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Departamento de Gastroenterología, Nuevo Hospital Médico de Shanghai 021?522 860?
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Sin embargo, puede proporcionar una garantía de capacidad de transporte confiable, económica y conveniente para el desarrollo económico y social local, y también puede conectar. fábricas, minas y zonas de desarrollo económico para acelerar el desarrollo de los recursos locales y revitalizar la economía local. Durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", la provincia de Shaanxi invertirá aproximadamente 300 mil millones de yuanes en la construcción de ferrocarriles para lograr el objetivo de desarrollo de "enlaces interurbanos entre Guanzhong y los ferrocarriles de alta velocidad de ciudad a ciudad, y un rápido acceso a todo el país". Para 2020, se habrá completado básicamente una red básica de "tres verticales, cinco horizontales, ocho radiantes y una interurbana", y el kilometraje operativo de los ferrocarriles en la provincia superará los 6.500 kilómetros. La provincia de Shaanxi debe combinar la planificación de la red de carreteras de todo el país y las provincias vecinas, planificar el trazado con antelación y promover plenamente el desarrollo de los ferrocarriles locales para que puedan desempeñar un papel importante al servicio de la economía regional.
1 El estado de desarrollo y los problemas existentes de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi
Durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", la provincia de Shaanxi invirtió y construyó 22 proyectos de ferrocarriles locales** *, incluyendo proyectos de ferrocarril interurbano 5 proyectos y 4 proyectos de línea dedicada de ferrocarril local. En términos de proyectos ferroviarios interurbanos, hay un proyecto ferroviario interurbano en construcción, a saber, el proyecto ferroviario interurbano desde Xi'an Norte hasta el aeropuerto, con una longitud total de 29,41 km y una inversión total de aproximadamente 12 mil millones de yuanes; iniciar la construcción de los proyectos ferroviarios interurbanos Xi'an-Hancheng y Yanliang-Aeropuerto 4, incluidos el Templo Aeropuerto-Famen y el Templo Xi'an-Famen, con un kilometraje de construcción de 423 km y una inversión total de aproximadamente 55,8 mil millones de yuanes. Los proyectos de líneas especiales de ferrocarriles locales incluyen el proyecto de sección roja líquida de la línea especial de la industria química del carbón del Ferrocarril Yuheng (Yanzhuangze-Hongshiqiao) de nueva construcción, el proyecto de segunda fase del Ferrocarril Yuheng desde la estación de la planta de licuefacción (excluida) hasta la estación de Hongshiqiao (inclusive), con una longitud total de 23,8 km; Proyecto de renovación de la estación Fengxiang II del Ferrocarril Baolin (estación Baoji Fengxiang II-Linyou Guojiahe), que es un proyecto de apoyo del Proyecto del Ferrocarril Baolin de la Estación de Contenedores de Carbón de Shenda, la línea dedicada del Ferrocarril Shenda se encuentra en Shenyan; La sección Shenda del ferrocarril (Shenmu Norte-Yan'an Norte) (Shenmu-Dabaodang) está conectada con el área de la garganta sur de la estación Jinjie. Una vez finalizado el proyecto, prestará servicio principalmente a minas de carbón, plantas de coque y otros relacionados con el carbón. empresas alrededor del proyecto Estación de tren sur de Xi'an El proyecto del patio de carga de almacenamiento y logística incluye un patio de estación y un patio de carga y descarga, incluidas 3 líneas de llegada y salida en el patio de la estación, 1 línea de espera y 3 líneas de carga en la estación; Patio de carga y descarga. En la actualidad, todavía existen los siguientes problemas en el proceso de desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi.
(1) El desarrollo está relativamente rezagado. En los yacimientos de carbón del norte de Shaanxi, se encuentran el ferrocarril Hongning (Hongliulin-Shenmu Oeste) y el ferrocarril Yuheng, que se centran en el desarrollo energético, así como el ferrocarril Jingshen (Jingbian-Shenmu Oeste) y el ferrocarril Fenghong (Fengjiachuan-Hongliu). , que actualmente están en construcción), etc .; en el área de Guanzhong, el ferrocarril Baolin ha comenzado a operar y la línea del aeropuerto ferroviario interurbano (estación de tren norte de Xi'an-aeropuerto) está en construcción. Los ferrocarriles alrededor de Guanzhong aún no han comenzado. Aunque la provincia de Shaanxi ha logrado logros notables en el desarrollo ferroviario local, en comparación con otras regiones, el desarrollo todavía está relativamente rezagado.
(2) Existe un gran déficit en los fondos para la construcción. La inversión en ferrocarriles locales es grande y los retornos son lentos. En la etapa inicial de la construcción, debido a la adquisición de terrenos, la demolición y diversos procedimientos, la construcción del ferrocarril a menudo se retrasó durante mucho tiempo, los intereses de los préstamos aumentaron y los costos de construcción aumentaron, lo que supuso una pesada carga financiera para la construcción de ferrocarriles locales.
(3) Se ve muy afectado por las políticas económicas. Bajo la tendencia general de reducir el exceso de capacidad en todo el país en los últimos años, el volumen del transporte ferroviario local se ha visto muy restringido. En las minas de carbón que rodean varias líneas dedicadas al transporte de carbón, existen problemas como los procedimientos de aprobación y las restricciones de producción. A menudo los ferrocarriles están terminados, pero los procedimientos de la mina de carbón aún no se han aprobado. Las reducciones de producción de las minas de carbón que se han puesto en funcionamiento conducirán directamente al volumen de transporte después de que se complete el ferrocarril. El volumen del estudio de viabilidad durante el período de construcción no se puede alcanzar, lo que resultará en la imposibilidad de alcanzar el punto de equilibrio de cada una. empresa ferroviaria local, lo que aumenta la carga de la deuda de las empresas ferroviarias locales.
(4) No integrar eficazmente los recursos.
Dado que cada ferrocarril local tiene un kilometraje operativo corto y es propiedad de diferentes empresas, y cada empresa considera sus propios intereses económicos, los beneficios generales no se maximizan. Un método de gestión del transporte económico y razonable debería ser la integración de recursos ferroviarios locales regionalizados, incluida la integración de recursos de vehículos, máquinas, industria, electricidad y vehículos, así como la integración de recursos del centro de comando y despacho de transporte unificado para formar un sector unificado del transporte ferroviario. En la actualidad, las empresas de transporte ferroviario todavía están estancadas en el modelo operativo tradicional de operación descentralizada y gestión extensiva, y no pueden proporcionar suministro integrado y servicios de ventanilla única.
Discusión sobre el desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi Lei Yuhui
2 Estrategias para el desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi
2.1 Buscar el apoyo de la gobiernos nacionales y locales
El desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi requiere un fuerte apoyo del estado y del gobierno local de la provincia de Shaanxi, y proporciona políticas preferenciales en términos de políticas, fondos, tecnología, impuestos y subsidios razonables. . El gobierno provincial de Shaanxi debe emitir documentos de políticas de apoyo de manera oportuna, apoyar plenamente el desarrollo de los ferrocarriles locales y desempeñar un papel regulador en la coordinación integral de la planificación del desarrollo económico y social y la coordinación de la inversión en activos fijos ferroviarios, así como la planificación general y el desarrollo coordinado. .
2.2 Fortalecer la cooperación con las empresas relevantes
La construcción del ferrocarril local en la provincia de Shaanxi debe adherirse al enfoque de "dos patas", aprovechar al máximo el entusiasmo del gobierno y las empresas, y esforzarse por obtener el apoyo de los gobiernos nacionales y locales. Sobre esta base, fortalecer la comunicación y el contacto con China Railway Corporation, las oficinas ferroviarias relevantes, etc., manejar las relaciones de cooperación con las empresas relevantes y cooperar en la planificación, la conexión de la red de carreteras y los trenes. planificación, transporte, tecnología, talento, gestión de operaciones, etc.* **Ganar, trabajar juntos para promover la construcción de la red ferroviaria en la provincia de Shaanxi y aprovechar al máximo las características de la construcción ferroviaria local con baja inversión y un período de construcción corto. , resultados rápidos, operación flexible y buenos beneficios.
2.3 Establecimiento de una plataforma de financiación
La construcción de ferrocarriles locales requiere una gran inversión y una larga cadena industrial para resolver mejor los problemas de mecanismos institucionales, entidades responsables y plataformas de financiación. el desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi. Para promover el rápido desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi, debemos construir el patrón de transporte de la provincia de Shaanxi desde una perspectiva estratégica, ajustar el sistema de gestión de activos de propiedad estatal y el sistema de gestión empresarial, y establecer una nueva plataforma para la construcción de ferrocarriles. Como principal organismo de inversión y construcción ferroviaria en la provincia de Shaanxi, la nueva plataforma es responsable de la financiación, construcción, operación, desarrollo de activos y otros trabajos de proyectos ferroviarios en la provincia, y participa en la planificación y preparación de los ferrocarriles nacionales, locales ferrocarriles, ferrocarriles de empresas conjuntas y líneas especiales, etc., formando una fuerza poderosa para promover la construcción de ferrocarriles juntos. Las "Opiniones del Consejo Estatal sobre la reforma del sistema de inversión y financiación ferroviaria para acelerar la construcción ferroviaria" establecen claramente que "se está estudiando el establecimiento de un fondo de desarrollo ferroviario, guiado por fondos fiscales centrales, para atraer inversiones de personas jurídicas sociales de la provincia de Shaanxi". Debe establecer lo antes posible una plataforma local de inversión y financiamiento para la construcción de ferrocarriles, responsable de recaudar fondos y cumplir con las responsabilidades del inversionista del fondo provincial de apoyo a la construcción de ferrocarriles. La provincia de Shaanxi también debería brindar apoyo político relevante para guiar al capital social a invertir en construcción, establecer canales de inversión y financiamiento diversificados, multicanal y orientados al mercado, y recaudar fondos para la construcción de ferrocarriles de múltiples fuentes. Otros inversores sociales, incluidas grandes empresas dentro y fuera de la provincia, pueden participar en el fondo de desarrollo ferroviario o suscribirse al fondo de desarrollo ferroviario para atraer plenamente la inversión de capital social. También pueden construir proyectos ferroviarios en el modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social. PPP, emitir bonos y productos fiduciarios y otros productos financieros, y aliviar la presión financiera y mejorar las capacidades financieras.
2.4 Ampliar activamente el origen de mercancías
El transporte de mercancías es la principal tarea de los ferrocarriles locales. El volumen de carga no sólo está relacionado con el desarrollo económico local, sino también con la eficiencia corporativa y los ingresos de los empleados. Los ferrocarriles locales deben estudiar en profundidad y absorber las buenas experiencias y prácticas del Ferrocarril Nacional en materia de carga, y hacer un buen trabajo atrayendo con el Ferrocarril Nacional en materia de carga. En la situación actual de reducción del exceso de capacidad, también deben superarse dificultades como la reducción de la demanda de carbón térmico, la variedad única de suministro, la insuficiencia de fondos y el aumento de los costos. Los ferrocarriles locales deben estudiar cuidadosamente las nuevas situaciones y cambios en el mercado ferroviario y la capacidad de transporte, aprovechar al máximo sus propias ventajas, expandir activamente la oferta de bienes, hacer un buen trabajo en marketing, aumentar los ingresos y reducir los gastos, mejorar continuamente la organización del transporte, mejorar la calidad del servicio y establecer un sentido de conservación.
2.5 Revitalizar los activos territoriales
En vista del terreno asignado para la producción y operación ferroviaria, debe asignarse de manera autorizada y utilizarse de acuerdo con la ley.
El gobierno provincial de Shaanxi debe apoyar a las empresas ferroviarias en la planificación integrada de los terrenos de estaciones y líneas, implementar un desarrollo integral de acuerdo con los principios de comercialización e intensificación, revitalizar los activos ferroviarios y apoyar el desarrollo ferroviario con ingresos por desarrollo. De acuerdo con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana, el terreno alrededor de las estaciones y líneas ferroviarias se organizará en su conjunto y se aumentará adecuadamente la intensidad del desarrollo y la construcción. Llevar a cabo el desarrollo integral de los espacios aéreos y subterráneos utilizados para la construcción del ferrocarril, e implementar el desarrollo diversificado de recursos minerales, logística de almacenamiento, recursos publicitarios, etc. alrededor del terreno a lo largo del ferrocarril. En principio, los ingresos netos del desarrollo integral del terreno a lo largo de las líneas ferroviarias deberían usarse primero para compensar las pérdidas operativas de los proyectos ferroviarios locales y apoyar el desarrollo sostenible de los ferrocarriles locales. También puede promover la urbanización e impulsar el desarrollo económico local.
2.6 Fortalecer la gestión de la construcción del proyecto
Para los proyectos de construcción de ferrocarriles locales, la licitación debe realizarse de acuerdo con la ley, las empresas constructoras que cumplan los contratos y cumplan las promesas deben ser seleccionadas para la construcción. , y aquellos con problemas crediticios deben ser eliminados durante la etapa de revisión crediticia. Las empresas están excluidas. Al mismo tiempo, se introdujo una plataforma de crédito para los sistemas ferroviarios y de carreteras, y se unificaron en el sistema de crédito los comportamientos de las unidades de construcción con calificaciones deficientes, malas contrataciones, mala calidad, poca seguridad y mal pago de salarios a los trabajadores migrantes. plataforma y anunciado para asegurar el sano y ordenado desarrollo de la construcción del proyecto. Construir proyectos ferroviarios locales de alta calidad fortaleciendo la gestión de proyectos de construcción.
3 Conclusión
El desarrollo de los ferrocarriles locales no puede separarse del apoyo total de los departamentos gubernamentales en todos los niveles, los Ferrocarriles Nacionales, etc. Los ferrocarriles locales deben comunicarse con unidades industriales como la Corporación Ferroviaria de China y las oficinas ferroviarias pertinentes para establecer un mecanismo fluido de colaboración y construcción. Al mismo tiempo, los ferrocarriles locales deben esforzarse activamente por aprovechar al máximo sus propias ventajas, explorar activamente, mejorar continuamente, mejorar los niveles de gestión estandarizados, ampliar las operaciones diversificadas, mejorar las capacidades de desarrollo sostenible, aprovechar plenamente el papel de los ferrocarriles locales en una estrategia integral. transporte y mejorar su contribución al desarrollo económico local de la provincia de Shaanxi. Puede promover eficazmente el desarrollo de industrias relacionadas en la región, mejorar el transporte y proporcionar capacidad de transporte confiable, económica y conveniente para el desarrollo económico y social local. conectar fábricas, minas y zonas de desarrollo económico para acelerar el desarrollo de los recursos locales y revitalizar la economía local. Durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", la provincia de Shaanxi invertirá aproximadamente 300 mil millones de yuanes en la construcción de ferrocarriles para lograr el objetivo de desarrollo de "Guanzhong está conectado con el transporte interurbano, las ciudades están conectadas con el ferrocarril de alta velocidad y las ciudades están conectadas con el todo el país rápidamente". Para 2020, se habrá completado básicamente una red básica de "tres verticales, cinco horizontales, ocho radiantes y una interurbana", y el kilometraje operativo de los ferrocarriles en la provincia superará los 6.500 kilómetros. La provincia de Shaanxi debe combinar la planificación de la red de carreteras del país y de las provincias vecinas, planificar el trazado con antelación y promover plenamente el desarrollo de los ferrocarriles locales para que puedan desempeñar un papel importante al servicio de la economía regional.
1 El estado de desarrollo y los problemas existentes de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi
Durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", la provincia de Shaanxi invirtió y construyó 22 proyectos de ferrocarriles locales** *, incluyendo proyectos de ferrocarril interurbano 5 proyectos y 4 proyectos de línea dedicada de ferrocarril local. En términos de proyectos ferroviarios interurbanos, hay un proyecto ferroviario interurbano en construcción, a saber, el proyecto ferroviario interurbano desde Xi'an Norte hasta el aeropuerto, con una longitud total de 29,41 km y una inversión total de aproximadamente 12 mil millones de yuanes; iniciar la construcción de los proyectos ferroviarios interurbanos Xi'an-Hancheng y Yanliang-Aeropuerto 4, incluidos el Templo Aeropuerto-Famen y el Templo Xi'an-Famen, con un kilometraje de construcción de 423 km y una inversión total de aproximadamente 55,8 mil millones de yuanes. Los proyectos de líneas especiales de ferrocarriles locales incluyen el proyecto de sección roja líquida de la línea especial de la industria química del carbón del Ferrocarril Yuheng (Yanzhuangze-Hongshiqiao) de nueva construcción, el proyecto de segunda fase del Ferrocarril Yuheng desde la estación de la planta de licuefacción (excluida) hasta la estación de Hongshiqiao (inclusive), con una longitud total de 23,8 km; Proyecto de renovación de la estación Fengxiang II del Ferrocarril Baolin (estación Baoji Fengxiang II-Linyou Guojiahe), que es un proyecto de apoyo del Proyecto del Ferrocarril Baolin de la Estación de Contenedores de Carbón de Shenda, la línea dedicada del Ferrocarril Shenda se encuentra en Shenyan; La sección Shenda del ferrocarril (Shenmu Norte-Yan'an Norte) (Shenmu-Dabaodang) está conectada con el área de la garganta sur de la estación Jinjie. Una vez completado el proyecto, prestará servicio principalmente a minas de carbón, plantas de coque y otros relacionados con el carbón. empresas alrededor del proyecto Estación de tren sur de Xi'an El proyecto del patio de carga de almacenamiento y logística incluye un patio de estación y un patio de carga y descarga, incluidas 3 líneas de llegada y salida en el patio de la estación, 1 línea de espera y 3 líneas de carga en la estación; Patio de carga y descarga. En la actualidad, todavía existen los siguientes problemas en el proceso de desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi.
(1) El desarrollo está relativamente rezagado.
En los yacimientos de carbón del norte de Shaanxi, se encuentran el ferrocarril Hongning (Hongliulin-Shenmu Oeste) y el ferrocarril Yuheng, que se centran en el desarrollo energético, así como el ferrocarril Jingshen (Jingbian-Shenmu Oeste) y el ferrocarril Fenghong (Fengjiachuan-Hongliu). , que actualmente están en construcción), etc .; en el área de Guanzhong, el ferrocarril Baolin ha comenzado a operar y la línea del aeropuerto ferroviario interurbano (estación de tren norte de Xi'an-aeropuerto) está en construcción. Los ferrocarriles alrededor de Guanzhong aún no han comenzado. Aunque la provincia de Shaanxi ha logrado logros notables en el desarrollo ferroviario local, en comparación con otras regiones, el desarrollo todavía está relativamente rezagado.
(2) Existe un gran déficit en los fondos para la construcción. La inversión en ferrocarriles locales es grande y los retornos son lentos. En la etapa inicial de la construcción, debido a la adquisición de terrenos, la demolición y diversos procedimientos, la construcción del ferrocarril a menudo se retrasó durante mucho tiempo, los intereses de los préstamos aumentaron y los costos de construcción aumentaron, lo que supuso una pesada carga financiera para la construcción de ferrocarriles locales.
(3) Se ve muy afectado por las políticas económicas. Bajo la tendencia general de reducir el exceso de capacidad en todo el país en los últimos años, el volumen del transporte ferroviario local se ha visto muy restringido. En las minas de carbón que rodean varias líneas dedicadas al transporte de carbón, existen problemas como los procedimientos de aprobación y las restricciones de producción. A menudo los ferrocarriles están terminados, pero los procedimientos de la mina de carbón aún no se han aprobado. Las reducciones de producción de las minas de carbón que se han puesto en funcionamiento conducirán directamente al volumen de transporte después de que se complete el ferrocarril. El volumen del estudio de viabilidad durante el período de construcción no se puede alcanzar, lo que resultará en la imposibilidad de alcanzar el punto de equilibrio de cada una. empresa ferroviaria local, lo que aumenta la carga de la deuda de las empresas ferroviarias locales.
(4) No integrar eficazmente los recursos. Dado que cada ferrocarril local tiene un kilometraje operativo corto y es propiedad de diferentes empresas, y cada empresa considera sus propios intereses económicos, los beneficios generales no se maximizan. Un método de gestión del transporte económico y razonable debería ser la integración de recursos ferroviarios locales regionalizados, incluida la integración de recursos de vehículos, máquinas, industria, electricidad y vehículos, así como la integración de recursos del centro de comando y despacho de transporte unificado para formar un sector unificado del transporte ferroviario. En la actualidad, las empresas de transporte ferroviario todavía están estancadas en el modelo operativo tradicional de operación descentralizada y gestión extensiva, y no pueden proporcionar suministro integrado y servicios de ventanilla única.
Discusión sobre el desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi Lei Yuhui
2 Estrategias para el desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi
2.1 Buscar el apoyo de la gobiernos nacionales y locales
El desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi requiere un fuerte apoyo del estado y del gobierno local de la provincia de Shaanxi, y proporciona políticas preferenciales en términos de políticas, fondos, tecnología, impuestos y subsidios razonables. . El gobierno provincial de Shaanxi debe emitir documentos de políticas de apoyo de manera oportuna, apoyar plenamente el desarrollo de los ferrocarriles locales y desempeñar un papel regulador en la coordinación integral de la planificación del desarrollo económico y social y la coordinación de la inversión en activos fijos ferroviarios, así como la planificación general y el desarrollo coordinado. .
2.2 Fortalecer la cooperación con las empresas relevantes
La construcción del ferrocarril local en la provincia de Shaanxi debe adherirse al enfoque de "dos patas", aprovechar al máximo el entusiasmo del gobierno y las empresas, y esforzarse por obtener el apoyo de los gobiernos nacionales y locales. Sobre esta base, fortalecer la comunicación y el contacto con China Railway Corporation, las oficinas ferroviarias relevantes, etc., manejar las relaciones de cooperación con las empresas relevantes y cooperar en la planificación, la conexión de la red de carreteras y los trenes. planificación, transporte, tecnología, talento, gestión de operaciones, etc.* **Ganar, trabajar juntos para promover la construcción de la red ferroviaria en la provincia de Shaanxi y aprovechar al máximo las características de la construcción ferroviaria local con baja inversión y un período de construcción corto. , resultados rápidos, operación flexible y buenos beneficios.
2.3 Establecimiento de una plataforma de financiación
La construcción de ferrocarriles locales requiere una gran inversión y una larga cadena industrial para resolver mejor los problemas de mecanismos institucionales, entidades responsables y plataformas de financiación. el desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi. Para promover el rápido desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi, debemos construir el patrón de transporte de la provincia de Shaanxi desde una perspectiva estratégica, ajustar el sistema de gestión de activos de propiedad estatal y el sistema de gestión empresarial, y establecer una nueva plataforma para la construcción de ferrocarriles. Como principal organismo de inversión y construcción ferroviaria en la provincia de Shaanxi, la nueva plataforma es responsable de la financiación, construcción, operación, desarrollo de activos y otros trabajos de proyectos ferroviarios en la provincia. Participa en la planificación y preparación de los ferrocarriles nacionales y locales. ferrocarriles, ferrocarriles de empresas conjuntas y líneas especiales, etc., formando una fuerza poderosa para promover la construcción de ferrocarriles juntos. Las "Opiniones del Consejo de Estado sobre la reforma del sistema de inversión y financiación ferroviaria para acelerar la construcción de ferrocarriles" establecen claramente que "se está estudiando el establecimiento de un fondo de desarrollo ferroviario, guiado por fondos fiscales centrales, para atraer inversiones de personas jurídicas sociales de la provincia de Shaanxi". Debe establecer una plataforma local de inversión y financiamiento para la construcción de ferrocarriles lo antes posible, responsable de recaudar fondos y cumplir con las responsabilidades del inversionista del fondo provincial de apoyo a la construcción de ferrocarriles.
La provincia de Shaanxi también debería brindar apoyo político relevante para guiar al capital social a invertir en construcción, establecer canales de inversión y financiamiento diversificados, multicanal y orientados al mercado, y recaudar fondos para la construcción de ferrocarriles de múltiples fuentes. Otros inversores sociales, incluidas grandes empresas dentro y fuera de la provincia, pueden participar en el fondo de desarrollo ferroviario o suscribirse al fondo de desarrollo ferroviario para atraer plenamente la inversión de capital social. También pueden construir proyectos ferroviarios en el modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social. PPP, emitir bonos y productos fiduciarios y otros productos financieros, y aliviar la presión financiera y mejorar las capacidades financieras.
2.4 Ampliar activamente el origen de mercancías
El transporte de mercancías es la principal tarea de los ferrocarriles locales. El volumen de carga no sólo está relacionado con el desarrollo económico local, sino también con la eficiencia corporativa y los ingresos de los empleados. Los ferrocarriles locales deben estudiar en profundidad y absorber las buenas experiencias y prácticas del ferrocarril nacional en materia de carga, y hacer un buen trabajo atrayendo con el ferrocarril nacional en materia de carga. En la situación actual de reducción del exceso de capacidad, también deben superarse dificultades como la reducción de la demanda de carbón térmico, la variedad única de suministro, la insuficiencia de fondos y el aumento de los costos. Los ferrocarriles locales deben estudiar cuidadosamente las nuevas situaciones y cambios en el mercado ferroviario y la capacidad de transporte, aprovechar al máximo sus propias ventajas, expandir activamente la oferta de bienes, hacer un buen trabajo en marketing, aumentar los ingresos y reducir los gastos, mejorar continuamente la organización del transporte, mejorar la calidad del servicio y establecer un sentido de conservación.
2.5 Revitalizar los activos territoriales
En vista del terreno asignado para la producción y operación ferroviaria, debe asignarse de manera autorizada y utilizarse de acuerdo con la ley. El gobierno provincial de Shaanxi debe apoyar a las empresas ferroviarias en la planificación integrada de los terrenos de estaciones y líneas, implementar un desarrollo integral de acuerdo con los principios de comercialización e intensificación, revitalizar los activos ferroviarios y apoyar el desarrollo ferroviario con ingresos por desarrollo. De acuerdo con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana, el terreno alrededor de las estaciones y líneas ferroviarias se organizará en su conjunto y se aumentará adecuadamente la intensidad del desarrollo y la construcción. Llevar a cabo el desarrollo integral de los espacios aéreos y subterráneos utilizados para la construcción del ferrocarril, e implementar el desarrollo diversificado de recursos minerales, logística de almacenamiento, recursos publicitarios, etc. alrededor del terreno a lo largo del ferrocarril. En principio, los ingresos netos del desarrollo integral del terreno a lo largo de las líneas ferroviarias deberían usarse primero para compensar las pérdidas operativas de los proyectos ferroviarios locales y apoyar el desarrollo sostenible de los ferrocarriles locales. También puede promover la urbanización e impulsar el desarrollo económico local.
2.6 Fortalecer la gestión de la construcción del proyecto
Para los proyectos de construcción de ferrocarriles locales, la licitación debe realizarse de acuerdo con la ley, las empresas constructoras que cumplan los contratos y cumplan las promesas deben ser seleccionadas para la construcción. , y aquellos con problemas crediticios deben ser eliminados durante la etapa de revisión crediticia. Las empresas están excluidas. Al mismo tiempo, se introdujo una plataforma de crédito para los sistemas ferroviarios y de carreteras, y se unificaron en el sistema de crédito los comportamientos de las unidades de construcción con calificaciones deficientes, malas contrataciones, mala calidad, poca seguridad y mal pago de salarios a los trabajadores migrantes. plataforma y anunciado para asegurar el sano y ordenado desarrollo de la construcción del proyecto. Construir proyectos ferroviarios locales de alta calidad fortaleciendo la gestión de proyectos de construcción.
3 Conclusión
El desarrollo de los ferrocarriles locales no puede separarse del apoyo total de los departamentos gubernamentales en todos los niveles, los Ferrocarriles Nacionales, etc. Los ferrocarriles locales deben comunicarse con unidades industriales como la Corporación Ferroviaria de China y las oficinas ferroviarias pertinentes para establecer un mecanismo fluido de colaboración y construcción. Al mismo tiempo, los ferrocarriles locales deben esforzarse activamente por aprovechar al máximo sus propias ventajas, explorar activamente, mejorar continuamente, mejorar los niveles de gestión estandarizados, ampliar las operaciones diversificadas, mejorar las capacidades de desarrollo sostenible, aprovechar plenamente el papel de los ferrocarriles locales en una estrategia integral. transporte y mejorar su contribución al desarrollo económico local de la provincia de Shaanxi. Puede promover eficazmente el desarrollo de industrias relacionadas en la región, mejorar el transporte y proporcionar capacidad de transporte confiable, económica y conveniente para el desarrollo económico y social local. conectar fábricas, minas y zonas de desarrollo económico para acelerar el desarrollo de los recursos locales y revitalizar la economía local. Durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", la provincia de Shaanxi invertirá aproximadamente 300 mil millones de yuanes en la construcción de ferrocarriles para lograr el objetivo de desarrollo de "Guanzhong está conectado al interurbano, las ciudades están conectadas al ferrocarril de alta velocidad y las ciudades están conectadas al todo el país rápidamente". Para 2020, se habrá completado básicamente una red básica de "tres verticales, cinco horizontales, ocho radiantes y una interurbana", y el kilometraje operativo de los ferrocarriles en la provincia superará los 6.500 kilómetros. La provincia de Shaanxi debe combinar la planificación de la red de carreteras del país y de las provincias vecinas, planificar el trazado con antelación y promover plenamente el desarrollo de los ferrocarriles locales para que puedan desempeñar un papel importante al servicio de la economía regional.
1 El estado de desarrollo y los problemas existentes de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi
Durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", la provincia de Shaanxi invirtió y construyó 22 proyectos de ferrocarriles locales** *, incluyendo proyectos de ferrocarril interurbano 5 proyectos y 4 proyectos de línea dedicada de ferrocarril local.
En términos de proyectos ferroviarios interurbanos, hay un proyecto ferroviario interurbano en construcción, a saber, el proyecto ferroviario interurbano desde Xi'an Norte hasta el aeropuerto, con una longitud total de 29,41 km y una inversión total de aproximadamente 12 mil millones de yuanes; iniciar la construcción de los proyectos ferroviarios interurbanos Xi'an-Hancheng y Yanliang-Aeropuerto 4, incluidos el Templo Aeropuerto-Famen y el Templo Xi'an-Famen, con un kilometraje de construcción de 423 km y una inversión total de aproximadamente 55,8 mil millones de yuanes. Los proyectos de líneas especiales de ferrocarriles locales incluyen el proyecto de sección roja líquida de la línea especial de la industria química del carbón del Ferrocarril Yuheng (Yanzhuangze-Hongshiqiao) de nueva construcción, el proyecto de segunda fase del Ferrocarril Yuheng desde la estación de la planta de licuefacción (excluida) hasta la estación de Hongshiqiao (inclusive), con una longitud total de 23,8 km; Proyecto de renovación de la estación Fengxiang II del Ferrocarril Baolin (estación Baoji Fengxiang II-Linyou Guojiahe), que es un proyecto de apoyo del Proyecto del Ferrocarril Baolin de la Estación de Contenedores de Carbón de Shenda, la línea dedicada del Ferrocarril Shenda se encuentra en Shenyan; La sección Shenda del ferrocarril (Shenmu Norte-Yan'an Norte) (Shenmu-Dabaodang) está conectada con el área de la garganta sur de la estación Jinjie. Una vez finalizado el proyecto, prestará servicio principalmente a minas de carbón, plantas de coque y otros relacionados con el carbón. empresas alrededor del proyecto Estación de tren sur de Xi'an El proyecto del patio de carga de almacenamiento y logística incluye un patio de estación y un patio de carga y descarga, incluidas 3 líneas de llegada y salida en el patio de la estación, 1 línea de espera y 3 líneas de carga en la estación; Patio de carga y descarga. En la actualidad, todavía existen los siguientes problemas en el proceso de desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi.
(1) El desarrollo está relativamente rezagado. En los yacimientos de carbón del norte de Shaanxi, se encuentran el ferrocarril Hongning (Hongliulin-Shenmu Oeste) y el ferrocarril Yuheng, que se centran en el desarrollo energético, así como el ferrocarril Jingshen (Jingbian-Shenmu Oeste) y el ferrocarril Fenghong (Fengjiachuan-Hongliu). , que actualmente están en construcción), etc .; en el área de Guanzhong, el ferrocarril Baolin ha comenzado a operar y la línea del aeropuerto ferroviario interurbano (estación de tren norte de Xi'an-aeropuerto) está en construcción. Los ferrocarriles alrededor de Guanzhong aún no han comenzado. Aunque la provincia de Shaanxi ha logrado logros notables en el desarrollo ferroviario local, en comparación con otras regiones, el desarrollo todavía está relativamente rezagado.
(2) Existe un gran déficit en los fondos para la construcción. La inversión en ferrocarriles locales es grande y los retornos son lentos. En la etapa inicial de la construcción, debido a la adquisición de terrenos, la demolición y diversos procedimientos, la construcción del ferrocarril a menudo se retrasó durante mucho tiempo, los intereses de los préstamos aumentaron y los costos de construcción aumentaron, lo que supuso una pesada carga financiera para la construcción de ferrocarriles locales.
(3) Se ve muy afectado por las políticas económicas. Bajo la tendencia general de reducir el exceso de capacidad en todo el país en los últimos años, el volumen del transporte ferroviario local se ha visto muy restringido. En las minas de carbón que rodean varias líneas dedicadas al transporte de carbón, existen problemas como los procedimientos de aprobación y las restricciones de producción. A menudo los ferrocarriles están terminados, pero los procedimientos de la mina de carbón aún no se han aprobado. Las reducciones de producción de las minas de carbón que se han puesto en funcionamiento conducirán directamente al volumen de transporte después de que se complete el ferrocarril. El volumen del estudio de viabilidad durante el período de construcción no se puede alcanzar, lo que resultará en la imposibilidad de alcanzar el punto de equilibrio de cada una. empresa ferroviaria local, lo que aumenta la carga de la deuda de las empresas ferroviarias locales.
(4) No integrar eficazmente los recursos. Dado que cada ferrocarril local tiene un kilometraje operativo corto y es propiedad de diferentes empresas, y cada empresa considera sus propios intereses económicos, los beneficios generales no se maximizan. Un método de gestión del transporte económico y razonable debería ser la integración de recursos ferroviarios locales regionalizados, incluida la integración de recursos de vehículos, máquinas, industria, electricidad y vehículos, así como la integración de recursos del centro de comando y despacho de transporte unificado para formar un sector unificado del transporte ferroviario. En la actualidad, las empresas de transporte ferroviario todavía están estancadas en el modelo operativo tradicional de operación descentralizada y gestión extensiva, y no pueden proporcionar suministro integrado y servicios de ventanilla única.
Discusión sobre el desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi Lei Yuhui
2 Estrategias para el desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi
2.1 Buscar el apoyo de la gobiernos nacionales y locales
El desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi requiere un fuerte apoyo del estado y del gobierno local de la provincia de Shaanxi, y proporciona políticas preferenciales en términos de políticas, fondos, tecnología, impuestos y subsidios razonables. . El gobierno provincial de Shaanxi debe emitir documentos de políticas de apoyo de manera oportuna, apoyar plenamente el desarrollo de los ferrocarriles locales y desempeñar un papel regulador en la coordinación integral de la planificación del desarrollo económico y social y la coordinación de la inversión en activos fijos ferroviarios, así como la planificación general y el desarrollo coordinado. .
2.2 Fortalecer la cooperación con las empresas relevantes
La construcción del ferrocarril local en la provincia de Shaanxi debe adherirse al enfoque de "dos patas", aprovechar al máximo el entusiasmo del gobierno y las empresas, y esforzarse por obtener el apoyo de los gobiernos nacionales y locales. Sobre esta base, fortalecer la comunicación y el contacto con China Railway Corporation, las oficinas ferroviarias relevantes, etc., manejar las relaciones de cooperación con las empresas relevantes y cooperar en la planificación, la conexión de la red de carreteras y los trenes. planificación, transporte, tecnología, talento, gestión de operaciones, etc.* **Ganar, trabajar juntos para promover la construcción de la red ferroviaria en la provincia de Shaanxi y aprovechar al máximo las características de la construcción ferroviaria local con baja inversión y un período de construcción corto. , resultados rápidos, operación flexible y buenos beneficios.
2.3 Establecimiento de una plataforma de financiación
La construcción de ferrocarriles locales requiere una gran inversión y una larga cadena industrial para resolver mejor los problemas de mecanismos institucionales, entidades responsables y plataformas de financiación. el desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi. Para promover el rápido desarrollo de los ferrocarriles locales en la provincia de Shaanxi, debemos construir el patrón de transporte de la provincia de Shaanxi desde una perspectiva estratégica, ajustar el sistema de gestión de activos de propiedad estatal y el sistema de gestión empresarial, y establecer una nueva plataforma para la construcción de ferrocarriles. Como principal organismo de inversión y construcción ferroviaria en la provincia de Shaanxi, la nueva plataforma es responsable de la financiación, construcción, operación, desarrollo de activos y otros trabajos de proyectos ferroviarios en la provincia, y participa en la planificación y preparación de los ferrocarriles nacionales, locales ferrocarriles, ferrocarriles de empresas conjuntas y líneas especiales, etc., formando una fuerza poderosa para promover la construcción de ferrocarriles juntos. Las "Opiniones del Consejo Estatal sobre la reforma del sistema de inversión y financiación ferroviaria para acelerar la construcción ferroviaria" establecen claramente que "se está estudiando el establecimiento de un fondo de desarrollo ferroviario, guiado por fondos fiscales centrales, para atraer inversiones de personas jurídicas sociales de la provincia de Shaanxi". Debe establecer una plataforma local de inversión y financiamiento para la construcción de ferrocarriles lo antes posible, responsable de recaudar fondos y cumplir con las responsabilidades del inversionista del fondo provincial de apoyo a la construcción de ferrocarriles. La provincia de Shaanxi también debería brindar apoyo político relevante para guiar al capital social a invertir en construcción, establecer canales de inversión y financiamiento diversificados, multicanal y orientados al mercado, y recaudar fondos para la construcción de ferrocarriles de múltiples fuentes. Otros inversores sociales, incluidas grandes empresas dentro y fuera de la provincia, pueden participar en el fondo de desarrollo ferroviario o suscribirse al fondo de desarrollo ferroviario para atraer plenamente la inversión de capital social. También pueden construir proyectos ferroviarios en el modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social. PPP, emitir bonos y productos fiduciarios y otros productos financieros, y aliviar la presión financiera y mejorar las capacidades financieras.
2.4 Ampliar activamente el origen de mercancías
El transporte de mercancías es la principal tarea de los ferrocarriles locales. El volumen de carga no sólo está relacionado con el desarrollo económico local, sino también con la eficiencia corporativa y los ingresos de los empleados. Los ferrocarriles locales deben estudiar en profundidad y absorber las buenas experiencias y prácticas del Ferrocarril Nacional en materia de carga, y hacer un buen trabajo atrayendo con el Ferrocarril Nacional en materia de carga. En la situación actual de reducción del exceso de capacidad, también deben superarse dificultades como la reducción de la demanda de carbón térmico, la variedad única de suministro, la insuficiencia de fondos y el aumento de los costos. Los ferrocarriles locales deben estudiar cuidadosamente las nuevas situaciones y cambios en el mercado ferroviario y la capacidad de transporte, aprovechar al máximo sus propias ventajas, expandir activamente la oferta de bienes, hacer un buen trabajo en marketing, aumentar los ingresos y reducir los gastos, mejorar continuamente la organización del transporte, mejorar la calidad del servicio y establecer un sentido de conservación.
2.5 Revitalizar los activos territoriales
En vista de que el terreno asignado para la producción y operación ferroviaria, debe asignarse de manera autorizada y utilizarse de acuerdo con la ley. El gobierno provincial de Shaanxi debe apoyar a las empresas ferroviarias en la planificación integrada de los terrenos de estaciones y líneas, implementar un desarrollo integral de acuerdo con los principios de comercialización e intensificación, revitalizar los activos ferroviarios y apoyar el desarrollo ferroviario con ingresos por desarrollo. De acuerdo con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana, el terreno alrededor de las estaciones y líneas ferroviarias se organizará en su conjunto y se aumentará adecuadamente la intensidad del desarrollo y la construcción. Llevar a cabo el desarrollo integral de los espacios aéreos y subterráneos utilizados para la construcción del ferrocarril, e implementar el desarrollo diversificado de recursos minerales, logística de almacenamiento, recursos publicitarios, etc. alrededor del terreno a lo largo del ferrocarril. En principio, los ingresos netos del desarrollo integral del terreno a lo largo de las líneas ferroviarias deberían usarse primero para compensar las pérdidas operativas de los proyectos ferroviarios locales y apoyar el desarrollo sostenible de los ferrocarriles locales. También puede promover la urbanización e impulsar el desarrollo económico local.
2.6 Fortalecer la gestión de la construcción del proyecto
Para los proyectos de construcción de ferrocarriles locales, la licitación debe realizarse de acuerdo con la ley, las empresas constructoras que cumplan los contratos y cumplan las promesas deben ser seleccionadas para la construcción. , y aquellos con problemas crediticios deben ser eliminados durante la etapa de revisión crediticia. Las empresas están excluidas. Al mismo tiempo, se introdujo una plataforma de crédito para los sistemas ferroviarios y de carreteras, y se unificaron en el sistema de crédito los comportamientos de las unidades de construcción con calificaciones deficientes, malas contrataciones, mala calidad, poca seguridad y mal pago de salarios a los trabajadores migrantes. plataforma y anunciado para asegurar el sano y ordenado desarrollo de la construcción del proyecto. Construir proyectos ferroviarios locales de alta calidad fortaleciendo la gestión de proyectos de construcción.
3 Conclusión
El desarrollo de los ferrocarriles locales no puede separarse del apoyo total de los departamentos gubernamentales en todos los niveles, los Ferrocarriles Nacionales, etc. Los ferrocarriles locales deben comunicarse con unidades industriales como la Corporación Ferroviaria de China y las oficinas ferroviarias pertinentes para establecer un mecanismo fluido de colaboración y construcción. Al mismo tiempo, los ferrocarriles locales deben esforzarse activamente por aprovechar al máximo sus propias ventajas, explorar activamente, mejorar continuamente, mejorar los niveles de gestión estandarizados, ampliar las operaciones diversificadas, mejorar las capacidades de desarrollo sostenible, aprovechar plenamente el papel de los ferrocarriles locales en una estrategia integral. transporte y mejorar su contribución al desarrollo económico local de la provincia de Shaanxi, promover eficazmente el desarrollo de industrias relacionadas en la región y mejorar el transporte.