¿Qué son los "Dictamenes de Aplicación sobre la Aceleración de la Reestructuración de las Empresas Industriales, Comerciales y de Transporte de Propiedad Estatal"?

La reestructuración de empresas de propiedad estatal se refiere a la reestructuración de empresas de propiedad totalmente estatal, empresas de propiedad totalmente estatal y empresas controladas por el estado (excluidas las empresas que cotizan en bolsa controladas por el estado) en empresas con control de capital de propiedad estatal. , control relativo, participación accionaria y ninguna empresa de propiedad estatal, empresa cooperativa por acciones o empresa conjunta chino-extranjera (en lo sucesivo, denominadas colectivamente reestructuración empresarial). Se trata de cambiar el sistema y los métodos operativos de las empresas estatales originales para adaptarlas al desarrollo de la economía de mercado socialista. 1. Formulación de planes de reestructuración (1) La reestructuración de las empresas estatales adopta la reorganización, combinación, fusiones, arrendamientos, contratos, empresas conjuntas, transferencias de empresas de propiedad estatal. Los derechos de propiedad y los sistemas de acciones pueden llevarse a cabo de diversas formas, incluida la transferencia de participaciones de propiedad estatal, la participación de capital de propiedad estatal en empresas o el aumento de la proporción de acciones no estatales mediante aumento de capital y ampliación de acciones, etc. Se debe formular un plan de reestructuración. (2) El plan de reestructuración de una empresa de propiedad estatal puede ser formulado por la unidad de propiedad estatal o el departamento competente de la empresa de reestructuración, o puede ser encomendado por la empresa de reestructuración o una agencia intermediaria para formularlo. , el plan de reestructuración para la transferencia de derechos de propiedad estatal al director comercial de la empresa no estará a cargo de la empresa de reestructuración para su formulación. (3) El plan de reestructuración de la empresa estatal debe incluir los siguientes contenidos principales: perfil de la empresa, activos y situación financiera en los últimos tres años, principios básicos, objetivos y procedimientos de reestructuración, plan de enajenación de activos y reasentamiento de empleados, plan de establecimiento del capital social de la empresa. y plan de desarrollo empresarial después de la espera de reestructuración. (4) El plan de reestructuración de la empresa estatal será revisado por el congreso de trabajadores o la conferencia de trabajadores y revisado por el departamento competente de la empresa, y luego presentado para su aprobación de conformidad con las disposiciones de la Reforma de las empresas de activos estatales de Zhejiang [2004 ] Documento N° 10. El plan de reestructuración no se ejecutará sin aprobación. (5) Si la reestructuración de empresas estatales involucra asuntos de aprobación relacionados, como finanzas, impuestos, trabajo y seguridad social, tierras y recursos, y gestión gubernamental y de bienestar social, primero debe informarse a los departamentos municipales pertinentes para su revisión y aprobación, para luego reportarse a la Dirección de Desarrollo Municipal para su coordinación y aprobación. 2. Inventario y evaluación de activos (1) La reestructuración de las empresas estatales debe llevar a cabo la verificación y evaluación de los activos de la empresa. De acuerdo con el principio de "quién invierte, posee y se beneficia", los derechos de propiedad estatal deben ser cuidadosamente. verificados y definidos, y la ocultación de bienes de propiedad estatal está estrictamente prohibida. El representante legal y responsable financiero de la empresa deberá expedir una carta comprometiéndose a la integridad, autenticidad y exactitud del alcance, patrimonio y estados contables financieros presentados, y será responsable de los resultados. Si la anterior liquidación de bienes y verificación de capital se encuentra dentro del período de vigencia, con el consentimiento de la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado, ya no podrá realizarse la verificación de bienes y capital. Cualquier empresa que se reestructure para convertirse en una empresa no estatal debe realizar una auditoría de responsabilidad económica del representante legal de la empresa de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes. (2) Los activos improductivos liquidados durante la reestructuración de las empresas estatales se informarán al departamento de gestión empresarial de acuerdo con los procedimientos y requisitos prescritos después de la verificación económica por parte de un organismo intermediario. El departamento de gestión empresarial proporcionará opiniones de revisión preliminar. y presentarlos a la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado para su aprobación. Según la autoridad de aprobación, cualquier solicitud de cancelación de activos improductivos dentro de los 2 millones de yuanes (incluidos 2 millones de yuanes) deberá ser aprobada por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Municipales de Propiedad Estatal. Para proyectos superiores a 2 millones de yuanes, el proyecto será revisado por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Municipales de Propiedad Estatal y presentado al gobierno municipal para su aprobación. Una vez aprobada la cancelación, la empresa debe establecer un sistema de gestión para "casos de cancelación de cuentas y depósitos", y se pueden otorgar ciertas recompensas a los montos recuperados de los "casos de cancelación de cuentas y depósitos". (3) Cuando se reestructuran las empresas estatales, deben contratar una agencia intermediaria para evaluar los activos y los derechos de uso de la tierra de conformidad con las "Medidas provisionales para la evaluación y gestión de los activos de las empresas estatales" (Orden N° 12 de Comisión de Supervisión y Administración de Activos de Propiedad Estatal del Consejo de Estado) sobre la base de la verificación de activos y la auditoría de responsabilidad económica. Los derechos de patentes de la empresa, las tecnologías no patentadas, los derechos de marcas, el fondo de comercio y otros activos intangibles deben incluirse en el alcance de la evaluación. No podrán encomendarse al mismo organismo intermediario las auditorías de responsabilidad económica y las valoraciones de activos. Antes de la emisión de un informe formal, los resultados de la auditoría de responsabilidad económica y la evaluación de activos de la empresa deben ser publicados dentro de la empresa reestructurada por su unidad de propiedad estatal o el departamento competente, y el tiempo de publicidad no será inferior a 7 días laborables. Una vez que los resultados del avalúo son inicialmente revisados ​​por las autoridades competentes, se reportan a la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado para su aprobación o archivo. Si se trata de la enajenación de activos territoriales de propiedad estatal, los resultados de la evaluación deben informarse a la Oficina Municipal de Tierras y Recursos para su confirmación. Los grandes proyectos de evaluación son revisados ​​por expertos organizados por la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado. (4) Para la reestructuración de empresas estatales, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Municipales de Propiedad Estatal seleccionará y nombrará una agencia intermediaria para llevar a cabo la verificación de activos y capital, auditoría de responsabilidad económica y evaluación de activos de las empresas reestructuradas. (5) La reestructuración empresarial que implique la desinversión de activos se llevará a cabo de conformidad con las normas pertinentes.

3. Transferencia de derechos de propiedad estatal (1) La transferencia de derechos de propiedad estatal de empresas reestructuradas debe realizarse de conformidad con las "Medidas provisionales para la administración de la transferencia de derechos de propiedad estatal de empresas" (Orden N° 3 de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado y el Ministerio de Finanzas), y debe realizarse en instituciones de comercio de derechos de propiedad con calificaciones comerciales de derechos de propiedad estatales y hacerse pública Información, transferencia de licitaciones. . El método de transferencia puede ser subasta, licitación y otros métodos estipulados por las leyes y reglamentos nacionales. Cuando el precio de la transacción es inferior al 90% del resultado de la tasación, la transacción debe suspenderse y sólo puede continuar después de obtener el consentimiento de la agencia de aprobación de la transferencia de derechos de propiedad correspondiente. Si después de la convocatoria pública hay un solo cesionario o si es revisado por la Comisión de Administración y Supervisión de Bienes Municipales del Estado y presentado al Gobierno Popular Municipal para su aprobación, se podrá adoptar la transferencia por acuerdo. Si la transmisión se realiza mediante convenio, se harán públicos los datos básicos del cesionario, la determinación del precio de la transacción, la proporción del patrimonio transferido, etc. (2) La transferencia de derechos de propiedad estatal a la gestión de la empresa debe pasar por los procedimientos de aprobación de conformidad con las disposiciones pertinentes del "Aviso de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado y el Ministerio". de Finanzas sobre la publicación de disposiciones provisionales sobre la transferencia de los derechos de propiedad estatal de las empresas a la dirección" (Derechos de propiedad estatal [2005] Nº 78). El contenido principal del plan para transferir los derechos de propiedad estatal a los empresarios incluye la intención de transferencia, los participantes, las acciones de suscripción, los formularios de participación, etc. Los administradores de empresas no pueden participar en asuntos importantes como la toma de decisiones, auditorías financieras, auditorías de renuncia, liquidación de activos y verificación de capital, evaluación de activos y determinación de precios de reserva para la transferencia de derechos de propiedad estatales. La compra por cuenta propia de derechos de propiedad estatales está estrictamente prohibida. Los gerentes comerciales que sean responsables de la disminución del desempeño comercial de una empresa no participarán en la adquisición de derechos de propiedad estatales de la empresa. (3) En principio, el precio de la transferencia de derechos de propiedad estatal debe pagarse en una sola suma si realmente hay dificultades, después de la negociación entre el cedente y el cesionario, y después de la revisión por parte del departamento competente y la aprobación por parte del mismo. la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado, el pago podrá realizarse en cuotas, pero no mayores a un año, y el pago inicial no será inferior al 30% del precio de transferencia. El precio restante estará legalmente garantizado por. al cesionario, y los intereses durante el período de pago diferido se pagarán al transmitente de acuerdo con la tasa de interés del préstamo bancario para el mismo período. Cualquier transferencia de derechos de propiedad estatal no estará sujeta a un determinado porcentaje de trato preferencial. (4) Si una empresa de propiedad estatal adopta el método de transferencia de derechos de propiedad para una reestructuración, que involucra pensiones de empleados, gastos médicos, compensación económica o subsidios de subsistencia, etc., después de la aprobación de acuerdo con los reglamentos y con la aprobación del Estado Municipal. Comisión de Supervisión y Administración de Bienes de propiedad, el pago se realizará con cargo a la cuenta especial de los ingresos por transferencia de derechos de propiedad. 4. Protección de los derechos e intereses legítimos de los empleados (1) El plan de reestructuración empresarial debe presentarse a la conferencia de representantes de los empleados o a la conferencia de trabajadores de la empresa para su revisión, y las opiniones de los empleados deben ser escuchadas plenamente. El plan de reasentamiento de empleados debe ser revisado y aprobado por la conferencia de representantes de los empleados o la conferencia de trabajadores de la empresa antes de que pueda implementarse. Las empresas reestructuradas mejorarán las relaciones laborales de los empleados, la seguridad social y el pago de los jubilados, etc., y las implementarán de acuerdo con las políticas pertinentes. (2) La compensación económica y los subsidios obtenidos de las empresas estatales para mejorar las relaciones laborales de los empleados después de la reestructuración se pagarán en una sola suma en forma de efectivo o se establecerá un fondo de seguridad para los empleados en forma de activos. (3) El representante legal de la empresa será responsable de la seguridad de la compensación económica retirada por la empresa después de la reestructuración, establecerá un mecanismo de garantía y aceptará la supervisión de los departamentos municipales de trabajo y seguridad social, sindicatos y otros departamentos para garantizar que no se violen los derechos e intereses legítimos de los empleados. 5. Fortalecer el liderazgo organizacional (1) La reestructuración de las empresas estatales es un proyecto sistemático. Es necesario abordar correctamente la relación entre la reforma, el desarrollo y la estabilidad de las empresas estatales, partiendo de la situación general de aceleración del desarrollo científico. , construir una sociedad armoniosa y mantener la estabilidad, fortalecer el liderazgo organizacional e implementar responsabilidades laborales, formar una fuerza conjunta y esforzarse por promover la reforma de las empresas estatales mientras se mantiene la estabilidad y promover la estabilidad y el desarrollo durante la reforma. Es necesario establecer un mecanismo de competencia, alentar y orientar activamente el capital social, el capital privado y otros tipos de economías de propiedad para participar en la reestructuración de las empresas estatales, formar la diversificación del capital social y promover la innovación del sistema empresarial y la transformación de los mecanismos. Es necesario introducir activamente inversores estratégicos externos, introducir gestión, tecnología y talentos avanzados y mejorar la competitividad central de las empresas. (2) Todos los departamentos pertinentes deben fortalecer el contacto y la estrecha cooperación para mejorar y perfeccionar el sistema de supervisión e inspección para la reestructuración de las empresas estatales.

Es necesario fortalecer la orientación y supervisión de la reestructuración de las empresas estatales, establecer un sistema de notificación de asuntos importantes y un sistema de notificación de casos importantes, descubrir con prontitud e investigar seriamente y abordar los casos disciplinarios e ilegales en la reestructuración de las empresas estatales. Empresas "Revelación sobre la supervisión del desempeño de las empresas estatales en China" Episodio 1: "La "Línea de alerta roja" revela la trayectoria de corrupción de algunos gerentes de empresas a través de casos de corrupción que han ocurrido en algunas empresas estatales. Refleja la Los problemas de corrupción que ocurren debido a la construcción imperfecta del sistema, la supervisión inadecuada y el desempeño irregular de las funciones, así como el papel de la supervisión de la eficiencia en Desempeña un papel importante en la mejora de los mecanismos operativos y la promoción de la gestión corporativa. Episodio 2: "Brand New Track" revisa y resume el proceso de trabajo de monitoreo del desempeño realizado por las empresas estatales, así como el desarrollo e innovación del monitoreo del desempeño para adaptarse a la nueva situación y nuevos requisitos. Episodio 3: "Viaje Verde" presenta el importante papel que desempeña la supervisión del desempeño en la lucha contra la corrupción y la construcción de integridad en las empresas y en el mantenimiento y aumento del valor de los activos estatales. Episodio 4: "La ruta extendida" refleja el importante papel que desempeña la supervisión del desempeño en la operación y gestión de empresas conjuntas chino-extranjeras y empresas financiadas por chinos en el extranjero en la nueva situación de reforma y apertura. Episodio 5: "Movimiento Brillante" implementa el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Segunda Sesión Plenaria de la XVII Comisión Central de Inspección Disciplinaria, analiza el estado, el papel y las características de la supervisión del desempeño corporativo y guía Los departamentos de inspección y supervisión de la disciplina corporativa se volverán más poderosos, más efectivos y llevarán a cabo el trabajo de monitoreo del desempeño de manera más científica. Las entradas de la Enciclopedia Baidu son solo de referencia. Si necesita resolver problemas específicos (especialmente en los campos del derecho, la medicina, etc.), se recomienda consultar a profesionales en los campos relevantes. Esta entrada me ayudó 15

Materiales de referencia: 1. "Revelaciones sobre la supervisión del desempeño de las empresas estatales chinas"/product.asp?id=9251 2. Oficina General del Gobierno Popular de la provincia de Hebei 3 Acerca del envío del aviso de Hebei 5. Opiniones de implementación (juicio) sobre la colocación de empleados 4. y enajenación de activos de propiedad estatal en la reestructuración de empresas estatales provinciales (Oficina del Gobierno de Hebei [2004] No. 7, 9 de marzo de 2004

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