el plan de reforma del sistema de cuotas que evita lo más importante y favorece la luz no es más que un ultimátum para obligar a algunos jueces a huir a ciegas. A juzgar por las ideas de reforma del sistema de cuotas de varios tribunales piloto, las cuotas para los presidentes de los tribunales, los miembros de los comités de primera instancia y los jueces siguen siendo naturales, incluso algunos procedimientos preliminares pueden ser formalistas y someterse a mociones, además de los formales. evaluación de desempeño, los miembros también recurrieron al arma mágica del examen. Independientemente de si estas prácticas son científicas, razonables y justas, si congelarán los corazones de muchos jueces profesionales de primera línea o si dañarán profundamente los derechos e intereses de los jueces no profesionales que son colocados en departamentos administrativos debido a necesidades de trabajo, la intención original de la reforma simplemente no es la misma. En comparación, ya va en la dirección opuesta y va mucho en la dirección opuesta. Como puede ver, la renuncia de jueces jóvenes y poderosos en varios lugares, especialmente en áreas desarrolladas, no ha disminuido, sino que se ha intensificado. Obviamente, esto no es el efecto de supervivencia del más apto provocado por la reforma judicial científica, sino el resultado de. reforma parcial y deliberada. El dilema del dinero malo persiguiendo al dinero bueno. ¿Es cierto que esta ronda de reformas corporativas terminará tan rápido como siempre ha sido ridiculizada por algunos conocedores?
El llamado "sistema de cuotas de jueces" se refiere a las cuotas de personal para jueces y fiscales en los tribunales determinadas por los tribunales y fiscalías en función de factores como el número de casos atendidos, la población de la jurisdicción y el nivel de desarrollo económico. Una vez que se determina un puesto, no se puede cambiar dentro de un período de tiempo determinado y, si no hay vacantes, no se puede cubrir.
Debido a la amplia cobertura de este sistema, ha causado muchas controversias en todos los ámbitos de la vida. Uno de los puntos controvertidos relativamente destacados es que la reducción de jueces bajo el "sistema de puestos" puede conducir. a una situación de "más casos y menos casos". En respuesta a este problema, aunque el número de casos tramitados por los tribunales y fiscalías de nuestro país ha aumentado significativamente desde la reforma y apertura, sólo hay algunos, o incluso un pequeño número de tribunales y fiscalías con menos casos.
En la mayoría de los tribunales y fiscalías de nuestro país, alrededor del 40% de los jueces y fiscales trabajan en departamentos no comerciales y, como resultado, no hay mucha gente que realmente se ocupe de casos en primera línea. "Los jueces no pueden adaptarse después de la reducción del número de jueces." "Ilusión. Si a través de la reforma del sistema de cuotas se atraen fuerzas eficaces y activas de tramitación de casos al frente, la eficiencia de la tramitación de casos mejorará en consecuencia y el problema relativo de demasiados casos y muy pocos se resolverá fácilmente. Xie Pengcheng dijo: "Esto significa que el sistema de cuotas liberará la productividad del poder judicial".