¿Cuáles son los antecedentes y el propósito de la Declaración de Tokio? La "Declaración de Tokio" El Tercer Congreso de la Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores y el Segundo Seminario Internacional se celebraron en Tokio, Japón, del 65 de mayo de 1985 al 12 al 22 de mayo. La reunión adoptó la Declaración de Tokio sobre Normas para los Sistemas de Responsabilidad de la Contabilidad Pública. La Proclamación de Tokio incluye un prefacio, una Declaración de principios rectores sobre el papel de las entidades fiscalizadoras superiores en la mejora de la rendición de cuentas contable pública, Responsabilidad contable: conceptos, debates y cuestiones, Auditoría corporativa como promoción de la rendición de cuentas contable pública, Responsabilidad contable en las empresas públicas y fortalecimiento sistemas de rendición de cuentas de la contabilidad pública. Con el aumento del sector público y del gobierno y el desarrollo de las empresas públicas, la rendición de cuentas contable se ha expandido a una gama más amplia de áreas, y existe una necesidad aún mayor de garantizar el estatus apropiado de los procedimientos de rendición de cuentas contables. Además de las auditorías tradicionales, las autoridades de auditoría deben ejercer su autoridad durante la planificación, ejecución y ejecución para garantizar la gestión eficaz de la propiedad pública. La responsabilidad de la contabilidad pública se refiere a las personas y autoridades encargadas de la gestión de propiedades públicas que tienen la responsabilidad de informar sobre la gestión general de esas propiedades y tienen responsabilidades financieras, de gestión y de planificación de proyectos. Las autoridades de planificación y aprobación deben dejar lo más claros posible los objetivos y criterios para evaluar los proyectos e inversiones planificados, de modo que su eficacia pueda examinarse y analizarse de manera significativa. La agencia de gestión o la agencia central del departamento administrativo debe desempeñar el papel de supervisión e inspección, establecer un concepto de costos en el uso de los recursos y esforzarse por lograr una mayor eficiencia y eficacia. (2) Realizar auditorías y supervisión de todos los departamentos y empresas públicas que utilizan activos de propiedad estatal. Dado que los costos y las inversiones de desarrollo corren a cargo del sector público y se recaudan los fondos necesarios para este fin, las actividades de todas estas unidades deberían estar sujetas a auditoría e inspección por parte de agencias de auditoría. La adquisición y enajenación de recursos y activos públicos de estas unidades y el logro de sus objetivos deben ser auditados y supervisados. ③Realizar una auditoría de eficiencia económica. En el pasado, la función básica de las instituciones de auditoría era expresar opiniones sobre los estados financieros de los sectores públicos y entidades económicas que auditaban y verificar su credibilidad. Ahora, deberían desempeñar un papel más importante en el desempeño operativo. Los organismos de auditoría deberían realizar gradualmente auditorías de eficacia evaluando sus operaciones, incluidas su eficiencia y eficacia. El alcance de la auditoría de la agencia de auditoría debe incluir la inspección de los estados financieros, la disciplina legal, la economía, la eficiencia y la eficacia. Como complemento a la auditoría de racionalidad fiscal, la auditoría de eficiencia económica tiene como objetivo concienciar a la gente sobre los resultados del gasto público y la utilización de recursos por parte de los departamentos y empresas públicos, garantizar los ingresos debidos del gobierno y hacer sugerencias de racionalización para promover las deficiencias; planes y métodos de gestión, establecer un sistema de información integral eficaz, utilizar los recursos de forma económica y eficaz, mejorar los métodos de gestión y mejorar la calidad del trabajo. ④ Aprovechar plenamente el papel de la auditoría interna y otras fuerzas de auditoría. La agencia de auditoría debe trabajar en estrecha colaboración con el equipo de auditoría interna y brindar orientación profesional. Cuando sea necesario, se podrá confiar a otras unidades la realización de auditorías, pero se realizarán bajo la dirección de la agencia auditora, y el informe de auditoría será revisado y aprobado por la agencia auditora. Las agencias de auditoría también deben trabajar con el personal administrativo y de planificación para ayudarlos y guiarlos continuamente en la implementación de reformas que mejoren la rendición de cuentas contable. ⑤ Mantener la independencia y objetividad de la entidad fiscalizadora. Para desempeñar un papel eficaz, es ante todo mantener la independencia y la objetividad en todo momento. Los informes de auditoría deben ser específicos, explicar objetivamente los problemas, ser oportunos y precisos, y tener una amplia publicidad. Quienes cometen errores, cometen malas prácticas o descuidan sus deberes deben ser condenados y castigados severamente. ⑥ Fortalecer la formación de auditores. Los destinatarios de la formación son diversos miembros del personal de las entidades fiscalizadoras. La organización de auditoría, si las condiciones lo permiten, puede ampliarse a planificadores, directores financieros y otros directivos. Las agencias de auditoría deberían cooperar con los departamentos de educación de nivel superior para llevar a cabo la capacitación. Las agencias de auditoría deben recaudar fondos, mejorar las instalaciones de capacitación y esforzarse por garantizar que una gran cantidad de personal bien capacitado y experimentado participe en el trabajo de auditoría fortaleciendo la capacitación.