Profundas lecciones del caso del Fondo de Seguridad Social de Shanghai

En 2005, la magnitud de los diversos fondos de seguridad social de China alcanzó los 1.843,5 millones de yuanes. Con el desarrollo del sistema de seguridad social, los fondos de seguridad social han acumulado cada vez más fondos. Para la gestión de fondos, el primero es garantizar la seguridad y el segundo es lograr valor agregado.

——El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Tian Chengping, en la reunión del informe temático del "Foro de Ciencia y Humanidades de China" (16 de noviembre de 2006)

El fondo de seguro de pensiones de los empleados de la empresa es " Dinero que salva vidas" para cada pagador. A finales de 2005, la magnitud de los diversos fondos de seguridad social de mi país había superado los 1,8 billones de yuanes, de los cuales la seguridad social local ocupa la posición dominante. Sin embargo, dado que actualmente no existen leyes y reglamentos sistemáticos que regulen la seguridad social local, y no existe una relación de supervisión o subordinación entre la seguridad social nacional y la seguridad social local, algunos fondos de seguridad social locales han excedido el alcance de inversión especificado por el estado y han entrado El campo de la inversión de alto rendimiento, que inevitablemente conduce a Conlleva altos riesgos y a menudo conduce a grandes pérdidas. Tras la revelación de la malversación de más de 800 millones de yuanes en los fondos de seguridad social de Guangzhou en 2002, la Oficina Municipal de Trabajo y Seguridad Social de Shanghai, que había estado establecida durante ocho años, cayó en el mayor caso de fraude de seguridad social en la historia de mi país desde finales de julio de 2006. Los casos de seguridad social en Shanghai desencadenados por la investigación de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria sobre el uso ilegal de la tierra en Shanghai están implicando a cada vez más instituciones, Director de la Oficina Municipal de Trabajo y Seguridad Social de Shanghai, y muchos otros funcionarios han sido destituidos de sus cargos. puestos y han sido sancionados por la Comisión de Inspección Disciplinaria. La revista "Finance", publicada el 21 de agosto, señaló que aunque el proceso judicial aún no ha comenzado y es difícil para el mundo exterior entender la situación, la historia interna de las operaciones irregulares e incluso ilegales de la Oficina de Seguridad Social de Shanghai en el años ha sido revelado. Durante mucho tiempo, el departamento gubernamental de Shanghai ha combinado a los administradores administrativos y operadores de inversión de los fondos de seguridad social en una sola persona. Incluso hoy, cuando aumentan los pedidos de supervisión legal de los fondos de seguridad social y las operaciones de mercado, no ha habido ningún cambio sustancial. La realidad de este supermonopolio no sólo constituye la importancia de la Seguridad Social de Shanghai para la seguridad social nacional, sino que también es en gran medida la fuente del caos actual. El destino de la seguridad social de Shanghai seguirá atrayendo atención en el futuro.

En los últimos años, además del caso de apropiación indebida del fondo de seguridad social de Guangzhou y el caso de fraude de la seguridad social de Shanghai, se han producido con frecuencia incidentes relacionados con el uso ilegal e ilegal de fondos de la seguridad social que causaron enormes pérdidas, según muestra una búsqueda en Internet. : En septiembre de 2002, por defraudar a la sociedad rural, Long Quanrun, ex director general de Hainan Dalong Industrial Co., Ltd., fue condenado a muerte por un fondo de seguro de pensiones de 20 millones de yuanes en marzo de 2004, el Tribunal Popular Intermedio de Taiyuan; City, provincia de Shanxi, anunció un caso que involucraba una gran cantidad de malversación y fraude de fondos de seguridad social, y varios acusados ​​​​el Ejército Popular de Liberación se apropiaron indebidamente de 76,59 millones de yuanes de fondos de seguridad social, y la cantidad involucrada en fraude financiero fue de casi 180 millones de yuanes en mayo de 2006; Qin Yuanfei, ex administrador de fondos del Centro de Seguridad Social de Hebei Electric Power Company, se apropió indebidamente de 38,17 millones de yuanes de fondos de seguridad social para especular con acciones y fue arrestado por el tribunal intermedio de la ciudad de Langfang y lo condenó a 15 años de prisión por Delito de malversación de caudales públicos. Según estadísticas incompletas, desde 1998, más de 16 mil millones de yuanes de fondos malversados ​​se han utilizado para limpieza, reciclaje y malversación en todo el país. A finales de 2005, todavía había mil millones de yuanes que no se habían recuperado ni contabilizado. (excluyendo la gran cantidad de fondos ilegales observados en el caso de fraude a la seguridad social de Shanghai). Aunque los procedimientos judiciales de este caso de fraude a la seguridad social en Shanghai aún no han comenzado y sólo se ha expuesto la punta del iceberg, se puede llamar el caso de fraude a la seguridad social más grande de la historia. Se produjeron una serie de casos de fraude a la seguridad social no sólo en zonas subdesarrolladas del continente, sino también en áreas metropolitanas como Shanghai, a las que se reconoce que tienen niveles de gestión más altos y fondos de seguridad social relativamente abundantes, lo que refleja las preocupaciones locales en materia de seguridad social.

En la actualidad, las pensiones de mi país todavía tienen dificultades prácticas, como sobresegmentación, cobertura estrecha, déficit excesivo de coordinación general, cuentas personales demasiado pequeñas y "inactividad". La escasez de fondos ha aumentado la presión para "mantener y aumentar el valor" de los fondos acumulados, y se ha convertido en una excusa para que los gestores de fondos operen con altos riesgos. Las pérdidas en operaciones de alto riesgo también han provocado una duplicación de los fondos. escasez de fondos. Por lo tanto, para garantizar el funcionamiento seguro y el uso eficaz de los fondos de la seguridad social, además de fortalecer la supervisión profesional y las inspecciones disciplinarias, también es necesario mejorar el sistema, buscar una solución fundamental para reducir los riesgos de transición y encontrar el equilibrio óptimo entre la seguridad y beneficios de los fondos de seguridad social. En este sentido, un artículo de la revista Caijing publicado el 21 de agosto de 2006 creía que en el período de transición de China, el sistema de seguro de pensiones reorganizado estará relacionado con los intereses fundamentales de cientos de millones de personas. Su marco básico debería ser: en lo básico. seguro de pensiones A nivel de pensión complementaria, implementamos cuentas personales contables (NDC), garantías de crédito gubernamentales, operaciones del sector público y establecemos un sistema de coordinación nacional a nivel de pensión complementaria, implementamos cuentas personales acumuladas en fondos, introducimos; mecanismos de competencia y operar el sector comercial para formar un mercado Controles y equilibrios de supervisión operativa.

Se informa que en términos de implementación de cuentas personales tipo contabilidad, desde 2001, el gobierno central ha puesto a prueba cuentas personales "pequeñas y prácticas" en Liaoning para "hacerlas pequeñas" para garantizar la practicidad. Es decir, se reduce la proporción de salarios pagados en cuentas personales y las tarifas pagadas se gestionan por separado del fondo general de pago de cuentas para garantizar la verdadera acumulación de cuentas personales. Según la "Decisión sobre la mejora del sistema básico de seguro de pensiones para los empleados de empresas" emitida por el Consejo de Estado en diciembre de 2005, el programa piloto de cuentas personales "pequeñas y prácticas" se ha ampliado a ocho provincias, regiones autónomas y municipios, incluidos Shanghai y Tianjín. En materia de pensiones complementarias, también se ha iniciado la exploración de rentas vitalicias empresariales operadas en el modelo de atención individual. En este contexto, la investigación y el manejo del caso de fraude a la seguridad social en Shanghai se convertirán en un caso típico en la nueva ronda de reforma del sistema de seguro de pensiones urbano.