¿Qué es la Cumbre de Asia Oriental?
Análisis:
La intención original de la Cumbre de Asia Oriental es promover la cooperación regional en Asia Oriental y, en última instancia, establecer una identidad * * * de Asia Oriental. Según la idea original, los miembros de la cumbre eran 13 países del este de Asia, y la cumbre reemplazó gradualmente a los 13. Porque la cumbre es diferente de 13. La ASEAN llama al 13 "ASEAN+3". Este marco utiliza a la ASEAN como anfitriona e invita a China, Japón y Corea del Sur como invitados. El lugar está limitado a los países miembros de la ASEAN y el organizador es un país miembro de la ASEAN. Está previsto que tenga lugar durante la reunión anual de líderes de la ASEAN. Hasta ahora, así es como se ha manejado. Según la iniciativa original, la Cumbre de Asia Oriental fue organizada por los países de Asia Oriental en pie de igualdad, sin distinción entre anfitriones e invitados, y los países de la ASEAN ya no aparecían como un todo. La conferencia se organiza a su vez en países del este de Asia y su ubicación no se limita a la ASEAN. Es posible que la fecha no necesariamente esté programada durante la Reunión Anual de la ASEAN. Sin embargo, esta iniciativa ha generado preocupación en la ASEAN. Reemplazar la ASEAN+3 con la Cumbre de Asia Oriental no sólo hará que la ASEAN exista sólo de nombre, sino que también socavará el papel de liderazgo de la ASEAN en la cooperación de Asia Oriental. En el futuro, la cooperación en Asia Oriental estará dominada por las grandes potencias. Por lo tanto, la iniciativa no fue aceptada por la ASEAN durante algún tiempo después de su propuesta.
Pero más tarde, la ASEAN transformó con éxito la iniciativa original y controló firmemente la celebración de la Cumbre de Asia Oriental en sus propias manos. No sólo la hora y el lugar siguen el modelo 13, sino que incluso las calificaciones de los participantes deben ser aprobadas por la ASEAN. La ASEAN seleccionará los países más cercanos a sus intereses estratégicos y oportunidades de desarrollo para unirse, sin estar sujetos a restricciones geográficas.
Japón propuso primero una iniciativa para ampliar la membresía y solicitó que se permitiera participar en la cumbre a Australia y Nueva Zelanda, dos países desarrollados de Oceanía. Australia y Nueva Zelanda llevan mucho tiempo queriendo unirse al proceso 13 para compartir los dividendos de la cooperación en Asia Oriental. Sin embargo, bajo Mahathir, los nuevos ingresantes de Australia y Europa, que eran vistos “no como asiáticos sino como europeos”, no tenían esperanzas. Después de que Mahathir dejó el cargo, por consideraciones de estrategia de "equilibrio de grandes poderes" e intereses geopolíticos y económicos, la ASEAN finalmente aceptó la participación de Australia y Nueva Zelanda en la reunión, pero al mismo tiempo pidió que se invitara a la potencia asiática India a la reunión. reunión. En los últimos años, India ha propuesto la "Estrategia Mirar hacia el Este" y se ha acercado activamente a la ASEAN. En 2003, India se unió al Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático (TAC), convirtiéndose en el segundo país no perteneciente a la ASEAN en reconocer este tratado después de China. También firmó un acuerdo bilateral de libre comercio con la ASEAN. India tiene la intención de confiar en el este de Asia para defender el "continente asiático" y luego avanzar hacia el "continente mundial". Participar en la cumbre es un hito en su estrategia a largo plazo. La ASEAN es optimista sobre el potencial de desarrollo económico de la India y considera a India y China como los "motores gemelos" de la economía asiática.
Después de que se conoció la noticia de la ampliación de los miembros de la Cumbre de Asia Oriental, Rusia, Mongolia y Pakistán también solicitaron convertirse en los "miembros fundadores" de la cumbre, y la Unión Europea también solicitó asistir a la reunión como un observador. Sólo Estados Unidos observa con frialdad. Estados Unidos siempre se ha opuesto a que Asia Oriental dibuje su propio círculo, creyendo que la regionalización y la agrupación en Asia Oriental perjudicarían sus intereses en la región. Pero después de que Australia y Nueva Zelanda obtuvieron sus "boletos", Estados Unidos también dio un suspiro de alivio. Sintió que había suficientes aliados en la cumbre a través de los cuales se podía transmitir la voz de Estados Unidos. Por lo tanto, dejó de oponerse. a mirar.
Esta nueva plataforma tiene una importancia de gran alcance
La intención original de la Cumbre de Asia Oriental es promover la construcción de una comunidad sexual de Asia Oriental. Malasia también lo ha hecho. afirmó que adoptará una Declaración de la Comunidad de Asia Oriental *** en la reunión. Pero después de que se unieron India, Australia y Nueva Zelanda, la situación se complicó. Todas las partes tenían opiniones diferentes sobre los temas de la cumbre y cómo operarla, incluso dentro de la ASEAN.
Singapur espera que la cumbre pueda discutir una gama más amplia de cuestiones, incluida la confianza política, la construcción institucional de la cumbre misma y un gran número de cuestiones de seguridad no tradicionales estrechamente relacionadas con sus propios intereses y los de la ASEAN. como la lucha contra el terrorismo, la seguridad de las vías navegables del Estrecho de Malaca y la lucha contra el terrorismo contra la delincuencia transnacional, etc. Tailandia y Malasia quieren centrarse en la cooperación económica regional. La motivación de Japón para pedir a la cumbre que discuta el establecimiento de un isomorfismo "ampliado" de Asia Oriental que incluya a 16 países y defender "la democracia, la libertad y los derechos humanos" como valores isomórficos es liderar el proceso isomórfico en Asia Oriental. India propuso que la cumbre fuera pragmática pero no realista y discutiera cuestiones sustantivas de cooperación. Australia y Nueva Zelanda comparten la misma opinión. Es costoso unirse a las tres caras nuevas y ciertamente me gustaría ver más discusión sobre sus beneficios reales. Estas diferencias provocaron en un momento un punto muerto en la redacción de la Declaración de Kuala Lumpur que se adoptaría en la primera cumbre. Hasta la víspera de la cumbre, las partes seguían sin llegar a un acuerdo.
Pero las últimas noticias muestran que el tema principal de la primera Cumbre de Asia Oriental no es Asia Oriental, sino "cuestiones estratégicas" relacionadas con Asia Oriental y los asuntos regionales y globales relacionados. La reunión discutirá principalmente temas como el terrorismo internacional, la energía, la prevención y el control de enfermedades infecciosas, la reducción de desastres y el alivio de la pobreza. , es decir, centrarse en cuestiones de seguridad no tradicionales. Los medios japoneses expresaron su sorpresa de que la construcción en Asia Oriental no fuera discutida en la cumbre. Es evidente que las intenciones de Japón fracasaron.
El simbolismo político de la primera cumbre ha trascendido la importancia de su temática. * * * Los comentarios dicen que la convocatoria de la Cumbre de Asia Oriental significa que ha comenzado la era del "redescubrimiento de Asia por parte de los asiáticos". "El rápido ascenso de China y la India, el ascenso de Asia en su conjunto, el declive relativo de Rusia y los desafíos a la influencia estadounidense en la región... todos ellos reflejan los cambios más importantes en el mundo desde el fin del siglo XIX. Guerra Fría."
En mi opinión, el nacimiento de la Cumbre de Asia Oriental no sólo marca el ascenso de Asia, sino que también tiene el siguiente significado:
En primer lugar, crea un nuevo modelo de cooperación regional.
Los miembros de la Cumbre de Asia Oriental provienen de tres regiones diferentes. Los 16 miembros no se basan en la coherencia regional, sino en el mismo género en intereses estratégicos, rompiendo así las restricciones geográficas a la cooperación regional. Este modelo de cooperación regional es el primero de su tipo en el mundo. De hecho, para las organizaciones de cooperación regional, su estabilidad no reside en la consistencia geográfica de sus miembros, sino en la similitud de intereses.
El segundo es construir una nueva plataforma para la cooperación regional.
Aunque la Cumbre de Asia Oriental está estrechamente relacionada con el 13, de ninguna manera es una "versión mejorada" del 13 y no reemplazará al 13. Tienen diferentes miembros, diferentes funciones y diferentes objetivos. La membresía de 13 se limita a países del este de Asia y no hay intención de aceptar miembros de fuera de la región. La Cumbre de Asia Oriental está abierta y Rusia y quizás otros países que cumplen con la ASEAN serán admitidos en la próxima reunión. Por tanto, esta es una nueva plataforma de cooperación regional.
En tercer lugar, fortalece la naturaleza de la cooperación Norte-Sur y amplía el espacio y el potencial para la cooperación.
Entre los 13, sólo Japón es un país desarrollado, mientras que Australia y Nueva Zelanda son economías desarrolladas. Su participación en la Cumbre de Asia Oriental aumentó la concentración "del Norte" de miembros y fortaleció la naturaleza de la cooperación Norte-Sur. En teoría económica, las ganancias esperadas serían mayores. Los 16 miembros de la cumbre tienen una población de casi 3 mil millones de habitantes, lo que representa la mitad del PIB total del mundo de más de 8 billones de dólares estadounidenses, y el 22% del total mundial. Las reservas de divisas superan con creces las de la zona del euro, las economías son altamente complementarias y el potencial y el espacio para la cooperación son enormes.
En cuarto lugar, ha facilitado la relación entre el este de Asia y Estados Unidos.
Por razones históricas, Estados Unidos tiene estrechas relaciones con el este de Asia y tiene enormes intereses políticos, militares, de seguridad y económicos en el este de Asia. A los ojos de Estados Unidos, la cooperación en Asia Oriental se ha convertido en una de las tres principales preocupaciones en Asia Oriental, junto con la cuestión nuclear de Corea del Norte y Japón. Estados Unidos expresó su enojo por el concepto de "Bloque Económico de Asia Oriental" propuesto por Mahathir en 1990, y también se opuso al "Fondo Monetario Asiático" propuesto por Japón. Estados Unidos cree que "la sangre y la riqueza" han protegido la seguridad y la prosperidad de Asia Oriental, pero Asia Oriental ha exportado un enorme déficit comercial a Estados Unidos y su mentalidad es difícil de equilibrar. Por lo tanto, Estados Unidos se opondrá a cualquier mecanismo de Asia Oriental que excluya a Estados Unidos. Lo mismo ocurrió con la experiencia inicial de la Cumbre de Asia Oriental. Pero con la incorporación de Australia y Nueva Zelanda, Estados Unidos cambió su actitud. Australia se ve a sí misma como un puente entre Estados Unidos y Asia Oriental. De todos modos, el resentimiento de Estados Unidos ya ha terminado. A través de la plataforma de la Cumbre de Asia Oriental, se espera que la relación entre Estados Unidos y Asia Oriental se relaje, lo que favorece el proceso de cooperación de Asia Oriental.
Debemos darnos cuenta de que no hay necesidad de excluir a Estados Unidos de la cooperación en Asia Oriental. Estados Unidos es la sombra persistente en Asia Oriental, y ningún asunto sustancial en Asia Oriental puede pasar por alto a Estados Unidos. No debemos considerar a Estados Unidos como un factor negativo en la cooperación de Asia Oriental, pero sí debemos disipar dudas, darle la bienvenida a Estados Unidos para que se una a las filas de la cooperación de Asia Oriental e instarlo a aumentar la inversión, el comercio y la transferencia de tecnología en Asia Oriental.
La Cumbre de Asia Oriental, 13 y APEC son todos mecanismos de cooperación regional en la región de Asia y el Pacífico. Tienen su propio núcleo y fuerza líder, y nadie puede subestimarse a sí mismos. Para la cooperación regional en Asia-Pacífico, es mejor tener un mecanismo más que uno menos.